民政会议范文10篇

同志们：

在全省认真贯彻落实科学发展观、构建和谐社会等重大战略思想的新形势下，省政府决定召开河南省第十六次民政会议，非常及时，十分重要。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真落实第十二次全国民政会议和省八次党代会精神，回顾总结过去4年的工作，部署今后一个时期的全省民政工作，大力发展民政事业，充分发挥民政工作在构建社会主义和谐社会中的重要基础作用，为实现中原崛起做出新的贡献。

省委、省政府对这次会议高度重视。李成玉省长出席会议，还要作重要讲话。会后，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、总结经验，认清形势，进一步增强做好民政工作的责任感、紧迫感

我省第十五次民政会议以来，各地认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于加强民政工作的一系列重大决策和部署，坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的工作理念，求真务实，开拓创新，推动了民政事业全面健康发展，使民政工作在保障人民群众的基本生活权益和民主政治权利，支持国防和军队现代化建设，促进社会公平，维护社会稳定，推动社会进步等方面发挥了重要作用，为促进我省经济社会协调发展做出了积极贡献。

(一)城乡社会救助体系基本建立。20*年以来，我省结合实际，不断加大城乡社会救助体系建设力度。从20*年开始，省委、省政府连续3年将城乡社会救助体系建设中的有关工作，列入向全省人民郑重承诺的“十大实事”，加强领导，加大投入，强力推进，有效促进了我省社会救助体系的基本建立，较好地保障了城乡困难群众的基本生活权益。一是城市低保制度进一步规范和完善，确保了动态管理下的应保尽保、分类施保，保障水平逐步提高。20*年底，全省年保障人数、年发放低保资金分别由20*年底的114.6万人、4.9亿元增加到135.3万人、10.8亿元，月人均补差金额由51元提高到78元，4年来累计发放低保金37亿元。二是建立了以财政投入为主的五保供养新体制。全省48.83万五保对象实现了应保尽保、按标施保，集中供养标准每人每年不低于1200元、分散供养标准每人每年不低于1000元，全省集中供养率达到21%。三是全面建立农村低保制度，实现了从农村特困户救助向农村低保制度的转变。20*年底，全省共有农村低保对象200.17万人，第四季度人均月补差22元。四是全面实施城乡医疗救助制度，困难群众的医疗难问题得到缓解。全省共投入2.68亿元，救助277.*万人次。五是初步建立了自然灾害救助应急体系。全省共投入救灾资金10.89亿元，救助受灾人口2100多万人，重建灾民倒房43.7万间。六是依法做好城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作。全省共救助15.26万人次，创造了闻名全国的流浪儿童救助管理“郑州模式”。七是建立完善了艾滋病致孤致贫人员救助制度。同时，积极探索，稳步推进，教育、住房、司法、就业等救助制度建设和农村社会养老保险工作也取得了新的进展。

同志们：

在省委、省政府的领导下，经过与会同志的共同努力，河南省第十六次民政会议开得很好。我受省政府领导同志的委托，作会议的总结。

河南省第十六次民政会议，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻全国第十二次民政会议和省八次党代会、省委八届二次全会精神，回顾总结了我省第十五次民政会议以来民政工作取得的成绩和经验，研究分析了民政工作面临的新形势、新情况和新问题，全面部署了我省今后一个时期的民政工作。省领导对这次会议高度重视。省政府、省政协、省军区领导出席会议，李成玉省长作了重要指示，刘新民副省长作了工作报告。省政府充分肯定了第十五次全省民政会议以来民政工作取得的成绩、经验，明确了今后一个时期民政工作的总体要求、目标任务和保障措施，要求各级党委、政府从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识民政工作在构建社会主义和谐社会中的重要基础作用，加强领导，加大投入，抓好民政工作队伍和制度建设，创造性地做好社会救助等各项民政工作，为党委、政府分忧解难，为建设和谐中原、促进中原崛起做出应有贡献。这对新时期的民政工作提出了新的更高的要求，也为民政事业的改革发展指明了方向。会上，8个单位作的典型发言和18个单位的书面交流材料，从不同的角度和层面，集中展示了近年来我省民政工作取得的丰硕成果，对于做好今后的民政工作具有很好的指导作用。会议还表彰了80个民政工作先进集体和119名先进工作者，在全省民政系统树立了一批新的典型。

