内部监控范文10篇

加强培训。并根据统一部署，提高专职纪检监察员综合素质。要定期开展纪检监察业务培训。每年开展不少于2次的各基层分局专职纪检监察员交叉执法监察。落实定期汇报制度，县局纪检监察部门每季度要组织各基层分局专职纪检监察员召开1次工作例会，听取各基层分局的党风廉政建设工作情况，从而拓宽视野、取长补短、互相促进。

加强考核。对认真履行职责、成绩突出的给予表彰和奖励；对未能履行职责、工作不力的及时提出批评或调整；对造成工作失误的要追究其相应的责任。促进基层党风廉政建设工作的落实。要加强对基层分局专、兼职监察员工作的考核。

加强内控机制建设是建立健全惩防体系的重要组成部分。当前各级国税部门高度关注、亟待解决的重要课题。本文结合国税的工作实际，也是落实党风廉政建设责任制的深化和具体化。国家税务总局把“着力完善部门内控机制”作为今后一段时期全国税务系统党风廉政建设和反腐败工作的四项主要工作任务之一。如何对“两权”进行有效监督控制。对如何进一步加强内控机制建设，推进党风廉政建设工作进行调研探讨。

一、准确把握部门内控机制建设的概念和内涵

内控机制是由各级国税部门的领导班子、职能部门及其工作人员共同参与。使权力运行实现分权制衡、流程制约、风险管理、信息化运行，通过明确权责分配、规范权力运行程序、强化风险管理、健全规章制度。从而在税收管理、税收执法和行政管理各项权力运行中，形成内生的制约力的管理机制。推进过程中，要准确把握内控机制建设的四个内涵。

一建设基础是明晰的权责体系。明确权责分配、正确行使职权“内控机制的核心思想。内控机制建设的关键在于权力和责任是否匹配。内控机制建设要求各级国税部门分解细化工作职责。明确各岗位在处理有关业务时所具有的权力和责任，通过对岗位职责的规范和完善。实现权力、岗位、责任、制度的有机结合，形成完备的权责体系。

摘要：统合管理是一种创新的管理模式，其本质特征是提高管理的效率。而公司内部财务监控是公司管理的重要组成部分。从统合管理的思维出发，探讨公司内部财务监控的基本命题和统合管理理念的基本内涵，并以此为指导，对公司内部统合管理型的财务监控机制相关要素进行分析设计，具有重要的现实意义。

关键词：统合管理；内部财务监控；假设；监事会

一、统合管理：公司治理的一个新理念

市场经济是产权经济；产权是一定社会经济利益的集中体现（郭道扬2004.2.会计研究）。在公司制企业中，产权结构多元化，不同产权主体都是在尊重产权的基础上形成契约关系，以追求其相应经济利益的，而且不同产权主体的财务目标取向并不完全一致，会存在一定的差异性。这种差异在更多的时候会表现为不同产权主体之间的相互利益冲突，从而对企业财务活动和信息披露产生不利影响，这就决定了要有相应的财务监控机制来保证不同产权主体在企业中的相关利益。从理论上讲，监控方式的确定与产权结构密切相关：股权相对集中的应加强内部监控，我国的公司制企业股权相对集中，就是上市公司也是“一股独大”，所以内部监控更为重要；从实务上看，公司自身的内部财务监控机制不仅成本最低，而且可以弥补外部监控主体事后被动监控的缺陷，能在事中、事前主动监控，以全方位维护各相关利益主体的利益，如果能够真正发挥作用的话，是既经济又有效的。然而，我国现行公司内部的财务监控主要由监事会、董事会下设的审计委员会、总会计师和内部审计机构来实施。在多重财务监控主体在公司内部同时并存的情况下，如何才能使监控的效率最大化，避免“大家都能监控，却又没人监控”的现象发生，是一个非常值得探讨并亟待解决的问题。为了解决这一问题，笔者大胆借用了一个目前在公司治理研究中尚未应用的新理念，即统合管理理念。用科学的统合管理思想对多重财务监控主体的组织体系、业务执行、信息资源等方面进行有序的规范管理，是提高公司治理能力、财务竞争能力和保持持久竞争优势的关键，也是公司内部财务监控机制是否成功的关键。

