内部经济范文10篇

简介：独立性是审计的灵魂和本质，是保证内部审计人员客观公正地从事审计活动的先决条件。但由于各国政治、经济、法律、文化等方面的差异，其对内部审计独立性的理解和要求不尽相同。本文结合中外内部审计准则中的有关规定，对内部审计独立性进行了比较分析。

一、内部审计独立性涵义比较

(一)内部审计独立性内涵我国内部审计基本准则“一般准则”规定：内部审计机构和人员应保持独立性和客观性，不得负责被审计单位经营活动和内部控制的决策与执行。这定义比较笼统和抽象，只是简单提及内部审计机构和人员应独立于被审计单位经营活动和内部控制的决策与执行，没有具体解释什么是独立性，什么是客观性，也没有对损害独立性或客观性的情形予以列举，更没有说明发生损害情形后应如何披露。我国内部审计协会实施的《内部审计具体准则第22号——内部审计的独立性与客观性》给予了明确的解释：独立性是指内部审计机构和人员在进行内部审计活动时，不存在影响内部审计客观性的利益冲突的状态。独立性一般指内部审计机构的独立性；客观性是指内部审计人员在进行内部审计活动时，应以事实为依据，保持公正、不偏不倚的精神状态。客观性一般指内部审计人员的客观性。加强内部审计机构的独立性能够促进内部审计人员客观性的提高。国际内部审计实务准则的“属性准则1100号”规定：内部审计活动应该独立，内部审计师在开展工作时应做到客观。并进一步解释：内部审计的独立性体现为机构的独立性和内部审计师的客观性。机构的独立性是指审计执行主管在机构内应向能使内部审计活动实现其职责的阶层报告，即内部审计在组织地位上的独立。机构独立性的标志是内部审计活动在确定内部审计范围、实施审计及报告审计结果时应不受干扰；内部审计师的客观性是指内部审计师应有公正的态度，避免利益冲突，即内部审计人员精神上的独立。独立性与客观性的关系是，独立性可使内部审计师提出公正和不偏不倚的判断意见，这对审计工作的恰当开展是必不可少的。而内部审计师的客观性要通过机构的状况和客观性来获得，内部审计师的客观与否很大程度上取决于机构独立性的实现。

(二)内部审计独立性外延依照我国内部审计基本准则，内部审计是指组织内部的一种独立客观的监督和评价活动，通过审查和评价经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现。根据国际内部审计师协会(IIA)2001年提出的内部审计最新定义，认为内部审计是一项独立、客观的保证与咨询活动，目的是为组织增加价值并提高机构的运作效率。采取系统化、规范化的方法来对风险管理，控制及治理程序进行评估和改善，从而帮助组织实现其目标。比较中外内部审计的定义可以发现，其中最大的差别在于我国内部审计仍处于财务审计向管理审计过渡阶段，内部审计的职能定位是监督与评价，内部审计的目标主要是防弊兴利，内部审计所提供的是以审查和评价组织经营活动，及内部控制为主要活动的保证性服务，没有涉及咨询性服务，这也是由我国内部审计实务发展水平和现状所决定的。IIA作为内部审计职业的国际性组织，根据西方发达国家的内部审计实务经验，经过深入的内部审计理论研究，已制定了一整套科学、完善的职业实务准则框架，并适时提出了内部审计最新定义，恰当地反映了内部审计理论与实务的最新发展。根据IIA的定义，内部审计的主要目标已不再局限于传统的防弊和兴利而是价值增值，内部审计不仅是一种保证活动，也是一种咨询活动，将内部审计的服务领域由审计领域延伸至咨询领域，内部审计通过对组织的风险管理、控制及治理程序进行评估和改善，以实现价值增值。

