纳税统筹范文10篇

摘要：当前，我国的纳税工作还不能与时展的要求相适应，不能与纳税人的需求相适应，存在诸多问题与不足。通过剖析现阶段我国纳税筹划、申报、服务工作中存在的问题，探讨提高我国纳税服务水平。

关键词：企业管理；纳税筹划；问题分析

一、企业纳税筹划应注意的问题

1.税收环境问题。包括税制不完善、税法执法不规范和纳税人对纳税筹划的认知度不高。经济基础薄弱是制约我国纳税筹划发展的最根本原因。经济基础的薄弱直接制约了市场环境、法制环境和管理科学在我国的发展。由于我国实行市场经济时间短，尤其是从计划经济过渡而来，法制不健全导致“人治”现象尚未得到较好的治理和扭转，税收工作受到来自很多方面的干预，存在较多的税收漏洞。一方面，偷税比较方便，即使被发现，也只是补税而已，不会受到严厉处罚，于是偷税成风，不需劳神研究纳税筹划来减轻税负，纳税人通过“跑关系”就能获得比纳税筹划更多的利益。另一方面，各地方部门擅自出台了很多税收优惠政策，且执行中随意性较大。再加上多种因素造成的执法人员素质低，执法不严、随意等，往往使真正进行纳税筹划的企业反而得不到实惠。税收法律、法规不完善，征收管理水平低，“人治大于法治”等问题致使纳税人承担很小的成本和风险就能够偷逃税款。

2.市场需求不大。在实行市场经济的初期，由于旧的计划经济体制的影响，纳税筹划被认为是以小团体利益损害国家利益的表现，人们往往羞于提及，同时上缴税款的多少又是政府评价企业业绩的重要标准。这种情况下，人们片面强调税收的强制性、无偿性和固定性，特别突出国家在征纳关系中的权威性，忽视了纳税主体在依法纳税中应享有的合法权益。企业的目标是多交税、创造业绩，而不是把税收当作成本，降低企业税收负担。在这个阶段，纳税筹划几乎没有任何市场需求。

3.从事纳税筹划的中介机构规模不大，缺乏高水平的人才，中介机构之间缺乏合作，跨省、跨地区开展纳税筹划业务难，阻碍了我国企业纳税筹划的开展。在我国，从事纳税筹划的中介机构主要是会计师事务所、税务师事务所等机构，这些税务咨询机构存在的主要问题，一是税务中介机构规模不大，使企业缺乏信任感。二是税务咨询机构的管理机制不健全，管理比较薄弱，职业秩序较为混乱，影响了税务咨询机构的社会形象。三是普遍缺乏高水平的人才。现在从事税务工作的人员文化素质和专业素质偏低，真正能搞纳税筹划的“一专多能”的人才可以说是凤毛麟角。而税种的多样性、企业的差异性和要求的特殊性、外部环境的制约性等，都要求纳税筹划人员的适应性很强，且能不断“充电”。

摘要：落实“两个减负”是税务机关全心全意为人民服务的具体体现，也是提高税法遵从度，构建和谐征纳关系的重要举措。“两个减负”能否落实到位，纳税人和基层税务机关不必要的、额外的负担能否切实解决，是衡量当前税务机关工作执行力的重要标准，也是税务机关加强税收管理，改进工作作风，提高工作效能的必然途径。本文就进一步落实“两个减负”、优化纳税服务的相关内容做了些思考。

