农村道路交通安全范文10篇

各市公安局交警支队、农机监理所：

为深入贯彻落实国务院关于安全生产“隐患治理年”的工作部署，进一步规范在四级以下（含四级）县乡道路的联合执法工作，加强农村道路交通安全管理特别是拖拉机道路交通安全管理力度，有效预防农村道路交通事故，经研究，决定召开迎奥运全区农村道路交通安全隐患排查治理工作会议。有关事项通知如下：

一、会议时间

2008年4月18日，会期一天。

二、会议地点

**市兴安县**乐满地度假酒店（兴安县志玲路，）。所有参会人员4月17日17时前报到，并参加预备会议。

近年来，随着社会主义新农村建设的不断深入，我市农村道路（包括县道、乡道、村道）建设快速发展，通村水泥路面硬化已达1612公里，给人民群众的出行带来了极大的便利。但由于农村道路特别是“村村通”公路相关安全设施不配套，部分群众安全意识淡薄，导致农村交通事故频发，给人民群众的生命财产安全带来极大的威胁。为切实解决我市农村交通安全隐患突出和事故高发的现状，现就开展全市农村道路交通安全管理工作，制定实施方案如下。

一、指导思想和工作目标

以十七大精神为指导，全面落实科学发展观，按照“政府主导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的要求，切实加强农村道路交通安全管理，保畅通，少伤亡，使全市农村地区严重交通违法行为明显减少，通行秩序进一步好转，严重交通违法行为导致的交通事故死亡人数同比下降30％以上，杜绝发生一次死亡3人以上特大道路交通事故，保障人民群众生命财产安全，促进社会主义新农村建设，促进社会和谐稳定。

二、组织领导

为加强对农村道路交通安全工作的领导，成立市农村道路安全管理工作领导小组。由市政府常务副市长范景玉同志任组长，市委常委、市政法委书记、市公安局局长柴普军同志、副市长同志任副组长，公安局副局长张学斌、交通局副局长贾明君、安监局副局长、教育局纪检书记、农机办主任以及各地主要负责同志为成员，领导小组办公室设在市公安局交警大队，负责开展日常工作。

三、工作措施

农村道路交通安全管理工作一直是我市道路交通管理工作的一个薄弱环节。为了进一步做好全市农村道路交通安全管理工作，根据全省政法工作会议精神及全省“畅通工程”进一步向农村延伸的工作要求，结合实际，现制定本工作实施意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻执行全省政法工作会议精神，广泛依托各乡（镇）党委、政府，大力加强农村道路交通基础数据摸排，全力构建农村道路交通安全工作社会化协管网络，全面落实农村道路交通管理各项工作机制，大力加强农村重点交通违法行为的管理，确保全市农村道路交通安全管理工作更上一个新台阶。

二、组织领导

成立市农村道路交通安全管理工作领导小组，负责农村道路交通安全管理日常工作。

三、工作措施

各县、市、区人民政府，荆州开发区，市政府有关部门：

为切实改善农村道路交通安全环境，确保人民群众生命财产安全，根据《省人民政府关于加强全省农村道路交通安全工作的通知》（政发〔〕28号）精神，经市政府同意，在全市范围内开展农村道路交通安全专项整治工作。现通知如下：

