奶业范文10篇

为促进奶业持续健康发展，加快“主辅换位”步伐，结合我县奶牛发展实际，制定本规划。

一、指导思想

以党的届中、中全会精神为指导，全面贯彻县委工作会议精神，以发展奶牛产业、增加农民收入为目标，以提升奶牛生产标准化水平为核心，不断壮大奶源生产基地，推进“主辅换位”步伐，促进奶牛产业化进程，推动我县奶牛产业健康发展。

二、发展目标

以年上半年完成的各项指标为基数，到年奶牛存栏达到6.989万头（包括乡镇及各单位招商奶牛存栏1.545万头），日交售鲜奶平均346.4吨，年交售鲜奶17.795万吨（包括乡镇及各单位招商奶牛产奶量7.725万吨）。

（一）新购指标：年下半年、年、年全县各乡镇奶牛新购分别为0.2万头、0.5万头、0.5万头；

1中国奶业贸易

1.1我国4月份奶业贸易概述

根据海关的统计数据，我国4月份的奶业进口贸易部分品种出现增速减缓迹象，尤其以种牛、奶粉和黄油较为明显，同时乳清制品也出现了下跌，而奶酪、苜蓿草和DDGS的进口依然保持较快增长势头。奶粉和黄油的进口下滑和季节一定关系，也和我国对新西兰进口乳制品实施特保密切相关。我国规模牧场对国外高品质的饲料，包括苜蓿草和DDGS的进口依然高速增长，预计在今后的一段时期内都将保持旺盛的需求。4月份我国没有从加拿大进口苜蓿草，由此看来打破美国苜蓿草对中国进口市场的垄断还需要一段时间。出口方面，虽然某些乳制品出口持续保持增长势头，但远没有恢复到2008年以前的水平，且出口价格大幅高于国外产品，目前看来不具备和国外产品竞争的能力。

1.2饲草进口

由于我国规模奶牛养殖场对单产的要求很高，因此对高品质的进口苜蓿草需求也很大，而美国由于去年苜蓿草播种面积扩大，今年市场供给增加，但美国国内奶牛养殖效益不断下滑，部分奶农减少对苜蓿草的采购，使得目前美国的苜蓿草价格出现下滑的迹象。据中国海关统计，4月份我国进口苜蓿草33…630.4t，同比增长130%；进口额1…402.1万美元，同比增长221%；4月份平均到岸价416.9美元/t，按汇率6.30计算折合人民币2…628元/t。需要注意的是4月份我国从加拿大进口的苜蓿草数量为零，由此看来加拿大苜蓿草在中国市场的推广还需要一段时间。另外，我国4月份从澳大利亚进口了1…458.9t燕麦草，同比上涨12.5%；进口额52.8万美元，同比上涨33.5%。

1.3种牛进口

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

奶业是农业的重要组成部分，乳品是重要的“菜篮子”产品，与人民生活息息相关。为促进我国奶业持续健康发展，现提出以下意见：

一、充分认识保持奶业持续健康发展的重要性和紧迫性

（一）正确认识当前奶业发展面临的形势。改革开放以来特别是近几年，我国奶业持续快速发展，饲养规模不断扩大，加工能力明显增强，奶类产量持续增长，乳品消费稳步提高，对丰富城乡市场、优化农业结构、增加农民收入做出了重要贡献。但是去年以来，我国奶牛养殖效益大幅度下降，部分奶牛养殖户亏损，个别地区出现宰杀母牛犊现象。对此，必须予以高度重视。奶业发展出现较大波动，直接原因是饲料价格上涨、原料奶收购价格偏低，深层次原因主要是：奶牛良种覆盖率和单产水平低，养殖方式较为落后；乳品加工企业与奶农的利益关系不顺，原料奶定价机制不合理；加工企业恶性竞争，市场秩序不规范；质量保障体系不健全，液态奶标识制度不落实；消费群体培育滞后，市场开拓不力。只有采取综合措施解决这些问题，才能确保我国奶业持续健康发展。

（二）促进奶业持续健康发展具有重要意义。奶业是农业现代化的重要标志，是我国农民增收的重要渠道。从总体上看，我国奶业发展起步晚，仍有很大的发展空间和增长潜力。保持我国奶业持续健康发展，是优化农业结构，建设现代农业的需要；是促进产业进步，增加农民收入的需要；是改善居民膳食结构，增强国民体质的需要。当前，我国奶业经过连续多年高速增长后，正处在从单纯的数量扩张向整体优化结构、全面提高产业素质和竞争力转变的关键时期。各地区、各部门要主动顺应这一趋势，抓住机遇，迎接挑战，统一思想，真抓实干，努力把我国奶业发展推向新阶段。

