模范城市范文10篇

1“创模”工作现状

河北省高度重视创建环保模范城市工作，河北省人民政府办公厅于2012年提出继续在全省开展省级环境保护模范城市创建工作，并于同年5月在保定市组织开展了全省的培训工作。“十二五”期间，河北省“创模”工作取得了积极进展。在创建国家环保模范城市方面，廊坊市作为河北第一个国家环保模范城，于2011年通过国家复审验收，继续保持国家环保模范城市称号；石家庄、承德、秦皇岛等市正在积极筹备国家环保模范城市的创建工作。在创建省级环保模范城市方面，迁安市、三河市、霸州市均于2012年通过河北省环境保护模范城市复审验收；平泉县、涉县、磁县、藁城市、鹿泉市、新乐市、临城县、辛集市、晋州市和鸡泽县等15个县级城市均完成“创模”规划文本的编制工作，其中平泉县和涉县均已于2014年初获得省级环保模范城市称号；“十三五”期间，魏县等城市正在积极筹备“创模”工作。从总体来看，目前河北省1/10的城市已经接近或达到环境保护模范城市的标准。

2“创模”工作压力分析

根据《河北省环境保护模范城市考核指标》，创建河北省环境保护模范城市共有26项考核指标，其中涉及环保内容的指标项为24项。因此，创建环保模范城市十分注重环境保护。河北省“环保模范城市”和正在申请“创模”的城市均面临着严峻的压力，部分指标不能满足河北省“创模”工作的考核指标要求。本文对“十二五”期间河北省涉县、磁县、临城县、辛集市、晋州市和鸡泽县6个县及县级市的“创模”规划及“创模”工作完成情况进行了调研，得出县级城市“创模”工作的压力重点集中在两个指标。2.1环境空气质量河北省“创模”的考核指标要求城区空气主要污染物年平均浓度值达到国家二级标准，且主要污染物24小时平均浓度达到二级标准的天数占全年总天数的85%以上。近几年，河北省冬季大气污染物颗粒物超标现象明显，主要表现为雾霾天气，大部分市、县出现雾霾天气的天数达100天以上，环境空气质量较差。根据中国环境监测总站2016年的空气质量状况报告，1-10月中河北省有5个城市入围全国十大污染城市排行榜。京津冀区域13个城市1-10月平均优良天数比例为61.2%，同比提高6.9个百分点，比338个地级及以上城市平均达标天数少74天，低于全国平均水平[1]。大部分县市环境空气质量二级天数难以达到河北省环保模范城市考核指标要求，超标天数中首要污染物是PM2.5。河北省的主要能源是煤，燃煤是PM2.5的重要贡献源之一[2]。从6个城市的“创模”规划工作的调研结果来看，属于山区、丘陵区的涉县空气质量的达标率较高，全年平均风速较大，空气质量较好，而大部分平原山区在此指标完成上面临较大的难度。2.2环境监测能力结合6个城市“创模”规划的指标分析可知，县级城市普遍存在环境监测能力偏弱的问题。大部分县城大气环境监测点位不足，目前只有一个大气环境监测点位，区域环境噪声和交通干线噪声的监测点位尚未通过河北省监测站的认证，且大部分县城不具备对集中式饮用水水源地全部监控项目的监测能力。环保投资不足导致环境监测设备比较落后，监测能力较弱，环境质量监测指标不全，监测数据匮乏，不能直观有效地反映城市的环境质量。

3“创模”工作压力解析及建议

3.1改善环境空气质量，加强大气污染防治工作。“创模”城市应通过调整产业结构，优化产业布局，整治燃煤锅炉，加强扬尘及机动车污染防控，提高清洁能源使用率等方式加强大气污染防治工作，改善环境空气质量，确保细颗粒物年均浓度应呈逐年下降的趋势、重污染天数应逐渐减少；确保河北省大气污染防治行动计划实施方案落实情况考核的年度考核结果为良好等级及以上水平，大气污染物排放量逐年下降，环境空气质量逐步改善，在“创模”工作考核验收时满足城市环境空气中主要污染物达到或优于国家环境空气质量标准规定的二级标准浓度限值，且主要污染物24小时平均浓度达到二级标准的天数应占全年天数的85%或以上的考核要求。3.2根据《重点区域大气防治“十二五”规划》要求，重点城市应开展全指标监测，但是目前河北省大部分县城环境监测体系不够健全，监测设备仍比较落后，不能满足开展全指标监测的条件，“创模”及“复模”城市应加大环保投入，配备先进的监测设备，加强环境监测能力，完善对PM2.5因子的监测能力，尽快实现全指标监测，全面反映环境质量现状，在河北省乃至全国环境监测能力上起到带头作用。