一、整治内容

（一）严厉查处无牌无证机动车辆、拖拉机和低速载货汽车载人、非法营运车辆营运和接送学生上学等严重危及交通安全的违法行为。

（二）整治和取缔马路市场、占道设摊以及道路堆放杂物、打晒粮谷等占道行为和破坏道路设施的违法行为。

（三）严格驾驶员培训考核和车辆监管。

关于加强农村道路交通安全的工作意见各乡镇人民政府,县级各有关部门:为了吸取牟定“3•15”特大道路交通事故的惨痛教训,全面贯彻落实3月16日省政府在丘北召开的“全省加强农村道路交通安全管理工作经验交流现场会”的精神,学习借鉴丘北县、保山市和临沧市的有益经验,进一步加强全县农村道路交通安全工作,扎实有效地推进社会主义新农村建设,从根本上解决广大群众出行难和出行安全的突出问题,最大限度地预防和减少农村道路交通死亡事故,保障人民群众的生命财产安全,根据《楚雄州人民政府关于进一步加强农村道路交通安全工作的实施意见》（楚政发〔2009〕28号）文件精神，结合我县实际,特制定此实施意见。一、指导思想及工作目标以“三个代表”重要思想为指导,坚持科学的发展观,按照“政府领导,属地管理,分级负责,各司其职,综合治理”的原则,以人为本,抓好“路、站、运、管、安”一体化建设,切实加强农村道路交通安全管理,建立交通安全社会化的工作机制,最大限度地预防和减少道路交通事故,确保农村广大群众出行安全,农村道路群死群伤重特大交通事故得到有效遏制。通过全县上下的共同努力,加快路、站、运、管、安建设步伐,逐步实现农村交通基础设施明显改善,不断完善道路交通安全设施,使农村经济活力明显增强,农村群众出行更加安全便捷,农村道路交通死亡事故明显减少,到2010年全县农村客运实现村村通的总目标。二、工作重点及方法步骤加强农村道路交通安全工作的重点及方法步骤,按照成立机构,摸底调查,宣传发动,全面实施,总结验收五个阶段进行。第一阶段:成立机构(2009年8月20日-8月30日)。各乡镇应尽快成立农村道路交通安全管理工作领导小组,明确领导小组及各部门的工作职责,尽快开展工作。第二阶段:摸底调查(2009年9月1日-9月31日)。各乡镇要组织力量对辖区人、车、路、站、运、管、安等情况进行一次全面摸底调查,重点摸清县乡村公路现状,以及各个乡镇农村客运车辆、客流情况,做好各项准备工作。第三阶段:宣传发动(2009年10月1日-10月15日)。各乡镇人民政府在摸底调查的基础上,以构建“交通安全文明村(校);为载体,把道路交通安全管理相关规定列入《村规民约》和学校教学内容,并充分发挥各类宣传载体的作用,努力扩大交通安全知识的普及面,不断提高农村广大群众的交通安全意识和自我保护能力。县委、县人民政府将于9月召开全县农村道路交通安全暨“路、站、运、管、安”一体化建设工作部署及动员大会。第四阶段:全面实施(2009年10月16日-2009年12月31日)。针对双柏县农村道路等级低下、路况差,交通标志不完善,低速货运汽车和拖拉机违法载人较为突出,交通事故多发,交通安全管理难度大,以及农村客运发展滞后,农村群众出行难等问题。各级各部门必须下大力抓好以下工作:(一)研究出台《双柏县农村道路客运管理办法》和“路、站、运、管、安”一体化建设规划,进一步规范农村客运市场,加强农村道路客运交通安全管理。此项工作由县交通局牵头,安监、公安等部门配合。(二)组建乡镇道路交通安全协会,强化对货运车辆的源头管理。此项工作由县公安局牵头,交通、安监、农机、工商等部门配合。(三)强化对历年清理出来尚未治理的事故多发和安全隐患点段的整治工作,进一步完善道路交通标志和安全警示牌。此项工作由县安监局牵头,公安、交通、公路等部门配合。(四)认真贯彻落实《楚雄州2009年预防重特大道路交通事故工作意见》(楚政发〔2009〕16号)文件,强化整治措施,坚决制止无牌无证车辆、报废车辆上路和拖拉机、货运车违法载人。此项工作由县公安局牵头,安监、交通、农机等部门配合。(五)抓紧制定农村道路客运班线和运力投放规划,严把农村客运市场准入关。此项工作由县交通局牵头,安监、公安、运政、征稽、税务等部门和客运企业配合。(六)整顿农村客运市场秩序,规范农村客运车辆的车身颜色和标识。此项工作由县交通局牵头,安监、公安、工商、运政等部门配合。(七)加强交通安全宣传教育,建立机动车驾驶入安全学习教育制度。此项工作由县公安局牵头,宣传、广电、教育、客运企业等部门配合。(八)加强机动车及驾驶人源头管理工作,严把机动车安全技术检验和驾驶人考试、发证关。此项工作由县公安局牵头,交通、农机等部门配合。(九)研究制定农村客运税费减免优惠办法,积极培育农村客运市场,下大力解决农村群众出行难的问题。此项工作由县政府办牵头,财政、发改委、安监、交通、公安、征稽、