(三)内部审计独立性内涵与外延问的联系通过探讨中外关于内部审计独立性内涵与外延的规定和解释，可以认为，中外对内部审计独立性内涵的界定以及对机构独立性与内部审计师客观性关系的理解上渐趋一致，即都认为内部审计的独立性应包括两个层面：一是内部审计机构的独立性，二是内部审计师个人的客观性。机构的独立性主要是指地位上的独立，是保障内审机构“独立”履行其职责的首要条件。只有当内审机构具有独立从事审计活动所要求的良好的组织地位，才能确保内部审计活动在确定内部审计范围、实施审计及报告审计结果时不受干扰，内部审计师的审计行为不受限制，审计意见或决定得到实施，审计建议得到适当采纳。根据国际内部审计实务准则对内部审计机构组织地位的明确规定，内部审计机构独立性的核心：一是内部审计机构应置于组织内部的一个较高层次。内部审计机构独立性和权威性的强弱主要取决于其隶属关系和领导层次的高低，理想的情况是在行政上隶属于最高管理层(首席执行官或总经理)，在业务上隶属于董事会或下属的审计委员会，接受其业务指导并向其报告业务工作；二是内部审计机构负责人应拥有行使职责所必备的充分的权力，如保证广泛的审计范围、依据审计建议采取适当的行动，与组织最高决策层直接交流信息等；三是内部审计活动不受其他职能部门或个人的干扰，要求内部审计师应该取得高级管理层和董事会的支持，这样才能得到被审计者的合作，在不受干扰的条件下开展工作。在内部审计独立性的外延方面，国际内部审计实务准则的规定和指导已延伸至咨询性服务领域，这也是我国内部审计准则目前尚无法达到的。随着社会经济的发展和我国内部审计理论与实践的不断完善，将咨询服务纳入内部审计活动必将成为我国内部审计准则所要面临的新课题。

二、内部审计独立性影响因素及其披露比较

1医院如何发展内部审计

开展医院内部审计是一项政策性和技术性很强的业务工作，是属于管理出效益的工作。目前，人们对医院内部审计的目的和意义还不太了解，在开展的过程中，会遇到各方面的困难和阻力。因此，首先，领导必须要有一个清醒的认识，理解其目的和作用。即审计是加强自我约束机制，搞好经济管理，提高经济效益的一个途径。其次，为了顺利有效地开展医院内部审计，必须建立审计机构。因为没有独立的审计机构，是难以执行审计职能并有效开展工作的。审计机构应归院长直接领导。在开展工作时，要健全内部审计工作的规章制度和工作职权范围，使内部审计工作制度化、经常化和规范化。下面就审计的几种类型作一简略阐述：

1.1“开源型”审计主要从医疗活动方面去开展工作。也就是说，通过开源型审计，不仅要促进医院增加收入，而且还要促进医院拓宽医疗范围，扩大服务项目，以及促进医院学科建设和发展。此外，还要严肃物价政策，不多收、不少收、不乱收。比如，某科室设备新、性能好、房屋宽，但没有达到设计的能力，设施超豪华、办公现代化、工作一般化，经济效益很差，就应审计其原因。是业务人员素质低，敬业精神差，忽视操作要求，影响医疗信誉的，必须建议其进行培训，更新知识；是病员不足或三者利益关系不当，工作起来避难就易，降低了设备收入能力的，应吸引患者，理顺经济关系，拓展医疗市场，调整承包办法；是开展新业务的研究工作抓得不紧，对新的医疗市场没有竞争、渗透、开拓能力的，就应该在充分调查研究的基础上，与院部及专业人员一道研讨挖掘设备潜力、发挥设备优势的措施。

1.2“节流型”审计主要从2个方面开展工作：一是要让医院已经实现的收入成果，完整、及时地聚集到医院基本账户的渠道之中，不跑、冒、滴、漏；二是在临床医疗、后勤服务等各环节寻求降低活劳动和物化劳动的消耗，以节约求效益。后勤应逐步推向社会化，暂时还没有推向社会化的，要实行增收节支的承包责任制。近年来，随着卫生体制改革的深化，医院收入有一定增长，但支出的增长幅度大于收入的增长幅度，收减支的比例逐渐缩小的原因在哪里？这除了事业发展的因素外，主要是内部控制没有企业管理那么严密，竞争和危机意识薄弱，重大的经济活动没有很好地发挥“一长三师”(院长、工程师、审计师、会计师)的作用。根据这些情况，在内部审计中应当配合院部工作，从2个方面进行研究和改进：一是要健全内控制度，从严格执行财经纪律方面把好关，即从费用发生的各环节堵漏；二是要经常检查，加强经济管理，降低消耗，挖潜增收，即抓物资领发制度、材料消耗定额、储备物资的管理等。