同志们，大家上午好！

根据*市人民政府申请，*省环保厅推荐，经过严格的考核、验收、公示和审查，20*年*月*市已被原国家环保总局命名为“国家环境保护模范城市”，由于去年国家对所有的创建活动进行清理整顿以及前段时间忙于抗震救灾，授牌仪式推迟到今天举行。国家环保模范城市创建活动是属于清理整顿后保留的一项工作。环境保护部组建后，将继续积极推进国家环境保护模范城市的创建工作。首先，我代表环境保护部，向*市各级领导和全市人民表示热烈的祝贺，祝贺你们通过辛勤工作和不懈努力，赢得了国家环保模范城市的荣誉称号。同时也借此机会，对*市委、市政府及全市人民多年来为我国环境保护事业做出的积极贡献表示衷心的感谢。

*市地处*中部，濒江临海，是一座风光秀美、人杰地灵、历史悠久的水乡名城。自20*年提出“创模”目标以来，*市委、市政府树立环保立市的理念，认真贯彻落实科学发展观，坚持环境优先的战略，充分发挥自然条件和人文条件的优势，通过调整产业结构、强化环境管理、加强基础设施建设、加强生态建设、扩大公众参与等手段，以规划为先导，优化产业结构与布局，从创新机制体现入手，着力提升城市整体环保工作的水平，同步推进经济社会发展和环境保护。创模给*市人民的生活带来了巨大的变化，同时也促进了*市的可持续发展，为我国中小型城市加强环境保护工作树立了榜样，做出了表率。总体看来，我认为*市的“创模”工作有以下六大特点：

第一、各级领导高度重视，各项措施落实到位。自提出创建国家环保模范城市以来，*市市委、市政府坚持环境优先的战略，在千头万绪的改革和发展重任面前，坚定地把保护和改善生态环境作为城市发展的基本战略之一，将环境资源作为最大的财富。从市委、市政府主要领导到普通老百姓，上下一心，团结拼搏，各部门密切配合，形成了强大的合力。*市以创建最佳人居环境为目标，坚持以人为本，将创模的着眼点和着力点定位在最大限度地提高人民群众赖以生存的环境质量上，实实在在地为人民群众办实事。在创模过程中，*市委、政府、人大、政协的领导都亲自到第一线指挥、协调、调研、督查。通过建立协调推进机制、健全组织网络机制、严格目标考核机制、创新环保投入机制、强化依法管理机制，全市上下形成了“市委领导、政府挂帅、部门协同、全民参与”的良好局面，实现了良性互动，逐步把*市引向经济发展与环境资源承载能力相适应、人民生活得到改善的良性发展轨道。

第二、坚持以规划为先导，稳步推进创模工作。*市将编制创模规划作为高起点开展创建工作的重要基础，以规划为先导，对城市社会经济发展和生态环境保护的现状与趋势进行了科学预测，对创模各项指标的现状、差距和问题进行了全面、具体和客观的分析，提出了明确的目标和工作任务，制定出了切实可行的工程措施。在4年的“创模”过程中，精心组织实施，做到了目标明确到位，责任落实到位，组织领导到位，工作制度到位，使创模工作一步一个脚印、有条不紊地按照创模规划和阶段计划全面推进，有效实施。

第三、明确城市功能定位，彰显水乡城市的优势。创模以来，*市利用并保护好“水、城”一体的水乡城市特色，以凤凰河、东城河综合整治、引江河和通榆河水体保护为重点，全面深入开展水环境综合整治，同时还建成了一大批百姓门前的公园、广场和绿地，既改善了环境质量，又提升了城市品位，市民也得到了实惠。开展饮用水源地专项行动，对全市所有268个集中式饮用水源保护区进行专项整治，取得了明显的效果，确保了饮用水源的安全。不仅如此，*市还为下游人民呵护好母亲河*及引江河。*位于*中下游北岸，有*岸线96.3公里，在沿江开发中，率先编制《沿江开发规划》和《沿江环境保护规划》，坚持“保护中开发、开发保护”方针，严格限制项目开发，在国内生产总值平均每年增长15%的情况下，排入*的污染物总量没有增加。引江河是国家南水北调东线工程之一，*境内全长24公里，没有设一个排污口，杜绝污染物入河，水质长年保持在二级，为保障国家南水北调水质及其下游城市饮水安全做出了重大贡献。*市在经济快速增长的同时，水环境质量持续改善，对于*市下一步的生态市建设、实现可持续发展有着十分重要的意义。

