能人范文10篇

编者按：本文主要从“能人村官”计划的构想与规划；“能人村官”的特点与范畴；“能人村官”的选择与聘任；“能人村官”的职能与作用；“能人村官”的培育与扶持；“能人村官”的规范与管理进行讲述。其中，主要包括：新时期村级党组织的引领作用，主要体现在发展现代农业、培养新型农民、引领群众致富、维护农村稳定、建设新农村等工作中的引领、推动和示范上、“能人村官”的特点、“能人村官”的范畴、从农村工作实际情况看，发展乡村经济的关键，很大程度上取决于是否有能人担任村干部，因此选聘能人村官，要结合实际，不拘一格，多措并举、任职期间，“能人村官”要重点发挥创业导师的作用，将自身智力、技术、信息、资金、市场、关系网络及多年积累的商海经验等资源与各村实际紧密结合、精心组织，周密安排，采取有效措施，多形式、宽领域、深层次地做好“能人村官”培训工作，实施定期轮训制度，注重对“能人村官”的培养，本着“学精、学通”和“缺什么，补什么”的原则、“能人村官”不占村级职数、不领取补贴报酬、开展工作不得额外增加村级负担等，具体材料请详见：

党的十七届四中全会对行政村党组织提出了新的更高要求，加强和改善党对农村的领导，最终要体现在村级党组织的作用发挥上。实施村级“能人村官”计划，主旨就是要发掘“能人”带动潜能，强化村干部队伍实力，夯实党在农村的执政基础，让经济能人在推进农村经济社会发展中更好地发挥引领、示范和带头作用，带领群众共同致富。此项工作将作为一项重要任务实施专项推进。

一、“能人村官”计划的构想与规划

新时期村级党组织的引领作用，主要体现在发展现代农业、培养新型农民、引领群众致富、维护农村稳定、建设新农村等工作中的引领、推动和示范上。实现这一目标，加强村级班子引领能力建设至关重要，其关键就是用好“能人”，把既有能力自己带头致富，又有觉悟带领广大群众脱贫致富的经济能人吸纳进村干部队伍，努力建设一支“想干事、会干事、干成事、不出事”的“能人村官”队伍，实现一批素质高、有闯劲、懂市场、善管理的“能人村官”，带领村集体在市场经济中参与竞争，带领群众共同富裕，成为带富一方群众的“领头雁”，为培养优秀村党组织书记储备人才。

实施“能人村官”计划，就是在抓好“民选村官”、“大学生村官”队伍建设的基础上，突破村干部选拔使用的原有模式，围绕带领农民增收和促进社会和谐发展这一中心，重点选拔一批有一技之长、能够带头致富并带领和服务群众致富、威信较好的致富带头人、本地企业负责人、合作社负责人、在外或返乡创业的成功人士等，列为重点培养的村级后备干部，选任为“能人村官”，在管理上不占职数、经济上不取报酬、工作上不增加村级负担的前提下，选聘、选派或挂职到村“两委”班子中任村名誉书记、副书记或书记助理、主任助理、经济顾问、专职委员等职，并根据其专长进行具体分工，明确具体职责。以实现坚持用现念打造新农村，用工业化理念经营农村，发挥各种能人视野开阔、思维超前的智力优势和辐射带动作用，把依靠乡镇力量与调动群众积极性相结合、挖掘乡土人才资源与招回外出能人任职相结合，实现人才资源的合理开发和最佳配置，形成“用一个能人，兴一个产业，活一个村庄，富一方百姓”的发展格局，为推进社会主义新农村建设提供人才保障和智力支持。

“能人村官”作为村级重点后备干部由村党组织直接培养管理，乡镇党委协助培养管理。

一、充分认识发展职业技术教育和职业技能培训，加快高技能、高素质人才队伍建设的重要意义

今后一个时期，是我区全面落实科学发展观、加快全面建设小康社会步伐的关键时期。大力发展职业技术教育和职业技能培训，加快高技能、高素质人才队伍建设是我区实施科教兴新和人才强区战略的重要内容，对于全面落实科学发展观、建设更加繁荣富裕和谐的**具有十分重要的战略意义。

