民主选举范文10篇

一、新农村建设中民主选举的成就

民主选举是指村民根据《宪法》和《村民委员会组织法》的规定，在普遍、平等、直接、差额和匿名投票的原则下，真正把受农民拥护的人选入村委会，任何组织和个人不得指定、委派和撤换村委会干部。

当前，总体来看，我国农村的民主选举无论是在理论上还是实践上都取得的很大的成就，出现了一些可喜的局面，表现为：一是村民有一定的民主热情，基本上能够把思想好、作风好、有文化、有本领，愿意带群众致富奔小康的村民选进村委会班子；二是选出的农村基层干部结构基本合理，农村干部逐渐出现知识化、年轻化，妇女成员、少数民族成员在当选的村委会中也占有一定的比例；三是村委会的选举大多都能够依法定程序进行，村民的推选权、提名权、选举权、投票权、罢免权能够得到落实，选举的制度化、程序化、规范化水平有了一定的提高。但是，在实际的村委会选举中也时常暴露出一些问题，有些还相当严重，这严重的阻碍了农村民主政治建设的发展，阻碍了村民当家作主权利的实现，是与社会主义民主的本质背道而驰的。

二、农村民主选举中存在的主要问题

1.民主选举的法律与制度规定的不全面

农村民主选举的主要法律依据是，《村民委员会组织法》(以下简称《村组法》)，而后各省、市、自治区也在其精神指导下的制定了相关的法律制度或者通知，但由于《村组法》规定的不完善，从而在选举中出现了许多问题。

我局组成调研组,就村委会民主选举问题，外出进行了考察，收益很大。现将考察情况汇报如下：

一、先进示范地区村委会民主选举的基本模式、特点及走向

基本模式归纳起来，有两种：一是以河北承德、福建蒲田为代表的“预选模式”，二是以*梨树为代表的“海选模式”。两者主要不同之处在于正式候选人产生的方式上，前者是通过村内党团组织、村民联名、村小组推荐和村民自荐等方式提出初步候选人，再由选民差额选举确定正式候选人，后者则是由选民自己按等额提名、以得票多少按差额原则直接确定。比较而言，“预选模式”候选人是以村内组织提名为主，相对集中，所以比较稳妥，容易把握局面，“海选模式”则更民主，赋予选民更大权力。梨树县的同志说，“海驯比美国总统大选还民主，美国总统候选人是由党派提名，而且有家庭财产等条件限制，实际是少数人的特权。

基本特点两者概括起来主要是“四高一好一统一”。民主程度高。在候选人提名上，把提名权交给选民，上级组织不指派，不内定，“海驯则把选举权直接交到每个选民自己手上；候选人在选民投票前都要进行施政竞选演说；在选举大会现场设立秘密划票处（室），实行秘密划票，保证选民在没有任何干扰的情况下，自由表达自己的意愿。公开性高。选举做到了“五个当潮，即当场发票、当场投票、当场唱票、当场公布选举结果、当场向当选人颁发任职证书。群众参与的热情高。从考察的地区换届情况看，群众参选率都超过了90%，其中*省梨树县达到了95.1%，很多村达到了100%。当选村委会整体素质高。村委会干部平均年龄普遍下调2-3岁，初中、高中文化程度增加至75%以上，有一技之长的致富能人占80%以上，党员比例超过了70%。法规配套的好。不仅出台了独立的村委会选举办法和基本规程，而且对选举程序的每一环节规定具体，标准明确，操作性很强。例如“海驯涉及4个阶段、20个步骤，共80多个工作程序。把选人与建制相统一。一般意义上的选举，村委会选举产生就算完成了。但这些地方则把建章立制作为换届选举工作的一个必不可少的重要环节，把村委会建设直接纳入依法治村、民主管理的轨道。

基本走向通过考察，我们感到，虽然目前“预选模式”在全国所占比例远远大于“海选模式”，但“预选模式”只是一种过渡方式，“海选模式”则是最终替代方式。目前梨树县推广面已达100%，*省今年将达到60%，黑龙江、河北、福建、浙江等省已开始示范推广。这是因为扩大基层民主，还权于民，是党中央的要求，是民心所向，大势所趋。

