民主建设范文10篇

近几年，安陆市在总结基层群众经验、智慧的基础上，推出了“三会四评”制度模式，为基层民主建设淌出了一条新路。最近，我们就此进行了调查采访，总体印象是，该市通过“三会四评”，以基层党组织的民主建设促进农村社会民主建设，从而使村民自治落到实处。

智慧来自基层来自群众——“三会四评”的端由

“三会四评”最初起源于安陆市洑水镇方棚村。说起方棚村，很容易勾起人们痛苦的记忆：该村有1650亩耕地，养育着1500多人，自然条件并不算太差，村里还有39名党员。可是，**年以前，却是全镇典型的落后村。当时镇村之间有管理区一级机构，因为方棚村太落后，矛盾多、麻烦多，几个管理区都不愿管，以致三次变更隶属关系。

**年，省有关部门在方棚村办第四次村委会换届直选试点。在省工作组的指导下，按10—15户选一名村民代表，成立选举委员会。起初，镇村两级党组织对此做法颇有几分顾虑，担心选不出合适的村委会班子，搞不好还会导致宗族房头之间的矛盾。然而，事实并非如此。在选举委员会的精心组织下，选出了组织满意、群众满意的村委会。村党支部书记邹道金从中看到了民主的力量，从此，以他为书记的村党支部将修路架桥、抗旱排涝等村级大事交由党员、村民代表民主讨论决定后再付诸实施，使以前很难办成的事绝大部分都顺利办成。村党支部由此更加深刻地认识到，发挥党员、村民代表的作用、实行民主管理是何等重要。

**年，方棚村按照村党支部“两推一选”、村委会“两推直选”的办法进行了村“两委”换届。村党支部为适应新形势，在吸取以往经验教训的基础上，进一步探索扩大村务公开、民主管理的办法。坚持按照先村“两委”会，再党员会、后村民代表大会的程序民主议事决策，同时，着意提高党员及村民的素质，调动他们的积极性，坚持民主评议党员、村干部、村民代表和农户。“三会四评”逐步定型。“三会四评”的实施，使方棚村由后进变先进，党风、村风、民风焕然一新，村集体经济、社会事业持续良性发展。

从群众中来到群众中去——“三会四评”的完善推广

当前，赛武当保护区新农村建设已进入关键时期，而农村基层民主管理作为新农村建设的重要内容，对于维护农村社会稳定，促进农村经济发展具有十分重要的作用。近年来，管理局坚持以党内民主为先导，以人民民主为核心，以制度建设为重点，在加强基层民主建设，加快推进生态旅游区和新农村建设进行了探索并取得了有效的举措。

一、基层民主建设存在的问题

近年来保护区管理局的宣传教育，民主观念不断深入人心，人民当家作主的意识浓厚，基层民主建设稳步推进，以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为重点的民主参与意识不断增强，民主政治得到加强；在基层组织建设方面，各支部采取党内民主与人民民主相结合，全面实行了村民代表会议制度、村务公开制度、“一事一议”制度、村民自治制度进一步完善。但是也存在不少问题值得深思。一是部分群众认为基层民主就只是维护自己的权利，民主意识不强，自我意识膨胀影响民主政治的推进。二是保护区成立后，对山上的资源进行有效的保护，农民增收渠道减少，群众对参与生态旅游区建设和新农村建设的积极性不强。三是村集体经济薄弱，对加强新农村的基础设施建设的资金投入无法保障。四是村组干部报酬不高，支部凝聚力不强等。存在这些问题，极大地影响了基层民主进程的推进。

二、加强基层民主建设的对策思考

一是加强宣传教育，增强干部群众的民主意识与法制观念。要着力提高干部群众的素质，加强对基层党员干部的培训，不断拓宽培训领域，通过召开会议、举办科技培训班及发挥农家书屋阵地作用等形式，积极培养和增强群众的发展意识、致富意识、文明意识、法制意识等，进一步提高干群整体素质。为农村基层政治、经济、民主、文明建设奠定思想基础。