第一，大力发展职业技术教育和职业技能培训，是全面落实科学发展观、转变经济增长方式的内地要求。我区要全面落实科学发展观，加快现代化建设步伐，不断增强自主创新能力和综合经济实力，不仅需要一大批设计师、工程师、高级管理人员，而且需要大量的高技能人才和高素质劳动者。职业技术教育就是典型的素质教育，是优化教育结构、促进学历教育向素质教育转变的重要途径之一。要立足科学发展，切实把经济增长转变到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来，就必须从源头抓起，更加重视和加强职业技术教育、职业技能培训，加快培养数以万计的高素质劳动者和高技能人才。

第二，大力发展职业技术教育和职业技能培训，是加快新型工业化进程的迫切需要。自治区提出加快新型工业化建设，一个重要标志就是切实转变经济增长方式，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少和人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。与发达地区相比，我区企业职工队伍素质偏低，难以适应加快新型工业化进程的需要。没有一支结构合理、素质优良的高素质的职工队伍，就不可能把先进的科学技术转化为现实生产力。目前，随着我区新型工业化进程的不断加快，石油、化工、纺织、制造、采掘、农业等行业对高素质技能型人才的需求越来越大。这就要求我们必须进一步加强职业技术教育和职业技能培训，努力培养一支熟练掌握专业技能的职工队伍，为推进我区新型工业化建设提供大批高素质的劳动者。

第三，大力发展职业技术教育和职业技能培训，是促进农民增收致富、推进社会主义新农村建设的重要途径。发展现代农业，增加农民收入，加快农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是解决“三农”问题、建设社会主义新农村的重要任务。当前，我区农牧民从总体上讲，文化科技素质不高，增收致富的本领不强，生产经营还停留在传统农业生产技术和经营模式上。无论是发展现代农业、增加农牧民收入，还是实现农村劳动力转移、多渠道增加非农收入，都亟需加强对农牧民的职业技能培训，全面提高农牧民的职业技能和增收致富的本领，造就大批适应现代农业发展需要的新型农牧民。

第四，大力发展职业技术教育和职业技能培训，是积极促进就业、构建社会主义和谐社会的重要举措。当前，我区正处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动和产业结构重大调整的关键时期，就业形势不容乐观。在今后相当长的一个时期，就业将始终面临总量压力大与结构性矛盾并存的状况。我们必须树立职业教育就是就业教育的观念，充分发挥职业技术教育和职业技能培训对就业的推动作用，大力提高劳动者的就业能力、创业能力和创新能力，建立促进就业的长效机制，努力实现社会的充分就业。

新时代背景下，互联网技术与人力资源管理形成相互促进的发展态势，对于技能人才的培养也更为重视。技能人才的专业素养是人才质量培养中重要的一部分，我国企事业单位应当不断提升技能人才的培养质量，助力新时代经济发展。

新时代背景下提升技能人才培养质量概述

在新时代背景下，技能人才的专业性是选拔人才的重要标准。技能人才的数量不仅仅是国家力量的重要体现，技能人才的专业质量也是评价国家实力的重要要素，因此，必须提升技能人才培养质量，提升技能人才的专业素养。新时代为我国技能人才的培养带来了新的发展机遇，技能人才培养多借助先进的科学技术、互联网技术等多种现代化技术，丰富了人才培养的途径。在人才培养质量不断提升的进程中，仍然存在很多因素制约着技能人才的培养，如，先进设备的辅助力量难以充分发挥，技能人才的专业性限制了市场需求，各个专业的技能人才比例存在一定偏差，技能人才存在地域分布不均现象等，为此，为推动技能型人才的培养，要求企事业单位采取积极措施，不断提升技能人才培养质量。