关键字：落实两个减负思考

一、“两个负担”的主要表现及原因分析

（一）纳税人在办税过程中不必要的负担

1、办税“排队难”。“排队难”是目前各地办税服务厅普遍存在的现象，在办税高峰期这种现象更为加突出，它既给纳税人带来了不便，也影响了税务机关的服务效率。造成“排队难”现象的原因主要有：一是部分办税服务厅的硬件设施还不能满足实际需要。在办税高峰期，部分办税服务厅受场地大小、硬件设备数量的限制，往往是“有人无机”，临时增加办税窗口的数量会受到限制，通常只能通过延长办税时间，税务人员轮流“上阵”等方式缓解办税窗口的工作压力。二是网络办税服务平台建设有待完善。网络办税平台具有便利、快捷的特点，能够自动采集、传递、汇总、比对、分析数据，对提高税务机关的办税效率具有积极作用。如扬州地区除了网络申报、网上认证事项外，其他办税事项一般都需要纳税人到办税服务厅直接办理，网上办税平台的功能建设还有待进一步完善。三是办税服务手段缺乏多样性。“排队难”不仅仅是税务机关办税服务厅所有特有的现象，多数银行也都有这种现象，而银行一般采取人工服务、网络服务、自助服务如自助取（存）款机等多样性的服务手段来缓解广大储户的“排队难”矛盾,而目前国税部门为纳税人提供的办税手段主要有两种：全面的办税服务厅人工服务和部分远程网络服务。

2、办税“跑腿烦”。近年来，税务部门通过简化办税流程，大力提倡“一站式“服务、”一窗式”服务、“一户式”、管理、“首问负责制”等服务理念和服务措施，纳税人办税“多头找、多次跑”的现象较以往有了根本性转变，但部分纳税人在办理部分办税事宜时仍有办税“跑腿烦”的抱怨，究其原因主要有三点：一是，办税流程去向不透明。理论上讲，纳税人向办税窗口提供相关资料后，调查、审批等后续流程处理一般在税务部门进行内部循环，纳税人无需多跑腿，只需按约定的时间到指定办税窗口领取办结资料即可。但纳税人由于不清楚涉税事项的具体办理流程去向，为尽快办结，往往频繁的到税务部门打听，或直接拿着资料找相关部门逐一跑腿催办。二是，部分办税事项的流程设置不合理。比如按现行规定，一般纳税人必须在当月月底前持进项增值税专用发票、运输发票、废旧物资发票到税务机关先进行认证，次月1—10（节假日按规定延期）还要到办税服务厅再办理申报和报税手续，最后还要到银行办理税款缴纳事项。这样纳税人从办理认证、申报、报税到最后缴纳税款至少要跑三次。虽然部分地区推行了网上认证和网络申报，但是由于报税目前只能到办税服务厅办理，纳税人还是免不了要跑腿。三是税企联系的渠道单一。对于一些涉及纳税人的调查，往往是税务部门层层通知，最后由税收管理员逐一电话联系相关纳税人，如果调查项目较多，或需要纳税人报送书面材料的，通常都是由纳税人跑腿上门报送，这对交通不便利和边远地区的纳税人尤为不便。

科学发展观作为马克思主义中国化的最新理论成果，引人注目地成为党的十七大的主题。当前及今后一段时期内，认真学习贯彻十七大精神，深入落实科学发展观，已经成为全党和全国人民首要的政治任务。如何以十七大精神为指针统揽全局，在本职工作中做出更好成绩，当然也就成为学习过程中的重要课题。对于地税系统而言，关键是要把十七大精神贯彻到地税工作实践中去，进一步认识和把握“实行有利于科学发展的财税制度”的要求，充分发挥税收职能作用，大力组织税收收入，有效调节经济运行和收入分配，推进地税事业又好又快发展，为全面建设小康社会，推动科学发展，促进社会和谐做出更大贡献。

一、落实科学发展观，必须坚持把组织收入作为中心工作

科学发展观第一要义是发展，而发展的前提和基础是经济发展。在中国特色社会主义道路上，必须始终以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。税收作为重要经济杠杆和宏观调控主要工具，是经济运行情况的晴雨表，国家机器真正的基础和动力。把组织收入作为税务部门的中心工作，是以经济建设为中心在税务工作中的具体体现，是党和政府对税务部门的基本要求。