与会代表围绕省政府领导同志的重要讲话和工作报告，结合各自的工作实际，认真讨论，集思广益，建言献策，发表了许多很好的意见和建议。一致认为，这次会议，是深入贯彻党的十六届六中全会、第十二次全国民政会议、省八次党代会精神，确定民政工作在建设和谐中原、实现中原崛起宏伟事业中地位和作用的重要会议；是站在新的历史起点上，全面推进民政事业改革发展的重要会议；是动员广大民政工作者为建设和谐中原、实现中原崛起而努力奋斗的重要会议，必将对做好新形势下的民政工作产生重要而深远的影响。我们一定要认真学习、深刻领会、全面落实这次会议精神，积极推动民政事业全面协调发展。

我们党历来重视解决民生问题。以同志为总书记的党中央把解决民生问题摆上了更加突出的位置，强调必须更加重视社会发展和改善民生，要求全党把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生摆到突出的位置，特别指出关注民生首先要关注困难群众，切实解决困难群众的民生问题。省委徐光春书记强调，解决民生问题是最大的政治，改善民生问题是最大的政绩，要求全省各级党委、政府切实把解决民生问题放在突出位置，把今年作为“改善民生之年”。民政工作坚持“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨，就是关注民生、解决民生问题，就是改善民生、保障民生。完成我省第十六次民政会议提出的任务，实现会议确定的目标，对于建设和谐中原、实现中原崛起具有十分重要的意义。

把第十六次民政会议精神贯彻落实好，有很多工作要做。各省辖市一定要从实际出发，有针对性、创造性地抓好会议精神的贯彻落实工作。一要抓住主题。这次会议的主题，就是充分发挥民政工作在建设和谐中原中的重要基础作用，为实现中原崛起作出新贡献。对此，李成玉省长、刘新民副省长在讲话中都作了阐述，我们一定要认真学习、深入领会，把思想和行动统一到为建设和谐中原、实现中原崛起贡献力量上来，统一到又快又好地完成会议确定的目标任务上来。二要突出“为民”。民政工作是直接为广大人民群众，尤其是困难群众提供服务、排忧解难的工作。把“为民”作为第一要事，把人民满意作为第一标准，把勤政务实作为第一要求，以解决民生问题为目标，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，切实把民政工作落实到为人民群众排忧解难上来，体现到维护群众的切身利益上来。三要推进改革。当前，我省正处在改革发展的关键时期，民政工作面临的机遇前所未有，面临的挑战也前所未有。抓住机遇、迎接挑战，推进民政事业全面协调发展，归根结底要靠改革。改革的重点在于制度创新，这是解决民政工作深层次矛盾和问题的根本途径，是实现民政事业全面协调发展的长效之举。各地要进一步解放思想，更新观念，在推进改革上做文章，在制度建设上下功夫，使民政工作更加适应社会主义市场经济体制要求、更加适应经济社会协调发展需要。四要完善机制。民政工作涉及多个部门、多个领域和社会多个方面，需要进一步完善政府主导、部门协同、社会参与的工作机制，强化政府对民政事业的主导、投入和监管职能，形成部门协作配合的工作格局，健全社会力量参与民政事业发展的体制机制，形成促进民政事业健康发展的工作合力。五要解决问题。完成这次会议确定的目标任务，必须解决制约民政事业发展的主要问题，努力在工作的薄弱环节上取得突破。综合大家讨论的情况，当前尤其要重视解决加强民政工作队伍建设和加大民政经费投入问题。下面，我根据省政府领导的讲话精神，着重就这两个问题讲点情况和意见：

