能繁母猪范文10篇

为认真贯彻落实中央政策,保障全区畜牧业健康发展，增强生猪养殖户（场）抵御风险的能力，促进农民增收，区政府决定在全区范围内开展生猪保险业务。现制定实施方案如下：

一、保险对象

凡养殖户（场）饲养8个月以上4周岁以下（不含）的能繁母猪（经区畜牧兽医部门确认）均属保险对象。

二、保险承办单位

全区能繁母猪保险工作由中华联合保险公司中心支公司和中国人民财产保险东宝支公司共同承办。中华联合保险公司中心支公司负责承办等3个乡镇能繁母猪的保险工作。中国人民财产保险东宝支公司负责承办其他乡镇（街道）能繁母猪的保险工作。两家保险公司不得超出划定范围承办保险业务。

三、保险方式

各镇人民政府、工业区：

为了促进生猪产业健康稳定发展，应对本市猪肉价格上涨、猪肉消费市场不稳定的状况，根据市财政局《关于印发<市能繁母猪补贴资金管理暂行办法>的通知》（沪财农〔〕25号）文和市领导有关稳定本市生猪生产的指示，现就年能繁母猪补贴有关事项明确如下：

一、发放原则

能繁母猪补贴资金，是政府为了保护和提高能繁母猪的生产能力、促进本市养殖业持续健康发展而设立的财政专项资金。能繁母猪补贴资金的发放，必须遵循公开透明、据实补贴、及时直补的原则。

二、补贴对象和标准

对饲养有繁殖能力母猪且参加农业保险的本市养殖场（户），以每年6月30日的能繁母猪存栏数为基准实施补贴。补贴标准为每头每年100元。

第一章总则

第一条为做好能繁母猪保险保费补贴工作，规范和加强保费补贴的筹集、拨付、结算和管理，提高保费补贴资金的使用效率，根据财政部《能繁母猪保险保费补贴管理暂行办法》（财金[2007]66号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称能繁母猪保险保费补贴是指中央和地方各级财政部门对向特定农业保险经营机构（以下简称经办机构）购买能繁母猪保险的养猪户，按照保费的一定比例，提供的直接补贴。

第三条各级财政对投保能繁母猪保险的养猪户按保费的80%给予补贴。

能繁母猪保险保费补贴由中央与地方各级财政按比例承担，其中：中央财政承担50%的保费，省财政承担21%的保费，市、县财政承担9%的保费。

市与县的保费承担比例由各地自行确定，原则上市级财政承担比例不低于县级。市、县财政部门可以根据实际情况适当提高保费补贴比例，也可动员龙头企业为养猪户承担部分保费。

同志们：

经市委、市政府研究同意，今天召开全市政策性能繁母猪养殖保险工作会议。召开这次会议的主要目的是学习传达贯彻党中央、国务院、省政府和襄樊市政府关于开展政策性能繁母猪养殖保险政策的有关精神，安排部署全市政策性能繁母猪养殖保险工作。为把这项工作抓好抓落实，下面，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强开展能繁母猪保险工作的紧迫感和责任感

今年以来，猪肉价格持续上涨，引起了党中央、国务院以及社会各界的高度关注，国家相继出台了一系列政策和措施。近日，财政部下发了《关于应对猪肉价格上涨促进生猪产业健康发展的通知》和《能繁母猪保险费补贴管理暂行办法》，决定从年开始，国家财政安排专项资金，对有繁殖能力的母猪建立重大病害、自然灾害、意外事故等保险制度，增强饲养户抵御重大病害、自然灾害等风险的能力，加快建立健全生猪产业发展长效机制。由此可见，开展政策性能繁母猪保险对落实中央支农惠农政策、促进农业稳步发展、农民持续增收、农村和谐稳定具有重大意义。

首先，开展政策性能繁母猪保险是国家关注国计民生的具体体现。针对今年以来生猪供需矛盾突出，猪肉价格持续上涨的形势，国家相继出台了一系列政策和措施，调控猪肉市场，建立补贴资金，解决猪肉价格上涨带来的民生问题，促进生猪生产。开展政策性能繁母猪保险工作正是其中一项重要的具体措施，可以更加直接有效地帮助落实好“三农”政策，它关系到老百姓的切身利益，是亲民、富民、惠民、助民、爱民的具体体现。

其次，开展政策性能繁母猪保险有利于构建生猪产业健康发展的长效机制。中央、省财政拿钱，对能繁母猪养殖保险进行补贴，降低生猪养殖户的经营风险，调动广大农民生猪养殖的积极性。同时，也能够促进生猪养殖防疫工作，稳定母猪养殖，推动生猪养殖规模化、规范化发展。从这个意义上来讲，能繁母猪养殖保险是一种长效机制。今后能繁母猪的政策性补贴可能终止，但能繁母猪养殖保险作为转嫁养殖户风险的办法，从机制上保障了能繁母猪生产的稳定，符合市场经济发展规律，具有更重要的意义和生命力。