二、“海驯实践对我们的几点启示

同志们：

今天把大家召集在一起，主要议题是：宣传和动员在场范围内全面开展民主选举连队领导干部工作。民主选举连队领导干部，是加强场基层民主政治建设的重要举措，我场年以来，在基层农、林连队陆续开展了民主选举连队领导干部工作，取得了一定的成效。但由于近几年，根据党委人事制度改革的一系列文件精神和要求，对连队合并、精简非生产人员，进行了连队班子调整，人员聘用方法发生了变化。随着形势的不断发展，干部工作增添了新的内容，客观上对干部选拔任用工作提出了新的要求，近年来，在干部选拔任用工作中，我们也深切地感受到，单靠传统的基层推荐、组织考察、党委任用的方法，场党委全面正确掌握干部工作情况、思想状况、整体水平与实际情况还存在一定的偏差。职工参政议政形式化，选人失察、用人失误没有有效的措施作保证。对此，党委办公厅根据《中国共产党党章》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》制定了《民主选举连队领导干部暂行规定》，探索干部任用工作的新路子，把《民主选举连队领导干部暂行规定》中坚持走群众路线、注重群众公论的要求，真正落到实处。根据要求，我场在近期也即将在农、林、牧连队展开民主选举连队领导干部工作，下面我就开展此项工作谈几点看法：

一、要充分认识开展民主选举连队领导干部的重要意义

开展民主选举连队领导干部是十六大提出的加强基层民主政治建设，推进民主法制建设的重要举措。实行民主选举连队领导干部，是不断深化农牧团场基层连队党政领导干部选拔任用制度改革的一项重要内容，是实现人民群众广泛参与，加强干部走群众路线的有效形式和手段。是历史发展的必然趋势，是我们推进民主政治建设实践“三个代表”的组织保证。

（一）实行民主选举，是职工参政意识和民主权利的具体体现。

如何引导他们走上正确选举轨道，宣传教育是关键。要充分利用舆论手段召开大小会议、举办学习班等各种形式，广泛深入地宣传教育群众、发动群众，让职工群众认识到民选工作的目的、意义、必要性、重要性，认识到自己拥有的权利和义务，正确对待民主选举工作，了解掌握民主选举工作的基本知识、步骤和有关注意事项，积极参与到民主选举工作中去。

同志们：

今天把大家召集在一起，主要议题是：宣传和动员在场范围内全面开展民主选举连队领导干部工作。民主选举连队领导干部，是加强场基层民主政治建设的重要举措，我场98年以来，在基层农、林连队陆续开展了民主选举连队领导干部工作，取得了一定的成效。但由于近几年，根据党委人事制度改革的一系列文件精神和要求，对连队合并、精简非生产人员，进行了连队班子调整，人员聘用方法发生了变化。随着形势的不断发展，干部工作增添了新的内容，客观上对干部选拔任用工作提出了新的要求，近年来，在干部选拔任用工作中，我们也深切地感受到，单靠传统的基层推荐、组织考察、党委任用的方法，场党委全面正确掌握干部工作情况、思想状况、整体水平与实际情况还存在一定的偏差。职工参政议政形式化，选人失察、用人失误没有有效的措施作保证。对此，党委办公厅根据《中国共产党党章》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》制定了《民主选举连队领导干部暂行规定》，探索干部任用工作的新路子，把《民主选举连队领导干部暂行规定》中坚持走群众路线、注重群众公论的要求，真正落到实处。根据要求，我场在近期也即将在农、林、牧连队展开民主选举连队领导干部工作，下面我就开展此项工作谈几点看法：

一、要充分认识开展民主选举连队领导干部的重要意义

开展民主选举连队领导干部是十六大提出的加强基层民主政治建设，推进民主法制建设的重要举措。实行民主选举连队领导干部，是不断深化农牧团场基层连队党政领导干部选拔任用制度改革的一项重要内容，是实现人民群众广泛参与，加强干部走群众路线的有效形式和手段。是历史发展的必然趋势，是我们推进民主政治建设实践“三个代表”的组织保证。

（一）实行民主选举，是职工参政意识和民主权利的具体体现。

如何引导他们走上正确选举轨道，宣传教育是关键。要充分利用舆论手段召开大小会议、举办学习班等各种形式，广泛深入地宣传教育群众、发动群众，让职工群众认识到民选工作的目的、意义、必要性、重要性，认识到自己拥有的权利和义务，正确对待民主选举工作，了解掌握民主选举工作的基本知识、步骤和有关注意事项，积极参与到民主选举工作中去。