同志们：

我们这次全市民政工作会议的主要任务是传达贯彻全国、全省民政工作会议精神，回顾总结2010年工作，安排部署2011年的工作任务，全面推进政府放心人民满意的服务型民政建设。一会张市长还将就全市民政工作作重要讲话，希望大家认真学习领会并抓好贯彻落实。根据会议安排，下面，我就2010年的工作作简要的总结，并就今年的工作讲几点意见。

一、2010年全市民政工作回顾

2010年，在上级主管部门的具体指导下，在市委、市政府的正确领导下，在各部门的密切配合下，全市各级民政部门紧紧围绕全市工作大局，以惠民生、保稳定、促发展为主线，扎实工作，锐意创新，单项工作实现新突破，整体工作实现新发展。

（一）城乡低保率先提标扩面，社会救助水平全面提升。坚持把社会救助作为保民生的首要任务和民政工作的重中之重，着重在提标扩面、完善制度和规范管理上下功夫。在省政府确定提标扩面任务后，反应迅速，把握准确，加大资金争取力度，市政府及时出台《关于提高全市城乡最低生活保障标准的通知》，城市低保标准三区和各县市分别提高到240元、220元，增幅为9%和10%，新增低保人数7000人，增幅15%，位居全省第五；农村低保标准提高到1200元，增幅20%，新增低保人数3.8万人，增幅25%，位居全省第一；我市在全省率先完成城乡低保提标扩面任务。争取城乡低保上级补助资金1.23亿元，较去年增加5405万元，同比增长78.9%。全市开展了“低保规范化建设年”活动，通过复核清理和集中公示，提高了低保准确率和群众满意度，实现了“应保尽保”。农村五保集中供养和分散供养标准分别达到2700元和1600元，分别比上年提高700元、400元，增幅为35%和33%，集中供养率稳定在70%以上。农村低保、五保分散供养资金全部实现通过惠农“一卡通”发放。在今年物价上涨的形势下，为保障城乡困难群众生活不受影响，市、县两级财政筹集1400万元，按照城市低保对象90元、农村低保和五保对象45元的标准，为城乡低保对象和农村五保对象发放临时价格补贴。截至2010年底，全市城市低保对象5.42万人，发放保障金9495.2万元；农村低保对象19.3万人，发放保障金1.74亿元；农村五保对象1.31万人，支出供养资金3129.8万元。全市医疗救助支出4391万元，同比增长13.7%，积极推广县医疗救助“一站式”结算经验，得到省厅高度认可。争取城乡医疗救助资金2400万元，较去年增加1000万元，同比增长71%。

（二）灾害救助工作及时有力，灾民生活得到有效保障。面对年初的旱灾和汛期的严重洪涝灾害，及时启动救灾应急响应，迅速开展救灾工作，保障了受灾群众的基本生活。2010年8月，我市遭遇了1964年以来的最大水灾。灾情发生后，全市民政系统立即投入救灾工作，及时查灾报灾，组织灾区群众开展抗灾自救，由于工作主动，赢得了省厅大力支持和资金物资的大量倾斜，在军分区、预备役、武警的大力配合下，动用车辆27部，运回棉大衣5000件、油布5000块、帐篷1000顶、编织袋3万个等救灾物资，有效地满足了灾民需求并补充了我市救灾物资储备，争取上级救灾资金4580万元，占全省下拨资金1.48亿元的31%。保障了灾民“有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有住处、有医疗保障”，未发生一起因灾伤亡事件。在重大灾情面前，广大民政干部职工经受住了考验，向党和全市人民交出了一份满意的答卷，市民政局成为全省十七市民政局中唯一被省政府命名为“2010年全省防汛抗洪先进集体”的单位。禹城、齐河、、夏津、平原、乐陵、庆云作为重灾区，及时转移安置灾民，大力开展灾后倒房重建工作，有效保障了灾民生活，得到省市领导高度评价。市财政局和民政局及时拨付首批中央冬春灾民生活补助资金1080万元，细化完善并周密实施救助方案，为冬春期间灾民生活提供了保障。积极支援青海玉树和甘肃舟曲救灾工作，全市累计接收社会捐款581.7万元，充分展示了德州人民乐善厚德的精神风采。