科学发展观对于如何组织税收收入提出了全新的要求。在今后工作中，必须按照又好又快的原则征收税款，克服单纯任务观点，税收成本、税收收益、征管质量与税收效率并重。不仅应确保大口径工商税收足额及时入库，对于单项考核各税种也必须完成任务。为此，必须强化纳税评估，建立税务预警机制，对于纳税人税负情况进行跟踪监控。对于有利于扶植自主创新型、环境友好型、能源节约型企业的各项税收优惠政策，要充分利用，坚决落实。对于人民群众较为关注，关系到社会公平和民生保障的个人所得税、物业税（即将开征）、社会保险费，必须加大征管力度，强化稽查手段，最大限度杜绝税收流失，充分发挥税收对于社会分配不公的调节作用。

二、贯彻以人为本的要求，必须充分调动征纳主体的主观能动性

十七大报告指出，以人为本就是以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。体现在税收工作中，“以人为本”并不能简单地理解为依靠全体税务干部，而是要在充分发挥税务干部主观能动性的基础上，充分调动纳税人的纳税自觉性，进一步获得广大人民群众和社会各界人士对于税务工作的关注和支持，尽可能调动一切有利于税收工作的积极因素，克服不利于税收工作的消极因素，将税收工作与最广大人民的根本利益结合起来。

农民负担问题是党中央、国务院历来十分重视的问题，为切实减轻农民负担，党中央、国务院于2000年3月2日在全国范围内进行农村税费改革试点工作，将原有过多过滥的各种不合法收费强行予以取消；一改过去管理失控的状况，将那些符合国家法律、法规和行政规章政策规定的农民合法负担，改革为税收的方式依法予以征收。试点实践证明：农村税费改革是党中央、国务院在农业发展新阶段为加强农业基础、保护农民利益、维护农村稳定作出的重大决策。也正是同志“三个代表”重要思想在农村工作中的具体体现，对我国农村的长期稳定发展，农业现代化建设事业和全面推进农村小康建设，以及农村民主法制建设，都将产生深远的影响。但是，任何新生事物的产生发展，都将伴随着对旧的体制的斗争。因此，税费改革，给人们带来成功喜悦的同时，也给人们带来了新的思考。笔者所在的地区处于我国川南“鱼米之乡”的泸州市纳溪区，也属我国典型的丘陵农业地区，全区243个行政村，1844个农业生产合作社，农业人口384276人，106498个农业纳税户。该区于2002年全面进行了农村费改税工作，费改税前不含投劳折资的负担为人均76元，费改税后人均45元。农村实施税费改革以后，农民的负担切实减轻了，农民得到了实惠，绝大部分农民对党中央、国务院的税费改革工作是拥护和支持的。但是，据地方税务部门统计显示，费改税前所欠税数额为212万元，费改税后仍有部分农民拒交农税，单就2002年全区欠税额为142.4万元。对于费改税前欠税的问题，本文不作研究，费改税后仍然出现欠交、拒交农税的问题，就不得不引起注意，其原因如何，有何良策？笔者试就存在的这一问题作如下分析：

一、欠交、拒交的原因

农村税费工作涉及面广，政策性强，欠交、拒交的问题涉及到方方面面的原因，笔者对所在辖区的十六个乡镇，160个农户进行了实名或问卷调查，归纳起来，有这样几种原因：

（一）法制观念淡薄，对费改前欠费与费改后欠税的区别不清。由于改革前欠款的农户，一直未受到任何制裁，欠款户认为原来不交都可以，改革以后仍然不交何尚不可，因而我行我素，仍然采取拖欠或拒交的方式对待。殊不知这种行为是拒不履行法定纳税义务的违法行为，偷税、漏税、抗税的违法行为所承担的责任与费改税前的欠款行为所承担的责任是截然不同的，但全区这样的欠款户约占25％。

（二）互相攀比，好滞后。改革后部分欠税户持观望的态度，认为“他人旧欠不清，自己新税不交”无关紧要，这样的欠款户约占50％，而其中约15％的欠款户还是税改前交清了的，税改后看到别的欠税户过去和现在未交都能过关，自己才跟着拖欠、拒交。

