民心工程范文10篇

古人说：“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。”古往今来的事实表明，任何政权和政党，其前途和命运最终取决于民心向背，中国共产党作为我国社会有史以来最先进的政党，自觉顺应社会发展的规律，自从把全心全意为人民服务的宗旨写到自己旗帜上之时起，就把自身的前途和命运同民心向背紧紧联结在一起。正是从这个意义上说，民心向背也就成为了能否赢得党的先进性的关键，赢得了民心，也就赢得了党的先进性。

一个政党要赢得民心决非轻而易举，它是一个长期的带根本性的社会工程。我们党在领导革命、建设和改革的进程中，一直高度重视民心之所向。民主革命时期，我们党通过领导人民推翻了“三座大山”，人民翻身得解放、当家做主人，赢得了民心；社会主义建设时期，我们党通过领导人民发展生产，不断提高人民的生活水平，也赢得了民心。社会主义建设进入到改革开放新时期，特别是迈入新世纪新阶段后，我们党通过不断推进中国特色社会主义现代化建设事业，使人民生活水平有了很大提高，应当说又进一步赢得了民心。但是由于国内外形势变化，特别是深化改革带来各阶层利益的调整及党的自身发展建设出现新情况、新问题，给我们党继续赢得民心提出了许多新的课题。因此，在全面建设小康社会中，针对民心向背出现的新课题全力构筑民心工程，通过赢得民心进而赢得党的先进性，这是学习实践“三个代表”重要思想不可或缺的重要内容。

首先，必须坚持立党为公、执政为民的根本立场和行为准则。这是赢得民心进而赢得党的先进性的坚实基础和先提条件。立党为公、执政为民是我们党全心全意为人民服务唯一宗旨的重要体现，也是构筑民心工程的基本要求。立党为公，就是使党的一切思想和行为以国家、社会、民族的利益为出发点和准绳；执政为民，就是处于执政地位的共产党要一切为人民利益着想和行使权力。立党为公，执政为民，是共产党区别于其他任何政党的显著标志，也是共产党人世界观、人生观、价值观的反映。按照立党为公、执政为民的要求构筑民心工程，就必须坚定地执行人民的意志，代表人民的利益，领导和支持人民当家做主，坚持用马克思主义教育人民群众，帮助人民群众认识自己的根本利益，并且团结起来为实现和捍卫自己的根本利益而斗争。要牢固树立一切为了人民，一切着眼于人民的思想，把是否符合人民的利益、人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应作为判断是非、决定取舍的最高衡量标准，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要努力做到光明磊落、襟怀坦白，一心为公，维护社会公正，特别是在涉及群众切身利益事情上，要办事公道、主持正义，全力营造公开、平等、竞争、择优的社会条件和有效机制。实践证明，只要按照立党为公、执政为民要求去做，就必然会赢得民心，因而也就赢得了党的先进性。

第二，必须坚持全心全意为人民办实事、办好事。排忧解难、送温暖。这是赢得民心进而赢得党的先进性的主要工作内容。人民群众的利益总是具体的、现实的，全心全意为人民办实事、办好事，排忧难，送温暖，就是满足人民群众具体的现实的利益要求，也是看得见、摸得着的民心工程。我们党长期以来就有全心全意为人民办实事、办好事，排忧难、送温暖的优良传统，同志多次提出，要关心群众，帮助他们解决生活困难。邓小平同志也指出：“一定要关心群众生活。这个问题不是说一句话就可以解决的，要做许多踏踏实实的工作，”同志进一步强调：“各级领导干部时刻都要把人民群众的安危冷暖放在心上，关心群众疾苦，努力为群众办实事、办好事。”“要特别关心那些工作和生活上暂时遇到困难的群众，把他们的事情摆上重要议事日程，重点考虑，重点解决，切实安排好他们的就业和生活。”改革开放以来，我们党在建设中国特色社会主义进程中，在不断推进经济和社会发展的同时，为提高人民群众的物质生活和精神生活水平办了大量实事、好事，受到了人民群众的普遍赞誉。但是，随着深化改革和社会主义市场经济新体制的逐步建立，人民群众的工作和生活又遇到了许多社会新问题，诸如下岗失业、就业与再就业、困难群体、社会保障等，这就要求我们党在进一步普遍改善人民的生活质量中，必须对这些新问题认真加以研究和解决。辽宁作为共和国的老工业基地，国有大中型产业多、资源枯竭型城市多，这方面的矛盾和问题更为突出，更具有典型性和代表性。学习实践“三个代表”重要思想以来，结合国家在辽宁进行建立社会保障体系试点，省委、省政府把建立完善的社会保障体系和广泛开展扶贫帮困活动，作为以“三个代表”思想为指导，为人民群众办实事、办好事，排忧难、送温暖的重要举措，举全省之力，精心组织，稳健推进，一个覆盖全省城镇的社会保障体系基本框架初具规模，一个遍布城乡由社会捐助、对口帮扶、医疗扶贫、教育扶贫、科技扶贫等多途径、多渠道、多形式的扶贫帮困工作体系已逐步建立，百万国企下岗职工实现了向失业保险的平稳“并轨”，大量城镇和农村的困难群体渡过了难关，一批又一批棚户区动迁改造，为城乡“三老”特困户新建一大批解困住房，城乡人居环境显著改善，等等，所有这些都是新世纪新阶段为民心工程谱写的光辉新篇。