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是应对国际金融危机的关键之年。中央经济工作会议提出了“保增长、扩内需、调结构”和“五个更加注重”的工作要求，全国民政工作会议明确了“讲大局、惠民生、促改革、重管理、强服务”的工作思路，市委工作会议高瞻远瞩地确定了建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远发展目标。市政府全体会议也提出了一系列切实保障和改善民生的新要求。作为事关民生保障、事关群众切身利益的民政和老龄部门，责任将更加重大,作用将更加突出。在这种背景下召开这次会议，就是一次统一思想，深化认识，明确目标，动员鼓劲的会议。下面,我讲四点意见。

一、认清形势，抢抓机遇，明确民政和老龄工作新定位

（一）以人为本、重视民生的执政理念和转变经济发展方式为民政和老龄事业发展提供了新空间。以同志为总书记的党中央提出和实施以人为本的科学发展观，大力推进和谐社会建设。市委、市政府在推进城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略中十分重视民生问题。民政的核心任务是民生工作。新时期的民生工作就是推动解决民生基本问题向改善民生发展。虽然民生工作涉及多个部门，但民政和老龄部门承担着特殊重要的职责，要充分发挥服务大局、服务中心、服务人民、服务社会的功能，让困难群体、优抚群体、特殊群体公平享有基本生存权、基本公共服务，共享改革发展成果，当好代言人，争取话语权。

（二）灾后重建为加强民政和老龄公共服务设施建设提供了新机会。“5·12”汶川特大地震发生后，全市民政系统在各级党委、政府的领导下做了大量艰苦细致的工作，受到了灾区群众的好评。在灾后重建中，认真搞好救助资金、农房重建资金和特殊党费的及时发放，切实加强过渡板房安置区的管理，积极探索过渡板房的回收利用和处置办法，为灾后重建作出了贡献。与此同时，通过争取上级部门和对口援建省、市的支持，各级党委、政府的重视，一大批民政和老龄公共服务设施也列入了灾后重建规划，综合减灾救灾应急指挥体系的建立和完善，老年福利设施和村级公共服务设施的建设，为民政事业的进一步发展提供了良好机会。

（三）社会老龄化趋势加速为民政和老龄工作提出了新要求。按照联合国标准，中国已进入老龄化社会，2009年底，60岁以上老龄人口已占总人口的12.5％，而*则达到了17.27％，老龄化水平高于全国水平，并且这种趋势还在不断加速。这种人口变化的新特点对民政和老龄工作都提出了新要求，我们应审时度势地把握这一趋势，加大对国外和国内应对这一趋势经验的研究，并结合*实际创造性地制定规划、出台政策，开发需求、满足需求，提升工作水平。

（四）世界现代田园城市建设为民政和老龄事业发展提供了新机遇。建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远发展目标，进一步深化了“新三最”目标，丰富和完善了我市推进城乡一体化实践，体现了*面向世界、面向现代化、面向未来的城市理想和价值取向，对*今后的发展必将产生重大而深远的影响。这一决策，既为我们描绘了美丽的蓝图，又为我们民政工作指明了方向。无论是“社会公正”还是“城乡一体”，民政部门都有很多需要做的工作，我们要对现有的民政职能进行进一步的梳理、归纳、提炼和升华，积极研究民政工作的总体规划和发展方向。

同志们：

这次民政工作会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十七大精神，总结2007年工作，部署2008年任务。下面，我讲三个问题。

一、2007年民政工作回顾

2007年，在党中央、国务院及各级党委、政府的正确领导下，在有关部门和社会各界的支持配合下，各级民政部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，贯彻党的十六届六中全会精神，落实第十二次全国民政会议和全国民政厅局长会议部署，民政工作取得了新进展，民政事业呈现出蓬勃发展的局面。特别是党的十七大以后，各级民政部门认真研究新的历史起点上民政工作发展的新思路、新措施，为实现时代新要求、人民新期待，做好各项民政工作，认清了前进方向。

