民主管理范文10篇

大家好！

今天我局召开局务公开民主管理工作推进会，目的是总结前一阶段局务公开民主管理工作，交流去年以来实施新体制、新机制，推进“行政主体到位”工作中，在创新工作思路、创新工作机制、创新工作形式方面取得的经验。是大家统一思想、相互学习的一次极好机会。

我局局务公开民主管理工作从**年启动，到**年，用了五年的时间基本完成了局务公开启动推广阶段的任务，形成了党政纪工齐抓共管、体制基本健全、机制较为完善、工作运行顺畅、民主渠道畅通的工作局面。为提高企业科学管理、科学决策的水平，促进全局民主政治建设和促进党风廉政建设，构建和谐企业，推动生产经营工作发挥了重要作用。

**年是我局局务公开民主管理工作由启动推广阶段向制度化、规范化、科学化过渡的转型期，是落实**市新的工作思路，新的领导体制和工作机制的开局之年。一年来，我局的局务公开民主管理工作，以“三个代表”重要思想为指导，以推进“党委统一领导、行政主体到位、工会主动配合、纪委监督检查、职工积极参与”新的工作机制为目标，以促进“行政主体到位”为主线，着力打造思想认识到位、领导体制到位、管理制度到位、监督措施到位的工作局面，取得了三方面的进展和成效。

第一，通过强化党委领导，提高了领导干部认识，明确了工作方向

厂务公开是党的“十五大”后，发展企业民主的新形式，企业公开、民主的内容大多来自企业行政的方针、政策、决策，“行政主体到位”的新体制、新机制，反映了厂务公开民主管理工作的客观规律。几年的认识、实践、再认识、再实践，使我们感受到，实行局务公开，群众是基础，领导是关键，认识是前提，敢不敢公开，真公开还是假公开，取决于领导干部的认识程度。因此我局党委始终将加强学习和宣传、教育，提高领导干部对局务公开民主管理工作的认知程度作为党委工作重点来抓，坚持把“三个代表”重要思想、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和中央、**市、国家邮政局关于厂务公开民主管理工作的指示作为各级领导班子中心组的学习内容。把各级领导的思想认识统一到**市第五次厂务公开工作会议精神上来，统一到“行政主体到位”的新体制、新机制上来。特别要求，各级领导干部要结合开展党员先进性教育活动，深入基层，广泛调研，认真听取广大党员、群众的意见和建议，积极投入主题实践活动，在实践中找差距、定措施，加深理解，提升认识。

各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，军委总政治部，各人民团体：

为了贯彻落实党的十五大关于扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利的精神，推进农村基层民主建设，密切党群干群关系，促进农村的改革、发展和稳定，中央认为，有必要在全国农村普遍实行村务公开和民主管理制度为此，特通知如下：

一、重要意义和指导思想

党的十五大指出，发展社会主义民主政治，是我们党始终不渝的奋斗目标。扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法实行民主管理，是健全社会主义民主制度的重要内容。农民是我们党在农村的依靠力量，也是我们国家政权最广泛、最深厚的群众基础。保护和发挥农民的积极性，历来我们党取得革命和建设胜利的重要保证，也是推进社会主义现代化建设事业顺利进行的必要条件。实行村务公开和民主管理，使农村工作逐步走规范化和制度化的轨道，有利于发展农村基层民主，活跃农村基层民主生活保障农民群众直接行使民主权利，进一步扩大人民民主；有利于充分调动广大农民群众建设社会主义现代化的积极性和创造性；有利于加强农村基层组织和党风廉政建设，强化党员和群众对干部的监督，密切党群干群关系；有利于引导农村干部依法建制、以制治村，正确执行党的群众路线和党的下策按章办事，做好工作。

实行村务公开和民主管理的指导思想是：以邓小平理论和党的基本路线为指导，正确贯彻落实党在农村的各项方针政策，以推行村务公开为基础，坚持实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推进农村的民主、法制建设，促进农村的改革、发展和稳定，推动农业、农村经济与农村社会的全面发展和进步。

二、村务公开的内容和方法

AAAAXXXX镇XXXX村位于XXXX城区东北面，全村面积3.7平方公里，有16个自然村，51个村民小组，有农户2547户11750人，村设党总支，下设4个党支部，其中党员162名。近几年来，特别是去年中办发17号文件下发以来，我村始终坚持把村务公开民主管理贯穿于村民自治全过程，创新实施了村级财务预算、村民代表议案制度、村级重大事项决策论证制度和村干部问责制度等载体，切实维护了广大农民群众对村务管理的知情权、决策权、参与权和监督权，有力地推进了基层民主政治建设，密切了党群、干群关系，有力促进了经济发展和社会稳定。2003年被定为XXXX市小康示范村、XXXX市“五村、四规范”建设示范村和自治区民主与法治示范村。