新时代背景下技能人才的培养现状

先进设备的辅助力量未能充分利用科技的发展给技能人才的培养带来了先进的科学技术。新时展的特点之一就是先进的科学技术正在大范围普及，技能人员的培养要借助新科技的力量，实现相互促进、相互发展，达到两者共赢。先进设备的力量借助技能人才能够充分发挥，并得到逐步完善，技能人才借助现代化技术能够得到了高效培养，但这种双向的共赢状态并没有被有效发挥，主要是部分企事业单位尚未完全掌握先进科技培训技能，相关企事业单位以及技能人才对于先进设备的运用缺乏系统的指导，且熟练性不足，导致先进设备的辅助力量难以充分发挥，也使得先进设备的现代化力量未能有效发挥。专业技能人才的结构比例存在偏差我国人力资源和社会保障部在《“技能中国行动”实施方案》中指出，在“十四五”期间，我国新增技能人才0.4亿人次，但现有的人才数量并不能满足市场需求，并在整体结构比例上存在严重偏差。根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（6-0年）》可知，我国缺乏农业、气象、水利、地质、矿业等十二类技能人才，虽然近几年，国家在加大技能人才的培养力度，但我国仍然缺乏专业技能人才，技能人才的结构比例存在严重偏差，我国政府应进一步加大培训力度，针对国家缺少的十二类技能人才展开重点培养。技能人才主要分布于经济发达地区从地理位置和城市的发达程度来看，技能人才主要工作于经济特区、一线城市以及较为发达的二线城市，经济特区以深圳、珠海、厦门、汕头和海南为主，一线城市以北京、上海、广州为主，二线城市以福州、金华、长春等城市为主，这些城市多位于沿海地区、经济中心，城市经济发展较为先进，不仅具有广阔的发展前景，对于技能人员来说也具有较多的发展机遇，因此技能人才在选择工作城市时多以经济发达地区为主。经济发达地区优越的物质生活也成为了技能人才选择工作地点的主要因素，物质生活可以为技能人才带来更为优厚的生活条件，这也是技能人才主要分布于经济发达地区的重要因素之一。

新时代背景下提升技能人才培养质量的作用

序言

**时期，是我省全面建设小康社会的关键阶段，也是我省工业化转型、城市化加速、市场化完善和国际化提升互动并进的重要时期。加强高技能人才培养体系建设对于加快产业优化升级，提高企业自主创新能力，将经济建设切实转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，实现国民经济持续快速协调发展，构建社会主义和谐社会具有重大意义。从生产力发展的客观规律出发，在全面推进我省经济社会发展过程中，必须在提高全体劳动者整体素质的同时，大力加强高技能人才队伍建设，多渠道、多形式地培养大批适应“两个率先”需要的高技能人才，为此，应十分注重高技能人才培养体系建设，不断增强职业培训事业的可持续发展能力，为广大劳动者终身学习、提升技能提供有效服务。

根据《劳动保障部关于印发高技能人才培养体系建设**规划纲要的通知》（劳社部发〔**〕10号）和《省政府关于印发**省劳动和社会保障事业发展**规划纲要的通知》（苏政发〔**〕25号），制订《**省高技能人才培养体系建设**规划纲要（**年—2010年）》（以下简称《纲要》）。《纲要》从**经济社会发展对人力资源的需求出发，统筹规划全省的高技能人才队伍建设，对营造高技能人才队伍建设宏观环境，推动高技能人才工作观念创新、政策创新和机制创新，构建高技能人才培养体系进行部署，经过**时期的努力，实现高技能人才总量同全省的经济社会发展目标相适应，高技能人才结构同产业、行业发展需求相适应，满足经济社会发展对高技能人才需求的目标。