根据根河板业公司党委和内蒙古林业工会的要求，按照公司工会的工作部署，现结合公司的实际情况，制定会员代表直接选举基层工会主席的实施方案。

一、分厂（车间）会员代表大会直选工会主席前期工作

为了保证分厂（车间）会员代表大会选举的成功，在会员代表大会直选前必须做好如下工作。

1、选举单位成立选举工作领导小组，组长由单位党总支（支部）书记担任、副组长由行政领导和工会领导担任，成员由原工会委员会委员担任。小组由5人组成，为便于工作，下设：

（1）组织秘书组：组长由党总支（支部）书记担任，成员若干人。负责选举的组织及文字材料的准备工作。（草拟会议议程、草拟会议主持人用语、组织基层工会小组进行海选、印制选票和代表证、准备选票箱）

（2）宣传组：组长由工会宣传委员担任，成员若干人。负责选举的宣传报道工作。（利用会议、板报等形式做好选举前和选举后的宣传工作、制作宣传标语口号、会场布置和会标制作）

民主选举是实行民主政治的先决条件。即使制定了最理想的民主政治体制和法规，如果执政当局没有经过全体选民公开，公平，自由投票选举的认可和授权，它就不具有治理国家和代表选民的合法性。这一点似乎已经成为了我们这个地球村的共识。然而，如何组织选民的投票选举？却是一个极为错综复杂，极易被国内外各种势力操控，被各种突发事件误导，被经济利益交换，甚至被恶言诽谤，流言蜚语的负面宣战策略，自导自演的苦肉计和悲情作秀干扰的过程。政治宣言的冠冕堂皇，无法掩饰政客们台下政治交易和经济利益搏弈时的唯利是图，不择手段和穷凶极恶。资本主义民主政治体制的本身就是立足于金钱万能，权贵政治和精英治国的利益基础之上的。当理想化的民主政治已经被认为是一种普世价值时，在一连串老牌和新转型的所谓民主国家和地区的总统和负责人选举活动中，却赤裸裸地上演了金钱政治，意识形态议题炒作，负面选举攻坚战，利用和制造突发事件影响中间选民，外国势力干预和幕后操盘，买通和煽动民众以选举不公为名，不顾法纪包围政府搞抢班夺权等等手段，使资本主义的民主政治体制泄了底，带来了资本主义民主选举的贬值。（公务员之家版权所有）

从中国台湾民进党政客所打的以意识形态挂帅，撕裂族群，鼓动民粹，戴红帽子，打黑棍子的负面选战策略，到疑云重重的319枪击案，两颗子弹助选，使民主选举蒙尘。美国破记录的重金出击总统选举，轻政治和经济业绩和施政理念，重个人好恶和意识形态，基督教原教势力的抬头，利用意识形态分裂选民，不择手段的负面选战，使美国的民主政治楷模光环尽失。再到乌克兰总统选举，反对派发动支持者包围政府，强行私自宣誓就职总统大位的所谓“橘色革命”政变闹剧和难辨真假的反对派领导人尤先科“中毒”事件炒作。有美国和欧盟的撑腰和“中毒”事件赢得的同情分，尤先科在总统重选中获胜是可以预计的。尤先科如果再次失败，事情就没有个完。现在，原乌克兰总理亚努科维奇拒绝承认失败。如果俄国强硬一些，亚努科维奇也来一个依法泡制，以其人之道，还治其人之身，这场乌克兰的大选还有得闹的。

根据《联合早报》2004年12月11日转载《千龙新闻网》报道，美国小布什政府向乌克兰反对派提供6500万美元的政治“献金”（自称是在全球构筑民主体制项目，宣称大多数情况下这些资金通过卡内基财团等组织提供给乌克兰政党，并承认其中部分钱被用来培训那些反对亲俄政府候选人的组织或个人），使外国势力委派特工潜入，金钱收买和幕后操控一个国家的“民主选举”的所谓“民主输出”丑陋伎俩，被暴露于光天化日之下。加上先前发生的格鲁吉亚的所谓“天鹅绒革命”，使人们不得不认清，美国政府的“民主输出”只是一种意识形态斗争的工具，冷战思维的继续。人们必须重新评估资本主义的民主选举对民主政治的真正意义所在。（公务员之家版权所有）

本人曾经在许多篇文章中强调过，代表了工业社会文明的民主政治体制，相对于代表了农业社会文明的专制体制的优越性。简而言之，主要可以归纳为以下四条：

（1）采用依法治国，分权制衡的民主政治体制，取代了专制体制由家天下，统治集团高度集权，专制弄权，奴役百姓的人治社会和封建体制。政府，议会和司法都在媒体的监督下各司其职，提高了操作的透明度和公正性，缓和了社会冲突和阶级矛盾。