1.3“疏导型”审计主要是从开源和节流2个方面开展工作。当医院支出得到补偿，资金收回后，就应当随着医疗活动的开展，不断地变换资金形态。从通过门诊、住院医疗服务取得货币资金开始，到医院购置设备、药品、卫生材料，使资金退出医院，改以实物形态(设备、药品、卫生材料)形成储备资金，再经过医疗部门领用形成生产资金，最后通过病人的医疗消费再回到货币资金的循环往复，这就证明医疗活动正常，管理有方。倘若相反，就要针对弊端协力疏导，保证医院资金运动在时间上延续，在空间上并存。我国改革开放20年的丰硕成果证明，在许多方面就需要我们精于生财、乐于聚财、善于用财。如果生财无道、聚财无方、用财无术，或者顾此失彼，就应该针对其短加以疏导。开展疏导型审计的过程中应当先着手清查经营不善、核算不实、损失浪费等方面的问题，调查出真实原因，再与院部研究提高设备利用率、改善劳动组合、加强内部控制、严肃财经纪律等方面的工作。此外，还可进行经济分析、指标对比分析等，比如：百元固定资产业务收入、百元卫生材料医疗收入、药品综合加成率、人均收支结余等，以寻求提高效益的具体措施，达到“一审、二帮、三促进”的目的。2开展医院内部审计应处理好几个关系

开展医院内部审计的目的，是要促进审计对象在发生人力、物力及卫生资源消耗时，必须讲究经济效益和社会效益，在督促其微观经济活动符合宏观决策要求的前提下，为医院提供更多的结余，这种动机和目的能不能被审计对象所理解，意见能不能被接受，措施能不能被采纳，也就是说，开展内部审计的客观效果如何是十分重要的。不仅如此，对于审计人员来说也是很关心的问题。因此，在开展工作中，我们必须处理好3个方面的关系：

我国国有企业内部经济责任审计评价工作已经开展，但在实务上仍缺少规范化、科学化、统一化、明晰化的责任管理标准，在内容上有待规范，运用上有待加大力度。对国有企业经济责任审计评价，究竟应“评什么、怎么评”仍处于初步摸索阶段。目前，我国国有企业内部经济责任审计评价体系主要还存在以下问题：

一是审计内容不全面、程序不严谨、方法单一化。在审计实践中，有的审计侧重于资产、负债审计，有的侧重于财务收支审计，还有的侧重于企业领导人各项经营指标完成情况，缺乏全方位、深层次的审计，使审计内容显得较为零散、单一和不系统。很多审计往往只注重审查领导干部任期内的单位会计资料，而不注重其个人借用、占用单位资产的有关事项，形成只算单位“大账”不算个人“小账”的现象。经济责任审计在审计程序上存有简化，审计程序的随意性较大，有的不搞前期调查，不编写审计实施方案，准备不足就开始审计，往往形成工作被动；还有的在审计报告阶段，没有按法律法规等要求执行必要的复核程序，增加了审计的潜在风险。在审计方法上，目前仍较多地采用传统审计模式，没真正走出“就账论账”的老圈子，不注重与现代信息化审计方法手段等审计方法进行有机结合，对单位内控制度的测试仍是薄弱环节。

二是“先离后审”的模式削弱了审计监督职能。经济责任离任审计属于事后监督，不能及时发现和解决被审单位已经存在的经济问题，对违规违纪行为不能防患于未然，不能有效防止领导者决策失误或管理不善造成的损失。在一定程度上影响了经济责任审计的效果，也难以及时为组织部门考核、使用干部提供参考依据，使审计资料的实用价值不高。另一方面，经济责任审计往往时间集中和紧迫，审计部门由于任务重、人员少，只能疲于应付，难以提高审计质量，也不利于提高审计部门的权威性。

三是缺乏健全明确的经济责任审计评价指标。在内部经济责任审计过程中，涉及微观经济领域、宏观经济领域；既要关注经济效益、社会效益，又要考评当前经济效益及长远经济效益。缺乏必要的系统的综合评价指标，国有企业内部经济责任审计不能全面、系统地衡量经济责任人的职责履行情况，无法作出科学、合理的审计评价。另外，影响经济责任人业绩的因素既有内部经营管理方面，也有外部环境方面；没有责任划分标准和评价标准，审计意见不能明确表述被审计人的职责履行情况及经济责任人承担的责任。