所谓“统合”，是指一个系统内各要素之间整体协调，相互渗透，形成合力。将统合管理理念运用于企业管理，其模式包括组织系统统合、业务执行统合、信息资源共享统合等。

“统合”一词，来源于计算机行业的统合伺服器。统合伺服器是组织用来降低成本、增加效率以及达成更高可用性、延展性和价值的方法之一。MicrosoftWindows2000Server家族和。NETEnterpriseServers提供了一个经过验证的环境，可以达成伺服器统合作业，提供可靠性、延展性和降低整体成本。2003年9月3日日本《读卖新闻》报道：日本防卫厅决定将陆上、海上、航空自卫队各自拥有的通信、卫生、补给部队联合起来成立新的“统合部队”，这样做是为了使装备更加合理化、效率化。

摘要:建立以国库单一账户为体系的公共财政框架是近年来财政改革的主要方向。落实到具体工作中，就是各地方已经搞的和正在进行的会计集中核算和国库集中支付工作。在改革初期，因监控体系不完善等因素造成的违规违纪现象时有发生。资金安全问题已成为各级政府和财政部门关心的重要问题之一。本人结合工作实际，从事前、事中、事后角度，从强化制度建设和监控管理等方面提出了一些行之有效的建议和措施。

关键词:监控体系;集中支付;资金安全

建立以国库单一账户为体系的公共财政框架是我国财政改革的方向。目前，大部分地区都相继成立了不同形式的会计核算中心和国库集中支付中心。会计集中核算是对所有行政事业单位的财务收支实行“集中管理、统一开户、分户核算”；国库集中支付是以“建立国库单一账户体系，资金缴拨以国库集中收付”为主要形式的财政资金管理制度。因而中心管理着数量庞大的资金，资金安全问题显得尤为突出。特别是2008年12月24日，湖北潜江市发生了国库资金安全事故,反映了国库支付中心制度不健全、岗位设置不合理、监控体系不完善等漏洞,造成国库大量资金流失，给国家和人民造成了难以弥补的损失，引起了各级政府和财政部门的高度重视。资金安全是会计集中核算和国库集中支付的生命线，是国库工作的重中之重。本人结合工作实际，就如何加强会计集中核算，保证资金安全运行做一探讨。

一、事前预警:加强队伍建设，建立完善的规章制度

1.加强对会计人员的培训，增强会计人员的职业道德和法律意识

以《会计法》为准绳，新的会计制度和会计法规为依据，结合工作中出现的新问题、新情况，定期和不定期对会计人员进行业务知识和法律知识的培训，加强工作责任感，增强法律意识，时时敲响资金安全的警钟。同时加强警示教育，搜集财政金融部门有关资金安全的典型案例，组织中心员工对案例进行剖析，以吸取教训，把不健康的思想消灭在萌芽状态。

一、内部会计控制的含义

（1）内部控制是企业管理者为了确保法律、法规以及经营方针、政策的贯彻落实，保护财产、物资的安全和完整，保证财务会计信息和其他相关信息的真实性、准确性、及时性和可靠性，避免或降低各种风险，促进企业经营管理水平的不断提高，实现既定的目标，对所属企业和人员的行为进行制约和规范，对所拥有的资金和财产进行维护和有效利用实施的一系列方法、程序和制度的总称，是一种自我检查、自我调整和自我制约的系统。内部控制作为一项重要的管理职能和市场经济的基础工作，是随着经济和企业的发展而不断发展的动态系统。内部控制包括内部会计控制和内部管理控制两个子系统。

（2）内部会计控制作为内部控制的子系统是指企业为了提高会计信息质量，保护资产的安全、完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。内部会计控制的方法主要包括：不相容职务相互分离控制、授权批准控制、会计系统控制、预算控制、财产保全控制、风险控制、内部报告控制、电子信息技术控制等。

二、建立和完善内部会计控制的必要性

（1）建立和完善内部会计控制是提高企业经济效益的客观需要。对于所有者来说，其最关心的是其投入资本的安全性和收益性，即实现资本保值、增值的目标，而这一目标的实现必须有有效的内部会计控制制度作保障。对于经营者而言，内部会计控制制度也是其履行受托经济责任，实现企业目标的重要保证。通过建立健全有效的内部会计控制制度能够协调所有者和经营者之间的利益冲突，使双方建立起相互信任的关系，既能够规范经营者的行为，也能够促使所有者建立一种科学合理的激励与约束机制，以调动经营者管理好企业、赚取利润的积极性，从而促使现代企业平衡、稳定、协调地发展。