一、冷静反思，公开从“被动”到“主动”

我村虽然以前已经实行村务公开民主管理制度，建立起村务公开栏，制订村务公开制度，村中的财务和事务对群众进行公开。但村干部对村务公开民主管理，不同程度地存在怕事难做，怕麻烦多，怕受制约的心理，造成公开不及时、不完整，数字较粗糙笼统等，群众对此不满意，群众不信任村干部，村级班子人心涣散，缺乏战斗力。2002年我村在区委、区政府派出的指导组的指导帮助下，进行了两委换届。我们召开群众大会，充分发扬民主，由群众自己组织提名，通过“两推一选”和村委直选群众选举出了满意的两委班子领导。新的班子及时组织班子成员广泛听取群众意见，召开党员、村民代表会议，共同探讨过去村两委工作存在的问题，找出了问题的主要症结：村务公开不彻底，只流于形式，财务制度不健全，透明度不够，缺乏应有监督。我们认识到，要彻底解决存在的问题，必须主动推行村务公开，健全村务公开制度，把知事权，议事权，监督权还给群众。一是明确村务公开的内容，在规定公开的内容外，根据村实际，及时调整公开的内容，如村民土地转让金，集体资产发包等情况，都必须纳入公开的内容。二是规范公开的形式、时间和基本程序。在形式上除了在固定的公开栏上实行公开外，还要根据本村的实际，利用在人群密集的地方设立临时开公栏、村民会议等形式公开。在时间上，定期公开和不定期公开相结合。一般至少每个季度公开一次，涉及到重大问题或群众关心的其他问题要及时公开。在程序上，先由村委会提出公开的具体方案，由村务公开监督小组对方案进行审查、补充完善后，提交村党支部和村民委员会讨论通过后公布。三是健全村务公开监督小组，对村务公开工作进行监督。群众对公布的内容有疑问的，可以向监督小组进行投诉。

经过完善了一系列制度后，增加了透明度，把事后监督变成事前监督，把依靠少数人的监督变成村民多数人的监督，做到村里的事由村民作主，从而从根本上解决群众反响强烈的热点、疑点、难点问题，让村民从村务公开中理解村干部，支持村干部，在党群之间，干群之间架起一座“连心桥”。

二、抓住关键，财务从“混乱”到“清楚”

由于以前制度不完善，管理不规范，村干部乱开支乱报帐的问题比较严重，连续两届村总支负责人被开除党籍。新的班子到任后，主动采取措施，在推进村务公开的道路上找准症结、重点突破。

路局直管站段以来，各单位在完成整合、加大管理力度的同时，积极探索民主管理的新途径、新方法，出台并实施了许多深化民主管理的措施，使民主管理工作逐步走上了规范化、制度化的健康发展之路。但是，对照和谐铁路建设的要求和全心全意依靠工人阶级的宗旨，基层站段民主管理工作仍有不少差距。结合近年来的探索实践，我认为要让民主管理更具实效，必须进一步加强这一工作的问题思考。

存在的主要问题：

1.职代会民主决策过程中的局部利益容易疏忽的问题。

职代会的表决是按多数人原则进行的，这一原则的关键是少数服从多数，是多年来被证明合理有效的。然而，我们发现它在应用到职工代表大会的表决时，存在明显的局限性。一方面，为平衡大局，兼顾多数，客观上要牺牲少数人的利益。另一方面，常常形成事不关已，高高挂起的局面，出现“多数人”的表决，并不能真正代表多数人利益的现象。比如：基层单位都要在职代会上确定职工的收入分配方案，但收入分配方案往往与生产作业量和货运营业收入等指标紧密挂钩，而恰恰这些指标不仅专业性强，而且不可预见性也强，指标下达滞后，不与职代会同步，参会多数人并不了解或了解不深。又比如：某一代表团的的职工代表对草案或需职代会通过的方案在会前征求意见或会中提出异议时，往往因不涉及整体利益或本团代表“势单力薄”，而使征求的意见得不到应有的重视，最后提交会议通过的方案“山河依旧”。