工商、税务等部门配合。(十)进一步加强农村交通安全防控网络建设,建立健全交通安全社会化的长效工作机制,确保农村广大群众出行安全。此项工作由县公安局牵头,宣传、安监、农机等部门配合。第五阶段:总结验收(2010年1月至2010年4月)。县政府组织对各乡镇开展农村道路交通安全管理工作情况进行全面检查验收,总结表彰,努力把双柏县农村道路交通安全管理暨“路、站、运、管、安”一体化建设推上一个新的台阶。三、组织领导及职责划分为了加强农村道路交通安全管理工作的组织领导,县政府成立双柏县农村道路交通安全管理工作协调领导小组(以下简称“领导小组”)。组长:陈x县人民政府副县长副组长:矣学x县人民政府督查室主任王文x县安监局局长魏琼x县委宣传部常务副部长董x县公安局副局长成员:苏贵x县交警大队大队长王x县交通局副局长徐x县地税局副局长尹文x县农业局副局长王x县财政局副局长杨建x县发改委副主任罗x县教育局副局长李保x县广电局副局长杨x县工商局副局长杨x县司法局副局长刘晓x县质量技术监督局副局长普文x县卫生局副局长李德x县监察局副局长周丽x县财保公司经理杨惠x县公安局治安大队大队长郭海x县交警大队秩序办负责人沈绍x县运政管理所所长李常x县农机监理站站长苏x双柏县地方公路段段长杨建x楚雄交通运输集团双柏分公司经理孙x双柏县交通规费征收稽查所所长领导小组下设办公室在县交警大队,由苏贵宏大队长任办公室主任,县交警大队秩序办负责人郭海斌、县运政管理所所长沈绍智任副主任,办公室工作人员从上述相关部门抽调。领导小组职责(一)根据形势和任务研究制定加强农村道路交通安全管理工作方案,领导和督促有关职能部门认真贯彻落实实施方案及农村道路交通安全管理的相关政策、法规和相关工作要求。(二)及时研究解决农村道路交通安全管理工作中遇到的新情况、新问题

,积极研究解决群众出行安全问题。(三)检查、指导各乡镇开展农村道路交通安全管理暨“路、站、运、管、安”一体化建设,确保各项措施落到实处。(四)加强向上级请示汇报工作,努力争取财力、物力等方面的大力支持。领导小组办公室工作职责(一)做好组织协调和宣传发动工作,全面启动实施方案,抓好各个阶段和各项具体措施的监督落实。(二)研究起草农村道路、客运站点交通管理的相关配套政策和措施。(三)督促相关部门严格履行工作职责,积极开展各项工作。(四)做好上情下达、下情上报工作,收集基层工作进展情况,做好信息反馈和典型经验总结、推广工作。各职能部门职责公安机关:应依法履行国家赋予的道路交通安全管理职责,并负责向县人民政府提出开展交通事故预防工作的意见和建议,指导各乡镇人民政府、村(居)委会、机关、团体、企事业单位、有车单位、群众组织做好交通事故的预防和所属人员的交通安全教育管理工作。加强监督和检查,认真落实公安派出所全面参与道路交通管理的工作职责。公安交警部门:应按照“降事故,保安全,保畅通”的总要求,努力做好交通安全管理工作。并收集、整理、制作、提供交通安全宣传资料,下发各乡镇人民政府、村(居)委会以及村民小组、机关、团体、企事业单位和群众组织进行宣传教育;严把机动车辆的注册登记和驾驶人的考试发证关,筑牢道路交通事故的第一道防线;指挥疏导交通,加大辖区道路的路面管控力度和秩序整治力度,严格查处疲劳驾驶、酒后驾车、带“病”车辆上路行驶等严重交通违法行为;按照“及时、公开、公正、便民、效率”的原则处理好每一起交通事故,维护社会稳定;对事故发生的原因进行分析,并提出相应的管理对策和措施,加大事故多发点段和公路安全隐患点段的排查力度,并向各级人民政府和相关部门提出整治建议。公路养护部门:应按照职责做好辖区道路的养护、维护、确保安全畅通。交通部门:在公路新建和改扩建时严格按照技术规范进行设计、施工、验收,完善各类交通安全设施;对危险路段、桥梁及事故多发路段全面清理排查,对施工现场及料场、路基、边坡、桥梁、涵洞等工程的安全进行全面检查,确保公路处于良好的技术状态;对危险路段设立交通警示标牌;公路新建和改扩建工程竣工验收时,对安全防护设施进行严格验收。