（三）借题发挥，附条件纳税。部分农户认为自己与他人的纠纷未得到解决，由此而拖欠拒交的欠税户约占10％。

一、准确把握科学发展观对税收工作的本质要求

科学发展观继承和发展了党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，更加全面、更加科学、更加准确地回答了什么是科学发展、怎样实现科学发展和科学发展为了什么等重大问题，是中国特色社会主义理论的新发展，对于指导推动经济社会科学发展具有重大的理论价值和实践意义,其基本立场、观点方法无论在现在和将来都应该长期坚持。

科学发展观的“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾。”这四句话，提纲挈领，切中实质，是对科学发展观思想内涵所作的最全面、最深刻而又最鲜明的概括。

理论是实践的先导。全面理解科学发展观内涵与精神实质，准确把握其对税收工作的本质要求，是当前学习实践活动的首要任务，也是开展学习实践活动取得成效的前提。

科学发展观本身就是实践发展的产物。从抗击“非典”总结大会提出，到“五个统筹”要求，再到十七大的经典表述，其中的发展脉络十分清晰、内涵也在不断丰富，随着今后实践的不断深入，还将继续丰富、发展和完善。因此以科学发展观统领和总揽地税工作全局，不是权宜之计，而是我们必须长期坚持的指导方针。

科学发展观第一要义是发展。这个发展，是中国特色社会主义事业的科学发展，是国家经济社会的科学发展，是又好又快的发展。对**来说就是“在快中求好，在好中求快，做到更好更快”。地税部门把握第一要义，最重要、最根本的，就是要自觉地将地税工作置于经济社会发展的大局中，就是要用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题，充分发挥地税职能作用，服务地方经济社会发展。

科学发展观体现了马克思主义的方法论和世界观，体现了邓小平理论关于建设中国特色社会主义的时代要求，同时也是实践“三个代表”重要思想的要求。经验表明，一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展将产生重大影响，不同的发展观往往会导致不同的发展结果。我们党作为执政党无时不在求发展，从反对党内不正之风，到开展反腐败斗争，经济上的科学发展也非常明显，从能源消耗性，生产粗放型到生产集约型，节能减排。从我国在20年来陆续出台的法律、法规，看得出我国正在向法制化国家迈进，而出台这些法律并不是在一夜之间，而是成熟一个出台一个，出台一个落实一个，这就是科学的发展观。从科学意义上讲，也是文明进步的表现。

创新工作思路，围绕全面协调可持续发展改进组织工作。按照科学发展观的要求开展组织工作，必须尊重客观规律，把握事物发展的内在联系，用整体的、系统的、协调的观点，围绕可持续发展，科学确立统筹兼顾、全面协调发展的工作思路。就组织工作服务大局而言，既要突出经济建设这个中心，又要正确处理经济建设与政治建设、文化建设、社会建设的关系，坚持“四位一体”协调推进。干部的选拔任用，要充分考虑各方面、各层次的需求，统筹协调，科学配置。要积极主动地围绕经济社会的科学发展配干部、强素质、抓基础、管长远。要按照统筹兼顾、突出重点、因地制宜、分类指导的原则，整合组织资源，增强组织优势，为促进城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、人与自然和谐发展提供强有力的组织保证。就组织工作本身而言，要统筹规划，科学安排，使党的组织建设、党员教育管理、领导干部的选拔任用、干部队伍建设与人才队伍建设等各方面相互促进，整体推进，着力提升组织工作的整体效益。

坚持科学发展观，就要严格依法治税，努力营造公平、公正的税收环境。税收制度是社会主义市场经济体制的重要组成部分。税务机关代表国家行使权力时，如果没有合理的制度作保障，就可能伤及税源，扭曲税负公平，侵害纳税人的利益。因此，依法治税不仅是一个单纯的税收问题，而且是一个事关依法治国、依法行政、建立市场经济秩序的大事。我们必须把依法治税贯穿于税收稽查工作的始终，努力实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，做到程序执法，规范执法，一切权力都在法律规定的范围内行使，决不允许超越和凌驾于法律之上的任何特权。