二、促进奶业持续健康发展的指导思想和基本原则

奶牛产业是现代农业的支柱产业，具有广阔的发展前景。大力发展奶牛产业可稳步拉动当地经济的发展。全面了解我市奶牛业的发展现状，分析存在的问题，研讨今后的发展方向及对策，对与我市畜牧业具有重要的意义。

1现状

目前全市奶牛存栏量达11000头，年产鲜奶5万吨；现有大型乳品加工企业2个，年加工鲜奶1．2万吨；全市人均占有本地奶产量3．4千克。当前我市奶业发展存在的重要问题是，奶业总量少，养殖规模小，乳品加工能力低，奶业发展资金缺口大，服务体系不健全等。严重影响奶业的发展。

由于我市土地资源丰富，气候条件适合于青贮玉米等奶牛饲料作物的种植，因此不但饲料来源丰富，而且饲料价格上也十分便宜。我市所在地正好处在适宜饲养奶牛的区域上，适于奶牛的繁殖和产奶，有养殖奶牛的传统，奶源质量具有相对优势，具有发展奶牛养殖的坚实基础。

双鸭山市位于黑龙江省东部，地处三江平原，属寒温带大陆性季风型气候，光照充足，地下水资源十分丰富。农田水利灌溉工程比较完善，土地肥沃，机械化作业程度较高，是黑龙江省的粮食产区，项目生产所需无公害饲料可自给自余。我市有大型乳制品企业2家，双鸭山完达山乳品有限公司和宝清品格乳液，具有发展奶牛业独厚的优势。日处理鲜奶能力达120吨，年产乳粉2000吨，液体奶3000吨。从2000年以来，市政府不断出台优惠政策，吸引畜牧方面的大中专毕业生来我市发展，使一些畜牧业的高科技技术在我市得到应用。在良种奶牛繁育生产中采用了现代生物技术，为今后我市奶牛业的发展奠定坚实基础。我市畜牧局还与黑龙江省八一农垦大学等几所高校做为技术依托，不定期的聘请教授来我市为农户指导，使农户能更直观的掌握新技术。为加快当地的经济发展步伐，市政府提出了“万头奶牛工程”的战略，出台了一系列优惠政策，把养牛业作为优化农业结构，增加农民收入，加快农村经济发展的大事来抓。

目前，广大农民养奶牛的热情空前高涨，全市奶牛业呈现出良好的发展态势，但也存在一些问题。受传统观念的影响，人们的认识还不到位；科技含量低，奶牛单产不高；投人资金相对不足；龙头企业拉动力弱，产业化经营水平低；基础设施建设滞后；服务体系建设有待于进一步加强。这些问题严重地制约了全市奶牛业的进一步发展，必须高度重视，在今后工作中逐步予以解决。

同志们：

一、统一思想，提高认识，把解决奶农卖奶难问题摆在重要议事日程，作为当前全市农业生产的首要任务，急农民所急，想农民所想，切实转变作风，千方百计帮助奶农解决产品销路问题，带着感情，带着责任，竭尽全力解决生鲜牛奶滞销问题，维护奶农权益，确保奶牛养殖业健康发展。

二、严肃认真填报原奶产销情况和倒奶情况，客观反映问题，主动解决存在问题。填报的数据要真实可靠，不得弄虚作假，虚报瞒报，违反者要追究县（区）、乡镇和有关部门及养殖场、户的责任，并依照党纪政纪和有关规定，对责任人给予严肃处理。

三、领导重视，明确职责，落实责任，加大扶持力度，确保我市奶业尽快走上持续健康发展的轨道。原奶倒的数量越大，说明我们工作中不到位的地方越多，反映了我们各级领导干部的工作状态和领导水平。我市作为省会城市有大市场的优势，只要我们各级干部切实负起责任，原奶滞销问题一定能够得到较好解决。为此，市政府要求：第一，各县（市、区）政府主要领导要担当起解决奶农卖奶难第一责任人的职责，分管领导是直接责任人，要制定切实可行的办法，在最短时间内解决原奶滞销问题。第二，各县（市、区）政府，市农业部门要认真做好奶牛摸底、奶农扶持、饲料整顿、奶站整治四项重点工作，加大政策扶持力度，加强对饲料和奶站监督，从源头上保证牛奶质量。第三，今后，不论什么原因发生倒奶问题，由县（市、区）、乡镇政府统一组织，查清问题，说明原因，并由县（区）纪检监察部门派人监督执行。对发生倒奶数量较大的乡镇和奶牛场，各县（区）政府要及时向市政府报告，并作应急处理。要认真做到少倒奶，不倒奶，积极倡导健康消费，疏导销售渠道，早日恢复市场信心。

奶农倒奶问题，反映了市场滞销问题，属于经济问题。但是处理不好，就会影响农村稳定，成为政治问题。各级领导一定要以党和人民利益为重，扑下身子，真抓实干，积极探索并走出我市奶业健康发展的新路子。