国有企业内部经济责任审计的最根本目的是通过加强对企业领导的监督和管理，以保证国有资产的安全和保值增值。而影响企业发展最深远的就是企业战略，因此，以战略责任为导向是国有企业内部经济责任审计评价体系发展的一个趋势。

将战略责任观引入内部经济责任审计并不是否定现有的审计程序和内容，而是要在指导思想上有所改进，并在原有审计基础上加强对单位领导人的战略决策和战略执行责任进行审计。企业的战略管理是一个系统化过程。首先，审计可以根据企业的使命和目标，分析企业经营的外部环境，特别是宏观经济环境和国家政策，确定存在的经营机会和威胁。其次。评估自身的内部条件，特别是客户关系管理能力和创新能力，认清自身的经营优势和劣势。在此基础上，企业要制定用以完成使命，达到目标的战略计划。根据战略计划的要求，内审部门提供风险评估信息于管理者配置相应资源，调整组织结构和分配管理工作，并通过计划、预算和进程安排等形式实施既定的战略。在执行战略的过程中，内审部门还可以实施有效控制，确保预期目标的实现，同时还要根据变化的情况提出修订原有战略或制定新战略的建议，开始新的战略管理过程。因此，企业战略管理的特点是一种循环往复，不断发展的全过程系统性管理。

摘要：随着互联网技术与计算机技术的快速发展与广泛应用，大数据已经在许多行业与领域中得到了应用，且成为了社会发展的重要推动力量。在大数据背景下，我国的经济发展模式发生了巨大改变，内部审计作为企业经济管理中必不可少的工作，大数据技术也在其中具有较为深入的渗透，促进了大数据背景下的审计工作的发展。因此，研究大数据背景下内部审计在经济管理中的作用，将对企业的经济发展与审计工作的开展具有重要意义。

关键词：内部审计；经济管理；大数据；作用；发展

随着科技技术与社会经济的不断发展与完善，我国的市场经济体制也得到了健全与完善，现代化的经济管理体制也基本建成。大数据的到来，将会使得经济管理工作的开展变得更加快捷、全面、精细和准确，将会使得内部审计工作得到更加高效的开展，这对于我国市场经济建设中的公正廉洁、内部控制、风险防范等均具有重要作用与意义。

1大数据背景下内部审计具有的机遇与面临的挑战

1.1具有的机遇。1.1.1审计技术方面。传统的内部审计工作开展中，工作人员需要将大量的审计数据进行逐一的对比、分析和归纳总结，很难从一些隐性的数据之间找到关联，从而使得审计工作十分纷繁复杂，审计内容较多，审计效率较低。在大数据背景下，应用大数据技术进行数据的收集、分析、挖掘和归纳，能将审计工作中的重点数据与关键数据快速筛选出来，还能够快速进行信息数据的交叉对比，保证数据准确度的同时提高审计效率，使得审计领域得到快速拓展，促进数据信息的完整和准确[1]。1.1.2审计环境方面。在过去的内部审计中，审计人员需要应用审计软件分析企业的财务凭证、账本、报表等，这些资料的审核通常是相对独立的，在审计过程中，容易将具有关联性的数据忽视或不能警觉，使得审计结果难以对企业的经济现状进行全面、细致的反应。当前，大数据技术在审计工作中得以应用，使得信息网络技术在审计工作中的作用得以充分发挥，在智能化技术水平不断提升的情况下，可利用具有网络结构的审计系统对企业的审计数据进行全面的挖掘和整理，从而将核心的审计信息反馈出来，使得审计工作的效率与质量均得到较大的提升。1.2面临的挑战。1.2.1数据安全性。随着企业的经营发展，其数据资料以及其他的数据信息会越来越多，而对于数据资料与信息的动态管理和安全监控成为现代企业经济管理中一项重要工作。传统的审计工作，相关的信息资料均采取纸质化的传输方式，但信息资料建成后，就很难对其进行改变，其安全性相对较高[2]。在大数据背景下，采取网络形式传输数据，硬盘以及云盘等方式存储数据，在数据的传输与存储过程中，数据资料与信息的泄露风险增加，再加上网络数据传输安全防范技术的发展与安全风险增长之间的关系不具有较高的正比条件，所以数据的安全问题成为大数据背景下内部审计工作将面临的重要挑战之一。1.2.2审计方法的挑战。过去的内部审计工作，其审计的部门主要是财会部门，审计内容包括企业的各项经营活动、管理以及内部控制等，但是其监督效果较差，在企业经营活动方面的审计中，多采取抽样检查的方法，导致一些潜在的风险难以被发觉或识别。大数据背景下，内部审计工作的方法发生了很大的转变，使得全面审计、连续审计在企业内部审计的推行中得以实现，且在实际的审计工作中有效解决了审计滞后问题，很好的降低了内部审计存在的风险问题[3]。