（2）建立和完善内部会计控制是落实《会计法》等相关法律法规的必然要求。为进一步规范企业的会计核算行为和相关信息的披露，加强企业的会计控制，提高会计信息的相关性和可靠性，我国已相继颁布和实施了有关的会计行政法规、企业会计制度和企业会计准则，正在实施的新的《会计法》明确要求各单位必须加强内部会计控制，建立健全内部会计控制制度，以保证会计信息的真实性与合法性。可见，建立和实施有效的内部会计控制制度也是贯彻落实《会计法》等相关法律法规的必然要求。

基于互联网的会计信息系统,由于其在系统的开放性、处理的分散性、数据的共享性等方面大大超过了以往任何类型的系统,极大地改变了以往计算机系统的应用模式,扩展了系统运行的内容和方法。因此,我们需要根据互联系统的特点及其风险来源,重新确立系统的控制点,并建立相应的控制体系。

1基于企业内部网的控制措施

1.1会计信息资源控制。

会计信息来源于网络服务器的数据库系统中,因而网络数据库系统是整个网络会计系统控制的重点目标。对数据库系统的安全威胁主要有两个方面:一是网络系统内外人员对数据库的非授权访问,二是系统故障、误操作或人为破坏数据库造成的物理损坏。针对上述威胁,会计信息资源控制应采取以下措施:采用三层式客户机/服务器模式组建企业内部网,即利用中间服务器隔离客户与数据库服务器的联系,实现数据的一致性;采用较为成熟的大型网络数据库产品并合理定义应用子模式,子模式是全部数据资料中面向某一特定用户或应用项目的一个数据处理集,通过它可以分别定义面向用户操作的用户界面,做到特定数据面向特定用户开放;建立会计信息资源授权表制度;采取有效的网络数据备份、恢复及灾难补救计划。

1.2系统开发控制。

系统开发控制是一种预防性控制,目的是确保网络会计系统开发过程及内容符合内部控制的要求。财务软件的开发必须遵循国家有关部门制订的标准和规范。在网络会计系统开发之初,要进行详细的可行性研究;在系统开发过程中,内审和风险管理人员要参与系统控制功能的研究与设计,制定有效的内部控制方案,并将定制的控制方案在系统中实现;在系统测试运行阶段,要加强管理与监督,严格按照《商品化会计核算软件评审规则》等各种标准进行。

摘要：本文首先介绍了内审审计质量的内涵和提升的意义，分析了新常态下内部审计多面临的质量瓶颈，最后从内部审计独立性、质量控制过程、评估机制和人员管理四方面提出了监控机制优化的途径。

关键词：新会计制度；内部审计；质量瓶颈

一、引言

在新常态下，我国的经济发展方向发生了改变，从经济增速、经济结构、发展方式到发展动力都发生了深刻变化。企业的发展也面临着重大考验，内部审计是企业长远发展的重要保障，因此内部审计质量的提升成为企业关注的重点内容。新常态下，企业内部审计也需要优化转型，更重要地是对质量的提升。从目前的情况来看，企业的内部审计还面临着诸多质量瓶颈，需要采取相关措施进行优化才能充分发挥作用。

二、内部审计质量概述

内部审计质量是指内部审计工作的各个环节、以及审计结果的质量好坏。内部审计质量不仅包括审计人员和审计过程的质量，而且包括审计结果的质量。内部审计质量评估是对内部审计各个方面质量的评价，是内部审计工作的重要组成部分。企业内部审计质量的提升对于企业来说具有重要意义。一方面，内部审计质量的提升有利于企业审计行为的规范和审计目标的实现。企业内部审计工作是保证企业内部正常运行、管理有效的重要手段，有利于企业目标的实现。同时，内部审计质量提升了，才能说明内部审计行为比较规范，审计过程符合相关的制度规定。另一方面，内部审计质量的提升有利于企业的可持续发展。企业内部审计质量提升了，才能解决企业内部存在的问题，从而实现企业的长远发展。内部审计质量的提升能够及时发现企业在财务、运营等方面的风险，帮助企业及时采取应对措施。

