目前范文10篇

一、会计职能概述

追溯会计的历史,从最初的“结绳记事”到现代的会计电算化,可以发现会计是应经济管理的需要而出现的。职能是事务本身所具有的功能,会计职能就是会计本身所具有的功能。关于会计职能会计界出现了“百家争鸣”的繁荣景象,但占主流地位的是“二职能说”,即核算和监督。核算是指通过一系列专门的技术方法,对经济业务进行完整、连续、系统的记录和计算,为管理者提供信息,它是会计的基本环节;而管理职能是指会计为满足管理当局的需要,参与企业经营管理的功能,具体又可分为预测、计划、决策、控制、分析、监督等功能。

二、会计职能变化的必要性

(一)现代会计职能已从传统的信息处理和提供转向信息的分析使用和帮助参与决策,从事后算账转向事前的预测、事中的控制等。

会计是一个经济控制体系,会计的对象是资金运动。新形势要求提高经济效益是社会主义会计的最终目的,也是会计工作必须遵守的原则。随着金融体制的改革,资金使用的大锅饭打破了,企业和部分事业单位正逐步走上自主经营,自负盈亏,自我发展的道路上来,开始转向注重资金管理,并围绕资金的流转过程,挖掘潜力,提高资金使用效益。而要实现这一切,则要求单位财务会计在传统的计划经济向社会主义市场经济体制逐步转化的过程中,依据《会计法》赋予的权力,充分发挥其核算和监督职能。会计按其核算和监督的对象及适应的范围可分为企业会计,预算会计两大类。核算是会计的本能,监督是会计的核算只能,也是基本职能。这是由会计本质和所处的特殊地位决定的。会计运用经济手段对企事业单位等经济活动过程中资金运动及其结果进行核算和监督,并不断向有关部门,单位领导提供信息资料。

掌握收支进度,发现问题,及时反映,查明原因,提出改进措施,为单位增收节支,不断提高经济管理水平做出努力。如:企业要发展,不仅要生产一些适销对路的商品,而且要在内部从原材料购进、加工、入库等环节上,严格按权责发生制的原则环环扣紧,降低成本,减少费用,做到滴水不漏,而要达到这些目的,就需要企业会计对资金及物资运行中的各个环节进行认真的纪录、核算和监督。

【内容摘要】：部分青少年动辄离家出走，动辄打架斗殴，动辄跳楼自杀，学校作为加强和改进未成年的思想道德的前沿阵地，上述种种现象为当前学校德育工作提出了新的艰巨任务。必须重视并切实组织好各项活动。充分认识传统教学中的某些弊端及其危害，摒弃那些重智育轻德育的现象，在弘扬和培育民族精神、开展未成年人思想道德建设教育大讨论的活动中，实施好学校德育工作。

【关键词】新形势学校德育工作

一、当前德育工作面临的新形势当前我国的社会情况正在发生着复杂而深刻的变化，国际国内意识形态领域的矛盾和斗争更加复杂，尤其是国际敌对势力加紧对我国青少年一代进行思想文化渗透；个人主义、拜金主义、享乐主义等消极腐朽思想给青少年学生带来了极大的负面影响，左右着青少年学生的价值取向；传统的伦理道德、审美情操在青少年头脑中的地位越来越脆弱，青少年犯罪率逐年上升。部分青少年动辄离家出走，动辄打架斗殴，动辄跳楼自杀，学校作为加强和改进未成年的思想道德的前沿阵地，上述种种现象为当前学校德育工作提出了新的艰巨任务。

中共中央5月10日至11日在京召开全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议。中共中央总书记在会议上强调:进一步加强和改进未成年人思想道德建设，是中央从推进新世纪新阶段党和国家事业发展、实现党和国家长治久安出发作出的一项重大决策，对于确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，确保实现全面建设小康社会、进而实现现代化的宏伟目标，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，确保实现中华民族的伟大复兴，具有重大而深远的战略意义。然而，我们学校德育教育还存在着不少问题。如学校德育教育单打独斗，缺少家庭、社会参与。目前农村农民外出务工现象十分普遍，据统计，我县某镇学生双亲均在外务工的占83%，单亲在外务工的占95%，农村家庭空巢，直接导致了家庭、社会教育乏力；又如多教育理论，少实践活动。近十年来有关教育改革方面的理论已是层出不穷、百花齐放，特别是素质教育理论更是异彩纷呈，然而在学校的教育实践中，大多数学校还是以灌输书本知识为主；再如多重视智育开发，少加强德育培养。由于种种原因，许多学校还只注重智育的开发，只要读书好、分数高，那么你就是好学生。等等，不彻底改掉这些弊端，学校德育工作就很难适应快速发展的教育形势。所以，学校德育工作应该以江总书记提出的“三个代表”为指针，根据时代需要，与时俱进。