2大数据背景下内部审计在经济管理中的作用

一、市场经济条件下企业内部审计工作的重要性

市场经济条件下企业内部审计工作的重要意义主要体现在以下几个方面，首先，内部审计能够及时的帮助企业管理者控制企业的经济活动，因为虽然我国的经济市场已经向世界打开，但是这其中还是存在很多不全面的政策，因此这影响着我国的内控制度，也影响着企业的经济生产和活动，所以说加强企业的内部审计工作，充分发挥内部审计的监督作用，可以全方位的把控企业的经济活动，增加企业的经济利益；其次内部审计工作能够帮助企业提高经营管理水平，这就主要依靠内部审计的监督作用来达到企业的目的了，推动企业的经营管理。因为内部审计的完善，助力企业发现各种内部问题，并能够及时的解决，而企业的内部审计的工作人员也能够帮助企业合理的掌握发展动态，了解企业的实际经济活动，企业可以利用自己的审计报告，提高管理者的管理能力；最后依靠国家审计，提高企业审计的质量。

二、市场经济条件下内部审计工作应该如何改变

1.转变工作理念。内部审计工作想要转型，就首先需要进行改革，重新创新自己的工作理念，因此这就需要得到企业管理者的重视，因为企业一般都是私营的，大家的工作重点是受到企业管理者的意识的指导的，然后企业先关的内部审计的工作人员应该及时的关注社会市场经济的动态，不断的改变内审的工作理念，总结内部审计的工作改变方向应该是多放在监督和改变上面，因为市场经济的变化是没有规律可言的，因此应该充分利用这一点，不断的对企业内部的部门进行监督管理，改变以往的工作方式，应该重视团队建设和服务意识，提高团队的工作效率，加强对各业务的流程的审计，制定一个完整的审计工作计划，要详细，要做好责任分工，保证工作的开展。2.企业要改变内部审计的管理机制。因为内部审计得到企业管理者的重视，自然内部审计的地位在企业中首先应该得到提高，这是为了给内部审计的工作增加信心，方便工作的开展，同时内部审计应该更加的规范化，因为市场经济的条件下，竞争很激烈的，因此要完善审计的工作流程，在开展工作的时候合理的利用手里的资源，不仅要提高内部审计工作人员的工作能力，还要提高内审的工作效率，完善内部审计的工作流程。3.内部审计工作要强调对风险的控制和管理工作。不管是企业做任何生产还是开展任何一个项目，企业都是需要面对一定的风险的，尤其是在市场经济的条件下，市场本来自身就到有一定的风险，所以企业要参与市场竞争首先就应该具备风险意识，制定一个完善的风险监督体系，才能在遇到风险的时候及时的抵制。因此内部审计工作也要强调风险意识，及时发现内部审计监督中的风险，针对风险提出警示作用，这样才能更好的方便领导者的决策。