一、自查自纠范围

2010年以来全县能繁母猪饲养补贴资金

二、自查自纠内容

自查自纠重点围绕能繁母猪饲养补贴政策落实、履行监督职责、能繁母猪饲养补贴资金运行、资金审批拨付和资金专账管理等方面进行。

三、排查情况

1、政策落实情况

为认真贯彻落实《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》（国发[2007]22号）、《市政府办公厅关于迅速推进我市能繁母猪保险工作的通知》（**办发〔**〕23号）和《**县人民政府关于发展生猪生产保障市场供应的意见》（足府发[2007]70号）文件精神，迅速推进我县能繁母猪保险工作，加快生猪保险体系建设，促进生猪生产发展，稳定市场供应，结合我县实际，制定本实施方案。

一、能繁母猪保险工作的目标及原则

奋斗目标：认真贯彻落实《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》（国发〔2007〕22号）精神和市、县党委政府的相关要求，通过国家财政保费补贴，建立能繁母猪保险制度，增强能繁母猪养殖户抵御风险的能力，建立生猪产业健康发展的长效机制，促进养猪业持续健康发展和稳定猪肉市场供应。

工作原则：遵循“政府引导、市场运作、广泛参与、协同推进”的原则。

二、组织、承保机构及职责

（一）组织机构

能繁母猪保险是国家支持生猪生产稳定发展的一项政策扶持措施。能繁母猪保险自实施以来，为降低生猪产业的疫病风险，分散转移养殖户的养殖风险，保持生猪生产规模稳定，确保生猪的有效供应起到了一定的作用。在动物疫情形势日渐严峻的当下，一旦发生疫情，由于有能繁母猪保险作保障，养殖户有可能及时上报疫情，并配合政府扑灭疫情，能够减少疫情应急处置阻力，政府能更早获知疫情，将疫情在萌芽状态时给予扑灭。但是从这几年的运行情况来看，能繁母猪保险在实施过程中还存在一些问题，从而妨碍了参保双方的积极性，影响了能繁母猪保险的发展，切实从各方面完善能繁母猪保险制度，着力维护保险双方利益，才能让能繁母猪保险走得更远。

一、现有能繁母猪保险方案和某县能繁母猪保险开展情况

目前能繁母猪保险具体操作方法是：能繁母猪保险期限为一年，保险金额为1000元/头，保费60元/年，由各级财政分担80%，即48元/头，农户承担保费20%，即12元/头；补贴资金管理方式实行“按实补贴，一年一结”。由畜牧兽医部门负责对辖区域内规模养殖企业（场）和散养农户能繁母猪进行核查、进行防疫和代收费造册，并负责出具母猪病死证明，保险公司负责现场查验理赔。目前，保险公司实施能繁母猪保险的保险责任范围规定，“其保险责任为重大病害、自然灾害和意外事故所引致的能繁母猪直接死亡。重大病害包括：败血症、蓝舌病、痒病、猪瘟、猪肺炎、猪丹毒、蓝耳病、流行性腹泻、猪链球菌、口蹄疫及其免疫副反应”。其保险责任范围除了免疫副反应外，共列了10种病。某县能繁母猪保险业务指定由区中国人民财产保险公司承担。2007年，县保险公司采取全保的方式，为全县所有母猪投保，即交了12元的保1000元，没交钱的保800元，参保母猪52340头，投保率100%；2008年后，对不交12元的不予参保。当年参保母猪43256头，占应保数的87%；2009年参保母猪40675头，占应保数的82%。2007年能繁母猪总保收入52.34万元，赔付金额2.8万元，简单赔付率为5.34%；2008年能繁母猪总保收入51.9万元，赔付金额21.6万元，简单赔付率为41.76%；2009年能繁母猪总保收入48.81万元，赔付金额36万元，简单赔付率为73%。从四年的参保率、理赔率来看，能繁母猪保险工作的开展，有力增强了养殖户抵御养殖风险的能力，促进了全县生猪养殖业的发展，同时，赔付率逐年增高，给保险公司带来了巨大的赔付压力。很多地区的能繁母猪保险都遭遇了赔付率逐年上升的尴尬境地，在利润考核压力下，承办该险种的保险公司承保积极性明显减弱，有的公司甚至直接暂停了能繁母猪保险业务。

二、能繁母猪保险主要存在问题及解决思路

1.能繁母猪的年龄和价值认定问题。所谓能繁母猪，就是已达到配种年龄并能够进行配种繁殖的母猪，即从生殖器官发育成熟可以进行交配到繁殖能力衰退以前的的母猪，但这只是一个理论上的说法。事实上，对能繁母猪进行认定是一个困难的问题。一是对繁殖能力难以认定，没有量化的指标，二是对母猪的经济价值难于认定。母猪的经济价值取决于市场和品种和所处的生殖状态。市场和母猪的生殖状态都是难于把握的。在实践中，保险公司一般是把产过一胎的认定为能繁母猪，这就是一个简单有效的做法。因此，笔者认为以参保当年的淘汰母猪价格作参考，从体重或从体尺方面搞一个标准来作为是否值1000元分界线。对价值超过1000元的赔付标准为1000元。在投保之前价值低于1000元的，应另行核定标的价值和赔付标准。

