奶业整顿范文10篇

同志们：

这次会议的主题是深入学习实践科学发展观，贯彻落实国务院《乳品质量安全监督管理条例》、《奶业整顿和振兴规划纲要》，交流发展合作社、促进奶业整顿和振兴的经验，安排部署下一步的工作。

昨天下午，我们参观了市发展合作社、促进奶业整顿和振兴的典型；今天上午，听了等市、县与典型合作社、企业的发言。会议现场、典型发言都很好，希望大家认真学习借鉴。

下面，我讲两方面的意见。

一、奶业整顿和振兴

9月下旬以来，按照省委、省政府的统一部署，根据全国奶站专项整治活动领导小组的工作安排，我省组织开展了为期一个多月的奶站专项整治，取得了阶段性成效；现在，我们要不失时机地转入贯彻落实《乳品质量安全监督管理条例》和《奶业整顿和振兴规划纲要》，进一步搞好奶站专项整治、促进奶业振兴。

为深入开展奶站清理整顿，加强生鲜牛奶质量安全监管，提高生鲜牛奶质量安全水平，促进奶业整顿、恢复和振兴，根据农业部和省农林厅2009年农产品质量安全整治方案，结合打击食用农产品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》（国发[2007]31号）、《乳品质量安全监督管理条例》（国务院令第536号）和《奶业整顿和振兴规划纲要》（国办发[2008]122号），围绕生鲜牛奶生产、收购和运输三个关键环节，积极落实《生鲜乳生产收购管理办法》（农业部令第15号）、《生鲜乳生产技术规程（试行）》（农办牧[2008]68号）等，推行标准化养殖，提高奶牛生产水平，坚持市场准入制度建设，规范生鲜牛奶收购经营秩序，加强生鲜牛奶质量安全监测检查和执法监管，确保生鲜牛奶质量安全。

二、工作目标

依法规范生鲜牛奶生产、收购和运输行为，力争实现生鲜牛奶生产标准化，收购站管理规范化，持证收购和运输，严厉打击生鲜牛奶生产、收购和运输环节违法添加三聚氰胺等有毒有害物质的行为，奶站检查率达到100%，违规案件查处率达到100%，生鲜牛奶中三聚氰胺检测合格率100%。

三、整治重点

年，全国政协人口资源环境委员会和中国奶业协会在共同主办了“中国奶业振兴态势分析会”。工业和信息化部副部长出席会议并作了题为“落实科学发展再创乳业辉煌”的主题发言。大会的主题是贯彻落实奶业振兴规划纲要，推进奶业转型升级。会议就当前奶业的发展形势、面临的问题和振兴奶业的对策等进行了深入研讨和交流。

乳制品工业是重要民生产业，在带动农业调整结构、增加农民收入、改善城乡居民膳食结构、提高人民生活水平、促进我国经济发展中发挥着重要作用。改革开放以来，我国乳制品工业发展迅速，年均增长速度超过两位数，年规模以上乳制品工业总产值达1556亿元，占全国食品制造业总产值的20%。

乳制品工业在快速发展的同时，一些突出矛盾和问题也开始显现，主要表现在原料与加工业发展不协调、企业缺乏系统的科学管理、行业自律和企业诚信基础薄弱、产品质量安全存在隐患等。年月份“三鹿婴幼儿奶粉事件”发生后，党中央、国务院高度重视，果断决策，做出了一系列重要部署，工业和信息化部作为行业主管部门坚决贯彻、迅速行动，从参与应急处置、开展行业整顿、研究扶持措施，到组织对受伤害的患儿赔偿金筹集和发放、建立患儿到18周岁前的医疗保险和加强舆论宣传等方面做了大量工作，对奶业恢复和重振发挥了一定作用。