三、市场经济条件下内部审计工作中的一些问题

1.内部审计理念陈旧落后。在市场经济的调节下，内部审计工作的理念应该不断的创新和发展，这样才能满足企业的发展规划，和适应市场经济的需要，也是保证内部审计工作质量的前提。但是由于很多企业中的内部审计工作理念还很落后，一直都是一贯的陈旧思想，这已经严重制约了企业内部审计工作的发展，他们的落后思想主要是更加侧重关注内部审计的监督职能，没有对一个项目作出合理的评估和评价，这种单一的思想，职能扩大监督的范围，影响评估的作用，缩减审计工作提高经济效益的能力，这也是在削弱内部审计的作用。2.内部审计管理机制不完善。内部审计的管理机制影响着内部审计的工作效率，现实情况是很多企业的内部审计的管理机制都不健全，这对于在市场经济条件下做出改变的内部审计来说挑战性意义很大，因为机制不健全，很多内部审计的工作无法开展，因为没有具体的工作流程，那么内部审计的工作计划的制定也是不全面的，这就影响着内审的工作效率，降低了内审的工作价值，使得大家在工作中找不到工作重点，往往出现资源的浪费现象，因此内审的管理机制的作用的改变，是企业需要面对的，他影响着内部审计的重新定位。3.内部审计的工作范围小。内部审计的工作范围小，这影响着内部审计工作的开展，如果内部审计只是简简单单的应对内部是财务工作进行审计，那么这就影响着内部审计的作用，只对资金进行审计，根本发现不了问题，还会影响其他部门的工作积极性，内审应该是全方位，对整个企业的内部审计，因为不管是企业的财务部门还是组织机构中，都是存在一定的风险和问题的，因此就应该强调内部审计的工作范围，扩大工作范围，只有这样才能够为企业管理者提供决策依据，避免导致错误的决策影响企业的生产和发展。

摘要：经济的新标准需要内部审计要用新的方法和新的价值取向去履行一定的职责。经济新常态下内部审计的价值主要取决于内在价值的升华而不是只有量化的价值升华。所以内部审计过程中必须加强责任意识,树立坚定的核心价值观,坚定地贯彻新标准使其不断健全。新准则实施过程中规范的改进和完善,增加审计的质量和性能,并充分利用确认和咨询的一些功能。

关键词：经济新常态；内部审计价值；提升

依据党的十八届四中全会上全面推进的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出,促进法治的总目标是构建具有中国独特特色的社会主义依法治国的体系。要想建设特色社会主义法治国家,必须要依法治国,依法行政,而依法行政是深化体制改革过程中的前提。在“决定”中有以下相关规定，提出要建立更加全面的审计制度,确保独立行使中审计监督权能够依法实施。

一、经济新常态中对审计新的价值取向的要求

2014年,是中国进行深化改革实施的第一年。转变经济增长阶段,阵痛期的结构调整阶段和鼓励前期的政策消化阶段，在这三阶段叠加的情况下中央为适应新的正经济常态做出了重要的战略决定,这将对宏观平衡,结构转换、企业升级和区域经济发展政策产生直接性和方向性的重大影响。我们国家的经济是一种新常态形式,它的特点体现在以下几点(1)由快速增长变成较慢速度增长；(2)在经济结构的不断优化升级过程中,城市和农村地区之间的差距逐渐缩小,居民收入所占比例在不断上升,发展所取得的成就使公众受益；(3)要从重要元素的驱动,投资方面的驱动转变成创新型的驱动。

二、依据相关责任对待现在内部审计中的问题

一、要构建高效的内部监督组织保障体系

企业要实现有效的自我监督,必须首先健全完善适应企业经济发展需要的内部监督组织保障体系。

(一)构建职能部门监控平台。要针对过去职能、业务部门混合、监管部门不健全的实际,对部门职能进行重新分类。要加强具有监督监控职能人员的组织管理,对权属企业具有监督职能的部门人员进行任命,企业职能部门要有决策权;对重要部门内部监督人员,实施“监督委派制”,履行监督职责。

(二)完善党群组织监控平台。针对企业改革和经营中带根本性、倾向性的重大问题,实施监督保证;完善纪检部门职能,开展效能监察活动,加大案件的查处力度,充分发挥纪检组织的监督作用;加强民主监督、群众监督,坚持民主测评,充分发挥各级工会等群众组织的民主管理和监督的积极作用。

二、构建完善的内部监督制度保障体系

企业要加强企业监督制度建设,构建形成一套科学合理的制度体系,为有效实施监督监控提供制度保障。

内部审计机构是集团内部监督体系的重要组成部分，其合理设置和职能的有效发挥对于企业集团治理结构的优化有着不可忽视的影响。企业集团内部审计模式的设计包括设置内部审计网络框架、确定内部审计的范围及内容、配备和管理内部审计人员等方面。

企业集团的不同组织结构

中国企业集团与其核心企业关系大体上有两种类型：一是企业集团与核心企业之间存在一定的依附关系，在组织结构上表现为“一套班子、两块牌子”，集团决策机构与核心企业决策机构合一；二是企业集团与其核心企业之间表现为各自相对独立的关系会计论文，组织结构上实行“两套班子、两块牌子”，集团决策机构与核心企业决策机构分设。