坚持科学发展观，就要做到以人为本，不断优化税收服务。税收工作直接面对千千万万的纳税人，涉及面广，触及点多，社会影响大。因此，坚持以人为本，既是改进税收管理，优化税收服务的内在要求，更是做好税收工作的重要保证，税收稽查工作离不开科学发展观。在新的发展阶段，只有坚持科学发展观，才能实现经济社会更快更好的发展，只有运用科学发展观，才能处理和解决好税收前进道路上的各种矛盾和问题。也是提高党的执政能力和领导水平的迫切要求。科学发展观揭示的是发展的普遍规律，牢固树立和落实科学发展观，对于促进税收稽查工作具有很强的针对性和重大现实意义。

税收稽查工作坚持科学发展观，就必须把税收稽查放到经济社会发展的大环境中去考察，在执行税收稽查工作中，从长远的利益出发，既要充分发挥税收稽查、打击涉税犯罪的职能作用，又要保护和维护广大遵纪守法纳税人的利益，统筹发挥好税收筹集财政收入和调节经济的职能，满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要，促进人的全面发展。

税收稽查的过程是一个权利和义务实现的过程。税务机关在税收稽查活动中，一方面要坚持依法行政，保证税收执法的公平与公正，取信于纳税人。根据实际税源的情况，大力组织收入，努力实现税收收入的最优化。另一方面要广泛开展税收宣传，充分发挥人的聪明才智，调动人民群众的积极性，增强公民的纳税意识和履行纳税义务的自觉性。

科学发展观体现了马克思主义的方法论和世界观，体现了邓小平理论关于建设中国特色社会主义的时代要求，同时也是实践“三个代表”重要思想的要求。经验表明，一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展将产生重大影响，不同的发展观往往会导致不同的发展结果。我们党作为执政党无时不在求发展，从反对党内不正之风，到开展反腐败斗争，经济上的科学发展也非常明显，从能源消耗性，生产粗放型到生产集约型，节能减排。从我国在20年来陆续出台的法律、法规，看得出我国正在向法制化国家迈进，而出台这些法律并不是在一夜之间，而是成熟一个出台一个，出台一个落实一个，这就是科学的发展观。从科学意义上讲，也是文明进步的表现。

创新工作思路，围绕全面协调可持续发展改进组织工作。按照科学发展观的要求开展组织工作，必须尊重客观规律，把握事物发展的内在联系，用整体的、系统的、协调的观点，围绕可持续发展，科学确立统筹兼顾、全面协调发展的工作思路。就组织工作服务大局而言，既要突出经济建设这个中心，又要正确处理经济建设与政治建设、文化建设、社会建设的关系，坚持“四位一体”协调推进。干部的选拔任用，要充分考虑各方面、各层次的需求，统筹协调，科学配置。要积极主动地围绕经济社会的科学发展配干部、强素质、抓基础、管长远。要按照统筹兼顾、突出重点、因地制宜、分类指导的原则，整合组织资源，增强组织优势，为促进城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、人与自然和谐发展提供强有力的组织保证。就组织工作本身而言，要统筹规划，科学安排，使党的组织建设、党员教育管理、领导干部的选拔任用、干部队伍建设与人才队伍建设等各方面相互促进，整体推进，着力提升组织工作的整体效益。

坚持科学发展观，就要严格依法治税，努力营造公平、公正的税收环境。税收制度是社会主义市场经济体制的重要组成部分。税务机关代表国家行使权力时，如果没有合理的制度作保障，就可能伤及税源，扭曲税负公平，侵害纳税人的利益。因此，依法治税不仅是一个单纯的税收问题，而且是一个事关依法治国、依法行政、建立市场经济秩序的大事。我们必须把依法治税贯穿于税收稽查工作的始终，努力实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，做到程序执法，规范执法，一切权力都在法律规定的范围内行使，决不允许超越和凌驾于法律之上的任何特权。