摘要：分析当前基层人民银行在内部监督工作中，仍存在着各种监督效果利用还不太理想，监督合理的发挥不充分，监督部门间的配合还不够默契，监督合力难以发挥，监督成果共享不到位，监督效率不高等问题。为进一步加强基层人民银行内部监督工作，认为应从统一内部控制评价标准、整合监督力量，合理调配监督资源等五个方面着手，以增强基层人民银行内部监督工作的实效性，促进内部监督工作的开展。

关键词：基层央行；内部监督；思考

人民银行内部监督工作是保证人民银行正确行使中央银行职能的基础性工作。经过近几年的发展与规范，不断得到完善，内部监督管理机制比较健全，内部监督管理工作得到进一步强化。人民银行内部控制已形成了以纪检监察、内审、事后监督为主体的“三位一体”的内部监督体系，这三个部门相互分工相互协作，加强业务工作的规范和岗位责任的落实，促进各项制度的落实，强化了业务风险的管控，极大地助推了各项工作的有效开展，保证了各项业务的有序运行。但是，各种监督效果利用还不太理想，监督合理的发挥不充分，监督部门间的配合还不够默契，监督合力难以发挥，监督成果共享不到位，监督效率不高。因此，因此，当前极有必要加强基层人民银行监督机制建设，整合并优化监督资源，构建一个科学、高效的监督管理体系，提高监督的威慑力和影响力，才能有效地控制内部风险，促进反腐倡廉建设。

一、当前基层人民银行各类内部监督工作格局及现状

当前人民银行地市中心支行的内部监督管理机制主要由“3+1”组成的四位一体监督管理机制。即纪检监察、内审、事后监督三个监督部门，加上业务职能部门内部控制复核制度和业务指导检查等，协同监督，共同管理，促进基层央行各项业务的规范发展。

1.业务部门的复核与检查。是防范内部业务风险的第一道防线。人民银行提供的金融服务是通过办理金融机构的资金清算、国库资金收解、发行基金投放回笼、存款准备金的划转、行政许可办理等业务实现的。这些业务操作中潜在较高的风险，对这些业务进行同步复核是保证日常业务规范发展的基础，复核人员进行及时审核纠错，把风险杜绝于萌芽状态，不仅是必要的，而且是重要的。同时兼顾着对支行或部门业务进行指导性检查。

政府机关依法具有宪法和法律所赋予的行政管理权。其对权力所及的社会生活产生重大影响，具体表现为各种不同的法律关系。本文从政府机关所涉的各种法律关系入手，谈谈政府机关行政权力的内部监控的一些问题。

第一节政府机关所涉法律关系

政府机关通常可能涉及的法律关系大致可分为公法与私法两大领域。公法关系又可分为宪法法律关系、行政法法律关系、刑法法律关系。私法则主要涉及合同、侵权两大法律关系。分述如下：

一、公法法律关系

所谓公法，通说认为“国家或机关以公权力主体地位作为法律关系的主体者，该适用的法律为公法”。政府作为公法上法律关系的主体，其依法所具有的权力和义务是最具特征性的。

1.宪法法律关系

［摘要］高校的教学工作是高校教育事业的中心工作，教学质量的高低直接影响着学校的声誉，甚至关系到学校的生存，是学校的生命线，构建教学质量监控体系就是提高高校教育质量的有效措施。针对现行高校教学质量监控体系的构建进行探讨，从教学质量监控的构建原则、监控系统的组成元素和监控的方法手段等方面，提出构建高校教学质量监控体系的建议，以期为提高高校教学质量提供借鉴。