在工业和信息化部开展的行业整顿规范工作中。主要包括两个方面的内容：一是组织开展企业整顿。奶粉事件发生后，工业和信息化部部会同有关部门实施了事件应急处置，组织开展了为期个月的乳制品行业整顿和规范。围绕整顿目标，重点抓了加强企业管理制度建设，严格乳制品生产用原辅料管理和食品添加剂使用管理，督促企业切实履行社会责任。年月，工业和信息化部向国务院上报了《关于乳制品行业整顿规范工作总结的报告》。二是加强行业规范管理。工业和信息化部会同国家发改委组织修订了《乳制品工业产业政策》，针对行业特点，重点在产业布局、生产准入、奶源基地建设、质量安全、企业社会责任等方面做了补充完善，今年月，新的产业政策实施；配合卫生部开展清理了乳制品质量安全相关标准工作，健全乳品质量安全标准体系。与国家发改委共同组织制订的《轻工业调整和振兴规划》对乳制品质量安全建设和企业诚信体系建设提出了具体要求，目前，规划正在贯彻实施中。

关于工业和信息化部落实各项政策措施的情况，主要有以下三个方面的内容。

一、提出扶持行业发展的政策措施

为规范城周边奶牛养殖用地管理，根据《合同法》、《土地管理法》、《城乡规划法》等法律法规，制定本方案。

一、指导思想

严格规范奶牛养殖用地管理，清理整顿圈而不建、建而不养、占大养少、私自转让、改变用途、私搭乱建等行为，建立健全奶牛养殖用地长效监管机制，促进奶牛养殖业健康有序发展。

二、组织领导

为保障工作顺利推进，成立全规范奶牛养殖用地管理工作领导小组，成员如下：

领导小组办公室设在奶业办，主任：，工作人员从相关单位抽调，负责领导小组日常工作，组织协调成员单位推进奶牛养殖用地规范管理工作。领导小组下设两个工作小组：

建立健全乳制品质量平安的长效机制并严格执行。要求乳制品企业建立完善的产品质量保证体系、产品信息管理体系、质量监控体系、产品质量追溯体系、社会责任和诚信体系等长效体系和机制，三）进一步完善乳制品企业的各项管理制度。同时坚决杜绝只是写在纸上、挂在墙上”但没有严格执行在生产过程中的现象，进一步加强行业自律，切实履行社会责任，恪守道德和法律底线，为社会提供更加平安放心的食品。

切实保证乳制品质量平安，为认真贯彻落实国务院关于乳制品行业整顿和规范工作部署。维护人民群众的切身利益，推动我区乳制品行业整顿和规范工作深入开展，建立健全促进乳制品行业健康发展的长效机制，根据《乳制品监督管理条例》乳制品监督管理细则》市关于做大做强奶业的指导意见》市整顿规范乳制品生产加工企业促进乳产业健康发展工作方案》管理区乳品行业整顿和规范方案》等文件精神，结合我区乳制品行业实际，特制定本方案。

一、指导思想

紧紧围绕国家、省、市和管理区关于乳制品行业整顿和规范有关精神，以党的十七大精神和科学发展观为指导。深刻汲取“三鹿牌婴幼儿奶粉事件”惨痛教训，针对我区乳制品生产加工环节存在突出问题和薄弱环节，深入整顿，严格规范，全面提升我区乳制品质量平安的整体水平，推动我区乳制品企业步入健康发展的轨道。

二、整治目标

区全部乳制品生产企业整改到位，通过开展乳制品行业整顿和规范。区域内存在突出问题得到有效解决，生产环境得到有效净化、生产秩序得到有效规范，乳制品企业质量控制能力明显增强，质量平安水平显著提高，乳制品监督抽查合格率达到100％。

摘要：生鲜乳的质量安全一直是人们关注的焦点，尤其是近年来国内外接连发生多起有关生鲜乳质量安全事件，人们对于加强生鲜乳质量安全监管的呼声也越来越高。全面落实生鲜乳质量监测，开展生鲜乳违禁物质专项整治，成为推动现代奶业发展的重要举措。文章结合实际工作经验，从多个方面提出了加强生鲜乳质量安全监管的具体措施。