2.厂务公开不均衡发展的问题。

一是公开的内容广度深度不均衡。有多有少，有大有小。比如：有些单位公开了领导班子的收入，而有些单位连职工的收入公开都遮遮掩掩，甚至在一个车间只公开本车间的收入水平，职工看不到站段整体的收入分配情况，看不到不同车间各工种的收入差别。二是公开的范围覆盖面不均衡。大多局限在一定人员参加的会议、局域网、固定的厂务公开栏以及限量发行的刊物上。因为大部分的职工参加不了会议，而干部又常常“中间梗阻”，公开的效果大打折扣。局域网、厂务公开栏、刊物建设又受到单位条件以及环境、业务性质所限，很难公开到一线职工。经常见到的情况是与会干部负责任、职工思想活跃、交流充分的单位，公开的效果就好。干部责任心不强、职工参与积极性不高的单位，公开的效果就差；阵地建设投入大覆盖面广的效果好，阵地建设投入小困难多的效果差。三是公开的质量高低不均衡。往往是“报喜不报忧”，“成绩好事”公开的多，热点、难点和存在的问题公开的少，特别是生产经营领域深层次问题公开的少。比如：受本位主义思想影响，有些车间不愿公开，不敢公开详细的经营收入；再比如：工程项目招（议）标、物质采购招（议）标工作虽公开了程序和结果，但大多数职工“看不懂，难监督”。

同志们：

今天管局召开这个会议，主要任务是贯彻落实**市第六次厂务公开民主管理工作会议精神，总结交流经验，研究部署**年局务公开民主管理工作。刚才，马局长做了报告，4个单位从不同侧面介绍了经验，苏和局长针对“行政主体到位”、把局务公开民主管理工作纳入企业日常管理的重要内容提出了新的要求，希望大家认真学习借鉴和贯彻落实。

从**邮政**年开展局务公开民主管理工作以来，全局党、政、工各级组织根据上级精神和加强民主政治建设、全心全意依靠职工办企业的有关要求，统一思想，提高认识，加强领导，拓展内容，健全工作机制，完善工作制度，各有关部门密切配合，不断加大推行局务公开民主管理工作的力度，取得了积极的成效。主要体现在：一是思想认识不断深化。各单位、各级领导班子对于开展局务公开民主管理工作的重要性和必要性认识逐步深化，坚持宣传教育、上下结合、先行试点、典型示范、逐步推进的工作方法，加强对基层单位局务公开民主管理工作的研究指导，从落实职工的知情权、参与权、监督权入手，使工作的覆盖面不断扩大,打下了坚实的工作基础。二是工作机制进一步完善。强化了领导力量，构建了工作网络，加强了制度建设，初步形成了“党委统一领导，行政主体到位，工会主动配合，纪委监督检查，职工积极参与”的工作机制，局务公开民主管理工作与企业经营生产、与党的民主政治建设、与加强党风廉政建设等各项工作联系得更加紧密，纳入了各级精神文明建设考核，制度化、规范化水平不断提高。三是促进作用得到体现。几年来，通过推行局务公开民主管理工作，使企业全心全意依靠工人阶级的指导方针得到落实，广大职工的民主意识和主人翁责任感普遍增强，投身企业改革发展的积极性和创造性进一步提高；企业党组织建设和领导班子建设得到进一步加强，各级领导者的群众观念和廉洁自律意识不断增强，党群、干群关系得到改善，搭设了维护职工合法权益的新平台。这些都有力地促进了企业的改革、发展和稳定。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前局务公开民主管理工作还存在一些问题和不足，还不能完全适应企业改革发展的需要、满足广大职工的要求；一些单位认识还不到位，存在公开不及时、不真实、走形式等问题，局务公开民主管理的新机制还有待进一步落实。特别是通过职工来信来访和案件查处，反映出一些基层单位在职工奖金分配、财务管理等方面还存在不公开、不透明、不受监督的状况。只有认真解决这些问题，**邮政的局务公开民主管理工作才会真正发挥应有的作用，取得扎实的成效。下面，我再讲两点意见。

一、统一思想，进一步提高对推进局务公开民主管理工作重要意义的认识

第一，从构建社会主义和谐社会的高度，深化对局务公开民主管理工作重要意义和作用的认识。落实科学发展观，建设社会主义和谐社会是“十一五”期间的重要任务和奋斗目标。社会主义和谐社会，强调的是民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处；着眼于最广泛、最充分地调动一切积极因素，以有效的机制保证社会的政治利益、经济利益和其他利益在全体成员之间合理而平等的分配，维护社会的公平和正义；坚持“三个文明”的协调一致，达到改革、发展、稳定的有机统一。全面深刻地理解社会主义和谐社会的内涵和特征，我们可以看到，局务公开民主管理和构建社会主义和谐社会有着内在、必然的联系。实行局务公开民主管理，是构建社会主义和谐社会的有效途径和重要方式，对构建社会主义和谐社会有着积极的意义和作用。