［关键词］教学质量；监控体系；高校教学工作

一、高校教学质量监控体系的构建原则

（一）坚持从实际出发，以科学为导向。教学质量监控体系的构建要坚持实事求是，从实际出发，以科学为导向，科学有效地加快高校教学质量的提高。在构建监控体系时要从学校的实际出发，以学校人才培养目标为中心，选择科学有效的监控手段，从而构建出具有可操作性的监控体系[1]。（二）坚持教学服务学生，以学生为主体。教学质量监控体系的构建要始终将学生的主体地位放在重要的位置。一切教学活动都是为了学生、服务于学生，要充分关注学生的主体地位。教育质量要从学生的学习效果出发，以培养合格的适应社会需求的人才为出发点和立足点。这就要求学校要以学生为主体，实现对教学全方位、全过程、全环节的质量监控，促进学生全面、健康的发展，不断改进和提高学校人才培养的质量，从而满足国家、社会发展对人才培养的需求。（三）坚持以人为本，全面管理、全程监控。教学质量监控体系的构建要坚持全员参与、全程监控，要从思想上高度重视、统一认识。由于监控体系涉及学校各方面的工作，所以一定要坚持全员参与、全程管理、全面监控、全面实施，从而来全方位的提高学校的教学质量。同时还要注重“以人为本”，建立健全教学质量监控体系。

二、高校教学质量监控体系的组成元素

（一）高校教学质量监控体系的管理机构。高校教育质量监控体系是教育质量管理的目标载体和运行机制，是教育质量提高的基本保证。教学质量监控体系管理的顶层机构是校长领导下的教学质量管理委员会，由教学质量管理委员会来统筹协调教学质量管理工作。根据高等教育的管理实行“管办评”分离的要求，高校在教学管理部门和教学实施部门外还必须要专门设立教学质量监控部门。同时教学质量监控部门又可以分设督导办及质管办两个办公室，两个质监办公室分工明确，相互协调监控，共同负责教学质量监控的具体工作。督导办主要负责对教学各环节，包括课堂教学、课程考核、毕业设计、学生基础能力和专业能力等的教学质量进行评价；牵头组织相关部门、二级机构（院系）对教学运行和建设进行实时监控；对教学质量评价中存在的问题提出相应的建议并反馈至教务处和质管办；同时针对相关主体的问题进行必要的业务指导，帮助其改进提高。质管办主要负责制定教学各环节的质量标准、评价方式、奖惩办法和发展机制；按照督导办反馈的问题和意见，对学校人才培养的总体情况进行评估和督查，同时及时分析教学质量问题、向二级机构反馈并监控其整改落实；增强监控力度，引进第三方机构对部分教学环节质量作出评价；对学校人才培养质量进行综合分析，提出整改意见或建议，并阶段性形成总体的教学质量分析报告。（二）教学质量信息的采集、整理和分析。1.教学质量基本信息收集。主要是通过各种渠道收集教学过程各因素在教、学、管过程的基本信息，主要包括在教学各个节点对教学和学生情况进行检查的情况汇总；对考试出题、阅卷、评分、试卷分析进行专项检查评估报告；对实验、实习、实训、和社会调查等实践教学活动的总结；对毕业设计（论文）指导各环节进行专项检查评估的报告；毕业生就业质量跟踪调查报告等。2.教学质量基本信息整理。主要是将所有与教学质量相关的信息，都要逐级汇集、整理。教学方面信息汇集到教务处整理，其他信息汇集到质管办，由质管办负责整理。3.教学质量基本信息分析。主要包括教学各环节质量分析、人才培养质量分析、单位对毕业生满意度分析、招生就业情况分析、学生专业能力分析、教师评教学生评学情况分析等。由教务处、质管办对学校各类信息评估结果进行分析，形成分析报告，同时也可借助第三方评估机构及合作企业对评估项目进行分析，形成分析报告[2]。（三）教学质量信息反馈和整改。教学质量信息反馈、整改是教学质量监控体系中一个重要部分，也是使其成为闭环系统的必要条件。一是教学质量信息反馈：学校将各种评估、检查所得到的教学质量基本信息通过分析、诊断，及时将结果反馈给相关部门和二级机构。二是制定整改落实方案：对监控过程中反馈的结果进行研究，评估部门要提出整改意见，做好改进工作；被评估部门要依据整改意见制定具体的整改方案，并组织落实，同时还要将落实整改和建设情况及时反馈至评估部门；评估部门对所反馈的问题实施跟踪监控，直至问题得到合理解决；最后评估部门还要对评估者的整改情况进行复评或验收[3]。