“一套班子、两块牌子”的组织结构具体构成如下：核心企业的有关职能处室就是集团本部的职能部门，核心企业的厂长（或总经理）就是集团的董事长，集团本部仅根据自身业务的需要设置少量的、与集团业务有关的协调部门。一汽集团、二汽集团、仪征化纤集团等都采用了此种类型的组织模式。

“两套班子、两块牌子”的组织结构也称为总部集权型。集团与其核心企业各设有一套独立的管理机构，分别从事整个集团和核心企业各自的经营管理活动，并各自拥有自己的牌子。烟台北极星钟表集团正是采用这种组织结构。

下文就分别以这两种组织形式为基础展开讨论。

当前，我国的经济发展进入了新常态，经济发展速度虽有所减缓，但国家的产业结构在不断地调整，企业制度也在不断地完善。我国的经济新常态在发展的道路上会出现很多新情况、遇到很多新问题，这些给企业内部审计部门的工作提出了新要求，也对内部审计工作产生了重要的影响。

一、内部审计部门的职能定位

直至现在，很多人都认为内部审计部门的主要工作就是对企业财务的监督和指导。但在经济新常态下，内部审计的职能更要适应发展、顺势变化，进而得到强化与改善，通过学习心得分析信息技术，从财务数据上发现问题、从经济指标上监控企业发展状态、从大额收支入手防止企业腐败滋生。同时，经济新常态下内部审计的职能定位也应该考虑以下几个因素：（一）监督职能转变。我国内部审计在很长一段时间里，内部审计部门的主要工作表现在对财务收支情况的监督与审计，职能定位过于狭隘。我国的内部审计将内部审计职能由之前的“监督和评价”转变为“确认和咨询”，这不仅在职能范围上对内部审计进行了拓展，还为内部审计在监督职能的转变上指明了方向。面对中国经济新常态，内部审计的职能应由简单的财务监督向全面经营管理监督转变，这也是经济新常态下对内部审计部门提出的新要求。监督职能的目的是价值的增值，而要达到这一目的，就要求企业内部审计部门应当参与经营管理的全过程，对经营管理进行全面、有效地监督。（二）指导思想。国际内部审计协会给内部审计下的定义是“一种独立、客观的确认和咨询活动，旨在增加价值和改善组织的运营。它通过应用系统的、规范的方法，评价并改善风险管理、控制和治理过程的效果，帮助组织实现其目标”。随着我国经济总量的增大、经济进入新常态，我们在发展的道路上会遇到很多新问题、新情况、新矛盾，这就要求企业内部审计能够与时俱进，将风险管理作为内部审计发展的核心。无论是现在的以第三产业主导还是以前以第二产业为主导，为了确保企业资产的保值增值、保障企业各项业务的顺利进行，企业内部审计都不应是单纯的监督，而应是企业经营管理的一部分，企业内部审计部门也应顺势转变职能定位。新常态下，要求内部审计充分发挥其在风险管理方面的职能，帮助企业防范经营过程的风险。（三）内部控制有效性。内部控制的有效性是企业建立与实施内部控制对实现控制目标提供合理保证的程度。为了促进内部审计充分发挥风险管理的作用，要求企业内部审计部门对内部控制有效性进行确认和评价。内部控制有效性的确认主要表现在以下五方面：内部控制环境的有效性确认、控制活动的有效性确认、风险评估的有效性确认、信息与沟通的有效性确认以及内部监督的有效性确认。内部控制是风险管理的一个重要影响因素，内部控制是否有效直接影响内部审计风险管理的效果，因此增强内部控制有效性的确认是内部审计实现风险管理目标的一条重要途径。因此企业内部审计部门不应将职能仅仅定位在监督上，而应该结合企业的实际经营现状对内部控制有效性的确认进行关注。（四）加强内部审计咨询服务的优化。从上述国际内部审计协会对内部审计的定义可以看出，内部审计拓展了咨询职能的服务范围，咨询职能本身也发生了转变，其服务形式由被动式转变为主动式，不能像过去一样在发现问题之后提供咨询服务，应该从价值增值的角度出发来找出企业在发展过程中面临的各种问题并主动对风险进行评估。事实上，内部审计咨询服务优化的目的并不是发现问题，而是发现问题后通过提出专业化的建议进一步的解决问题，从而实现价值增值。从国外的发展经验看，内部审计咨询服务将逐渐成为内部审计的核心业务。