二是推进农村基层党务、村务、惠农政策公开工作。要坚持把群众最关注、反映最强烈、容易引发矛盾和滋生腐败现象的问题作为公开的重点，通过村级公开墙及时向群众公示。对重大事项及惠农政策的公开应及时、准确、一事一公开。要遵循实用、方便、明晰、节俭的原则，做到真公开，让群众感到心里有底。积极建立一套有约束力的村委运行机制，提高工作透明度，为广大群众直接参与基层公共事务的管理和监督拓展渠道。

党内民主建设是增强党的内生活力的重要条件。要以坚持和完善党的民主集中制为根本，以保障党员民主权利为基础，着力健全党内民主制度，循序渐进地推动党内民主建设。

要增强广大党员的主体意识，切实保障党员民主权利。要认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，积极探索落实党员主体地位的有效途径，及时总结推广成功经验。要对党员进行主体意识教育，增强基层党员的参政议政能力。要把推进党务公开作为保障党员民主权利的重要措施。党务公开是党内民主的前提，让党员知情是尊重党员权利的起码要求。要进一步创新党务公开的形式，扩大党务公开的范围，提高党务公开的质量。领导机关的重大决策，要广泛听取下级党组织的意见；基层党组织工作中的重大问题，要组织广大党员进行讨论或充分听取党员意见，以实现党员和党组织对党的事务的广泛参与和有效监督。要全面实行基层党组织党务公开，在不涉及组织机密的前提下，基层党务原则上都要公开。要办好各级党建网站和《**日报》党建专版、《**党员之友》，抓好党务公开平台建设。

切实加强制度建设，确保党内民主建设健康发展。一是实行党的各级代表大会代表任期制。中央今年将出台实施意见，各地要认真抓好落实。自治区党委组织部在**昆仑网设立了“党代表在线信箱”，各地要积极鼓励支持党代表通过信箱建言献策。二是认真开展地方党代表大会常任制试点工作。三是加强地方各级党委民主集中制建设。要健全集体领导与个人分工负责相结合的制度。坚持和完善地方党委常委会集体领导制度，进一步完善并严格执行常委会的议事规则和决策程序；明确和落实地方党委常委会分工负责制，建立健全地方党委常委会工作协调机制。要科学界定和规范全委会、常委会的职责权限。凡涉及全局性、战略性的重大决策，都必须纳入全委会的决策范围，由全委会集体讨论决定。要明确和细化全委会“讨论决定重大问题”的范围，制定和完善配套的实施细则。从今年起，要全面推行党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督的制度。要健全民主生活会制度，不断提高民主生活会的质量。要按照中央意见要求，完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制。要完善全委会决策表决制度，讨论决定重大问题和任用重要干部实行票决制。四是探索改进基层党组织选举制度。加大组织指导力度，督促基层党组织按期换届。今后，任届期满的自治区各高校、大中型企业党委原则上都要进行换届选举。自治区将有计划、有步骤地开展在基层党组织中进行直接选举的试点工作。

推进党内民主建设政治性、政策性很强，既要自觉适应广大党员民主意识普遍增强的新情况，积极扩大党内民主，又要坚持从实际出发，在党委的正确领导下有组织、有步骤地加以推进。

人们不会忘记，**年前，同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中提出过一个著名定律：凡属于人民内部的矛盾，只能用民主的方法去解决。今天民主建设已经成为一项包括制度建设在内、与党的领导和依法治国内在统一的系统工程。其中，基层民主建设是落实人民当家作主权利的基础性工程，同时也是化解基层矛盾、维护社会稳定、构建和谐社会的基本途径和政治保障。对于基层党组织和党员干部来说，提高民主执政能力，不能不着力提高通过民主建设解决基层矛盾的能力。

原因与意义

依靠基层民主化解基层矛盾，这是由基层矛盾的现状和性质决定的。当前我国社会正处于急剧的社会转型期，这是一个社会结构深刻变动、社会矛盾最易激化的高风险期。如果人民内部矛盾处置不当，局部问题就可能转化为全局问题，非对抗性矛盾就可能激化为对抗性矛盾，中国的“战略机遇期”就可能变成“社会动荡期”。这使得如履薄冰的执政党和政府，必须清醒地审视中国社会矛盾的现状、性质及挑战。