本《纲要》规划期为**年—2010年。

一、基础情况和面临的形势

（一）基础情况。“十五”期间，各地各部门认真贯彻党中央国务院和省委省政府的决策部署，牢固树立科学的人才观，始终坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，全省高技能人才工作不断向纵深推进，取得了重要进展。一是战略地位得到确立。高技能人才工作纳入全省人才工作总体要求，成为实施人才强省战略的重要组成部分；各级党委政府重视程度不断提高，组织领导机构和工作体系逐步建立，从加快培养、完善评价、强化激励、做好保障、扩大宣传等方面加大工作推动力度，初步形成了党委政府统一领导，组织部门牵头抓总，劳动保障部门统筹协调，各有关部门各司其职、紧密配合、整体推动的工作格局。二是成长环境逐步改善。出台了一系列人才培养与职业培训的政策措施，有利于技能劳动者成长和职业培训事业发展的政策体系初步形成；职业培训工作力度不断加大，围绕高技能人才培养、选拔、评价、使用、激励、交流、保障等方面的工作措施正在逐步落实，高技能人才成长环境逐步改善，尊重高技能人才的社会氛围得到加强。三是人才数量稳步增长。围绕提高技能劳动者就业能力、工作能力和职业转换能力，通过开展技能振兴行动和组织实施“三年三万六千新技师培养计划”，着力提高技能劳动者技术技能水平，重点解决技师和高级技师短缺问题，加快了高技能人才培养步伐，技能劳动者的素质结构得到了改善，高技能人才数量稳步增长。四是评价体系初步形成。国家职业资格证书制度体系基本确立，技能人才评价的政策体系和工作体系不断完善，职业资格证书的覆盖范围明显扩大。到“十五”末期，全省技能劳动者有290余万人次获得了职业资格证书，职业资格证书制度已经成为评价劳动者技能水平的重要手段，为技能劳动者岗位成才、自学成才开辟了新的成长通道。

为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》和《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》精神，加快高技能人才队伍建设，充分发挥高技能人才在国家经济社会发展中的重要作用，现就进一步加强高技能人才工作提出如下意见。

一、加快推进人才强国战略，切实把加强高技能人才工作作为推动经济社会发展的一项重大任务来抓

（一）充分认识做好高技能人才工作的重要性和紧迫性。高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干，在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有不可替代的重要作用。改革开放以来，我国高技能人才工作取得了显著成绩，人才队伍不断壮大。但是，随着经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，我国经济结构调整不断加快，人力资源能力建设要求不断提高，高技能人才工作也面临严峻挑战。从总体上看，高技能人才工作基础薄弱，培养体系不完善，评价、激励、保障机制不健全，轻视技能劳动和技能劳动者的传统观念仍然存在。当前，高技能人才的总量、结构和素质还不能适应经济社会发展的需要，特别是在制造、加工、建筑、能源、环保等传统产业和电子信息、航空航天等高新技术产业以及现代服务业领域，高技能人才严重短缺，已成为制约经济社会持续发展和阻碍产业升级的“瓶颈”。

本世纪头20年，是我国全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的重要战略机遇期。加快推进人才强国战略，大力加强高技能人才工作，培养造就一大批具有高超技艺和精湛技能的高技能人才，稳步提升我国产业工人队伍的整体素质，是增强我国核心竞争力和自主创新能力、建设创新型国家的重要举措，是在新的历史条件下巩固和发展工人阶级先进性、增强党的阶级基础的必然要求，对于促进人的全面发展，营造人才辈出、人尽其才的社会氛围，对于全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，具有重大而深远的意义。各级党委和政府要进一步提高认识，坚决贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，牢固树立科学的人才观，不断增强做好高技能人才工作的责任感和紧迫感，把高技能人才工作作为加快推进人才强国战略的重要内容，努力开创高技能人才队伍建设的新局面。