二、正确处理德育工作与教育教学工作的关系。

人的素质中,思想道德素质是最重要的素质。必须坚持把德育工作摆在素质教育的首要位置。德育是素质教育的重要组成部分，居于首要的地位。在素质教育的形势下，德育的外延扩大了，德育与其他各项教育活动的联系更密切了，但如果缺乏明确的指导思想，把素质教育单纯地理解为搞一些活动，进而用这种所谓的“素质教育”取代学校德育工作，那么，学校德育就有可能被淡化。

摘要：城市建设资金供求矛盾是制约“十一五”期间我国城市经济社会发展的重要问题，缓解这一矛盾的根本出路在于深化投融资体制改革，通过建立多元化的投融资主体格局，大力发展资本市场，改善间接融资机制，加强利用外资力度等措施，形成良性的投融资循环机制，确保城建资金的稳定供给。

关键词：城建投融资体制问题及对策

当前，随着对城市基础设施需求的日益扩大，建立在高度集权的计划经济体制基础上的，以政府财力直接投入为主导，行政配置资源为主体的城市建设投融资体制，已无法适应城市化进程的需要，迫切需要进行城市基础设施投融资体制改革，打破公用行业市场垄断，开放城市基础设施市场，进一步发挥市场配置资源的基础性作用，推行以市场化为取向的体制改革和机制创新，最终建立政府融资平台化、公用事业民营化、投资主体多元化、企业投资主体化、运营主体企业化、融资渠道市场化的新型投融资体制。

一、目前城建投融资平台的现状及问题

1.现有投融资平台脆弱，缺少实体支撑

按照“政府投资、国企运作”的模式，各地通常以无收益的公益性资产为资本组建国资总公司作为投融资平台，然后以政府信用为担保进行融资并负责项目实施。由于缺少实体支撑，几乎没有经营现金流入，其财务指标通常达不到基本的信用标准，必须依靠政府资源的支持，才能勉强维持平台资金周转。

内容摘要：目前我国的失业问题相当严重，其发展的潜在趋势不容乐观。改革开放以来，我国是世界上经济增长速度最快的国家，但为什么失业问题如此严峻？原因究竟在哪里？人口、结构、发展、周期、体制因素都是我国失业的成因，而我认为体制因素是最重要的因素。本文用翔实的数据，客观的态度，从人口、体制、结构、发展、周期等方面，对失业的成因进行了剖析。

关键词：失业人口体制经济结构劳动力

一、我国失业问题的现状和特征

（一）我国失业问题的现状

失业和失业人员再就业问题是长期以来困扰世界各国政府的一个重要问题。根据国际劳工组织的定义，就业是指在一定年龄阶段内的人们从事的为获取报酬或为赚取利润所进行的活动。如果劳动者达到或超过某一特定年龄，并且在某一特定时期里符合：（1）没有工作：没有受雇或自我雇佣；（2）目前可以工作：根据某些条件，特定时间里可获得受雇或自我雇佣机会；（3）正在寻找工作：在最近某一特定时间里通过登记、申请等特定方式正在寻求受雇或自我雇佣三个条件的，这部分人口即为失业人口。这种现象即为失业。

就业问题是一个世界性的重要问题。随着我国经济体制由计划经济向市场经济体制转轨、经济增长方式由粗放经营向集约经营转型不断加快，我国的就业问题日益突出。从官方公布的城镇登记失业人数和失业率的数字来看，近年来我国的城镇公开失业状况正逐渐恶化。具体数字见下表。

1广东省电力市场现况分析

从表面上看，广东省现今的电量相对充足，甚至出现供过于求，但用人均年电量值来衡量，从1995年统计的数值可知：广东省人均年电量是1150kWh/(人年)，而亚洲“四小龙”的平均水平在5235kWh/(人年)。“四小龙”的平均指标是广东省的4.6倍!人均年电量值是反映一个地区经济发展水平的重要指标，我省的指标并不高。