客观地讲，无论是乡村还是城市基层在一些地方和部门都还存在大量隐忧：村级财务混乱、农民上学难、打官司难、就医难，少数基层干部以权谋私、与民争利，耕地征用、城市拆迁、退耕还林中矛盾不断，失地农民和下岗职工生活无着、就业无门，企业改制中国有集体资产流失，等等，都引起了群众的强烈不满，甚至在一些地方出现了矛盾激化、对抗性冲突加剧的严重局面。

然而，无论基层矛盾表现形式多么复杂，就其性质而言大多表现为人民内部矛盾。人民内部矛盾只能用民主的办法来解决，而不能用专政的办法来解决，这一原则性的界限无论如何不能混淆。而一些地方却动用专政工具来对付普通上访群众，运用警力、警械来压服普通群众，是大错特错的。

基层民主也是构建社会主义和谐社会的迫切需要。基层民主是奠定社会和谐的政治基石。社会主义和谐社会是政治、经济、文化和社会协同发展的社会，没有社会主义民主政治，就没有社会主义和谐社会；基层民主是社会公平与正义的守护神。维护公平正义离不开对公民权利的宪法关怀，离不开宪政民主在基层的具体化。基层民主是社会安定有序的保险阀，是利益整合的政治平台，是激发社会活力的助推器。

**市辖18个镇，2个开发区，291个村。税费改革后,针对农村广大村民更加关注村务管理、民主意识日益增强的新形势，我市按照党的十五大关于扩大基层民主、保证广大人民群众直接行使民主权利的精神，采取扎实有效措施，稳步推进村级民主建设。我们的主要做法是：

一、强化教育培训，提高广大干部群众的民主意识

推进村级民主建设，关键要加强对干部群众的教育培训，提高他们的民主法制意识。为此，一方面，我们加强对村干部的教育培训，大力实施村干部“素质工程”，开展“形象教育”。近年来，我们以市、镇党校为主阵地，先后举办了20多期村干部培训班，并组织“宗旨、政策和法制”讲师团，在全市巡回演讲，加强对村干部特别是对村书记、主任进行“三个代表”重要思想、政策、法律法规和岗位业务等方面的素质教育，提高他们的政策水平、民主法制意识和依法管事的能力。另一方面，加强对村民的宣传教育，抓住《村民委员会组织法》颁布和税费改革、行政村区划调整及村“两委”改选等重要时机，充分利用村民会议、报纸、电视、黑板报和印发宣传资料等多种形式，大力宣传村级民主建设的目的和意义，让广大村民知法守法，既提高依法参与村务管理的能力，又增强依法履行义务的自觉性。

二、创新村干部选任机制，扩大选人用人的民主程度

税费改革后，我市注重不断改进村干部选拔任用的方式方法，拓宽村干部选拔任用的渠道，努力形成能上能下、能进能出、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。

1、推行村党支部委员会“两推一选”制度。我市在后周镇党委试点的基础上，制定下发了《关于在全市推行“两推一选”（党内推荐、群众推荐、党内选举）选举村党支部委员会工作的意见》，在全市村党支部换届选举中全面推行“两推一选”，即分别由党员和村民民主推荐村党支部委员候选人，经上级党组织考察后进行党内选举产生村党支部委员会。实践证明：实行“两推一选”，扩大了村级民主，提高了选人用人的透明度，按照“两推一选”选举出的村党支部班子，达到了党员、群众和上级党委“三满意”。

总书记在十七大报告中指出，党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证，要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐，要尊重党员主体地位，保障党员民主权利。深入领会这一精神，对于尊重党员主体地位，发挥党员主体性作用，加强党的执政能力和先进性建设，全面推进党的建设新的伟大工程具有十分重要的意义。

一、切实保障党员民主权利，确立党员主体地位

尊重党员主体地位，从本质上讲就是尊重党员的意志和民主权利，最直接表现就是党员积极参与党内活动，认真履行党员义务，在党的事务与决策中发挥主体作用，行使党员的民主权利。

首先，要健全和完善党内法规体系，保障党员的权利，从党规党法上确立党员的主体地位。

一是强化《党章》的最高权威。以党章保障党员的民主权利，在总纲中明确党员的主体地位问题。坚持党章的权威地位，积极探讨保障党员权利实现的途径，突出党员的主体性地位的党员权利。