坚持科学发展观，就要做到以人为本，不断优化税收服务。税收工作直接面对千千万万的纳税人，涉及面广，触及点多，社会影响大。因此，坚持以人为本，既是改进税收管理，优化税收服务的内在要求，更是做好税收工作的重要保证，税收稽查工作离不开科学发展观。在新的发展阶段，只有坚持科学发展观，才能实现经济社会更快更好的发展，只有运用科学发展观，才能处理和解决好税收前进道路上的各种矛盾和问题。也是提高党的执政能力和领导水平的迫切要求。科学发展观揭示的是发展的普遍规律，牢固树立和落实科学发展观，对于促进税收稽查工作具有很强的针对性和重大现实意义。

税收稽查工作坚持科学发展观，就必须把税收稽查放到经济社会发展的大环境中去考察，在执行税收稽查工作中，从长远的利益出发，既要充分发挥税收稽查、打击涉税犯罪的职能作用，又要保护和维护广大遵纪守法纳税人的利益，统筹发挥好税收筹集财政收入和调节经济的职能，满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要，促进人的全面发展。

税收稽查的过程是一个权利和义务实现的过程。税务机关在税收稽查活动中，一方面要坚持依法行政，保证税收执法的公平与公正，取信于纳税人。根据实际税源的情况，大力组织收入，努力实现税收收入的最优化。另一方面要广泛开展税收宣传，充分发挥人的聪明才智，调动人民群众的积极性，增强公民的纳税意识和履行纳税义务的自觉性。

为了进一步优化纳税服务，因地制宜地开展税法宣传、培训辅导，受理纳税人诉求，建立纳税服务新平台，市局决定成立市国家税务局纳税人学校。

一、指导思想和基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。以纳税人合理培训需求为导向，以法律法规为依据，以普及税收知识、提高纳税人满意度和税法遵从度为目的，积极建立纳税服务新平台，为纳税人提供便捷、经济、高效的纳税服务。

纳税人学校遵循无偿、自愿和实用的原则。学校不得以任何名义向纳税人收取任何费用。纳税人有自由选择学习的权利。学校通过积极宣传和引导来鼓励纳税人参加学习，通过高质量的教学和实用的学习内容来吸引纳税人参加学习。

二、组织形式及职责划分

市局成立市国家税务局纳税人学校。

一、落实科学发展观，必须坚持把组织收入作为中心工作

科学发展观第一要义是发展，而发展的前提和基础是经济发展。在中国特色社会主义道路上，必须始终以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。税收作为重要经济杠杆和宏观调控主要工具，是经济运行情况的晴雨表，国家机器真正的基础和动力。把组织收入作为税务部门的中心工作，是以经济建设为中心在税务工作中的具体体现，是党和政府对税务部门的基本要求。

科学发展观对于如何组织税收收入提出了全新的要求。在今后工作中，必须按照又好又快的原则征收税款，克服单纯任务观点，税收成本、税收收益、征管质量与税收效率并重。不仅应确保大口径工商税收足额及时入库，对于单项考核各税种也必须完成任务。为此，必须强化纳税评估，建立税务预警机制，对于纳税人税负情况进行跟踪监控。对于有利于扶植自主创新型、环境友好型、能源节约型企业的各项税收优惠政策，要充分利用，坚决落实。对于人民群众较为关注，关系到社会公平和民生保障的个人所得税、物业税（即将开征）、社会保险费，必须加大征管力度，强化稽查手段，最大限度杜绝税收流失，充分发挥税收对于社会分配不公的调节作用。

二、贯彻以人为本的要求，必须充分调动征纳主体的主观能动性

十七大报告指出，以人为本就是以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。体现在税收工作中，“以人为本”并不能简单地理解为依靠全体税务干部，而是要在充分发挥税务干部主观能动性的基础上，充分调动纳税人的纳税自觉性，进一步获得广大人民群众和社会各界人士对于税务工作的关注和支持，尽可能调动一切有利于税收工作的积极因素，克服不利于税收工作的消极因素，将税收工作与最广大人民的根本利益结合起来。