为进一步做好农村道路交通安全工作，全力预防和减少道路交通事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，根据近期省、市、县安全生产会议精神，加强办事处农村道路交通安全管理力度，改善农村道路交通安全管理的弱化状态，确保农村道路交通安全畅通有序，维护社会安全稳定。特制定本方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“办事处领导、部门协作、全面部署、重点突出、标本兼治、综合治理”的原则，建立健全交通安全综合治理工作体制机制，全面提升道路交通管理水平，为促进辖区经济社会协调发展，提供更加安全、畅通、有序的交通环境。

二、工作目标

以农村道路交通安全宣传和“四车”（摩托车、农用车、低速载货汽车、拖拉机）驾驶人整治为重点，努力形成“办事处领导、单位联动、齐抓共管、综合治理”的工作局面，实现交通违法行为明显减少，农村道路交通事故量明显下降，交通运输环境明显好转，农村道路交通安全环境明显改善，农民群众安全意识显著提高，交通事故隐患路段得到全面整治，坚决杜绝发生农村道路交通事故。

三、组织机构

为进一步加强我县农村道路交通安全管理工作，有效预防和减少道路交通事故的发生，保障人民群众的生命财产安全，切实解决农村道路安全管理方面存在的薄弱环节。我县按照市安办〔〕33号文件要求，组织系统安监、交通、交警、农机、运管等部门人员深入乡镇、重点路段开展了农村道路交通安全监管工作专题调研，现将情况报告如下：

一、当前现状

（一）基本情况

，川中丘陵大县，面积1496平方公里，辖30个行政乡镇，总人口103万。2003年省委、省政府将确定为川中丘陵经济发展示范县，2007年又成为全省首批扩权试点县，四通八达的道路交通助推经济快速发展，现有省道公路60公里、县道300余公里、乡村道2094.8公里。出县通道全部黑色化，路段已改成高等级公路并与、高速路相连。随着经济社会的快速发展，人民生活水平的提高，体现最明显的机动车拥有量急剧增长。全县机动车保有量11万余辆，驾驶人员近10万人。其中：各类汽车5万余辆，摩托车6万余辆，全县在册拖拉机808台，拖拉机驾驶人员1120人。全县共有行政村592个，现已建成农村公路的行政村535个，已开通农村短途客运的村约350个。

（二）规划情况

十一五期间省交通运输厅已审批的县通达里程为259.9公里，通畅里程为930.10公里，共计审批立项里程为1189.9公里。迄今为止，全县已建成农村公路总里程2094.8公里，超出省厅下达任务里程904.8公里。

随着农村经济体制改革的深入推进,国家强农惠农政策的全面落实，以农村公路等为主要内容的基础设施的不断完善,有力促进了农村经济的快速发展，激发了广大农民的购机热情，农机拥有量迅猛增加，不少农民购置拖拉机、低速载货汽车从事农业生产、生活资料及建筑材料的运输，但是，农村公路标准化建设与运输设备的快速增长不成正比，造成交通事故逐年攀升，严重地影响了安全生产。为切实加强农机安全生产隐患排查治理，南江县农机局以“深入开展学习实践科学发展观活动”为契机，组织系统监理人员对全县48个乡镇的乡村道路的安全管理情况进行了深入调研。

一、基本情况

南江县辖48个乡镇522个村70万人，已修建1285条村社道路，全长4200余公里。在册农机驾驶（操作）人员1782名（不含低速载货汽车驾驶人员），各型拖拉机、低速载货汽车（农用车、三轮车）3800多辆。近年来，在县委、县政府的正确领导下，各职能部门和社会各界同心协力，围绕“降事故、保畅通、保安全”的总体目标，按照政府统一领导、部门各司其责、齐抓共管、综合治理、标本兼治的道路交通安全社会化工作机制，我县道路交通安全虽然得到了一时的缓解，但工作成效仍不明显。2008年，全县上报乡村道路交通事故发生数、伤亡人数、财产损失较上年略有上升趋势。加之近年来农村经济的不断发展，特别是农机购置补贴项目的实施，农机拥有量迅猛增长，农村道路交通安全形势十分严峻，不容乐观。