二是贯彻落实好《中国共产党党员权利保障条例》。按照《条例》的精神要求，进一步建立健全保障党员民主权利的工作机制和制度，完善保障党员民主权利的有效措施，激发广大党员的创造活力，丰富党员了解和参与党内事务的内容和形式。同时还要贯彻落实好《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规条例，切实保障好党员的民主权利。

发展党内民主是以改革创新精神加强党的建设的重要内容，也是以改革创新精神加强党的建设的重要条件，必须“不断提高党内民主建设质量和水平”。这一重要论断，对于我们以改革创新精神加强党的建设，探索具有中国特色的发展党内民主的内容、途径、方法，具有重要的指导意义。

党内民主是党的生命。大力推进党内民主建设，进一步增强党的创新活力、巩固党的团结统一，是党的建设中具有方向性、根本性的重大问题。党内民主建设的状况，直接取决于党内民主建设的质量和水平。

发展党内民主，不断提高党内民主建设的质量和水平，是我们党加强自身建设的一条宝贵经验。我们党80多年的奋斗历史，从一定意义上说，就是一部不断探索和推进党内民主建设，不断提高党内民主建设质量和水平的历史。我们党在创建伊始，就把民主集中制作为自己根本的组织原则，党的七大第一次明确规定了党员的权利与义务，邓小平同志在党的八大上提出了坚持集体领导的原则，党的十二大规定了党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，党的十三大从健全党的集体领导制度、改革和完善党的选举制度等方面对加强党内民主制度建设提出要求，党的十四大、十五大和十六大都提出了进一步疏通党内民主渠道、保障党员民主权利、建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度等任务。党的十七大提出要尊重党员主体地位、保障党员民主权利、推进党务公开、营造党内民主讨论环境，对推进党内民主建设作了重大部署。可以说，我们党的不断发展壮大，同党内民主建设质量与水平的不断提高是分不开的，党内民主建设的质量与水平，直接关系到党的建设和党领导的伟大事业的兴衰成败。

发展党内民主，不断提高党内民主建设的质量和水平，是以改革创新精神加强党的建设的根本要求。以改革创新精神加强党的建设，是党的十七大全面总结改革开放以来党的建设实践得出的重要结论。以改革创新精神加强党的建设，就是要通过发展党内民主，最大限度地激发全党的创新活力，广泛凝聚全党的智慧和力量，使改革创新成为广大党员特别是各级领导干部的自觉行动，使改革创新的决策更科学、实践更丰富、成效更显著，形成全党齐心协力推进党的建设、做好党的工作的强大合力。实践证明，党内民主的发展，党内民主建设质量和水平的提高，必将有力地推动党的建设和党的事业的发展壮大。

发展党内民主，不断提高党内民主建设的质量和水平，是尊重党员主体地位的必然反映。在全面建设小康社会、建设和发展中国特色社会主义的历史新阶段，党所面临的新形势新任务，要求党必须通过发展党内民主，不断增强自身的创造力、凝聚力和战斗力。尊重党员主体地位，发挥党员主体作用，就是要不断增强党员民主意识和权利意识，不断提高党内民主建设质量和水平。广大党员充分认识到自己在党内的地位和作用，更加自觉地行使党员权利、履行党员义务，更加积极、主动地参与党的活动，党内民主建设的质量和水平才能不断提高，党才能永葆生机和活力。

发展党内民主，不断提高党内民主建设的质量和水平，是促进党内民主和人民民主良性互动、共同发展的客观需要。党内民主对人民民主具有重要的示范和带动作用。只有不断提高党内民主建设的质量和水平，才能不断提高整个国家民主建设的质量和水平，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力，更好地激发全体人民建设中国特色社会主义的积极性、主动性和创造性。

同志在党的十七大报告中指出：“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。”发展党内民主，是以改革创新精神加强党的建设的重要内容，也是以改革创新精神加强党的建设的重要条件。一个马克思主义政党党内民主建设的进程和质量，不仅直接影响和决定整个党的建设和质量，而且关系党和人民事业的兴衰成败；而党内民主建设能否始终沿着正确的方向和轨道健康发展，党内民主发展水平的高低和所达到的程度如何，从根本上看又取决于这个党不断建设自己、完善自己的能力的强弱。