――过去的一年，是城乡居民最低生活保障制度实现均等覆盖的一年。这一年，随着农村最低生活保障制度的出台，实现了居民最低生活保障制度均等化，城乡居民基本生活最后一道保障网编织成形。在农村，已有3100多万贫困居民纳入了最低生活保障，在城市，相对稳定地保障了2200多万贫困人口的基本生活，并根据物价变化，先后三次提高保障水平。我们完全可以向世人宣告，城乡困难群众的温饱问题基本解决。另外，城乡医疗救助工作成效显著，城市医疗救助制度已覆盖到86％的县（市、区），农村医疗救助制度覆盖了所有的涉农县（市、区），1至9月份，共救助760万人次，资助2333万人参加新农合。510多万孤老和50多万孤儿的供养、养育水平有了新提高。140万人次流浪乞讨人员和求助者得到及时救助（其中站内救助80万，街头救助60万）。与此同时，一些地方还积极探索建立临时生活救助制度，解决低保边缘群体特殊生活困难。积极协调和配合有关部门，推进廉租住房制度的落实，加强与教育、司法等救助制度的衔接配套，社会救助资源综合利用效能进一步提高。

――过去的一年，是减灾救灾能力大提高的一年。这一年，我国自然灾害严重，多灾并发，点多面广。但灾害损失和死亡人数却少于常年。除大江大河治理发挥效能外，应急救援预案和应急响应机制有效实施，较大提高了救灾能力，发挥了重要的救急解难作用。今年，各地紧急转移安置1295.5万人，6000万人次将得到灾害救助。全国已重建灾区倒塌民房126.24万间。另外，提高了因灾倒房、损房和口粮补助标准，首次安排旱灾救助项目，切实保障了灾时、灾后受灾群众的基本生活，出现了重灾面前灾民心里不慌和社会稳定的局面。同时，今年还制定《国家综合减灾“十一五”规划》，确定了“十一五”期间重点建设的八个项目。开展了减灾示范社区和“减灾安居工程模范市（县）”创建活动，减灾的宣传教育和国际合作也进一步深入。

一、认清形势，在构建和谐社会中开创民政工作新局面

第一，充分认识民政工作在营造健康发展环境中的新作用。

健康发展的环境和氛围是构建和谐社会的重要内容。民政工作在优化发展环境方面，有着其他部门不可替代的优势。围绕构建和谐社会目标，在养老服务、殡葬服务、福利彩票等事业上，民政部门承担着政策引导、行业监管、市场培育等职责，对这些行业的发展要发挥指导性作用。在推动社区建设中，实现社区环境不断改善，人际关系逐步和谐、社区治安日趋好转，社区资源得到整合,社区服务更加完善，在基层社会环境的优化和稳定中，要发挥更大的作用。加强民间组织管理，对完善市场秩序、促进政府职能转变、规范行业行为，提高社会组织程度、解决社会问题，服务经济社会发展具有重要作用，是构建和谐社会的重要内容。同时，加强区划管理工作，直接服务城市化建设和深化行政管理体制改革，有利于促进城乡统筹发展和经济社会的协调发展。因此，在营造健康发展环境中，要进一步强化民政部门的职能作用，丰富和拓展民政工作的内涵。

第二，充分认识民政工作在协调社会利益关系中的新作用。

和谐社会是公平正义的社会，需要不断协调处理好社会利益关系，这是民政促进和谐社会构建的直接体现和作用方式。通过建立健全社会保障和服务体系，给社会弱者提供必要的社会支持；完善社会福利，为老年人、残疾人、流浪乞讨人员等特殊群体提供福利服务；搞好社区服务，满足居民的服务需求，提高他们的生活质量，平衡社会发展；推进社会救助，缩小城乡差距、地区差距、贫富差距，有效保障困难群众的基本生活，确保社会所有成员共享社会发展成果，从源头上解决社会问题和社会矛盾等等，这些都需要进一步发挥民政调节社会利益、化解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定的作用，为经济的持续、健康、快速发展奠定基础。在这个意义上，一个快速发展的经济必须有一个快速发展的民政事业相匹配。