关键词：生鲜乳；质量安全；监管措施

1认真开展奶业法律法规和政策的宣传工作

2016年的《中国奶产品质量安全研究报告》称：我国奶产品质量正处于历史最好水平。即便如此，我们也应当居安思危，认真做好奶业法律法规和相关政策的宣传工作。近年来，无论是奶牛养殖场还是生鲜乳收购站，其现代化、机械化程度都得到显著提升，在一定程度上保障了生鲜乳制品的安全和卫生。但我们也应看到，仍然有部分奶农和奶业工作者对相关的工作规范、卫生条件不够熟悉，在实际工作中仍然存在不文明、不安全的问题，影响生鲜乳的质量安全。因此，有必要通过开展《乳品质量安全监督管理条件》、《奶业整顿与振兴规划纲要》等相关法律法规的普及活动，让每一位奶农和奶业工作中提高对生鲜乳质量安全的重视，并明确触犯法律法规所承担的严重后果，进而以实际行动保证生鲜乳质量。

2落实监管责任，定期进行抽检

通过明确各个部门的责任，并且全面落实责任追究机制，可以形成一种约束力，督促有关部门、有关人员切实履行相关的职责。例如，要求奶牛养殖场的负责人、奶站负责人以及生鲜乳运输车的司机，签订具有法律效力的生鲜乳质量安全责任状。这样一来，各个人员各司其职，整个环节都能够得到有效的监管。即便是生鲜乳出现了质量问题，也能够追根溯源，追究相关人员的责任。上述措施能够以外部约束力的形式，提高相关人员的责任意识，接下来还要借助于内部手段，做好生鲜乳质量的监督工作。第一是要对各个生鲜乳收购站进行检查，包括必备的基础设施是否完善、卫生条件是否达标、检测手段是否齐全等，通过严密的检查，查找出生鲜乳收购站所存在的安全漏洞，从而通过整顿，进一步优化生鲜乳的生产流程。第二是要按照相关的法律法规要求，依法取缔无证经营的奶站、奶牛养殖场，对于存在恶意掺加、不正当竞争的奶站、奶牛养殖场，要给予严厉打击，并责令其定期整改。第三是要不定期的对各个奶站、生鲜乳运输车辆以及广大的奶牛养殖场，进行随机抽样监测，确保获取真实的信息资料，使各方都形成较强的质量监管意识，消除潜在的安全隐患。

为认真贯彻落实国务院关于乳制品行业整顿和规范工作部署，切实保证乳制品质量安全，维护人民群众的切身利益，推动我区乳制品行业整顿和规范工作深入开展，建立健全促进乳制品行业健康发展的长效机制，根据《乳制品监督管理条例》、《河北省乳制品监督管理细则》、《市关于做大做强奶业的指导意见》、《市整顿规范乳制品生产加工企业促进乳产业健康发展工作方案》、《察北管理区乳品行业整顿和规范方案》等文件精神，结合我区乳制品行业实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，紧紧围绕国家、省、市和管理区关于乳制品行业整顿和规范有关精神，深刻汲取“三鹿牌婴幼儿奶粉事件”的惨痛教训，针对我区乳制品生产加工环节存在的突出问题和薄弱环节，深入整顿，严格规范，全面提升我区乳制品质量安全的整体水平，推动我区乳制品企业步入健康发展的轨道。

二、整治目标

通过开展乳制品行业整顿和规范，我区全部乳制品生产企业整改到位，区域内存在的突出问题得到有效解决，生产环境得到有效净化、生产秩序得到有效规范，乳制品企业质量控制能力明显增强，质量安全水平显著提高，乳制品监督抽查合格率达到100％。

三、进度安排

同志们：

今天会议的主要任务是总结回顾2008年全市畜牧水产工作，对各项业务工作成绩突出的单位进行表彰。全面分析全市面临的新形势，新问题，并就贯彻落实省农业工作、畜牧兽医和水产工作会议精神，做好我市2009年畜牧水产工作进行安排部署。刚才，徐水、涿州分别就奶业整治和动物防疫及动物产品质量安全监管工作做了典型发言，会议还印发了高碑店、容城、涞水等9个县（市、区）的典型书面材料；贾局长、刘局长、李局长、赵总分别就各自分管工作讲了具体意见；希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、2008年全市畜牧水产工作简要回顾