1.1电网的“瓶颈效应”还没有解决

部分地区因电网建设资金短缺，电网的配套工程上不去；有的地段因商业密集，负荷集中，人口稠密，虽有变电站和电源，但早已满负载或超负荷运行，市政部门无法再安排增加变电站用地和线路走廊；又得不到足够的资金加以改造，经常出现超负荷烧保险丝的现象等。上述“瓶颈效应”使部分新的用户无法及时用上电，也使相当部分的老用户有电用却用不足，其效果不仅影响投资环境，也直接影响了电力的营销量。

1.2合表用电、分摊费用大

居民合用电表计量，使不明损耗增大，用户分摊费用高。有些管理小区把其他管理费用加入电费中“搭车收费”，这就使这部分用户经济负担加重，别说是增加用电，即使是维持“基本要求”也很艰难，这也是影响电力销售量增加的因素之一。

报表使用情况

为了反映和监控日常的生产情况，每个企业都需要有各种各样的报表给不同的人员看，银行也一样。表2和图2是某银行在几年前对其近3千个管理报表的一个统计分析。分析方法是先把每个报表按一年的点击率进行分类，然后统计每类报表的个数和点击率。得出统计如下。从上述分析可得出以下结论。（一）点击率最高和最低的报表尽管点击率最高的报表在表中没有展现，但是从实际统计数据中得到的数字是点击率最高的报表全年全行点击18万多次，工作日日均点击700多次。在统计周期全年全行完全没有被点击的报表有近9百个，占全部报表的30%。可见，不同的报表其利用率差别是非常大的。（二）二八原理点击率最高的3张报表，占报表总数的0.1%，但占总点击量的41%。点击率排在前4类的报表一共有近400张，占报表总数的13%，但占总点击量的97%。如果按一般的二八原理来推论，应该是20%的报表承担了总点击量的80%。但事实上上述分析更接近一九原理，也就是说10%的报表承担了90%的点击量。这与对交易的分析非常相似。看来，报表的利用率的差别比交易使用率的差别更大。上面我们对银行科技的主要产出物进行了效益分析。无论什么交易和报表，不管其在实际生产中有没有被使用，其开发成本是基本一样的：要经过同样的需求分析、设计、编码、各测试阶段。其运行和维护成本也基本一样：要进行各种定义，运行要占用机器时间和存储空间，要进行数据库的维护。通过上述的分析可以看出，大量的研发产品只有投入，没有产出，或者仅有非常低的产出。据了解，以上情况在中国所有的银行都普遍存在，上述情况仅是一个案例。这使得原来就紧缺的科技资源没能发挥更好的效益，使紧缺资源更显得紧缺。

提高银行科技的效益

如果我们能更好的进行科技效益管理，就能使相对稀缺的科技资源发挥更高的效益。（一）资源合理分配在当前中国的银行业里，银行科技部门大多是总行的一个内设机构。科技的研发团队相当于是一个成本中心，其各种费用通过总行的预算划拨，对内大多实行免费服务。这与国外许多企业的内部服务严格实行内部计价、内部成本核算、成本转移的管理方式有较大的差别。由于无偿服务，各部门、各产品线出于自身的利益，希望得到银行科技部门更多的服务，都在争抢研发资源，而不会珍惜这种资源。银行科技部门在哪方面应该投入资源，以及投入多少资源，哪个需求、哪个项目上不上，要么取决于“爱哭的孩子多奶吃”；谁叫得比较凶，谁得到某个领导的支持，谁就能得到研发资源。要么要设立一个仲裁方，每个个案开会协调、仲裁。但这些方法既不科学，也未必合理。大家都说科技兴行，都说科技是第一生产力，显然科技资源是银行的战略资源。对于战略资源的配置，首先，应该由银行的战略管理层——董事会研究决定。一是该战略资源的配备，就是说根据银行的战略要求，科技资源总体够不够，应该在条件允许下充分配备。二是该战略资源的配置，就是说科技资源应该如何分配，以达到资源利用效益的最大化。资源分配的方法有许多种。比较简单的就是直接按哪个部门、哪条产品线每年分配多少研发人力资源。在分配的范围内，各部门、各产品线自己“看菜吃饭、量体裁衣”，最大限度用好自己的资源。这种配置方法可以使每一个分配到资源的部门自己衡量，如何使资源的效益最大化，通常可以减少资源的浪费。这种资源配置方式的合理性在于，是否能合理地把资源分配到每个部门。另外一种是内部成本核算。当然，内部成本核算要有一个基础，就是行里已经能对各部门、各产品线进行较完善的成本效益分析和绩效评价。出于节省资源成本的目的，各部门、各产品线也会自觉地珍惜资源。但这种资源配置方式的合理性，在于资源的合理定价和对部门进行合理的效益考核。（二）产品效益分析与跟踪通常，业务部门在提出需求时，都会说该需求是多么的必须，能产生多大的效益。但这种提法，大多是定性的而不是定量的。如果我们要求业务部门提出定量的效益预测（例如产品投产1年后，能销售给多少客户，能有多少业务量，能产生多少利润等），业务部门大多表示有困难。这恰恰说明我们在对业务需求的必要性和可行性进行分析时，使用的是感性而非理性分析。如果我们所有的产品研发都既能在事前进行更量化的效益分析，以便更有效地进行投入决策，又能在事后进行评估，进行“秋后算账”，按当初提出的量化效益逐一对照，检查是否达到当初预先的目的，这样，大家对产品可行性分析会更严肃、认真、科学。即使后来发现有偏差，也好总结经验，不断提高我们对市场的科学预测能力。