（二）高技能人才工作的指导思想和目标任务。高技能人才工作的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力实施人才强国战略，坚持党管人才原则，以职业能力建设为核心，紧紧抓住技能培养、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、技术交流、表彰激励、合理流动、社会保障等环节，进一步更新观念，完善政策，创新机制，充分发挥市场在高技能人才资源开发和配置中的基础性作用，健全和完善企业培养、选拔、使用、激励高技能人才的工作体系，形成有利于高技能人才成长和发挥作用的制度环境和社会氛围，带动技能劳动者队伍整体素质的提高和发展壮大。

当前和今后一个时期，高技能人才工作的目标任务是，加快培养一大批数量充足、结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才，建立培养体系完善、评价和使用机制科学、激励和保障措施健全的高技能人才工作新机制，逐步形成与经济社会发展相适应的高、中、初级技能劳动者比例结构基本合理的格局。到“十一五”期末，高级技工水平以上的高技能人才占技能劳动者的比例达到25％以上，其中技师、高级技师占技能劳动者的比例达到5％以上，并带动中、初级技能劳动者队伍梯次发展。力争到2020年，使我国高、中、初级技能劳动者的比例达到中等发达国家水平，形成与经济社会和谐发展的格局。

为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》和《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》精神，加快高技能人才队伍建设，充分发挥高技能人才在国家经济社会发展中的重要作用，现就进一步加强高技能人才工作提出如下意见。

一、加快推进人才强国战略，切实把加强高技能人才工作作为推动经济社会发展的一项重大任务来抓

（一）充分认识做好高技能人才工作的重要性和紧迫性。高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干，在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有不可替代的重要作用。改革开放以来，我国高技能人才工作取得了显著成绩，人才队伍不断壮大。但是，随着经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，我国经济结构调整不断加快，人力资源能力建设要求不断提高，高技能人才工作也面临严峻挑战。从总体上看，高技能人才工作基础薄弱，培养体系不完善，评价、激励、保障机制不健全，轻视技能劳动和技能劳动者的传统观念仍然存在。当前，高技能人才的总量、结构和素质还不能适应经济社会发展的需要，特别是在制造、加工、建筑、能源、环保等传统产业和电子信息、航空航天等高新技术产业以及现代服务业领域，高技能人才严重短缺，已成为制约经济社会持续发展和阻碍产业升级的“瓶颈”。

本世纪头20年，是我国全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的重要战略机遇期。加快推进人才强国战略，大力加强高技能人才工作，培养造就一大批具有高超技艺和精湛技能的高技能人才，稳步提升我国产业工人队伍的整体素质，是增强我国核心竞争力和自主创新能力、建设创新型国家的重要举措，是在新的历史条件下巩固和发展工人阶级先进性、增强党的阶级基础的必然要求，对于促进人的全面发展，营造人才辈出、人尽其才的社会氛围，对于全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，具有重大而深远的意义。各级党委和政府要进一步提高认识，坚决贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，牢固树立科学的人才观，不断增强做好高技能人才工作的责任感和紧迫感，把高技能人才工作作为加快推进人才强国战略的重要内容，努力开创高技能人才队伍建设的新局面。

（二）高技能人才工作的指导思想和目标任务。高技能人才工作的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力实施人才强国战略，坚持党管人才原则，以职业能力建设为核心，紧紧抓住技能培养、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、技术交流、表彰激励、合理流动、社会保障等环节，进一步更新观念，完善政策，创新机制，充分发挥市场在高技能人才资源开发和配置中的基础性作用，健全和完善企业培养、选拔、使用、激励高技能人才的工作体系，形成有利于高技能人才成长和发挥作用的制度环境和社会氛围，带动技能劳动者队伍整体素质的提高和发展壮大。

当前和今后一个时期，高技能人才工作的目标任务是，加快培养一大批数量充足、结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才，建立培养体系完善、评价和使用机制科学、激励和保障措施健全的高技能人才工作新机制，逐步形成与经济社会发展相适应的高、中、初级技能劳动者比例结构基本合理的格局。到“十一五”期末，高级技工水平以上的高技能人才占技能劳动者的比例达到25％以上，其中技师、高级技师占技能劳动者的比例达到5％以上，并带动中、初级技能劳动者队伍梯次发展。力争到2020年，使我国高、中、初级技能劳动者的比例达到中等发达国家水平，形成与经济社会和谐发展的格局。