尊敬的各位领导，同志们：

今天，市委市政府隆重召开创建“全国绿化模范城市”总结表彰大会，总结工作，表彰先进，明确目标，动员部署，力争更高水平地推进*的城市绿化和生态建设。首先，我代表市委市政府，对各位领导莅临*表示诚挚的欢迎，向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，向全市绿化战线的广大干部职工表示亲切的慰问，向所有关心支持我市绿化事业的各界人士表示衷心的感谢！

刚才，*同志总结了我市创建“全国绿化模范城市”的工作，全国绿委和省绿委的两位领导作了重要指示。下面，我就如何进一步抓好城市绿化工作，讲三点意见：

一、总结经验，弘扬“创绿”精神

多年来，*市委市政府始终把城市绿化放在重要位置上，进行了卓有成效的不懈努力，特别是2*5年启动创建工作以来，我们有效动员了全社会力量，全面开展了扎实深入的工作，得到了国家和省的充分肯定，最终赢得了全国城市绿化的最高荣誉，成为全省继深圳之后的第二个“全国绿化模范城市”。回顾整个创建的过程，我们积累了很多成功经验，最突出、最重要的一点，就是全市上下共同塑造了一种“创绿精神”。具体来讲，这种精神体现为三个方面：

“创绿精神”是一种追求和谐发展的科学精神。在创建过程中，广大干部群众强烈意识到，良好的生态环境不仅是一个城市文明的重要内容与标志，也是一个城市可持续发展的重要基础。“创绿”绝不仅是对荣誉的追求，更是优化生态环境的努力，是实现人与自然和谐发展的努力，归根到底，是落实科学发展观的努力。因而，全市上下从城市未来发展的战略高度出发，有效确立了爱护自然、保护生态、合理开发、追求和谐的科学精神，以前所未有的共识和力度，紧紧抓住当前城市绿化和生态建设的迫切要求，严格按照“创绿”工作的各项标准，扎扎实实落实了各项创建任务，从而确保了创建成功。

2013年，环保工作将继续巩固扩大环保模范城市创建成果，突出抓好重点污染物总量控制和减排工作、国家级生态市创建和环境监管等方面工作。

一是以实施重点工程为依托，做好重点污染物总量控制和减排工作。完成国电发电有限公司2#机组炉外脱硝工程和1#机组脱硫烟气旁路拆除工作，推进水泥4000t/d新型干法水泥窑炉脱硝工程。推进镇第二污水处理厂建设进程，12月底前完成土建工程施工、设备安装并投入运行；推进大辛店污水处理厂建设工作，11月底前完工并试运行；推进镇污水处理厂投运工作，5月开始进水调试，6月底前运行；扩大民和沼气发电粪污收集管网，提高沼液综合利用率，完成和汽车的涂装喷漆VOCs净化项目。

二是以消除环境风险隐患为己任，做好环境监管工作。组织对全市食品、火电、水泥、印染、化工、黄金采选和铅蓄电池等生产过程中涉铅等重金属污染物、危险废物（含医疗废物）和危险化学品的64家企业开展环保核查，作为环保重点监管对象；加强企业环境风险排查，突出整治污染治理设施不健全、停运治污设施、偷排漏排污染物、不执行“三同时”等环境违法行为，维护环保法律法规尊严和群众切身利益。

三是以创建“美丽乡村”为契机，抓好生态建设工作。巩固并提高省级生态市创建成果，达到国家级生态市申报条件并于12月底前向国家环保部提出考核验收申请。围绕城乡环境基础设施建设，加快推进镇、镇、大辛店镇级污水处理厂及配套管网建设，完成固体废弃物处理中心二期工程环保验收。围绕城乡环境质量提升，抓好国电发电有限公司、热电有限公司、水泥有限公司、水泥有限公司和工业燃煤锅炉的颗粒物污染防治设施的升级改造。加强城乡结合部、施工场地和裸露地面的扬尘污染防治，做好机动车环检工作，将PM2.5纳入常规空气质量监测体系，4月份起投入正常运行。