1风险管理和内部控制信息系统建设的必要性

中国大型企业经营发展所面临的问题：战略落地效果差，战略绩效评估不到位，重战略规划轻战略执行；以法律实体为对象管理，整合效率低下；管理以职能部门为单位，而非以流程为核心；总部管控能力弱，难以对集团业务规划、资源分配和经营监控进行适当管理；人力资源管理机制、绩效考核机制；流程纵向、横向梳理不顺，管理界面模糊不清，管理标准体系繁杂，制度体系冗杂；风险评估缺乏系统性、全面性，风险管理无法真正落地；内部监督失效，只停留于结果的事后审计，缺乏事前、事中的过程管理监督；IT整体规划与管理提升整体步调不一致，IT应用控制的设计与风险评估结果未能有效衔接。基于企业发展所面临的各类问题，内外需求使风控体系建设变得必要且迫切。2006年6月6日国资委印发《中央企业全面风险管理指引》，指企业围绕总体经营目标，通过在企业管理的各个环节和经营过程中执行风险管理的基本流程，培育良好的风险管理文化，建立健全全面风险管理体系，包括风险管理策略、风险理财措施、风险管理的组织职能体系、风险管理信息系统和内部控制系统（以下简称风控管理体系），从而为实现风险管理的总体目标提供合理保证的过程和方法。财政部、证监会、审计署、银监会、保监会（“五部委”）于2008年6月28日和2010年4月26日分别了《企业内部控制基本规范》及配套指引，规定了内控合规时间表。利益相关者对于企业建立风险管理体系的审核要求，对企业可能面临的风险进行全面、系统的识别、评估以及应对。企业的自身发展需要、企业竞争力是企业各种能力的综合体现，并非仅指企业的盈利水平，而是表现为企业长期的生存和发展能力。提高企业竞争力的一个重要方面就是要提高企业的风险管控能力。在内外部环境瞬息万变的情况下，能否及时掌握风险信息并采取适当行动已经成为企业提高竞争力的必要条件，而风险管理信息化控制已经成为大势所趋。

2风控管理体系建立目标与企业需求

为满足外部监管和管控要求，结合企业多元化战略等特点，对企业全面内控及风险管理水平和能力进行诊断和优化，加强内部管理水平，防范企业风险，围绕企业战略经营目标，建立覆盖企业各业务、各部门的风险识别、评估及应对机制，培养和建立企业内部的风险管控专业化人才队伍，加强企业合法合规经营。风险管理信息化控制要求企业流程规范、制度完善，对企业一些风险采取风险预警及采用风险应对措施，行业内部提出建立《全面风险和内部控制风控管理体系》的理念。2009年，集团公司成立风险审计内控部门，下属单位也相继成立风控审计部门，目的为了建立更好的企业，防止出现企业战略与经营层面的一些风险，借助国外的经营管理思想，提出风险和内控理念。在企业经营发展中会面临各种各样的风险，如在战略层面企业需要投资一个新的企业，需要评估整个市场的定位，评估战略风险、实施结果风险、企业资金流风险，决策层面的风险、流程方面的风险、生产过程中进度风险、质量风险等等，这些风险都是企业所需要面临的，怎样规避这些风险以及采取应对措施，尽量减少对企业的损失是建立风控体系的目标。当然也存在利好的风险，如果对这类风险应对得当，对企业的发展反而是有利的。全面风险管理体系建设目标是建设以风险管理为导向、以内部控制和内部审计为手段的风控体系，并通过信息化将风控体系与各价值链活动和管理活动有机融合，提升企业运营管控水平，保证企业战略经营目标落地。

3风控管理体系建设总体思路

传统企业建立风控体系是以部门级需求为主、以企业风控主管部门为主，独立完成各类风险评估，建立部门级风控体系，仅仅是风控审计部门的一个风险评估工作平台，并未达到企业级防控目标，提升不了企业战略高度。企业风险有战略经营层面风险、资金风险、库存风险、生产风险、IT风险、服务风险、交付风险等渗透在各个业务流程中，只有各个业务部门知道各个业务的风险发生点，所有风险的监控需要各业务部门协调，由企业级风险控制部门统管，组成企业级风控团队，提高企业风险管控能力。为了满足企业的经营发展，需从部门级风控需求上升至企业级风控需求，驱动企业战略目标，使企业业务流程化，组织绩效最大化，建立基于端对端流程的业务协作和信息共享，面向企业级需求总体设计和规划企业风险控制管理体系。