《关于进一步加强高技能人才工作的意见》全文如下：

为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》和《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》精神，加快高技能人才队伍建设，充分发挥高技能人才在国家经济社会发展中的重要作用，现就进一步加强高技能人才工作提出如下意见。

一、加快推进人才强国战略，切实把加强高技能人才工作作为推动经济社会发展的一项重大任务来抓

（一）充分认识做好高技能人才工作的重要性和紧迫性。高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干，在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有不可替代的重要作用。改革开放以来，我国高技能人才工作取得了显著成绩，人才队伍不断壮大。但是，随着经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，我国经济结构调整不断加快，人力资源能力建设要求不断提高，高技能人才工作也面临严峻挑战。从总体上看，高技能人才工作基础薄弱，培养体系不完善，评价、激励、保障机制不健全，轻视技能劳动和技能劳动者的传统观念仍然存在。当前，高技能人才的总量、结构和素质还不能适应经济社会发展的需要，特别是在制造、加工、建筑、能源、环保等传统产业和电子信息、航空航天等高新技术产业以及现代服务业领域，高技能人才严重短缺，已成为制约经济社会持续发展和阻碍产业升级的“瓶颈”。

本世纪头20年，是我国全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的重要战略机遇期。加快推进人才强国战略，大力加强高技能人才工作，培养造就一大批具有高超技艺和精湛技能的高技能人才，稳步提升我国产业工人队伍的整体素质，是增强我国核心竞争力和自主创新能力、建设创新型国家的重要举措，是在新的历史条件下巩固和发展工人阶级先进性、增强党的阶级基础的必然要求，对于促进人的全面发展，营造人才辈出、人尽其才的社会氛围，对于全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，具有重大而深远的意义。各级党委和政府要进一步提高认识，坚决贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，牢固树立科学的人才观，不断增强做好高技能人才工作的责任感和紧迫感，把高技能人才工作作为加快推进人才强国战略的重要内容，努力开创高技能人才队伍建设的新局面。

（二）高技能人才工作的指导思想和目标任务。高技能人才工作的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力实施人才强国战略，坚持党管人才原则，以职业能力建设为核心，紧紧抓住技能培养、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、技术交流、表彰激励、合理流动、社会保障等环节，进一步更新观念，完善政策，创新机制，充分发挥市场在高技能人才资源开发和配置中的基础性作用，健全和完善企业培养、选拔、使用、激励高技能人才的工作体系，形成有利于高技能人才成长和发挥作用的制度环境和社会氛围，带动技能劳动者队伍整体素质的提高和发展壮大。

在市场经济形势下，农村经济结构、产业结构和劳动力结构正向多元化方向发展，有经济头脑,有科技知识,有进取精神的农村能人，积极投身致富奔小康的主战场，在不同行业和岗位脱颖而出，成为发展农村经济的中坚力量。如何盘活能人资源，发展能人特色经济，龙家镇积极探索，并取得了较为明显的成效。

一、作法

1、打造能人班子，夯实组织基础。镇党委坚持把优秀年轻能人纳入后备干部队伍进行动态管理，为村级组织蓄备力量。全面推行“两推一选”，将10名有威信、懂经营、会管理的农村能人选进村级“两委”班子，优化村级班子的年龄、文化、素质结构，实现“有人办事”到“有能人办大事”的转变。充分发挥能人村干部的特长，建立包片责任制，拓宽群众的致富空间。光明村主任周余贵，熟悉驾驶技术，具有丰富的营销经验，还是有名的烤烟种植能手，年收入均在2万元以上。他经常为群众提供科技、营销、信息服务，带动10余户贫困户走上了致富路。光明村干部梁大海充分利用水产养殖的特长，发动高寨村民投工投劳500余个，建立了80亩稻田养鱼工程示范点，村民当年收入8万余元。通过示范引导，全村40%的村民已将稻田养鱼列入明年的家庭增收计划。