第三，充分认识民政工作在规范社会管理中的新作用。

是“十一五”最后一年，民政部门在党中央、国务院和地方各级党委、政府领导下扎实推进各项工作，有效应对了地震、洪泥石流等突发多发自然灾害，社会救助体系进一步规范和完善，退役士兵安置改革和烈士褒扬工作取得重要突破，社会养老服务、孤儿保障和社会精神病院建设迈出重大步伐，村（居）委换届选举工作依法开展，“难点村”治理工作成效明显，城乡社区建设统筹推进，社会组织有序加快发展，区划地名工作扎实推进，社会事务管理服务水平明显提升，福利彩票发行实现历史性突破，社会工作人才队伍建设继续加强。“十一五”时期是民政工作取得巨大成就的五年，我们建设了一大批项目、办成了不少大事、解决了许多难题，基本民生保障水平持续提高，相关社会管理创新发展，社会服务能力不断增强，更多城乡居民享受到与经济社会发展相适应的民政公共服务。

年是“十二五”开局之年，民政部门要深入贯彻党的十七届五中全会精神，坚持科学发展主题，以改善基本民生、创新社会管理和发展公共服务为目标，创造性地落实好《年民政工作要点》明确的13项任务。今后五年，各级民政部门要落实本级经济社会发展规划和相关专项规划，推动民政事业全面发展，到“十二五”末，数量适当、分布合理、功能健全、便利群众的民政公共服务网络基本形成，有效保障困难群众基本生活的救灾救助体系基本健全，与经济社会发展相适应的优抚工作和新型安置制度平稳运行，适度普惠的社会福利事业蓬勃发展，城乡和谐社区大量涌现，社会组织健康发展、作用增强，与城镇化相适应的区划地名工作稳步推进，社会事务管理服务水平显著提升，专业社会工作基本普及，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定作出重要贡献。

明年和“十二五”期间民政工作目标任务已经确定和将要确定。实现目标任务需要不懈奋斗，关键是要改善思维方式和工作方法。思维方式是人们分析思考问题的方向、角度、方法，反映思维的品质，影响、指导、决定着人们的认识和实践活动。工作方法是人们为达到实践目的和效果所采取的办法和手段，关系到工作的效率和结果。思维方式引领工作方法，工作方法的实践效果又影响、印证思维方式。如果说目标任务是到达江河彼岸，那就要有桥和船，思维方式和工作方法就是桥和船，我们要把修桥造船的功夫做好。

要树立科学的思维方式。科学的思维方式就是唯物辩证法，要坚持用全面的、联系的、发展的观点认识问题，谋划、运筹工作。民政工作是党和政府全局工作的组成部分，只有议大事、懂全局，才能管好本行。要找准民政工作与经济社会发展全局的结合点和着力点，既在服务全局中推进民政工作，又在民政事业发展中解决好党委政府高度关心和社会各界普遍关注的问题。如果脱离整体形势和全局工作，片面认识和安排民政工作事项，不仅于全局无益，也是做不好的。民政工作与其他工作、民政部门与其他部门和社会力量紧密联系、息息相关，研究部署民政工作，离不开相关职权、相关条件，必须主动协调有关部门、动员社会力量，才能达成共识、形成合力，才能在保障基本民生和创新社会管理上出台政策、扩大资源。如果自我孤立，仅凭一厢情愿，万事不求人，不仅无人支持，也是无所作为的。任何事情都是发展的，民政工作不断面临人民群众的新需求、社会管理的新课题和推进事业发展的新机遇、新挑战，要与时俱进，以发展眼光、创新思维和进取精神，推动民政工作适应形势变化、符合发展趋势、体现群众要求。如果用静止眼光看待民政工作，小“富”即安，固步自封，不仅会导致事业停滞落后，还会被历史淘汰。