（2）采用尊重人权和让选民行使公民权力的民主选举方式，取代了在专制体制下统治执政权力的世袭制和统治集团内部的黑箱作业，私下传授和交易的独裁专制。各级政府首脑和议员都必须经过选民一人一票的公开选举产生，获得合法授权。

根据根河板业公司党委和内蒙古林业工会的要求，按照公司工会的工作部署，现结合公司的实际情况，制定会员代表直接选举基层工会主席的实施方案。

一、分厂（车间）会员代表大会直选工会主席前期工作

为了保证分厂（车间）会员代表大会选举的成功，在会员代表大会直选前必须做好如下工作。

⒈选举单位成立选举工作领导小组，组长由单位党总支（支部）书记担任、副组长由行政领导和工会领导担任，成员由原工会委员会委员担任。小组由人组成，为便于工作，下设：

（）组织秘书组：组长由党总支（支部）书记担任，成员若干人。负责选举的组织及文字材料的准备工作。（草拟会议议程、草拟会议主持人用语、组织基层工会小组进行海选、印制选票和代表证、准备选票箱）

（）宣传组：组长由工会宣传委员担任，成员若干人。负责选举的宣传报道工作。（利用会议、板报等形式做好选举前和选举后的宣传工作、制作宣传标语口号、会场布置和会标制作）

民主选举是实行民主政治的先决条件。即使制定了最理想的民主政治体制和法规，如果执政当局没有经过全体选民公开，公平，自由投票选举的认可和授权，它就不具有治理国家和代表选民的合法性。这一点似乎已经成为了我们这个地球村的共识。然而，如何组织选民的投票选举？却是一个极为错综复杂，极易被国内外各种势力操控，被各种突发事件误导，被经济利益交换，甚至被恶言诽谤，流言蜚语的负面宣战策略，自导自演的苦肉计和悲情作秀干扰的过程。政治宣言的冠冕堂皇，无法掩饰政客们台下政治交易和经济利益搏弈时的唯利是图，不择手段和穷凶极恶。资本主义民主政治体制的本身就是立足于金钱万能，权贵政治和精英治国的利益基础之上的。当理想化的民主政治已经被认为是一种普世价值时，在一连串老牌和新转型的所谓民主国家和地区的总统和负责人选举活动中，却赤裸裸地上演了金钱政治，意识形态议题炒作，负面选举攻坚战，利用和制造突发事件影响中间选民，外国势力干预和幕后操盘，买通和煽动民众以选举不公为名，不顾法纪包围政府搞抢班夺权等等手段，使资本主义的民主政治体制泄了底，带来了资本主义民主选举的贬值。

从中国台湾民进党政客所打的以意识形态挂帅，撕裂族群，鼓动民粹，戴红帽子，打黑棍子的负面选战策略，到疑云重重的319枪击案，两颗子弹助选，使民主选举蒙尘。美国破记录的重金出击总统选举，轻政治和经济业绩和施政理念，重个人好恶和意识形态，基督教原教势力的抬头，利用意识形态分裂选民，不择手段的负面选战，使美国的民主政治楷模光环尽失。再到乌克兰总统选举，反对派发动支持者包围政府，强行私自宣誓就职总统大位的所谓“橘色革命”政变闹剧和难辨真假的反对派领导人尤先科“中毒”事件炒作。有美国和欧盟的撑腰和“中毒”事件赢得的同情分，尤先科在总统重选中获胜是可以预计的。尤先科如果再次失败，事情就没有个完。现在，原乌克兰总理亚努科维奇拒绝承认失败。如果俄国强硬一些，亚努科维奇也来一个依法泡制，以其人之道，还治其人之身，这场乌克兰的大选还有得闹的。

根据《联合早报》2004年12月11日转载《千龙新闻网》报道，美国小布什政府向乌克兰反对派提供6500万美元的政治“献金”（自称是在全球构筑民主体制项目，宣称大多数情况下这些资金通过卡内基财团等组织提供给乌克兰政党，并承认其中部分钱被用来培训那些反对亲俄政府候选人的组织或个人），使外国势力委派特工潜入，金钱收买和幕后操控一个国家的“民主选举”的所谓“民主输出”丑陋伎俩，被暴露于光天化日之下。加上先前发生的格鲁吉亚的所谓“天鹅绒革命”，使人们不得不认清，美国政府的“民主输出”只是一种意识形态斗争的工具，冷战思维的继续。人们必须重新评估资本主义的民主选举对民主政治的真正意义所在。