本文作者：梁礼方工作单位：中国工商银行软件开发中心

一、成功企业的精细化管理

在我国，旅游企业引入精细化管理并取得明显经济和社会效益，最有代表性的是携程。携程网创立于1999年，于2003年12月在美国纳斯达克成功上市。携程的口号是“像制造业那样把服务当做产品来生产”，携程成功的秘诀是“把简单细微的事情做到极致”。为此，携程将服务流程分割成若干环节，一环紧扣一环，在标准化动作中大幅提升效率。自2000年就开始将平衡记分卡、六西格玛管理模式等精细化管理理念引入携程。携程呼叫中心拥有1600名员工，1100个坐席，是携程主要的业务处理部门。在携程的收入中，有70%的业务由呼叫中心承担。在携程呼叫中心，精细化管理体现在以下细节中：把客人打给呼叫中心电话的等待时间控制在20秒以内，电话时长控制在150秒左右；为降低客户预订酒店时遭遇满房的比率，分析是白天高还是晚上高，以及与酒店的星级、地理位置、价格等是否有关，分析数据后，发现症结，解决问题。对每道工序、每个细节的理性解剖，为携程带来了高度的客户忠诚度，客户拨打携程的服务电话没有心理障碍，这便是携程最大的成功。

二、如何做好酒店精细化管理

1.发展战略要清晰、明确，市场定位要精准

精细化管理最重要的是发展战略要清晰、明确，战略决定酒店的命运，决定酒店前进的方向，发展战略必须与酒店现状相适应，遵循酒店发展的客观规律。任何酒店都不可能提供满足整个市场需求的产品和服务，酒店业的迅速发展，客观上造成了同类型、同档次酒店在某些区域的相对过剩。要想选定目标市场进行产品定位，就需要对市场进行细分，通过市场细分，发现和找到机会，并且结合自身的特征调整产品满足不同细分市场客户的需求，发挥自身的优势，提高对市场的应变，制定出最佳的营销策略，提高经济效益，取得竞争的优势。

2.制度和操作体系的精细化

一、领导干部读书活动的兴起

近年来，从中央到地方各级党委对干部的读书学习越来越重视，干部讲学习多读书已经渐成风气。早在2002年12月中共中央政治局集体学习时，就要求各级领导干部“要做合格的领导者和管理者，必须大力加强学习，努力用人类社会创造的丰富知识来充实自己”。2009年4月23日“世界读书日”这天，在商务印书馆和国家图书馆与图书编辑和广大读者交流读书心得时说:“书籍是人类智慧的结晶。读书决定一个人的修养和境界，关系一个民族的素质和力量，影响一个国家的前途和命运。一个不读书的人、不读书的民族，是没有希望的。”5月13日，习在中央党校2009年春季学期第二批进修班暨专题研讨班开学典礼上强调各级领导干部要真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，自觉做到爱读书读好书善读书。的讲话得到各级党委和政府的高度重视。当前，各地党政机关纷纷响应中央号召，积极开展形式多样的读书活动。如山东省委宣传部要求每个领导干部每年研读3-5本书，郑州市委组织部要求将领导干部将读书纳入党委理论中心组学习计划，纳入考核指标等。