近年来，我县按照“规范、实效、拓展、创新、满意”的原则，在全县范围内全面推行了村务公开、民主管理工作，有效地解决了群众关注关心的热点难点问题，促进了农村的稳定，推动了农村两个文明建设的协调发展。随着农村形势、任务的变化，我县的村务公开、民主管理工作也面临着新情况、新问题，特别是实行农村税费改革后，广大农民群众不仅仅满足于热点难点问题的解决上，而是要求在更大范围、更深层次上对村务实施有效管理和监督，拥有更多的发言权。为了实现村务公开、民主管理工作的新突破，进一步促进全县的改革、发展和稳定，根据中央和省、市要求，结合我县实际，现就进一步加强和改进村务公开、民主管理工作提出如下意见。

一、加强和改进全县村务公开民主管理工作的指导思想和基本要求

当前和今后一个时期，我县村务公开、民主管理工作要以“三个代表”重要思想为指导，以规范化、制度化建设为重点，分类指导，整体推进，着力在拓展内容、创新机制、强化监督上下功夫，努力抓好村务公开、民主管理工作与各项工作的结合点，进一步促进农村的改革、发展和稳定。

——坚持以经济建设为中心，以“加快发展，富民强县”为目标，充分调动干部、群众发展经济的积极性和主动性，使村务公开、民主管理工作真正渗透到经济工作的各个环节、各个领域中去，坚决防止和克服“两张皮”现象，以此推动全县经济的快速发展。

——按照“统筹兼顾，综合推进，务求实效”的基本思路，建立和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制，不断赋予群众的参与权、决策权和监督权，全面提升村民自治工作水平。

——要与时俱进，开拓创新，从新的实际出发，不断研究新情况、解决新问题，积极探索新形势下加强村务公开、民主管理工作的新方法、新措施，使我县基层民主政治建设始终保持长久的生命力。

紧密结合农村经济和社会发展变化的新形势、农展望新的一年，进一步调整、空虚村务公开的内容：区根据《村民委员会组织法》《省村务公开条例》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设意见有关要求》规定。各位代表。肩负的任务光荣而艰巨。让我市委、市政府和区委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚定信心，攻坚克难，励精图治，扎实工作，为建设富裕文明和谐的现代化省会乡村中心城区而努力奋斗！

保证人民享有更多更切实的民主权利的精神，为认真贯彻《关于进一步规范村务公开、促进民主管理、加强农村基层党风廉政建设的意见》济村发〔〕1号）落实党的十七大关于发展基层民主。依照中央、省、市关于加强农村基层党风廉政建设的意见要求，进一步完善村务公开制度，规范村务公开工作，切实保证村民对村级事务的知情权、参与权和监督权，促进民主管理，密切党群干群关系，推进农村经济社会又好又快发展，结合我区实际，就进一步规范村务公开工作，现制定如下实施意见：

一、提高思想认识。

也是完善村民自治、发展基层民主的基本形式和重要内容。做好村务公开、民主管理工作，搞好村务公开、民主管理既是全面贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。对于巩固党在农村的执政基础，维护农村社会稳定，加强农村基层组织建设和党风廉政建设，保证农民群众切身利益，促进农村物质文明、精神文明和政治文明协调发展，加快推进农村全面建设小康社会步伐，都具有十分重要的意义。要充分认识实行村务公开、民主管理的重要性、紧迫性，把这项工作作为当前和今后农村工作的一项重要任务和农村基层组织建设的一项重要内容，列入议事日程，摆上重要位置，认真抓好落实。要充分发挥好区村务公开协调领导小组的指导协调作用，纪检、组织、民政、农业、财政、计生、司法等成员单位要各司其职，密切配合，努力形成搞好村务公开、民主管理工作的整体合力。各镇都要参照区里的做法，成立由党委、政府分管领导挂帅，各有关部门、科室为成员的村务公开领导机构；各村民委员会更要发挥好主体作用，确保村务公开、民主管理制度的全面贯彻落实。