就党内民主建设而言，我们党最主要的一条经验是：用马克思主义特别是党内民主理论指导党内民主建设的实践，以求真务实的科学态度，对党内民主实践中的经验教训进行马克思主义的理论思考和系统总结，遵循实践——认识——再实践——再认识的公式不断获得和加深对发展党内民主的规律性认识，不断提高运用客观规律指导新的民主建设实践的本领。进入21世纪，我们党要在错综复杂的内外环境中更好地肩负起领导人民建设中国特色社会主义经济、政治、文化和和谐社会的任务，推动党内民主建设继续朝着正确的方向走自己的路，力争再经过十年奋斗迈上一个新台阶，必须在认真研究历史经验和新鲜经验的基础上，以求实创新的精神提炼出反映党内民主建设客观规律的认识，并转化成为指导行动的原则，用以推动新的实践。这样，我们就会变得更聪明、更坚定、更有力，也会更有实现奋斗目标的把握。

党内民主建设坚持以下六条指导原则十分重要：

第一，党内民主建设，必须坚持以马克思主义理论特别是党内民主理论为指导，保证沿着正确的方向不断前进。

发展人民民主，是一切先进社会政治力量的目标追求。然而，只有以科学的民主理论为指导，才能保证民主建设坚持并沿着正确的方向和道路发展，取得合乎时代进步要求的效果。“冷战”结束后，西方国家一些政党借助经济全球化趋势和发达国家经济、科技优势，竭力向世界推销他们的民主观和制度模式。一些发展中国家的执政党按照西方的民主观和制度模式行事，导致自身力量的削弱和社会政治动荡，严重阻碍了经济发展的进程。因此，在当今世界上，一个国家、一个政党究竟需要什么样的民主，怎样建设和发展符合自己国情、党情与社会进步要求的民主，再次引起人们的高度关注和审慎思考。中国共产党人的思考，就是坚持马克思主义的民主观，从党情国情出发，与时俱进，坚定地走自己的党内民主发展和社会主义民主政治建设之路。

马克思主义的民主观是迄今最先进、最科学、最管用的民主观。它第一次揭示了人类历史上民主产生的根源和民主的实质，阐明了作为上层建筑的民主政治同经济基础及思想文化之间的相互关系及其发展规律，确立了民主问题在无产阶级和广大劳动群众争取解放斗争中的重要地位，为人类社会发展中比资产主义民主类型更高、更顺应社会进步要求的新型民主——社会主义民主奠定了坚实的理论基础。这一崭新的民主理论的科学思想基础，就是马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义。马克思主义的民主观，是工人阶级先锋队党内民主观的理论基础。工人阶级政党党内民主理论是马克思主义民主理论的组成部分，是指导党内民主建设的思想武器。党内民主建设的长期历史证明，从不同时期的党情国情出发，以马克思主义民主理论指导党内民主建设的实践，在总结提炼实践经验教训基础上推进马克思主义党内民主理论中国化，用在继承中不断创新的理论成果指导新的实践，我们就能保持头脑清醒，坚持正确的方向，及时识别和排除错误思想的干扰，自觉克服工作中发生的失误和偏差，保证党内民主建设始终健康地向前发展。

党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。发展党内民主，是以改革创新精神加强党的建设的重要内容，也是以改革创新精神加强党的建设的重要条件。一个马克思主义政党党内民主建设的进程和质量，不仅直接影响和决定整个党的建设和质量，而且关系党和人民事业的兴衰成败；而党内民主建设能否始终沿着正确的方向和轨道健康发展，党内民主发展水平的高低和所达到的程度如何，从根本上看又取决于这个党不断建设自己、完善自己的能力的强弱。

就党内民主建设而言，我们党最主要的一条经验是：用马克思主义特别是党内民主理论指导党内民主建设的实践，以求真务实的科学态度，对党内民主实践中的经验教训进行马克思主义的理论思考和系统总结，遵循实践——认识——再实践——再认识的公式不断获得和加深对发展党内民主的规律性认识，不断提高运用客观规律指导新的民主建设实践的本领。进入21世纪，我们党要在错综复杂的内外环境中更好地肩负起领导人民建设中国特色社会主义经济、政治、文化和和谐社会的任务，推动党内民主建设继续朝着正确的方向走自己的路，力争再经过十年奋斗迈上一个新台阶，必须在认真研究历史经验和新鲜经验的基础上，以求实创新的精神提炼出反映党内民主建设客观规律的认识，并转化成为指导行动的原则，用以推动新的实践。这样，我们就会变得更聪明、更坚定、更有力，也会更有实现奋斗目标的把握。