一望无际的大草原上，几只黑白相间的奶牛在悠闲地吃草散步。这是国内大多数乳品企业经常使用的广告画面。大草原、无污染、原生态等元素亦是乳企吸引消费者的卖点。

然而，目前国内的奶源状况远非广告中展示的那般美好。“中国只有极少地区放牧奶牛。”中国科学院农村发展研究所研究员刘玉满在接受《财经》记者采访时说，市面上的牛奶多来自舍饲喂养的奶牛，包括一些知名品牌的高端奶。

飞鹤乳业集团总裁兼董事长冷友斌亦向《财经》记者表示，在世界范围内，也只有新西兰等少数几个人口密度低、土地资源丰富的国家放牧奶牛，其他都是舍饲喂养，大型牧场亦是如此。

自去年6月至今，中国生乳标准之争再一次指向了奶源建设。今年7月3日，光明乳业(9.31,0.05,0.54%)总裁郭本恒公开批评称：“我们的生奶标准，几乎是全世界最差的。”内蒙古乳业协会秘书长那达木德则用“国情论”回应巴氏奶阵营的抨击。

提供大半原料奶的北方散户奶农，就是那达木德所说的“国情”。他认为，由于生产条件所限，如果标准高于奶农可以接受的上限，七成奶农将被迫倒奶杀牛。这对于养牛收入占家庭收入绝大部分的奶农来说，无异于灭顶之灾。

无论如何，中国最新生乳收购标准不升反降的背后，是国内奶源建设裹足不前的不争事实。接受《财经》记者采访的业内人士指出，多方因素正制约着原料奶整体质量的提升。

为加快奶业生产方式转变，确保生鲜牛奶质量，促进我县奶业持续健康发展，特提出如下意见。

一、发展思路和目标

坚持统筹谋划，分步推进的原则，加大政策扶持力度，积极引导散养奶牛向小区集中，规范奶站建设，创新管理机制，健全保障体系，强化监管责任，全面规范生鲜奶生产经营秩序，从源头上把好优质安全乳制品生产质量关。到2008年底，全面取缔流动奶站；到2009年底，全县奶牛基本进入规模养殖场（区）集中饲养；奶站均要依托规模养殖场（区）建设并由乳品加工企业经营管理。

二、大力推进规模养殖

奶牛养殖从分散走向集中是发展现代奶业的必然要求，也是现阶段提高生鲜奶质量安全水平的重要举措。按照“对散养奶牛入区给予适当补贴，规模养殖场（区）先挖潜后扩建再新建”的原则，县财政将对奶牛规模养殖实施补贴，全力推进规模饲养。一是严格建设标准。新建扩建奶牛养殖场（区）要符合“五有”条件：有与其养殖规模相适应的场所和配套设施，有畜牧兽医技术人员，有规定的防疫条件，有无害化处理设施，有法律法规规定的其他条件。要完善奶牛养殖、投入品和奶牛疫病防治三项记录。二是严格备案程序。新建的规模养殖场（区）要到县畜牧兽医局备案，现有达不到建设标准的规模养殖场（区）要逐项进行整改，经县畜牧兽医局验收合格后，补办备案手续。2008年底前，不符合条件的奶牛养殖场（区）要全部达标。

三、规范奶站建设与管理

为促进我市奶业健康可持续发展，增加农民收入，推进现代农业发展，实现农业农村经济又好又快发展，提出如下意见：

一、充分认识促进我市奶业健康可持续发展的重要意义

奶业不但是畜牧业的重要组成部分，也是现代农业的重要组成部分，更是我市农业农村经济的重要支柱产业。奶业具有较高的产业关联效应，在农业发展乃至国民经济中占有重要地位。因此，促进我市奶业健康可持续发展意义重大。

1、实现奶业的健康可持续发展，是全面落实科学发展观的具体体现。科学发展观要求我们统筹处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上社会发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。奶业的健康可持续发展就是要实现生产发展与资源利用、环境保护、农民增收相协调，在发展中讲究经济效率、关注生态和谐、达到全面发展。最近几年，我市的奶业发展虽然很快，但是重数量，轻质量、效益，资源利用不合理，浪费严重，污染环境等问题越来越突出。解决好这些问题，必须按照科学发展观得要求，走可持续发展得道路。

2、实现奶业的健康可持续发展，是建设现代农业的重要内容。中央提出的现代农业的六大要素就是，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现展理念引领农业，用培养新型农民发展农业。实现奶业的健康可持续发展，就是这六大要素集成的具体体现。最近几年，我市奶牛养殖高速增长，产业规模、产业素质大幅提高，奶业区域化进程加快，乳品加工企业实力明显增强。但是，随着供需关系的变化，奶业快速增长的势头开始减缓，市场竞争日益加剧，养殖粗放、奶牛低产、奶农低效、疫病威胁、环境污染等问题逐步显现，奶业发展已步入结构调整、产业升级的关键时期，必须走健康可持续发展的路子。