2、储备农村能人，提高能人素质。龙家镇是传统农业产区和农产品集散地，镇党委认为，发展农村经济必须充分整合能人资源，实施能人带动战略。为此，该镇对各种产业类型中的能人认真调查摸底，分门别类造册登记，建立能人档案，实行跟踪管理，重点培养。结合全镇经济发展规划和产业结构调整要求，重点培训一批不同类型的科技致富典型。近年来，有针对性地举办了养殖、加工、建筑等培训班30期，培训覆盖2600人次，采取走出去培训145次，播放科教片6次培训4800人次，进一步增强了农村能人的造血功能，提高了他们的整体素质。全镇涌现出各类能人1230名，其中致富能人320名，流通能人418名，科技能人492名。大量能人不断涌现，有效弥补了基层科技力量薄弱的现状，提高了科技成果的贡献率，解决了科技推广覆盖面窄、工作难以到位的问题，保证了新科技、新思潮、新观念在农村广泛传播，激发了农民群众主动调整产业结构的积极性。

3、培养能人党员，发挥先锋作用。镇党委响亮提出：要进党支部，一要好觉悟，二要先致富，三要带好路，四要服好务。积极引导能人致富思源，富而思进，开展了“我们有今天，靠的是什么”和“别人学我们，我们怎么办”的大讨论，增强了能人的危机感和紧迫感，力争向更高的层次和更高的目标迈进。结合实际，拟定培养计划，积极培养和发展科技能手、致富能手和流通能手加入党组织。近年来，全镇共发展能人党员32名。如光明村预备党员徐再友熟悉建筑技术，积极发挥传、帮、带作用，带出了100多人的建筑队伍，形成能人带众人，众人成能人的格局。

4、组建能人协会，提高组织化程度。结合全镇经济发展规划，镇党委、政府决定将“散兵游勇”组建成“联合舰队”，以各类能人为主体成立了建筑协会、种植协会、加工协会、养殖协会、营销协会。切实加强管理，确保规范运作，促进其发挥作用。这些新型的经济合作组织负责组织、帮助和引导广大群众根据市场需求调整产业结构，推广应用新技术、新品种，提供市场信息和技术咨询服务，从而改变了以前生产经营分散性、无序性、自发性的状况，提高了组织化程度，增强了市场竞争能力。

为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》和《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》精神，加快高技能人才队伍建设，充分发挥高技能人才在国家经济社会发展中的重要作用，现就进一步加强高技能人才工作提出如下意见。

一、加快推进人才强国战略，切实把加强高技能人才工作作为推动经济社会发展的一项重大任务来抓

（一）充分认识做好高技能人才工作的重要性和紧迫性。高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干，在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有不可替代的重要作用。改革开放以来，我国高技能人才工作取得了显著成绩，人才队伍不断壮大。但是，随着经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，我国经济结构调整不断加快，人力资源能力建设要求不断提高，高技能人才工作也面临严峻挑战。从总体上看，高技能人才工作基础薄弱，培养体系不完善，评价、激励、保障机制不健全，轻视技能劳动和技能劳动者的传统观念仍然存在。当前，高技能人才的总量、结构和素质还不能适应经济社会发展的需要，特别是在制造、加工、建筑、能源、环保等传统产业和电子信息、航空航天等高新技术产业以及现代服务业领域，高技能人才严重短缺，已成为制约经济社会持续发展和阻碍产业升级的“瓶颈”。