党内民主建设坚持以下六条指导原则十分重要：

第一，党内民主建设，必须坚持以马克思主义理论特别是党内民主理论为指导，保证沿着正确的方向不断前进。

发展人民民主，是一切先进社会政治力量的目标追求。然而，只有以科学的民主理论为指导，才能保证民主建设坚持并沿着正确的方向和道路发展，取得合乎时代进步要求的效果。“冷战”结束后，西方国家一些政党借助经济全球化趋势和发达国家经济、科技优势，竭力向世界推销他们的民主观和制度模式。一些发展中国家的执政党按照西方的民主观和制度模式行事，导致自身力量的削弱和社会政治动荡，严重阻碍了经济发展的进程。因此，在当今世界上，一个国家、一个政党究竟需要什么样的民主，怎样建设和发展符合自己国情、党情与社会进步要求的民主，再次引起人们的高度关注和审慎思考。中国共产党人的思考，就是坚持马克思主义的民主观，从党情国情出发，与时俱进，坚定地走自己的党内民主发展和社会主义民主政治建设之路。

马克思主义的民主观是迄今最先进、最科学、最管用的民主观。它第一次揭示了人类历史上民主产生的根源和民主的实质，阐明了作为上层建筑的民主政治同经济基础及思想文化之间的相互关系及其发展规律，确立了民主问题在无产阶级和广大劳动群众争取解放斗争中的重要地位，为人类社会发展中比资产主义民主类型更高、更顺应社会进步要求的新型民主——社会主义民主奠定了坚实的理论基础。这一崭新的民主理论的科学思想基础，就是马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义。马克思主义的民主观，是工人阶级先锋队党内民主观的理论基础。工人阶级政党党内民主理论是马克思主义民主理论的组成部分，是指导党内民主建设的思想武器。党内民主建设的长期历史证明，从不同时期的党情国情出发，以马克思主义民主理论指导党内民主建设的实践，在总结提炼实践经验教训基础上推进马克思主义党内民主理论中国化，用在继承中不断创新的理论成果指导新的实践，我们就能保持头脑清醒，坚持正确的方向，及时识别和排除错误思想的干扰，自觉克服工作中发生的失误和偏差，保证党内民主建设始终健康地向前发展。

一、当前党内民主建设中存在的问题和影响

**《决定》对于党内民主提出：“发展党内民主，是政治体制和政治文明建设的重要内容。”党内民主是党的生命。坚持和发展党内民主是党执政能力建设的根本保证和加强党的建设的重要途径。从本质意义上讲，党内民主建设应该先于人民民主建设，党内民主建设的发展状况应该好于人民民主建设的发展状况，起到人民民主建设的先导和示范作用。但从我们国内、党内的情况看，恰恰相反。我们党内民主建设的发展情况落后于国内人民民主建设的发展情况。

党内民主建设的滞后，主要表现在以下几个方面：

一是实际建设状况落后于理论上的建设。在理论上，多年来，我们党建立起了党内民主建设的一整套论述，最突出的，就是我们党很早就建立了保证发展党内民主的民主集中制的根本原则。但在实际执行中却又存在着难以落实的问题。

二是领导干部的民主意识和实际要求落后于普通党员的民主意识和实际要求。领导干部意识中缺少主动发展民主的要求，多的是强调集中的意愿。实际工作中要求集中多，强调自己说了算多，不尊重普通党员的民主权利，甚至滥用职权，滋生腐败。而普通党员的民主意识大幅提高，要求全面了解党的执政情况，能够参与党的重大问题的决策过程，保证在党内有说话和提意见的充分权利，要求对领导干部进行有效监督的愿望越来越强烈。

三是发展党内民主的制度建设落后于发展党内民主的实际。现在党内缺乏一整套与民主集中制这一党内民主建设根本原则相配套的、有效保障发展党内民主的机制和制度，基本没有可行性和操作性强的实施细则、具体章程、和保障规则。在具体实行中，处于无章可循，无所适从的状况。