3、现奶业的健康可持续发展，是促进农民增收的有效途径。奶业是比较效益较高的产业，涉及食品、机械、包装、运输以及种植业、饲料、兽药等多个行业。大力发展奶业，实现奶业的健康可持续发展，可有效地转化粮食和其他农副产品，实现农产品增值，促进种植业结构调整、农村劳动力转移，增加农民收入。去年，我市15万个奶牛养殖户，养殖奶牛55万头，户均年纯收入6400元，比全市农民人均纯收入高出1245元，占家庭总纯收入的近70%。养牛增收已经成为广大农民的共识，而且我市农村剩余劳动力充足，生产门路有限，农民发展养牛愿望迫切。

各区、县，市,各委、办、局：

为贯彻《关于促进奶业持续健康发展的意见》，促进*市奶业持续健康发展，现就有关事项通知如下：

一、充分认识保持奶业持续健康发展的重要意义

大城市的奶业生产具有保障市场供应的特殊性，乳品是重要的“菜篮子”产品，与人民生活息息相关。近几年来，*市奶业发展情况总体良好，饲养规模基*稳定，加工能力明显增强，奶类产量持续增长，乳品消费稳步提高，对丰富市场供应、优化畜牧业结构、增加农民收入作出了重要贡献。

去年以来，由于以饲料为主的生产成*大幅度提高，郊区奶牛养殖效益明显下降，部分奶牛场出现亏损。虽然*市奶牛养殖技术水平、单产水平和良种覆盖率相对较高，但养殖效益下降仍然对*市奶业发展产生较大负面影响。对此，各级政府和有关部门必须高度重视，采取综合措施，确保奶业持续健康发展。

发展奶业生产，保持奶业稳定健康发展，是优化农业结构，建设现代农业的需要；是促进产业进步，增加农民收入的需要；是改善居民膳食结构，增强市民体质的需要。按照*“十一五”期间农业发展的总体要求，到2010年，全市规模化奶牛场稳定在100家左右，奶牛总量在6万头以上，年产鲜奶26万吨，全市奶牛养殖基*实现标准化生产，奶牛良种覆盖率保持100%，奶牛平均单产水平达到8吨左右，力争使*奶牛业成为*市安全优质稳定的奶源基地，国内现代奶牛业的示范基地，奶牛生产科技创新的实验基地，发展农业循环经济的生态基地，2010年世博会优质牛奶的供应基地。

近期，婴幼儿奶粉事件的发生，引起社会广泛关注，为贯彻落实国务院、省、市相关会议精神，保障我区奶业稳定健康发展，现就有关事宜通知如下：

一、高度重视，加强领导

为确保生鲜牛奶和饲料质量安全专项检查工作的组织领导，根据市上要求，我区成立生鲜牛奶和饲料质量安全专项检查工作小组，由区政府副区长担任组长，区农林局局长担任副组长，成员单位为区农林局、畜牧动检站和涉农街道，领导小组办公室设在区农林局。各成员单位要成立相应的领导机构，确保此项工作的顺利开展。各街道要设立稳定的街、村级防疫人员，没有配备防疫人员的街道，要尽快配备专（兼）职防疫人员。按照属地化管理原则，严格落实工作责任制和责任追究制，加大监督检查力度，深入组织开展源头质量安全监测活动。确保对辖区内的奶牛养殖企业（户）、乳制品加工企业、饲料生产加工企业进行摸底、调查及样品送检等工作，做到抽检覆盖率100%。

二、明确职责，精心组织

为及时掌握了解三鹿奶粉事件对我区奶牛养殖企业（户）、流通及消费等产业链条各环节的影响，由区农林局负责牵头，各街道配合，对本辖区奶牛养殖企业（户）、乳制品加工企业、饲料生产加工企业等进行全方位的调查摸底，并将摸底情况务必于9月22日前上报专项检查工作小组办公室。并根据市上要求，对本辖区每天的鲜牛奶和奶粉超市零售价格以及市场动态进行日监测，由专人负责调查填报，于每天上午11点前以传真形式上报至专项检查工作小组办公由区专项检查工作小组办公室在12点以前汇总上报市专项办。各涉农街道必须坚持24小时值班制度，主要领导24小时开机，以保证信息畅通，值班电话及人员安排必须于22日下午4点前传真至专项检查工作小组办公室。如出现因三鹿奶粉事件引发的重大异常紧急情况，要及时上报，以便立即采取措施。

三、措施到位，确保各项工作的落实