要坚持群众观点和路线。群众观点是历史唯物主义的基本观点，群众路线是党的基本工作方法。民政工作直接为人民群众特别是困难群众服务，必须经常深入群众之中，根据群众的需要和经济社会发展条件来制定政策、作出决策，保障好群众的基本生活权益和民主政治权利。好的政策和决策是从群众中来到群众中去的，要善于把群众分散的意见、多样的诉求、不同的建议集中起来，进行科学的分析综合，制定符合群众利益的政策或决策；还要把这些政策或决策付诸实施，根据实施情况和群众反馈的意见，再及时进行调整和完善，推动民政工作越做越好、不断前进。破解难题、创新发展的做法，一般都源自于基层和群众，要尊重群众首创精神，善于靠总结经验来进行制度建设，推进工作。好政策、好机制不是凭空想象的，不是主观设计的，而是总结成功经验上升的。我国地域差别大，经济社会发展不平衡，虽有共性，更有差异，任何方面一个模式套全国的主观臆断和行为，都不会成功。

要注重借助社会力量。民政工作是政府行政工作，权力、资源、能量有限，既要依法行政，把有限的资源和能量用好，又要注意动员社会力量，扩大可用资源和能量。中央和省级行政层面履行职责的主要形式是制定政策、安排资金、推广经验、监督检查，要加快转变职能，把等级评定、资质认定、工作评估、技术培训、标准研制等具体事务，转移给相关社会组织去做，实现行政职能和社会力量作用的有效结合与良性互动。有些机关和干部把什么权力都抓在手里，什么事情都搂在怀里，自己做不过来，又不肯放权、放手让社会力量做，结果是什么都做不了、做不好。还有些机关和干部，只会坐等上面分配资源，只热衷于行使权力、使用既有资源，不肯去协调有关部门，不会动员社会力量，局面打不开，事情做不大。要改变这些孤立型、封闭式的落后工作方式，不断拓宽社会参与的途径，通过社会福利服务社会化、福利彩票发行、慈善捐赠、城乡社区建设、社会组织建设和社会工作人才队伍建设，日益扩大民政公共服务的资源和能量；推行政府购买服务、资金补贴等制度，制定和落实优惠政策，鼓励社会力量通过独资、参股、合作、租赁、购并等方式参与发展民政公共服务，形成有序竞争、多元并存、共同发展的民政公共服务供给格局。

同志们：

这次全县民政工作会议，主要任务是传达贯彻全市民政工作会议精神，总结20**年民政工作，安排部署20**年的各项任务。县委、县政府对这次会议非常重视，县委副书记车耀光、县委常委、政府常务副县长吴学普在百忙中亲临会议，并做重要讲话，请同志们深刻领会，抓好落实。下面讲几个方面问题，不妥之处请车书记、吴县长指正。

一、20**年民政工作回顾

20**年，全县民政系统干部职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，上下一心，奋力拼搏，扎实苦干，全力争先，重点工作有新突破，各项工作有新进展，整体水平有新提高，为构建和谐**，推动文明建设做出了重要贡献。