抓基层打基础，规范村务公开工作的目标任务：积极适应社会主义新农村建设的新形势、新任务和新要求。努力提高农村基层组织、基层干部依法办事和依法管理的水平能力，强化对农村基层权力运行的监督，有效遏制消极腐败现象，进一步落实民主管理、民主监督制度，经过2-3年的扎实工作和不懈努力，全面实现村务公开规范化和法制化，形成正常运行临时有效的良好工作机制，为发展基层民主，推动农村经济社会又好又快发展发挥重要作用。

规范村务公开工作的基本原则：

同志们：

刚才，马局长的报告，对我局一年多来的局务公开工作情况进行了全面总结，对今年的工作进行了部署，这些意见都很好，希望大家能够结合自己的实际，认真落实。几个单位的经验发言都很有特点。西区局推进行政主体到位的工作经验，南区局规范民主管理制度和程序、加强对基层监督考核的工作经验，国际局职代会票决制试点的工作经验，东四支局开展民主管理促进支局的党建和经营管理的经验。这些经验的介绍，从区局到专业局再到支局，从几个不同层面反映了我局局务公开工作的整体面貌和情况。这说明我们在市委市政府和国家邮政局的领导下，在大家的一致努力下，局务公开工作取得了很好的成绩，取得了新的进展、新的突破。为了搞好今年的局务公开工作，我主要从行政方面再强调几点：

第一，提高认识水平，逐步将局务公开、民主管理融入到企业管理之中

厂务公开工作是一个方向，是发展民主政治的必然要求，是企业健康发展的内在要求。因此，首先还是个认识的问题。目前，我国现有近180家中央企业，共拥有国有资产9万亿元和职工1000多万人。从总体来看，中央企业全面推行的厂务公开工作使职工参与和支持企业改革发展的积极性、主动性大为提高，推动了企业管理的有效改进。厂务公开民主管理工作的内容也已经进一步深化，由过去主要关注职工利益、企业党风廉政建设向企业生产经营决策、内部管理、改革改制和发展战略方面延伸，公开的针对性进一步加强。

我们**邮政不会脱离开这个大环境，而且要争取走在前面。各级领导要自觉地把局务公开民主管理工作作为企业管理的一个重要组成部分，自觉执行“三个重大”等公开制度。在部署、实施、检查、考核等各项工作的各个环节，都要积极贯彻局务公开制度，使局务公开工作能够切实提升管理工作的质量和效率。提高认识要做到“三个到位”，即领导班子的认识到位、管理层的认识到位、职工的认识到位。领导班子要将这项工作放到企业管理的重要位置上，扎实地推进；管理层要将这项工作具体细化为各项制度和措施；职工要把这项工作作为爱护企业、发挥职责的一个通道。要注重宣传，使广大干部职工真正认识到在局务公开工作中的责任、权利和义务。

要创新载体，在以职代会为主要载体的前提下，充分发挥公开栏等其他公开形式的作用，比如充分利用网络资源，使局务公开工作做到形式多样化，通过丰富的形式来拓宽局务公开的内容。

《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》（中办发［1998］9号）下发和《中华人民共和国村民委员会组织法》施行以来，全国农村普遍实行了村务公开和民主管理制度，为促进农村改革、发展和稳定发挥了重要作用。为认真贯彻落实党的十六大提出的“健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督”的要求，适应农村发展的新形势，进一步推进农村社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，经党中央、国务院同意，现就健全和完善村务公开和民主管理制度提出如下意见。

一、充分认识进一步做好村务公开和民主管理工作的重大意义

当前，我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，农村改革、发展和稳定的任务十分繁重。实行村务公开和民主管理，是实践“三个代表”重要思想，维护农民群众根本利益的具体体现；是完善村民自治，发展社会主义民主的重要内容；是顺利推进农村改革和发展，加快农村全面建设小康社会进程的必然要求；是促进农村党风廉政建设，密切党群干群关系的有效途径。近年来，全国各地推行村务公开和民主管理取得了积极成果，但我们也应清醒地看到，一些地方在村务公开和民主管理中还存在着重形式、轻实效，制度不健全、决策不民主等问题。这与农村改革发展稳定的新形势新任务不相适应，在一定程度上影响了农村经济和社会的发展。为了把党在农村的各项政策落到实处，切实解决好“三农”问题，必须进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，扎实推进村务公开和民主管理工作。各级党委和政府要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，增强推进村务公开和民主管理的自觉性和紧迫感，真正把这一关系亿万农民切身利益的大事抓紧抓好、抓出成效，实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益。