本人曾经在许多篇文章中强调过，代表了工业社会文明的民主政治体制，相对于代表了农业社会文明的专制体制的优越性。简而言之，主要可以归纳为以下四条：

（1）采用依法治国，分权制衡的民主政治体制，取代了专制体制由家天下，统治集团高度集权，专制弄权，奴役百姓的人治社会和封建体制。政府，议会和司法都在媒体的监督下各司其职，提高了操作的透明度和公正性，缓和了社会冲突和阶级矛盾。

（2）采用尊重人权和让选民行使公民权力的民主选举方式，取代了在专制体制下统治执政权力的世袭制和统治集团内部的黑箱作业，私下传授和交易的独裁专制。各级政府首脑和议员都必须经过选民一人一票的公开选举产生，获得合法授权。

推行由村民直接选举村民委员会，是扩大农村基层民主，实行村民自治的重大举措。但要真正实现民主选举，难度还比较大，主要表现在以下两个方面：

选民难组织。一些村在召开民主选举会时，不少选民不到会。有的因长期在外打工，不能按时赶回；有的虽然在家，但怕误工，不愿参加会议；还有人认为，反正选不到自己，去不去都一样。

程序难到位。有些地方在民主选举村委会的过程中，怕出乱子，怕麻烦，简单行事，走过场。一般性宣传多，深入发动少。有些村在选举宣传发动阶段，仅限于开一公务员之家，全国公务员共同天地两次会，贴几张标语，未能及时、准确地把选举目的、意义、对象标准和办法宣传到群众中去。有的甚至到了召开选举会时，才与群众通气、打招呼。候选人保密，划票不保密。不少地方村委会候选人的产生，由村党支部书记提出，未由村民推举并经过村民会议讨论后产生。谁为候选人，直到选票发下来，选民才知道。选民在广众之下划票，往往易受他人左右。

解决好村委会“民主选举难”的问题，应从以下几个方面去努力：

首先，从加强教育人手，切实提高选民和干部的思想政治觉悟。要针对选民和干部的思想实际，经常对他们进行民主法制教育，不断强化民主意识，增强参政议政的自觉性，不断强化法制观念、增强依法选举的自觉性；加强对选民和村干部进行社会公德教育，帮助和引导他们彻底根除封建陋习，克服狭隘落后的家族观念。

其次，从健全制度人手，规范民主选举程序。坚持和完公务员之家，全国公务员共同天地善种种有利于扩大民主、有利于村民直接行使民主权利的程序和做法，把法律、法规规定的民主选举的精神，转化为便于选民实施的具体步骤，研究制定出内容全面、程序清楚、操作性强的选举工作制度，一些重要程序，要详细具体，以便正确实施民主选举。

摘要：现阶段，我国大部分农村都建立了村民委员会这一自治组织，以此来实现农村基层民主。文章从我国农村选举的现状着手，运用F.Tonnies的共同体的思想来对我国农村选举过程中村民们选举的动机及民主选举的制约因素进行了分析，从一个新的理论视角探讨了我国农村基层民主选举存在的问题，并从经济、政策、法律、文化等方面对农村选举的完善提出了建议。

关键词：农村；基层民主；选举

一、我国农村基层选举的现状

F.Tonnies在《共同体与社会》一书中强调“一切对农村地区生活的颂扬总是指出，那里人们之间的共同体要强大的多，更为生机勃勃”。因此，村委会本身应该被理解为一种生机勃勃的有机体。在这种有机体内，各种意志相互发挥着不同分量的作用，而他们却又因为一种力量浑然结为一体。“这种优越的力量，它被用于下属的福利或者根据下属的意志实施，因此，也为下属所首肯”，F.Tonnies称这种力量为威严或权威。在此从以下四种权威来阐述我国农村选举的现状：

（一）年龄的威严

在村委会选举中，有时候年老的长辈是村民们极其青睐和信任的对象。人们认为他们遇事能全面考虑问题，说话具有权威，在大问题上能够做出合理的决定。“年龄的威严主要被用来衡量法官的工作和公正的性质”，老年人处事冷静，他们很少会因为偏爱或憎恨，出面帮助一方、为难另一方，而是会试图去了解事实真相，看看问题究竟出在哪，以及这样做是否合理。村民们相信他们能够从全村的利益而不是个人出发，公正地处理本村事务，为村民们提供一种安定和谐的生活环境。