一是必须坚定不移地依赖地税干部职工，始终注重人的工作，推行人本管理。地税干部职工是完成各项地方税收工作的基本力量，充分发挥他们的主动性、积极性、创造性，是推动地税事业进一步发展的关键所在。必须始终坚持思想政治工作这一传统的政治优势，引导地税干部深入学习十七大报告精神，进一步开展实践科学发展观活动，努力用中国特色社会主义理论体系这一发展着的马克思主义武装全体党员干部的头脑，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。必须大胆借鉴和吸收发达国家已被证明确有成效的先进管理经验，引进“人本管理”模式，让每一名地税干部都能深切感觉到组织的尊重、关心和爱护。必须营造一种团结向上的政治环境，调动广大地税干部的成就感和责任感。在充分调查研究的基础上改进考评体系、岗责体系、能级制度，让水平高、能力强、勤勉敬业的人尽可能彰显出来。同时要严肃政纪，对违法违纪行为决不手软，带动整个队伍形成积极向上的态势。

科学发展观是当前我国经济社会发展的重要指导方针。党的十七大报告中指出：“要深入贯彻落实科学发展观。把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。”这为新时期如何做好地税工作指明了方向。

一、坚持科学发展是促进地税事业不断进步的根本所在。科学发展就是要把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。当前地税工作发展中，我们面临的突出问题是征管手段相对滞后。目前，财政、金融等经济服务部门都已逐步建立起一套成熟的管理手段，地税机关要想更好地发挥税收职能作用，就必须紧跟时代步伐，在创新发展上下工夫。

因此，地税部门首先要进一步加强税收管理的科学化程度，不断推进税收管理的信息化进程，开发出适应现代税收征管特点的纳税申报、税款征收、基础税源管理的信息化系统，及时、全面地掌握各方面的管理信息，使信息化建设尽快融入税收管理工作中去。其次要推进税收精细化管理，建立科学的税源管理制度，推进税收规范化管理和标准化作业，实现税收工作流程化，把各岗位紧密衔接起来，明确各个岗位职责，形成申报征收、管理服务、税务稽查和发票管理等部门之间，既各司其职又加强沟通、密切配合的工作机制；要提高税源监控效果，加强税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查的互动，规范互动协调机制，提高监控质效，从而使税收管理适应现代化要求，真正实现对纳税人高效率的管理和对税源的有效监控。

二、坚持以人为本是确保地税机关和谐发展的前提条件。以人为本就是要充分发挥人的作用，充分调动人的积极性和创造性,凝聚一切积极力量。以人为本理念充分反映了构建社会主义和谐社会最基本的价值取向。在地税工作中，坚持以人为本就是要深化干部人事制度改革，建立健全科学的干部选拔、培养和激励机制，充分调动广大地税干部的积极性、主动性和创造性，增强队伍的凝聚力和战斗力，为地税机关的和谐发展注入充足的动力和活力。

首先，要树立科学的人才观。国家要发展，社会要进步，都离不开人才。地税部门要按照科学人才观的要求，坚持德才兼备的前提下，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的重要标准，真正做到用好的作风选人，选作风好的人，不断加强地税干部队伍知识化、年轻化、专业化建设，打造一支政治坚强、业务精湛、廉洁干事的队伍，为地税工作提供坚强有力的组织和政治保障。其次要加强队伍建设。和谐地税建设很大程度上取决于队伍内部是否和谐，因此要按照政治坚定、求真务实、勤政廉政、团结协作的要求，不断加强干部队伍建设，要抓好领导班子建设，增强班子成员团结协作意识，形成群策群力、团结一心的良好局面；要不断提高干部队伍政治业务水平，增强地税人员的税收执法和服务能力；要积极组织健康有益的文化活动，丰富职工业余文化生活，培养地税人员积极向上的生活情趣，从而促进地税机关健康、和谐氛围，为地税机关科学发展创造人才基础和和谐环境。

三、坚持统筹兼顾是推进经济民生不断进步的重要保障。党的十七大报告中指出：“必须坚持统筹兼顾。统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。”这就要求我们在税收工作中，要统筹好国家利益和个人利益间的关系，一方面抓好组织收入这项中心工作，另一方面要搞好对纳税人的各项服务。同时要发挥税收调节收入分配的重要作用，落实好包括税收减免等各项税收政策，促进社会的公平正义。