主政一方的各地领导干部频频向下属推荐图书，提倡领导干部读书的风气。中共中央政治局委员、广东省委书记在任重庆市委书记时，将《世界是平的》这本书作为“寒假作业”布置给官员，要求“多一点读书学习，少一点吃喝应酬”。曾任商务部部长的中共中央政治局委员、重庆市委书记向重庆官员推荐学习《宏观经济》、《微观经济》、《国际金融》、《国际投资》、《国际贸易》等五本书作为当地干部教材的“现代经济知识简明读本”。在2009年“世界读书日”前夕，中共广西区委书记郭声琨给全区领导干部推荐并赠送两本书，附信要求党政干部“减少应酬多读好书”。河南省委书记徐光春则走进大学开讲国学，并在《中华读书报》写道“读书决定一个人的修养和品味，也决定一个民族的素质，影响一个国家的走向”等。《南方周末》刊文认为“阅读已不仅是官员个人私趣，更是他们灌输理念，整饬官风的特殊工具。‘以书施政’，已成为时代赋予中国官员的更高要求”。

二、领导读书活动带动高端读物热销

在讲话中重点强调领导干部普遍应当阅读三个方面的书:政治理论、领导工作必需的书籍和古今中外优秀传统文化书籍。为贯彻讲话精神，人民日报和国家行政学院等中央级出版社从领导干部读书学习的实际需要出发，根据提出的“领导干部普遍应当阅读三个方面的书”的要求，组织出版了提高领导干部业务水平和人文素质的10套高端读物。其中，“领导工作必需”的图书包括《大国策》、《领导干部决策大参考》、《论剑》、《中外行政体制比较》、《行政管理体制改革战略研究》等，这些读物作者比较权威，多由国家行政学院、国务院发展研究中心、中国社会科学院等单位著名专家撰写。这几大系列图书的共同点是从培养领导干部的历史眼光、全球视野角度进行策划，致力于把社会科学最新、最前沿的研究成果转化为社会生产力。对帮助广大领导干部从思想上提高实践科学发展观的认识，提高领导科学发展的能力，提高科学决策、科学执政的能力，具有较强的实用性、针对性和参考价值。优秀传统文化图书包括《领导干部读经典》、《领导干部大讲堂》、《高端讲坛》、《领导干部精读》和《干部健康顾问》等，重点强调从中国五千年文明中吸收前人在修身处事、理政治国等方面的智慧和经验，提高领导干部的人文素养和精神境界。

对于高端读物的推出，各地党员干部热烈响应，买高端读物、送高端读物、学高端读物蔚然成风。河北省委宣传部开展了学习实践科学发展观高端读物宣传展示活动，湖北省委将《领导干部决策大参考》系列图书列入省委理论中心组学习计划，海南省委宣传部将《领导干部读经典》等4套高端读物推荐为领导干部读书用书。河南、山西、江苏、江西、四川、河北、山东等省高端读物销售都达到数百万元。领导干部读书活动正在全国各地如火如荼地展开。

1当前我国保险市场呈现出供给约束型特征

当前我国潜在保险需求巨大，特别是随着我国和谐社会和全面小康社会建设的推进，经济快速发展，人们收入水平不断提高、消费结构不断升级、风险和保险意识不断增强，再加上我国人口老龄化趋势日益凸现，以市场为导向的社会经济体制改革不断深入，保险需求有着广阔的市场空间。就保费收入而言，2005年我国GDP世界排名第4位，但保费收入排名仅第11位，还不及GDP规模和人口数量都小于我国的韩国。就保险深度而言，世界平均为8%，我国为2.7%，世界排名第42位。就保险密度而言，世界平均为512美元，我国为47美元，世界排名第72位。我国的保险深度和保险密度不仅落后于发达国家，而且落后于许多发展中国家。最近有研究预测，未来5年我国保险业会保持年均16.2%的增长速度。我国保险市场的巨大潜力为中外保险公司所普遍看好，巨大的潜在保险需求产生了强大的吸引力。