——城乡社会救助工作实现新突破。（1）、城镇低保，基本实现了动态管理下应保尽保的目标。到20**年底全县共保障1160户、2574人，发放低保资金190万元，月人均补差60元；年度内新增低保对象229户、408人。为66户、175人家庭收入发生变化的保障对象调整了补差标准。把收入有所提高，已不符合保障条件的251户、398人取消了保障资格。对城镇低保对象中的“三无”人员、患有严重残疾的特困人员、单亲户以及贫困大学生家庭实施了重点保障，月人均补差达到118元。（2）农村低保制度全面建立。在前两年实施农村弱势群体救助的基础上，按照市政府的要求，从20**年10月份起，在全县实行了农村低保制度。采取个人申请，村民评议，张榜公布，村委会申报，乡镇政府审核，民政局审批等措施，把年人均收入600元以下的户全部纳入低保范围，由政府财政予以保障。这项制度的建立，把建国以来农村一直实行的临时性救济改为制度规范，有效地保障了农村困难群众的基本生活。这是一个历史性的突破与进步。目前全县共保障对象2436户、4670人，月人均保障金在12元以上，开创了我县农村救济工作的新局面；（3）五保供养工作稳步发展。目前全县共有五保对象1008人，其中集中供养630人，集中供养率为60%。现有乡镇敬老院18处，其中省甲级敬老院11处。庙镇、安陵、青兰等乡镇敬老院投资20多万元，对敬老院进行了升级改造，全县敬老院年内吸收集中供养五保户56名；对其它社会散养五保户，普遍采取了村供村养、村供亲养等方法，确保他们的衣、食、住、医、葬有基本保障；（4）救灾工作及时有效。20**年我县遭受严重干旱、部分乡镇遭受风雹等自然灾害。全县受灾人口达9万人。灾害发生后，民政干部均在第一时间赶赴受灾现场，查灾报灾，指导灾民开展生产自救，并先后争取下拨救灾资金89万元，保障了全县受灾群众的基本生活。与此同时，为受灾群众解决临时困难救助20多万元。两节期间在全县广泛开展了“冬季暖人心”社会捐助活动，共接收捐款29万元，购买发放御寒衣被3200套，为全县特困户、三无户送去了党和政府及社会各界的关怀与温暖。（5）城乡初步建立了医疗救助体系。20**年9月份，县政府制定出台了《**城镇特困群体医疗救助暂行办法》，对9户患有重大疾病的特困家庭实施了救助，发放城镇医疗救助金1万元；对农村患有重大疾病和绝症的特困家庭实施了医疗救助，全县有81人申请享受政府发放的一次性医疗救助金8.5万元。同时还为15名贫困白内障患者免费实施了复明手术，免除医疗费近5万元。

——优抚安置工作取得新进展。完成了对全县367名伤残人员换发证件和等级调整工作；为608名在乡老复员军人、带病回乡退伍军人等各类优抚对象落实了抚恤定补增长政策，年增资金130多万元；投资13万元对**烈士陵园和马庄光荣院进行了基础设施改造和修缮美化；拨付资金11万元，解决了部分在乡老优抚对象的生活、治病、住房等方面的困难；为139名抗战老战士颁发了抗日纪念章，同时免费为他们体检了身体，发放慰问金1.39万元。认真贯彻落实退伍安置政策。20**年完成了37名城镇退役士兵，6名转业士官，5名二、三等伤残人员的安置任务，并实现了一次性就业。在财力非常困难的情况下，为37名城镇退役士兵落实了每人900元的在待安置期间的生活补助金，保障了城镇退役士兵的合法权益，保持了社会的稳定。军队离退休干部工作，狠抓了两个待遇的落实。特别是按政策规定及时落实了工资与各种福利增长部分，解决了休干医药费超支问题，使每个休干心情舒畅，安度晚年。

同志们：

这次全县民政会议的主要任务是，传达贯彻全市民政工作会议精神，总结20**年民政工作，安排部署20**年的工作任务。县委、县政府对这次会议非常重视，县委副书记杨永华、政府副县长尹为民亲临会议，并作重要讲话。请大家深刻领会，抓好贯彻落实。

下面，我讲三个问题。

一、20**年民政工作回顾

20**年，全县民政系统紧紧围绕县委、县政府“创新实干，跨越发展”的主旋律，积极主动服从于、服务于和谐**建设，全面完成和超额完成了年初制定的各项工作目标，为全县经济发展和社会稳定作出了新的贡献。

（一）以人为本，城乡社会救助实现了新突破

一、主要任务

（一）传达和研究贯彻党中央、国务院、市委、市政府及县委的重要指示和决定；

（二）传达和贯彻县人大及其常委会的决议；

（三）讨论决定县政府工作中的重大问题；

（四）讨论通过县政府规范性文件草案和提交县人大及其常委会审议的议案；

（五）讨论和通过县政府各部门机构调整、人员编制和人事任免及奖惩；