同志们：

这次全市林业暨创建全国绿化模范城市推进会议，是在全市上下认真贯彻落实党的十七届五中全会精神、加快推进传统林业向现代林业跨越、扎实开展创建全国绿化模范城市活动的关键阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是，全面总结2012年全市林业和创模工作，深入分析创建面临的新形势，研究部署2011年工作目标和任务，进一步动员全市上下统一思想、振奋精神，牢牢抓住冬春植树造林的有利时机，迅速掀起造林绿化的高潮，全力打好创建攻坚战，确保按期通过国家验收。下面，我就全市绿化和创模工作讲四点意见。

一、肯定成绩，正视问题，全面把握创建工作面临的新形势

2012年是我市扎实开展创建全国绿化模范城市活动的开局之年。一年来，在市委、市政府的坚强领导和省林业厅的大力指导下，全市上下紧紧抓住中央、全省和全市林业工作会议相继召开、省委、市委关于加快林业改革和发展文件出台的历史机遇，勇敢面对各种困难和挑战，以争创全国绿化模范城市为动力，把林业建设融入全市经济社会发展全局，坚定信心，迎难而上，抢抓机遇，开拓进取，圆满完成了年度各项目标任务，林业改革发展取得明显成效，走出了资源型城市开展创建全国绿化模范城市工作的新路子。

（一）紧紧抓住机遇，落实强林惠农政策。一是市委、市政府联系林业的发展改革实际，于2012年3月，出台了《中共市委、市人民政府关于加快林业改革发展的若干意见》，进一步明确了当前和今后一个时期现代林业发展的指导思想、目标任务、工作重点和实施措施，确立了构建“六大国土绿化体系”，实现城矿乡绿化一体化的现代林业发展布局。二是编制完善了《市现代林业发展规划》。该规划2012年11月已经市政府第55次常务会议批准实施。三是结合林业“十二五”发展规划的编制，谋划和储备了一批推动林业建设快速发展的重点林业项目27个，总投资近200亿元。四是筹建成立旅游（林业）投资公司。整合全市国有林场、苗圃和旅游风景区等国有资产，探索拓展林业发展的融资渠道，搭建林业资产进入资本市场的平台，为全市林业发展提供资金支持。五是在全省第一批建立了5万亩的市级生态公益林，明确由市财政每年每亩补贴5元进行补偿。六是认真兑现市委9号文件精神，扶持现代林业发展。