二、存在的主要问题

1、交通事故不断上升

2008年南江村社道路交通死亡事故发生13起，死8人，直接经济损失30余万元，死亡事故发生数和死亡人数分别比上年增长10%、8.5%，占了全县道路交通死亡事故总数和死亡人数的12%和9.3%，虽然在乡村道路上未发生过重特大交通事故，但乡村道路事故发生率却明显上升。

关于加强农村道路交通安全的工作意见各乡镇人民政府,县级各有关部门:为了吸取牟定“3•15”特大道路交通事故的惨痛教训,全面贯彻落实3月16日省政府在丘北召开的“全省加强农村道路交通安全管理工作经验交流现场会”的精神,学习借鉴丘北县、保山市和临沧市的有益经验,进一步加强全县农村道路交通安全工作,扎实有效地推进社会主义新农村建设,从根本上解决广大群众出行难和出行安全的突出问题,最大限度地预防和减少农村道路交通死亡事故,保障人民群众的生命财产安全,根据《楚雄州人民政府关于进一步加强农村道路交通安全工作的实施意见》（楚政发〔2009〕28号）文件精神，结合我县实际,特制定此实施意见。一、指导思想及工作目标以“三个代表”重要思想为指导,坚持科学的发展观,按照“政府领导,属地管理,分级负责,各司其职,综合治理”的原则,以人为本,抓好“路、站、运、管、安”一体化建设,切实加强农村道路交通安全管理,建立交通安全社会化的工作机制,最大限度地预防和减少道路交通事故,确保农村广大群众出行安全,农村道路群死群伤重特大交通事故得到有效遏制。通过全县上下的共同努力,加快路、站、运、管、安建设步伐,逐步实现农村交通基础设施明显改善,不断完善道路交通安全设施,使农村经济活力明显增强,农村群众出行更加安全便捷,农村道路交通死亡事故明显减少,到2010年全县农村客运实现村村通的总目标。二、工作重点及方法步骤加强农村道路交通安全工作的重点及方法步骤,按照成立机构,摸底调查,宣传发动,全面实施,总结验收五个阶段进行。第一阶段:成立机构(2009年8月20日-8月30日)。各乡镇应尽快成立农村道路交通安全管理工作领导小组,明确领导小组及各部门的工作职责,尽快开展工作。第二阶段:摸底调查(2009年9月1日-9月31日)。各乡镇要组织力量对辖区人、车、路、站、运、管、安等情况进行一次全面摸底调查,重点摸清县乡村公路现状,以及各个乡镇农村客运车辆、客流情况,做好各项准备工作。第三阶段:宣传发动(2009年10月1日-10月15日)。各乡镇人民政府在摸底调查的基础上,以构建“交通安全文明村(校)&rdq