2008年对于全市畜牧水产系统来说，是非常不平凡的一年。各级按照全市统一部署和要求，着眼长远、立足当前，强化举措、狠抓落实，全面完成了全年工作任务。我们较好地完成了奥运动物产品质量安全监管工作任务，共同应对了“三鹿奶粉事件”对奶业乃至养殖业造成的冲击，有效阻击了来势汹汹的高致病性禽流感和A型口蹄疫疫情，积极应对了国际金融海啸对养殖业带来的不利影响，全市畜牧水产业保持了稳定、健康、协调发展的良好势头，为优化农业产业结构，促进农民增收，发展现代农业发挥了重要作用。

一是畜牧水产业平稳较快发展。据业务统计，2008年全市肉、蛋、奶总产分别为56.8万吨、35.59万吨和57.53万吨，同比分别增长21%、5%和10%；牛存栏40.82万头，同比增长35%，其中奶牛存栏22.79万头，同比增长44%，牛出栏26.27万头，同比增长14%。猪存栏372.07万头、出栏561.96万头，同比分别增长31%和26%，羊存栏194.46万只、出栏208.02万只，同比增长15%和7%。禽存栏3949.06万只、出栏4422.12万只，同比增长25%和3%，较好地完成了年度目标任务。全市畜牧水产总产值161.2亿元，同比增长33%，占大农业总产值的比重提高到37.73%，比2007年提高4.84个百分点。

二是扎实开展奶业专项整治工作，奶业发展迅速恢复。自去年9月份以来，全市畜牧水产系统紧紧围绕省、市党委、政府和主管部门的安排部署，积极落实“两整顿、一集中、一补贴”等具体措施。通过整治，全市取缔奶站144个，新建奶站55个，运营的奶站199个，其中经整顿符合“五有一符合”条件的合格奶站99个，正在整顿和验收的奶站100个，奶站经营实现了许可证制度，发放生鲜乳收购证99个，乳品加工企业自建奶站和托管奶站数量达到58个。我市奶业整治工作走在了全省前列，国务院、农业部、国家质检总局主要领导以及省委书记张云川、代省长多次到我市调研。省政府、省农业厅先后3次在我市召开现场会、调度会，推广我市的经验和做法。我们代政府起草了《关于规范奶业发展促进奶业振兴的意见》等文件，在水、电、资金、土地、补贴等方面提出了具体的扶持政策。这些具体政策的出台和补贴资金的落实，对奶牛向规模养殖小区集中的带动作用非常明显。目前，全市奶牛存栏达到22.79万头，比三鹿奶粉事件前增加了3万头。全市新建成并投入使用的奶牛规模养殖场（区）55个，在建奶牛规模养殖场（区）78个，改扩建的奶牛规模养殖场（区）100个。全市奶牛养殖小区和规模养殖场总数达到385个，进入小区和规模养殖场的奶牛15.6万头，占全市奶牛存栏总量的68%。

为继续深入贯彻落实《乳品质量安全监督管理条例》（以下简称《条例》）、《奶业整顿和振兴规划纲要》和《河北省人民政府关于大力整顿奶业秩序促进奶业健康发展的意见》（冀政〔2008〕91号）精神，进一步加强生鲜乳质量安全监管工作,规范生鲜乳购销活动,严厉打击无证照经营和收购、销售生鲜乳的违法违规行为，重点解决流动摊点在居民生活区销售生鲜乳的问题，消除生鲜乳质量安全隐患。决定在全市范围内组织开展城镇居民生活区销售生鲜乳专项整治行动，特制订本行动方案。