二、进一步健全村务公开制度，保障农民群众的知情权

（一）完善村务公开的内容。国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项，如计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等，应继续坚持公开。要继续把财务公开作为村务公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。同时，要根据农村改革发展的新形势、新情况，及时丰富和拓展村务公开内容。当前，要将土地征用补偿及分配、农村机动地和“四荒地”发包、村集体债权债务、税费改革和农业税减免政策、村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、种粮直接补贴、退耕还林还草款物兑现，以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况，及时纳入村务公开的内容。农民群众要求公开的其他事项，也应公开。

（二）规范村务公开的形式、时间和基本程序。各地农村应坚持实际、实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的村务公开栏，同时还可以通过广播、电视、网络、“明白纸”、民主听证会等其他有效形式公开。一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次。要推进村务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。要充分利用现代科学技术，不断创新村务公开的有效形式和手段。村务公开的基本程序是：村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案；村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村党组织和村民委员会联席会议讨论确定；村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。

近年来，中国人民银行**市中心支行坚持以人为本抓管理，进一步畅通民主管理渠道，不断加强和完善以职代会、行务公开、合理化建议为载体的民主管理制度。充分调动职工的积极性，促进了决策科学化、管理民主化水平的提高，各项工作取得了明显的成效。

一、畅通职代会提案征集渠道，凝聚人心人气

职代会作为基层民主政治建设的主体，职工通过行使相应的审议、参与及监督职权，可以营造职工积极参与民主管理，营造群众监督，民主治行的良好氛围，因此开好职代会对加强民主管理和民主监督意义重大。**中心支行始终把征集提案、解答提案、落实提案作为一年一度职代会的重头戏，作为加强民主管理的重要内容。同时，坚持提案征集、落实的规范化、制度化，不断提高提案质量。一是早安排，广动员。每年全辖工会工作会议上，都把开好职代会、征集并落实好职工提案作为会议的重要内容，要求在职代会召开前，将职代会召开的时间、议程安排向职工代表通报，并组织召开职工提案征集动员会，动员职工代表向工会会员征求意见和建议，并按照规范的提案格式、撰写提案，确保广泛的代表性。二是抓落实，争主动。**中心支行党委把落实职工提案作为畅通民主管理渠道的重点，认为只有职工提案得到重视、得到落实，职工有意见、有建议才愿意提出来，党委才能真正了解职工的所想、所盼，也才能有针对性地做好职工的思想工作，更好地团结带领干部职工履行好基层央行职责。从近两年来职工提案的统计数据来看，全辖共征集职工提案145条，答复率100％。三是言必信，行必果。在职代会上对提案作出明确的答复，对一些马上可以解决的，明确承办部门和办理期限；对一些因客观条件不具备或当前不能解决的提案，说明原因。在职代会闭会期间，对那些待落实的提案，由各级工会组织指定专人进行督查督办。在下次职代会上，对上次职代会的提案落实情况进行通报，使职工提案有始有终，事事讲清楚，件件有着落。通过开展职工提案征集、解答、落实和跟踪监督，有效实现了党委与广大干部职工的沟通和交流，促进了党委的科学决策和有的放矢，也增强了干部职工的凝聚力和向心力。

二、畅通行务公开渠道，增进理解信任

近年来，**中心支行坚持把职工关心的，与职工切身利益密切相关的“热点”问题，事关基层央行改革发展的“难点”问题和职工最想了解的“疑点”问题，作为行务公开的重点。坚持重大问题以公开求共识，敏感问题以公开求公平，工作难点问题以公开求突破，干部管理问题以公开求公正，有效激发了干部职工的主人翁意识，调动了投身人民银行改革与发展事业的积极性。

（一）坚持“热点”问题公开。为改善职工住房条件，解决职工提出的集体购买商品房的问题，**中心支行党委在广泛征求职工意见的基础上，开展了职工定向集体购买商品房工作。成立了职工住宅集中购买领导小组，指定一名党委成员分管职工住宅集中购买工作，明确职工住宅集中联系购买由工会办公室负责，坚持职工住宅购买完全市场化，单位集中联系，个人自愿购买。按照透明公开和把好事办好的原则，公开设计图纸、公开征求职工意见、公开选房方案，公开组织挑选，多次召开部门代表会议，通报购房工作进展情况。经过中心支行集中购房办公室的辛勤工作，目前，职工定向集中购买商品房单户挑选住房、车位、储藏室工作已基本结束，绝大部分职工满意，职工定向集中购买商品房工作进展顺利。