本世纪头20年，是我国全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的重要战略机遇期。加快推进人才强国战略，大力加强高技能人才工作，培养造就一大批具有高超技艺和精湛技能的高技能人才，稳步提升我国产业工人队伍的整体素质，是增强我国核心竞争力和自主创新能力、建设创新型国家的重要举措，是在新的历史条件下巩固和发展工人阶级先进性、增强党的阶级基础的必然要求，对于促进人的全面发展，营造人才辈出、人尽其才的社会氛围，对于全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，具有重大而深远的意义。各级党委和政府要进一步提高认识，坚决贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，牢固树立科学的人才观，不断增强做好高技能人才工作的责任感和紧迫感，把高技能人才工作作为加快推进人才强国战略的重要内容，努力开创高技能人才队伍建设的新局面。

（二）高技能人才工作的指导思想和目标任务。高技能人才工作的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力实施人才强国战略，坚持党管人才原则，以职业能力建设为核心，紧紧抓住技能培养、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、技术交流、表彰激励、合理流动、社会保障等环节，进一步更新观念，完善政策，创新机制，充分发挥市场在高技能人才资源开发和配置中的基础性作用，健全和完善企业培养、选拔、使用、激励高技能人才的工作体系，形成有利于高技能人才成长和发挥作用的制度环境和社会氛围，带动技能劳动者队伍整体素质的提高和发展壮大。

当前和今后一个时期，高技能人才工作的目标任务是，加快培养一大批数量充足、结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才，建立培养体系完善、评价和使用机制科学、激励和保障措施健全的高技能人才工作新机制，逐步形成与经济社会发展相适应的高、中、初级技能劳动者比例结构基本合理的格局。到“十一五”期末，高级技工水平以上的高技能人才占技能劳动者的比例达到25%以上，其中技师、高级技师占技能劳动者的比例达到5%以上，并带动中、初级技能劳动者队伍梯次发展。力争到2020年，使我国高、中、初级技能劳动者的比例达到中等发达国家水平，形成与经济社会和谐发展的格局。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强高技能人才工作的意见》，这是党中央、国务院从党和国家事业发展全局出发作出的一项重大决策，是全面落实科学发展观、加快推进人才强国战略、推动经济社会发展的一项重要举措，是今后一个时期指导和推动高技能人才工作的纲领性文件。认真学习贯彻中央精神，进一步加强高技能人才工作，培养造就一大批高技能人才，对于提升我市产业工人队伍的整体素质，不断增强自主创新能力，加快推进新型工业化，率先实现基本现代化目标，具有十分重要的意义。

一、明确高技能人才工作的形势、指导思想和任务。

高技能人才是人才队伍的重要组成部分，是技术工人队伍的核心骨干，在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有不可替代的重要作用。近年来，我市高技能人才工作取得了较好的成效，但随着经济结构调整不断加快，高技能人才工作也面临着严峻挑战。高技能人才工作基础薄弱，培养体系不够完善，评价、激励、保障机制不够健全，高技能人才的总量、结构和素质不能适应经济发展的需要。尽快解决高技能人才短缺问题，培养造就一大批具有高超技艺和精湛技能的高技能人才，是全面落实科学发展观，推动经济发展的客观要求。

当前和今后一个时期，我市高技能人才工作的指导思想是,坚持党管人才原则,以职业能力建设为核心,健全和完善企业培养、选拔、使用、激励高技能人才的工作体系，形成有利于高技能人才成长和发挥作用的制度环境和社会氛围，带动技能劳动者队伍整体素质的提高和发展壮大。

当前和今后一个时期，高技能人才工作的目标任务是，加快培养一大批数量充足、结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型人才，建立培养体系完善、使用机制科学、激励措施健全的高技能人才工作新机制，逐步形成与经济社会发展相适应的高、中、初级技能劳动者比例结构基本合理的格局。“十一五”期间，每年新增高级工200人；技师80人；高级技师8人。到“十一五”期末，高级技工水平以上的高技能人才占技能劳动者的比例达到18％以上，并带动中、初级技能劳动者队伍梯次发展，形成与经济社会和谐发展的格局。

二、完善高技能人才培养体系，大力加强高技能人才培养工作