uo;为载体,把道路交通安全管理相关规定列入《村规民约》和学校教学内容,并充分发挥各类宣传载体的作用,努力扩大交通安全知识的普及面,不断提高农村广大群众的交通安全意识和自我保护能力。县委、县人民政府将于9月召开全县农村道路交通安全暨“路、站、运、管、安”一体化建设工作部署及动员大会。第四阶段:全面实施(2009年10月16日-2009年12月31日)。针对双柏县农村道路等级低下、路况差,交通标志不完善,低速货运汽车和拖拉机违法载人较为突出,交通事故多发,交通安全管理难度大,以及农村客运发展滞后,农村群众出行难等问题。各级各部门必须下大力抓好以下工作:(一)研究出台《双柏县农村道路客运管理办法》和“路、站、运、管、安”一体化建设规划,进一步规范农村客运市场,加强农村道路客运交通安全管理。此项工作由县交通局牵头,安监、公安等部门配合。(二)组建乡镇道路交通安全协会,强化对货运车辆的源头管理。此项工作由县公安局牵头,交通、安监、农机、工商等部门配合。(三)强化对历年清理出来尚未治理的事故多发和安全隐患点段的整治工作,进一步完善道路交通标志和安全警示牌。此项工作由县安监局牵头,公安、交通、公路等部门配合。(四)认真贯彻落实《楚雄州2009年预防重特大道路交通事故工作意见》(楚政发〔2009〕16号)文件,强化整治措施,坚决制止无牌无证车辆、报废车辆上路和拖拉机、货运车违法载人。此项工作由县公安局牵头,安监、交通、农机等部门配合。(五)抓紧制定农村道路客运班线和运力投放规划,严把农村客运市场准入关。此项工作由县交通局牵头,安监、公安、运政、征稽、税务等部门和客运企业配合。(六)整顿农村客运市场秩序,规范农村客运车辆的车身颜色和标识。此项工作由县交通局牵头,安监、公安、工商、运政等部门配合。(七)加强交通安全宣传教育,建立机动车驾驶入安全学习教育制度。此项工作由县公安局牵头,宣传、广电、教育、客运企业等部门配合。(八)加强机动车及驾驶人源头管理工作,严把机动车安全技术检验和驾驶人考试、发证关。此项工作由县公安局牵头,交通、农机等部门配合。(九)研究制定农村客运税费减免优惠办法,积极培育农村客运市场,下大力解决农村群众出行难的问题。此项工作由县政府办牵头,财政、发改委、安监、交通、公安、征稽、

工商、税务等部门配合。(十)进一步加强农村交通安全防控网络建设,建立健全交通安全社会化的长效工作机制,确保农村广大群众出行安全。此项工作由县公安局牵头,宣传、安监、农机等部门配合。第五阶段:总结验收(2010年1月至2010年4月)。县政府组织对各乡镇开展农村道路交通安全管理工作情况进行全面检查验收,总结表彰,努力把双柏县农村道路交通安全管理暨“路、站、运、管、安”一体化建设推上一个新的台阶。三、组织领导及职责划分为了加强农村道路交通安全管理工作的组织领导,县政府成立双柏县农村道路交通安全管理工作协调领导小组(以下简称“领导小组”)。组长:陈x县人民政府副县长副组长:矣学x县人民政府督查室主任王文x县安监局局长魏琼x县委宣传部常务副部长董x县公安局副局长成员:苏贵x县交警大队大队长王x县交通局副局长徐x县地税局副局长尹文x县农业局副局长王x县财政局副局长杨建x县发改委副主任罗x县教育局副局长李保x县广电局副局长杨x县工商局副局长杨x县司法局副局长刘晓x县质量技术监督局副局长普文x县卫生局副局长李德x县监察局副局长周丽x县财保公司经理杨惠x县公安局治安大队大队长郭海x县交警大队秩序办负责人沈绍x县运政管理所所长李常x县农机监理站站长苏x双柏县地方公路段段长杨建x楚雄交通运输集团双柏分公司经理孙x双柏县交通规费征收稽查所所长领导小组下设办公室在县交警大队,由苏贵宏大队长任办公室主任,县交警大队秩序办负责人郭海斌、县运政管理所所长沈绍智任副主任,办公室工作人员从上述相关部门抽调。领导小组职责(一)根据形势和任务研究制定加强农村道路交通安全管理工作方案,领导和督促有关职能部门认真贯彻落实实施方案及农村道路交通安全管理的相关政策、法规和相关工作要求。(二)及时研究解决农村道路交通安全管理工作中遇到的新情况、新问题