2.保险责任问题。目前的能繁母猪保险的责任范围不明确。养殖农户为能繁母猪投保，关注的问题主要有三个：一是交多少保费；二是赔偿的标准；三是保险责任。从出台的保险方案看，保费和保额是很明确的，但第三个问题“保险责任”却很模糊，甚至令人费解。

各街镇乡人民政府（办事处），县府有关部门：

为认真贯彻落实《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》（国发〔2007〕22号）、《市政府办公厅关于迅速推进我市能繁母猪保险工作的通知》（**办发〔**〕23号）精神，迅速推进我县能繁母猪保险工作，经县政府同意，特制订《**县能繁母猪保险工作实施方案》，并提出如下贯彻意见：

一、充分认识开展能繁母猪保险工作的重要意义

开展能繁母猪保险是国家抑制猪肉价格上涨、稳定市场供应的一项重大政策措施，有利于降低能繁母猪养殖户经营风险，调动广大能繁母猪养殖户积极性，扩大生猪生产规模，建立生猪产业健康发展的长效机制。各街镇乡人民政府（办事处）、县府有关部门、有关单位一定要全面贯彻落实国务院及市委、市政府关于能繁母猪保险工作的要求，进一步统一思想，自觉站在维护广大人民群众切身利益和促进国民经济又好又快发展的高度，把能繁母猪保险工作作为一项重要的工作任务，切实抓紧抓好，抓出成效，保证国家惠农政策及时、有效发挥作用。

二、切实加强对能繁母猪保险工作的组织领导

各街镇乡人民政府（办事处）、县府有关部门要切实加强对能繁母猪保险工作的领导，及时成立有关领导协调机构，精心组织，周密安排，做实做细各项工作，保证工作加快推进；要密切关注工作过程中出现的新情况、新问题，认真研究解决并及时上报；各街镇乡人民政府（办事处）要与承保公司分支机构加强配合、密切协作，共同推进能繁母猪保险工作。畜牧部门要强化技术服务，协助做好能繁母猪保险工作宣传发动、查勘定损等工作；财政部门要做好能繁母猪保险补贴政策的落实工作，加强资金监管，确保专款专用；承保公司要认真细致地做好保险各个环节的服务工作，精心组织、专人负责、热情服务，准确、及时、合理地做好承保理赔工作，让投保养殖户满意。

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

为促进生猪生产持续健康发展，2012年国家继续实施能繁母猪补贴政策。根据农业部办公厅、财政部办公厅《关于印发〈2012年能繁母猪补贴实施指导意见〉的通知》（农办财〔2012〕103号）要求，为组织实施好补贴政策，现对全县能繁母猪实际存栏数量进行逐场逐户核查，现将有关事项通知如下：

一、统计核查对象

统计检查范围为所有饲养能繁母猪的场（户），包括规模养殖场、养殖户、种猪场和散养户。纳入补贴范围的能繁母猪指产过一胎仔猪、能继续繁殖仔猪的母猪，又称成年母猪或基础母猪。

二、统计核查方法

统计核查工作由县畜牧兽医局和各乡镇政府组织，由村级防疫员和村组干部逐场逐户逐头调查，对养殖场（户）的能繁母猪的实际存栏数量进行核查，填写能繁母猪统计表。各乡镇统计检查后，统计人员签字，乡镇政府核实后上报县畜牧兽医局和县财政局，全县汇总上报省畜牧兽医部门和省财政部门。

各乡、镇人民政府，县政府有关部门：

为贯彻落实《河南省人民政府贯彻国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应意见的实施意见》（豫政〔2007〕58号）和《三门峡市人民政府办公室关于切实做好政策性能繁母猪保险工作的通知》（三政办〔2008〕49号）精神，经县政府研究，决定从2008年10月开始，继续在全县开展政策性能繁母猪保险工作。现将有关事宜通知如下：

一、统一思想，深刻认识做好政策性能繁母猪保险工作的重要意义

政策性能繁母猪保险工作是一项民心工程、德政工程，对解决生猪供需矛盾、稳定市场猪肉价格、保障人民群众正常的食品供应提供了重要的政策保证，对构建新型农业产业保障体系，增强农业、农村和农民抵御自然灾害风险能力，切实保护农民利益具有重大意义。生猪生产是我县的重要产业之一，各乡（镇）政府和财政、畜牧以及人保财险公司等部门要加强合作，密切配合，抓住国家政策扶持的机遇，充分发挥保险的经济补偿作用和社会管理功能，扎实做好政策性能繁母猪保险工作，为建设社会主义新农村作出积极贡献。

二、明确责任，全力推动政策性能繁母猪保险工作深入开展

各乡（镇）和县财政局、畜牧局、人保财险公司要明确分工，强化责任，协调配合，确保全县政策性能繁母猪保险工作顺利开展。