二、企业内部审计的内容及重点

随着我国经济逐渐进入新常态，给内部审计的工作内容提出了更多的要求并为其指明了发展方向。经济新常态下企业内部审计的内容及重点应考虑以下五个方面：（一）对人事任命的审计。内部审计部门应对人事部门的招聘程序、职工任职资格、人员薪水等是否符合公司董事会的相关规定进行定期或不定期的审计，保证单位的用人质量。同时，审计结果可为公司在对各单位有关人员业绩考核和考察、交流、干部管理等方面提供重要依据，从而保证部门人事任命按照公司程序公开公平公正的进行。（二）对责任落实的审计。奖惩罚过是促进职工劳动积极性的有效手段，对于各部门是否落实了责任追究制度也是当前内部审计部门的一项重要工作。内部审计应对公司奖金的发放、补贴的发放、罚款的实施等是否符合公司制度规定进行抽查审计，从而促进职工工作积极性，增加工作积极性。（三）对业务合规性的审计。经济新常态下，为了充分发挥企业主体的主观能动性，政府简政放权，实质上给予了现代企业很大的自主权及灵活性，同时贪污腐败也找到了好的机会，内外勾结共同谋取国家利益的案例数不胜数。而公司对外招投标和对外筹投资业务往往涉及金额巨大，因此内部审计部门要从招投标、筹投资程序、资格和环境等方面进行审计，降低企业的经营风险。（四）预算的审计。传统意义上，内部审计部门的作用就是在公司已经暴露了严重的问题后，负责追查责任，这是远不能满足企业发展需要的。在经济新常态下，内部审计部门要把重心从事后追查前移至事前防范上来。加强对各部门预算的审计，这其实就是内部审计工作的前移，这样在有些方面能够有效地保护国家或公司的经济财产。（五）对中央政策的研究经济新常态下，中央全面深化改革之后，国家的会计政策、税收政策以及金融政策均发生了较大的变化，特别是今年5月1日之后全面推行的“营改增”工作，内部审计人员要积极研究政策，多总结经验、吸取教训，做到“多交流、多学习、早预防、早准备”。

三、经济新常态对内部审计的影响

[摘要]内部审计“有为”才“有位”，明确“位”，是充分发挥内部审计监督评价职能的关键，正确认识内部审计在高校经济管理中的“位”，高校内部审计才能“更有作为”。

[关键词]内部审计；定位；高校管理；内部控制

随着国家对高等教育投入的大幅度增加和高校多渠道办学能力的逐步增强，高校建设步伐明显加快，高校规模不断扩大，其组织管理幅度更宽，教学和经济活动更丰富，财务预算资金更大。高校内部审计作为一项高层次、综合性经济监督与管理工作的地位和作用日趋明显。高校内部审计只有明确定位，找准审计工作方向，充分发挥职能作用，才能不断扩大影响，提高在管理过程中的“地位”，即“有为”才“有位”。

一、正确认识内部审计在高校经济管理中的“位”

(一)理论上的“位”

国际内部审计师协会(RA)2001年修订的《内部审计实务标准》对内部审计的定义：“是一项独立、客观的保证和咨询活动，目的在于为组织增加价值和提高组织的运作效率。它通过系统化的方法，评价改进风险管理、控制和管理过程的有效性，帮助组织实现其目标。”这一定义明确了内部审计的性质、目标、职能和目的，并将内部审计范围延伸到公司治理和风险管理。这既给内部审计提供了新的发展机遇和广阔的生存空间，也给内部审计工作定位明确了方向。我国《审计署关于内部审计工作的规定》(2003)对内部审计的描述：“是独立监督和评价本单位及所属单位的财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为。以促进加强经济管理和实现经济目标。”这一描述，切合我国国情，对内部审计的定位更为明确，更加贴切。《规定》将内部审计主要职能定位为监督、评价，具有一定的合理性和指导性。充分理解内部审计的定义，有利于高校内部审计在目标、职能、目的等方面的合理定位，有利于指导内部审计实务操作，推动高校内部审计的深入发展。