,积极研究解决群众出行安全问题。(三)检查、指导各乡镇开展农村道路交通安全管理暨“路、站、运、管、安”一体化建设,确保各项措施落到实处。(四)加强向上级请示汇报工作,努力争取财力、物力等方面的大力支持。领导小组办公室工作职责(一)做好组织协调和宣传发动工作,全面启动实施方案,抓好各个阶段和各项具体措施的监督落实。(二)研究起草农村道路、客运站点交通管理的相关配套政策和措施。(三)督促相关部门严格履行工作职责,积极开展各项工作。(四)做好上情下达、下情上报工作,收集基层工作进展情况,做好信息反馈和典型经验总结、推广工作。各职能部门职责公安机关:应依法履行国家赋予的道路交通安全管理职责,并负责向县人民政府提出开展交通事故预防工作的意见和建议,指导各乡镇人民政府、村(居)委会、机关、团体、企事业单位、有车单位、群众组织做好交通事故的预防和所属人员的交通安全教育管理工作。加强监督和检查,认真落实公安派出所全面参与道路交通管理的工作职责。公安交警部门:应按照“降事故,保安全,保畅通”的总要求,努力做好交通安全管理工作。并收集、整理、制作、提供交通安全宣传资料,下发各乡镇人民政府、村(居)委会以及村民小组、机关、团体、企事业单位和群众组织进行宣传教育;严把机动车辆的注册登记和驾驶人的考试发证关,筑牢道路交通事故的第一道防线;指挥疏导交通,加大辖区道路的路面管控力度和秩序整治力度,严格查处疲劳驾驶、酒后驾车、带“病”车辆上路行驶等严重交通违法行为;按照“及时、公开、公正、便民、效率”的原则处理好每一起交通事故,维护社会稳定;对事故发生的原因进行分析,并提出相应的管理对策和措施,加大事故多发点段和公路安全隐患点段的排查力度,并向各级人民政府和相关部门提出整治建议。公路养护部门:应按照职责做好辖区道路的养护、维护、确保安全畅通。交通部门:在公路新建和改扩建时严格按照技术规范进行设计、施工、验收,完善各类交通安全设施;对危险路段、桥梁及事故多发路段全面清理排查,对施工现场及料场、路基、边坡、桥梁、涵洞等工程的安全进行全面检查,确保公路处于良好的技术状态;对危险路段设立交通警示标牌;公路新建和改扩建工程竣工验收时,对安全防护设施进行严格验收。

随着现代农业适度规模经营、乡村旅游、互联网物流和电子商务等新产业、新业态蓬勃发展，农村产业结构发生巨大变化，农村居民就业模式也有较大转变，农村地区车辆发展、交通组织形态、农村居民的交通出行方式也随之发生新变化，呈现新趋势、新挑战。本文结合浙江省宁波市农村地区道路交通管理工作，对加强农村道路交通安全社会治理工作提出相关建议。

一、当前农村道路交通管理工作现状

经过40余年改革开放的发展，我国经济社会发展取得巨大进步。在推进城乡一体化发展和乡村振兴战略实施过程中，我国农村地区的人口结构发生了变化，年轻人进城的多了，留在农村居住的多数为“一老一小”（老年人和留守儿童），农村地区人、车、路、环境等因素发生了明显变化。一是公路基础条件得到快速提升。农村地区路网通达率、覆盖率快速提升，目前，农村公路已全面连点成网，形成了以县城为中心、乡镇为节点、建制村为网点的农村公路交通网络。二是机动车保有量和驾驶人数量快速增长。近10年来，农村地区机动车、汽车保有量均持续保持10%以上的快速增长势头，农村地区机动车保有量超过1.5亿辆，占全国的40.5%；机动车驾驶人数量达到2.6亿，占全国的57.8%。三是客货运流量快速增长。2015年以来，农村客运通达率达到了100%，全国基本实现具备条件的乡镇和建制村100%通客车，宁波实现了村村通公交。城乡货物运输量以每年5%至10%的速度递增，货物流通大幅提速。农村道路交通虽然得到了快速发展，但与城市道路和国省道相比，农村道路交通安全仍然存在问题。一是农村道路安全设施短缺，如临水临崖路段缺少路侧防撞护栏、弯坡路段视线不良、村口道口缺少路灯照明或者路灯被行道树遮挡等风险隐患。二是农村群众大多购买的两轮或三轮电动车、摩托车、面包车、低速载货汽车等，安全隐患突出、发生事故风险概率高。三是农村交通安全协同共治格局未真正形成。宁波农村交通安全管理受地域分布、经济发展和重视程度等因素影响导致发展不平衡，农村交通安全管理机制建设尚在探索阶段。四是农村群众交通安全意识相对淡薄，缺乏自身安全防护意识。五是农村交通管理警力相对薄弱。以宁波海曙交警大队鄞江中队为例，中队共8名民警（占大队的4.68%）、24名辅警（占大队的7.29%），管辖4个乡镇，管辖面积达314.9平方公里（占海曙区面积的52.88%）。总之，当前农村道路交通安全形势依然严峻，从宁波市近5年的事故情况看，农村地区道路交通事故死亡人数占比平均达68.44%，其中，县乡村级道路交通事故死亡人数占比平均达53.65%。