（二）创建全国绿化模范城市工作扎实推进。自去年12月正式启动创建工作以来，全市各级各部门高度重视，采取扎实措施不断向前推进，各项工作进展顺利。一是加强了对创建工作领导。市、县区都相继成立了由政府主要领导任组长的创建全国绿化模范城市工作领导小组，市政府印发了《市创建全国绿化模范城市实施方案》，层层下达了创模任务书，将创模任务逐项分解细化，明确任务的完成时间、责任单位、配合单位和资金来源。建立了市县区领导绿化示范联系点，将所有重点工程建设任务都明确一名领导具体抓落实。今年以来，市委、市政府的主要领导同志先后4次听取了全市创模工作专题汇报；市人大常委会听取了市政府的专题工作汇报；市人大、市政协还分别进行了调研和视察活动。对创模重点造林任务实行定期通报，在造林关键时期每三天通报一次。市创模办与市政府督办室、市监察局、市目标考核办一起相继进行了3次工作督查，发出3期督查通报，发创模简报40期。为积极争取国家林业局和省林业厅领导对我市创模工作的关心和支持，曹市长和我分别3次带队赴国家林业局汇报我市创模工作的进展情况，并先后邀请了省林业厅、国家林业局领导和专家来进行了实地视察，现场指导我市的创模工作，得到了主管创建工作的全国绿化委员会办公室和省林业厅领导的一致好评。二是明确了重点建设任务。市里重点安排的“3150”工程，即3条线、10个片和50个创模绿化示范点，分解下达给各县区和有关部门等29个单位，实行重点督查、定期调度。从督查的情况看，全市“3150”工程完成情况整体较好。其中，合淮阜高速公路和淮潘路长廊基本完成造林，毛集实验区全面完成了高速公路出入口的绿化造林；大通区、谢家集区、八公山区的石质山场绿化取得突破，超额完成造林任务；田家庵区完成了1500亩水源涵养林建设；50个绿化示范点中，矿业集团完成最好。三是创新城矿乡绿化一体化的投入机制。建立了“四个一点”的创模投入机制，即市区财政列入预算安排一点，争取国家、省投资一点，企业以绿化资金形式资助一点，以资代劳形式筹措一点的多元化投入机制。市政府明确了今明两年拿出1000万元作为创建专项经费。谢家集区政府除财政投入200万元用于重点造林工程建设外，还拿出50万元专项资金以奖代补。凤台县和其它各区也都相继列出专款支持创建。大通区、谢家集区、潘集区、毛集实施区等大量采取市场化的方法解决创建资金投入问题，收到了很好效果。四是营造浓厚的宣传氛围。出台了创建全国绿化模范城市宣传工作方案；在《日报》开辟了工作专栏；在电视台《新闻联播》中插播创建公益广告；在山南新区高速公路段出入口处，树立了争创全国绿化模范城市大型宣传牌；在网上征集市创建全国绿化模范城市标志设计方案200多份，通过专家评审，确定了标志图案；通过电视台《沟通》栏目、人民广播电台《政风行风热线》栏目等向全市市民宣传创模工作等，赢得了广大群众对创建全国绿化模范城市的理解、支持和参与，激发了创建工作强大动力，形成了全民参与的创模热潮。

为了实施可持续发展战略，促进我市经济、社会与环境协调发展，根据市政府与省政府签订的*年环境保护目标责任书和《国家环境保护模范城市考核指标及实施细则（试行）》，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持实施可持续发展战略，以改善城市环境质量，提高城市资源利用率，增强全民环境意识为目的；以全面推进“蓝天、碧水、宁静、绿色”四大环境保护工程，解决城市环境空气、地面水、噪声、固体废物污染等主要环境问题为重点；以完善城市环保基础设施，强化环境管理，全面推进城市环境综合整治为主要内容，按照“政府统一领导，部门分工负责，企业治理，环保监督，公众参与”的环保工作机制，扎扎实实地开展创建国家环境保护模范城市活动（以下简称“创模”），使我市的社会、经济、环境发展水平处于我国西部领先地位。

二、“创模”目标

（一）总体目标

动员全市人民行动起来，力争在“十五”期间，使全市所有工业污染源保持稳定达标排放，努力把我市建成经济快速发展，资源合理利用，环境质量良好，经济快速发展和城市优美洁净的“国家环保模范城市”。

编者按：本文主要从肯定成绩，坚定做好林业工作的信心和决心；分析形势，增强做好创模工作的责任意识；严格要求，全力推动创模工作扎实开展进行讲述。其中，主要包括：植树造林任务全面超额完成、加快林业项目的储备和实施、义务植树活动深入开展、林业产业取得新的进展、森林资源管护持续强化、林业改革不断深化、市委、市政府站在科学发展的高度，从全市可持续发展的战略考虑，决定在全市开展创建全国绿化模范城市活动、明确总体要求、落实目标任务、突出工作重点等，具体材料请详见：

同志们:

今天召开的全市林业工作暨创建全国绿化模范城市动员会议，市委、市政府和省林业厅高度重视。市委杨书记和省林业厅韩厅长出席会议并将作重要讲话，市政府曹市长主持会议并将提出要求，充分说明省林业厅对我市的林业工作和创模工作高度重视，表明了市委、市政府对创建全国绿化模范城市充满了信心和决心。根据会议安排，现在我就今年以来的全市林业工作以及下一步创模工作，向会议作报告。

一、肯定成绩，坚定做好林业工作的信心和决心

2009年，是我市林业工作的“加快发展年”。按照市委、市政府的部署和省林业厅的要求，全市林业工作以科学发展观为指导，坚持义务化、项目化、产业化、市场化、生态化，进一步解放思想，深化改革，转变发展方式，动员全社会力量，着力实施森林质量提升行动、采煤沉陷区生态修复、绿色小康村创建、平原林业建设和林业产业发展，维护了森林生态安全，有力促进了全市林业又好又快发展。