一、整治行动范围

城镇居民生活区、奶牛养殖场（小区、户）、奶站。

二、整治行动内容

（一）坚决取缔散养奶牛。《条例》规定：“设立奶牛养殖场应当符合所在地人民政府确定的本行政区域奶牛养殖规模。”按照省政府[2008]91号文件和市政府《关于进一步加强生鲜乳生产收购监管工作的实施意见》（石政发〔2008〕63号）文件要求，奶牛养殖规模栏位要达到300头以上，实际存栏要达到150头以上。石家庄市于2009年6月底前全部实现了奶牛入区饲养，在全省率先实现了奶牛规模化养殖。针对目前个别地区存在的“回流”散养奶牛，各乡、镇（区）要对本辖区认真进行排查，务必于7月30日前引导所有散养奶牛（无论产奶还是不产奶的），全部进入和奶站一体化建设的奶牛规模养殖场（小区）进行饲养。

（二）联合执法，依法严厉打击非法收购销售生鲜乳行为。目前在居民生活区存在流动摊点零售生鲜乳的现象，经初步调查了解，这些流动摊点零售的生鲜乳存在较大的质量安全隐患，属于非法经营。一是零售生鲜乳的经营者没有人员健康证明和《营业执照》等有效证照，由卫生部门和工商部门予以依法查处。二是其所售生鲜乳多为散养奶牛所生产的未经检疫检测的质量没有保证或是奶站被乳品企业拒收的有质量问题的生鲜乳。三是所售生鲜乳为常温出售。运载车辆无准运证明，储存容器不符合冷藏要求等均违反了《乳品质量安全监督管理条例》的有关规定，畜牧、卫生、工商、城管、公安等部门要依据有关法律法规的规定，按照各自权限，全面清理居民生活区内销售生鲜乳的违法流动摊点，依法严厉打击非法收购销售生鲜乳的行为。

为继续深入贯彻落实《乳品质量安全监督管理条例》（以下简称《条例》）、《奶业整顿和振兴规划纲要》和《河北省人民政府关于大力整顿奶业秩序促进奶业健康发展的意见》（冀政〔2008〕91号）精神，进一步加强生鲜乳质量安全监管工作,规范生鲜乳购销活动,严厉打击无证照经营和收购、销售生鲜乳的违法违规行为，重点解决流动摊点在居民生活区销售生鲜乳的问题，消除生鲜乳质量安全隐患。决定在全市范围内组织开展城镇居民生活区销售生鲜乳专项整治行动，特制订本行动方案。

一、整治行动范围

城镇居民生活区、奶牛养殖场（小区、户）、奶站。

二、整治行动内容

（一）坚决取缔散养奶牛。《条例》规定：“设立奶牛养殖场应当符合所在地人民政府确定的本行政区域奶牛养殖规模。”按照省政府[2008]91号文件和市政府《关于进一步加强生鲜乳生产收购监管工作的实施意见》（石政发〔2008〕63号）文件要求，奶牛养殖规模栏位要达到300头以上，实际存栏要达到150头以上。石家庄市于2009年6月底前全部实现了奶牛入区饲养，在全省率先实现了奶牛规模化养殖。针对目前个别地区存在的“回流”散养奶牛，各乡、镇（区）要对本辖区认真进行排查，务必于7月30日前引导所有散养奶牛（无论产奶还是不产奶的），全部进入和奶站一体化建设的奶牛规模养殖场（小区）进行饲养。

（二）联合执法，依法严厉打击非法收购销售生鲜乳行为。目前在居民生活区存在流动摊点零售生鲜乳的现象，经初步调查了解，这些流动摊点零售的生鲜乳存在较大的质量安全隐患，属于非法经营。一是零售生鲜乳的经营者没有人员健康证明和《营业执照》等有效证照，由卫生部门和工商部门予以依法查处。二是其所售生鲜乳多为散养奶牛所生产的未经检疫检测的质量没有保证或是奶站被乳品企业拒收的有质量问题的生鲜乳。三是所售生鲜乳为常温出售。运载车辆无准运证明，储存容器不符合冷藏要求等均违反了《乳品质量安全监督管理条例》的有关规定，畜牧、卫生、工商、城管、公安等部门要依据有关法律法规的规定，按照各自权限，全面清理居民生活区内销售生鲜乳的违法流动摊点，依法严厉打击非法收购销售生鲜乳的行为。