二、加强农村道路交通安全社会治理建议

一是健全农村交通安全治理责任体系。推动当地政府出台农村道路交通安全工作责任制规定，明确县乡村三级组织以及相关部门的职责任务，加快构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的农村道路交通安全治理新格局。建立健全农村道路交通安全责任体系，将农村道路交通管理纳入各级党委政府综合治理工作中，厘清各级政府和相关部门的责任分工，强化社会协同齐抓共管，实现共建共治的良性互动。二是凝聚部门协同共治工作合力。充分发挥道路交通安全工作领导小组作用，完善成员单位，推进实体化运作，协同治理农村交通安全存在的难题。推动交通运输等部门加强对农村通勤交通、公交化运营、乡村旅游等方面的顶层设计，加大对农村客运企业和非营运客车的安全监管力度。建立农村道路安全设施建设联合审查机制、安全隐患排查专家组，督促落实农村道路建设“三同时”机制。联合农业农村部门加强农用机械、拖拉机监督管理，最大限度消除拖拉机、农机车辆安全隐患。联合市场监督、工信等部门加强对农村超标电动车生产、销售和使用的专项治理。联合应急管理、交通运输、卫生健康等部门构建农村跨部门的交通应急救援体系，统筹配备交通应急与急救装备，定期开展多部门联合演练，提升农村交通事故应急救援救治能力。三是不断壮大农村道路交通安全管理力量。一方面，拓展专业管理力量。统筹城乡警力分布，优化勤务部署。建立“所队合一”的工作模式，借助农村派出所力量管理交通，对履行交管职能的派出所加强业务指导，提升农村交通管理力量的专业性。另一方面，借助利用社会力量。深化警保、警邮、警企、警村合作，扩大农村社会化治理深度。推动基层社区村企网格员、警保合作劝导员、农机部门协理员、交通运输部门路长等社会各界各方力量参与交通管理，实现职能扩充、一岗多能。统筹乡镇政府、派出所、公安交管、保险公司、路长、“两站两员”、网格员等参与农村交通安全管理力量，明确责任分工，进一步完善管理体制机制。四是提升农村公路本质安全水平。推动乡镇政府、村委会压实农村道路交通安全的属地管理责任，完善农村道路交通安全设施设置规范标准，以事故多发路段、危险路段、新建“村村通”公路等为重点，加强道路安全风险隐患的排查治理，完善农村公路交通安全设施。在穿村过镇、平交路口等重点路段，充分考虑交通流特点和交通需求，参照城市道路管理模式，增设非机动车道和道路照明设施，实施道路开口和交叉口视距无障碍保障工程建设和支路入口减速设施保障工程建设，实现精细化交通管理。五是提升农村地区务农务工人员出行服务水平。逐步构建公共交通为主体、单位班车通勤为辅助、个体交通出行为补充的适应新形势的农村地区务农务工人员出行体系，从源头上解决农村地区务农务工人员出行难、出行远问题，最大限度满足务农“季节性”出行需求。六是强化农村道路科技化信息化的建设运用。深入推进科技应用向农村地区延伸，统筹规划农村交通管理科技化信息化建设，着力解决管理手段薄弱的问题。依托公安交通集成指挥平台，融合农村视频监控资源，开展视频动态巡检和重点车辆实时管控，提升农村地区非现场交通管控能力。七是提升农村群众交通安全意识。加强农村道路交通安全宣传阵地建设，大力推进交通安全宣传进村入户工作，以农村驾驶人和“一老一小”为重点，布设必要的智能化交通安全宣传小喇叭，以村民喜闻乐见的形式将交通安全宣传融入农村群众的生活场景、日常活动。通过曝光典型违法和事故案例，做到警钟长鸣，让防范意识真正入脑入心。充分发挥村规民约在村民自治中的教育惩戒作用，褒扬遵法守规明礼的交通行为。

作者：王兴云