1、植树造林任务全面超额完成。今年以来，全市共完成造林绿化2.34万亩，其中成片造林10200亩，占省下达任务的196%；村庄片林改造13200亩，占市下达任务的100%。此外，完成农田林网建设69000亩，占任务的135%；四旁植树栽植403万株，占任务的100.7%；新育苗完成1000亩，占任务的100%。今年的植树造林呈现出三个特点：一是造林规模连续三年呈净增长态势。成片造林总量已达8600余亩，比2008年增加1500余亩，同比增加120%。二是造林方式发生改变。特别是合淮阜高速公路淮南段森林生态长廊建设采取招投标实施，共植树41公里、3200亩。该项工程把植树造林同农业结构调整结合起来，创新了植树造林模式；实行统一规划设计、统一招标施工、统一质量标准、统一时间栽植、统一管护两年，统筹生态效益、经济效益和社会效益，实现了农民满意、社会满意和政府满意。三是造林树种进行科学配置。在今年的成片造林和林网建设中，我市大量启用造林新树种－－中山杉，改变了杨树单一造林的弊端，丰富了生物的多样性。

根据《省人民政府办公厅关于大力推进创建环保模范城市工作的通知》（政办发〔〕78号）和《省环委会关于印发〈省环境保护模范城市创建与管理工作规定〉等文件的通知》（环委办〔〕5号）精神，为加快环保模范城市创建工作步伐，力争今年通过省级环保模范城市考核验收，结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以改善环境质量，促进经济发展，推进两型社会建设，提升群众生活幸福指数为目标。以创建省级环境保护模范城市为抓手，以节能减排为主线，以加强环保基础设施建设，强化环境管理，全面推进环境综合整治为重点。坚持绿色发展，大力发展低碳经济、绿色经济、循环经济，着力构建资源节约型和环境友好型社会，将建设成为三峡库区生态发展示范区。

二、工作目标

年3月底前，做好创建省级环保模范城市各项迎检准备工作，按期完成创模规划任务，持续巩固和提高27项创模指标，达到创模工作规定的要求，以优美的环境、整洁的市容市貌和完善的档案资料，迎接省调研评估及考核验收。

年4月，申请省环境保护厅进行现场调研和技术评估，力争6月通过省级环保模范城市考核验收。

同志们，大家上午好！

根据*市人民政府申请，*省环保厅推荐，经过严格的考核、验收、公示和审查，20*年*月*市已被原国家环保总局命名为“国家环境保护模范城市”，由于去年国家对所有的创建活动进行清理整顿以及前段时间忙于抗震救灾，授牌仪式推迟到今天举行。国家环保模范城市创建活动是属于清理整顿后保留的一项工作。环境保护部组建后，将继续积极推进国家环境保护模范城市的创建工作。首先，我代表环境保护部，向*市各级领导和全市人民表示热烈的祝贺，祝贺你们通过辛勤工作和不懈努力，赢得了国家环保模范城市的荣誉称号。同时也借此机会，对*市委、市政府及全市人民多年来为我国环境保护事业做出的积极贡献表示衷心的感谢。

*市地处*中部，濒江临海，是一座风光秀美、人杰地灵、历史悠久的水乡名城。自20*年提出“创模”目标以来，*市委、市政府树立环保立市的理念，认真贯彻落实科学发展观，坚持环境优先的战略，充分发挥自然条件和人文条件的优势，通过调整产业结构、强化环境管理、加强基础设施建设、加强生态建设、扩大公众参与等手段，以规划为先导，优化产业结构与布局，从创新机制体现入手，着力提升城市整体环保工作的水平，同步推进经济社会发展和环境保护。创模给*市人民的生活带来了巨大的变化，同时也促进了*市的可持续发展，为我国中小型城市加强环境保护工作树立了榜样，做出了表率。总体看来，我认为*市的“创模”工作有以下六大特点：