与巨大的潜在保险需求形成鲜明对比的是，我国保险业的供给能力较弱，无法满足保险市场上的巨大需求，呈现出供给约束型特征。其突出表现是保险业资产规模较小，偿付能力不足。截至2005年底，我国保险公司总资产才达到1.53万亿元，占金融业总资产的比例仅为3.8%，而发达国家的这一比例一般在20%左右，甚至更高。就偿付能力状况而言，多家公司都存在着程度不一的偿付能力问题，甚至有的公司偿付能力充足率已经触到了被接管的底线。有研究显示，如果将偿付能力充足率选定在100%，到2010年底，我国人身保险供给能力缺口约为33亿元。如果将偿付能力充足率选定在120%，供给能力缺口预测值约为235亿元；选定在150%，供给能力缺口约为540亿元。巨大的供给能力缺口大大限制了保险需求的实现。此外，我国保险业的竞争能力和创新能力也较弱，不能有效推动和引导潜在保险需求向现实保险需求的转化。近年来，我国居民储蓄存款余额居高不下，而且呈现出快速增加趋势，2005年末高达147054亿元，年增加额达到近1.6万亿元，这与4928亿元的总保费收入形成了鲜明的对比。值得注意的是，我国大量的居民储蓄存款中以预防养老、教育、防病、失业等不确定事件发生的预防性储蓄居多，而这与保险所应发挥的保障功能是类似的。大量的居民储蓄存款难以转化为对保险的需求，很大程度上是由于人们对保险不信任、保险服务质量低、保险产品创新能力缺乏等保险供给方面因素制约。

2我国保险市场供给约束的具体表现

2.1保险产品不能适应市场需求

当前保险产品开发上存在的问题不在于数量和品种的多少，而在于不能适应和满足保险需求，保险产品供给结构问题较为突出。据统计，目前正在市场上运行的险种有400多种，但真正具有生命力、适销对路的险种并不多。如中年人对保险需求最为强烈，而很多产品恰恰越过了这个年龄段；大多数产品只适合高薪阶层，而没有关注中等收入阶层，而且针对团体的保险多，针对个人的险种少；寿险产品抵御通货膨胀的能力差，产险市场提供的险种十分有限；综合各种风险责任的综合型险种多，消费者急需的单纯的医疗保险、老年护理保险等过于单一。各保险公司险种雷同，个别险种“克隆”现象严重。这样，一方面是某些保险产品的过度开发和供给，另一方面又有大量保险需求得不到满足，保险公司忙于出售开发的产品，而不是针对市场需求开发能售出的产品，保险产品供给结构问题突出，严重影响了保险需求的实现。

目前基层税务管理的思考

为了推进依法治税，切实加强对税源的科学化、精细化管理，优化纳税服务，推进社会主义市场经济的健康发展，建立和谐社会，打造服务型机关。多年来税务部门，一直在征管、机构、人事的改革和变化中，寻求一种基层税务管理的最佳模式和最有效得手段，从上到下为国聚财的热情始终没有变，积极探索的热情始终没有停。税收管理模式也由过去的专管员发展到目前的征收、管理、稽查相互分离的精细化运行格局。在充分看到这种模式取得成绩的同时，也深切体会到它的不足，笔者根据大量的基层工作实践来探讨一下目前基层的税务管理。

一、基层税务管理目前存在的弊端

目前基层税务管理是以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托建立的“集中征收，重点稽查”模式，基本确立了征收、管理、稽查相互分离的精细化运行格局。县级局设有征收、税政、办公室、人教科、服务大厅、管理和评估等内设机构组成，面向个体纳本文转载自税人的基层税务所也全部撤消。机构大幅收缩，在提高纳税人办事效率的同时基层税务人员也深切的感受到“疏于管理，淡化责任”的问题日渐突出。主要表现在：征收、管理、稽查之间缺乏有效的衔接，信息的沟通严重脱节，象是人人有责任又是人人无责任的局面；对税源、税基的监控不力，基层管理人员对纳税人的缺少全面了解，漏征漏管现象严重；管理人员感到力不从心，怎样管，管什么心中没数；工作缺乏主动性，大厅人员等上门，管理人员等派工，稽查人员搞游击。综合上述原因主要是“部门信息衔接不畅，责任追究难以划分，税源监控不力”是当前税收管理面临的基本难题。

改革是发展的动力，在改革中求发展、求创新，是有利于我们进步的好方法。与征管改革相比税务部门的人事改革相对滞后，改事没有改人、人事相分离，推行竞争上岗没有当成一种制度形成一种氛围长期坚持下去。税务部门是一个业务性比较强的执法机关，后勤、人事、监察等部门应当以加强税收服务、推进税收业务建设、组织税收收入为重点，然而在实操作中存在对非业务事项所花精力逐渐大于业务事项，与推进税收业务建设、组织税收收入无关的成本和精力在逐渐加大；在内部管理和责任追究上普遍存在“失之于宽，失之于软”的现象，责任疏松，落实不到位，干好干坏一个样，多干不如少干或不干。在税收制度和措施上的缺陷不是根本的原因，人为的因素永远是最重要的。

二、基层税务管理目前面临的挑战