第一、各级领导高度重视，各项措施落实到位。自提出创建国家环保模范城市以来，*市市委、市政府坚持环境优先的战略，在千头万绪的改革和发展重任面前，坚定地把保护和改善生态环境作为城市发展的基本战略之一，将环境资源作为最大的财富。从市委、市政府主要领导到普通老百姓，上下一心，团结拼搏，各部门密切配合，形成了强大的合力。*市以创建最佳人居环境为目标，坚持以人为本，将创模的着眼点和着力点定位在最大限度地提高人民群众赖以生存的环境质量上，实实在在地为人民群众办实事。在创模过程中，*市委、政府、人大、政协的领导都亲自到第一线指挥、协调、调研、督查。通过建立协调推进机制、健全组织网络机制、严格目标考核机制、创新环保投入机制、强化依法管理机制，全市上下形成了“市委领导、政府挂帅、部门协同、全民参与”的良好局面，实现了良性互动，逐步把*市引向经济发展与环境资源承载能力相适应、人民生活得到改善的良性发展轨道。

第二、坚持以规划为先导，稳步推进创模工作。*市将编制创模规划作为高起点开展创建工作的重要基础，以规划为先导，对城市社会经济发展和生态环境保护的现状与趋势进行了科学预测，对创模各项指标的现状、差距和问题进行了全面、具体和客观的分析，提出了明确的目标和工作任务，制定出了切实可行的工程措施。在4年的“创模”过程中，精心组织实施，做到了目标明确到位，责任落实到位，组织领导到位，工作制度到位，使创模工作一步一个脚印、有条不紊地按照创模规划和阶段计划全面推进，有效实施。

第三、明确城市功能定位，彰显水乡城市的优势。创模以来，*市利用并保护好“水、城”一体的水乡城市特色，以凤凰河、东城河综合整治、引江河和通榆河水体保护为重点，全面深入开展水环境综合整治，同时还建成了一大批百姓门前的公园、广场和绿地，既改善了环境质量，又提升了城市品位，市民也得到了实惠。开展饮用水源地专项行动，对全市所有268个集中式饮用水源保护区进行专项整治，取得了明显的效果，确保了饮用水源的安全。不仅如此，*市还为下游人民呵护好母亲河长江及引江河。*位于长江中下游北岸，有长江岸线96.3公里，在沿江开发中，率先编制《沿江开发规划》和《沿江环境保护规划》，坚持“保护中开发、开发保护”方针，严格限制项目开发，在国内生产总值平均每年增长15%的情况下，排入长江的污染物总量没有增加。引江河是国家南水北调东线工程之一，*境内全长24公里，没有设一个排污口，杜绝污染物入河，水质长年保持在二级，为保障国家南水北调水质及其下游城市饮水安全做出了重大贡献。*市在经济快速增长的同时，水环境质量持续改善，对于*市下一步的生态市建设、实现可持续发展有着十分重要的意义。

根据市委、政府《关于创建国家环境保护模范城市的决定》（发[]号）和区委、区政府《关于创建国家环境保护模范城市工作方案的通知》精神，为做好街道社区创建工作，圆满完成所承担的工作任务，结合街道社区实际，特制定创建国家环保模范城市工作方案。

一、指导思想

创建工作以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，以树立首府城市良好形象促进改革开放，促进我区经济为目标，实现社会可持续发展，环境质量明显改善，生态平衡有效维护，提高社区居民的生活水平，为实现全面小康社会创造良好的社会环境和生态环境。

二、重要意义

国家环境保护模范城市是目前我国城市环境保护工件的最高荣誉。其标志是：社会文明昌盛，经济快速健康发展，环境质量良好，资源合理利用，生态良性循环，城市优美洁静，基础设施健全，生活适便捷，居民健康长寿。国家环境保护模范城市的考核指标包括社会经济、环境质量、环境建设、环境管理等内容，共五大类28项，其中基本条件3项，考核指标25项。经过近几年的不断努力，在经济发展，城市基础建设、坏境质量等诸多方面却取得了很大的成绩，已有16项指标达到国家考核要求。抓住迎接成立六十周年大庆的良好契机，开展创建国家环境保护模范城市活动，对于实现“三个第一，一个提高”的目标，改善城市投资环境，促进经济、社会、环境的发展，同时对于改善社区环境面貌，都具有非常重要意义。

作为街道办事处，在创建活动中，应主动发挥协调和管理职能，不断加强基层环保工作的协调性，完善城市基础设施，促进经济与环境协调发展，提高城市科学管理水平和品位、提高市民环境意识。