第三，坚决反对、防止和惩治腐败，用反腐倡廉的成果取信于民。这是赢得民心进而赢得党的先进性必须时刻高度重视的一项重要工作。无数历史事实证明，凡取得执政权力的政党普遍面临一个如何对待自身腐败的问题，是自觉不自觉地姑息迁就甚至纵容腐败，还是旗帜鲜明地坚决反对和严惩腐败，人民群众对此是非常敏感的，可以说它是人心向背的重要焦点之一，因而也是构筑民心工程中必须给予足够重视的重点之一。应当看到，我们党在进行反腐败斗争，倡导清正廉洁方面，已经取得了新的明显成效，但是确实有些消极腐败现象仍然很突出，如以权谋私、贪赃枉法、骄奢淫逸、贪图享乐等，还远没有消除，人民群众还很不满。我们既要看到反腐败斗争取得成绩的主流，又要正视存在问题的客观现实，坚定信心，增强忧患意识，把反腐败斗争作为赢得民心的一项重要工程深入进行下去。要加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，特别要注重制度建设和创新，加强从源头上预防和解决腐败问题。学习实践“三个代表”重要思想以来，辽宁省委高度重视反腐倡廉这一民心工程建设，紧紧抓住“慕马案件”这个反面典型，在坚持深入查处大案要案的同时，在广大党员干部中大力开展警示教育，认真总结汲取“慕马案件”的教训，强化制度法规建设，建立和完善有效的民主和监督机制，以创新体制为突破口，规范和堵塞漏洞，消除滋生和蔓延腐败的土壤和条件，有效地遏制了腐败现象的发生。

坚持和巩固共产党的执政地位，是一个伴随时代进步和社会发展不断争取民心所向的过程。我们党只有按照“三个代表”的要求，在努力学习实践中把构筑这一民心工程作为长期性的战略性使命，就会永远得到人民群众的拥护和支持，就会永远赢得民心，进而赢得党的先进性。

关于开展民心工程的汇报

开展“民心工程”活动以来，迁西县人事劳动和社会保障局精心组织，动员机关干部深入到乡镇、村的贫困户中开展帮联活动，并在机关倡导推行四个一，增强了机关干部为民服务意识，机关作风明显转变，密切了党群干群关系，收到了良好效果。现将活动开展情况汇报如下：

一、“民心工程”落实情况及保障措施

（一）具体活动情况

按照县委组织部的要求，根据机关干部的人数，为41名机关干部分别确定了一个贫困户和一个富裕户，共涉及4个乡镇17个行政村。局领导要求包村干部在切实解决所包贫困户生产生活中实际困难的基础上，原创：并给他们寻求一条致富路子，提供一些有价值的致富信息，帮助他们脱贫致富，同时为所联系的富裕户谋划和制定再发展规划和目标，引导他们富而思进，富而思源，带领困难群众共同走向小康之路。为保证活动效果，我局还对邦联干部按所包行政村进行了分组，明确了小组牵头人，规定了具体任务和完成的时限。局班子成员在帮联活动中充分发挥了带头作用，陈局长利用双休日时间，深入到所包的新集镇干柴峪村进行调查研究，详细听取了村两委干部的汇报，了解了该村的生产生活状况，还对部分贫困户进行重点走访，看望了5户生活较为困难的家庭，仔细询问他们家庭情况和实际困难。李局长为解决所包的金厂峪镇榆木岭村的行路难的问题，多方筹资80多万元，为该村修建了一条宽2米长2公里的标准化水泥路，目前该路修建工作已接进尾声。截止目前，全局41名机关干部均已全部到村入户进行调研，并开始实施具体的帮扶措施，着手解决他们的实际困难。在开展“民心工程”活动中，我局还从自身职能出发，在劳务输出方面对所包贫困户给予倾斜，今年7月份，在开滦各矿入矿指标严重受限的情况下，千方百计为所涉及的17个行政村分别争取了一个去开滦钱家营矿的务工指标，为他们增加了致富门路。

（二）保障措施

古人说：“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。”古往今来的事实表明，任何政权和政党，其前途和命运最终取决于民心向背，中国共产党作为我国社会有史以来最先进的政党，自觉顺应社会发展的规律，自从把全心全意为人民服务的宗旨写到自己旗帜上之时起，就把自身的前途和命运同民心向背紧紧联结在一起。正是从这个意义上说，民心向背也就成为了能否赢得党的先进性的关键，赢得了民心，也就赢得了党的先进性。

一个政党要赢得民心决非轻而易举，它是一个长期的带根本性的社会工程。我们党在领导革命、建设和改革的进程中，一直高度重视民心之所向。民主革命时期，我们党通过领导人民推翻了“三座大山”，人民翻身得解放、当家做主人，赢得了民心；社会主义建设时期，我们党通过领导人民发展生产，不断提高人民的生活水平，也赢得了民心。社会主义建设进入到改革开放新时期，特别是迈入新世纪新阶段后，我们党通过不断推进中国特色社会主义现代化建设事业，使人民生活水平有了很大提高，应当说又进一步赢得了民心。但是由于国内外形势变化，特别是深化改革带来各阶层利益的调整及党的自身发展建设出现新情况、新问题，给我们党继续赢得民心提出了许多新的课题。因此，在全面建设小康社会中，针对民心向背出现的新课题全力构筑民心工程，通过赢得民心进而赢得党的先进性，这是学习实践“三个代表”重要思想不可或缺的重要内容。

首先，必须坚持立党为公、执政为民的根本立场和行为准则。这是赢得民心进而赢得党的先进性的坚实基础和先提条件。立党为公、执政为民是我们党全心全意为人民服务唯一宗旨的重要体现，也是构筑民心工程的基本要求。立党为公，就是使党的一切思想和行为以国家、社会、民族的利益为出发点和准绳；执政为民，就是处于执政地位的共产党要一切为人民利益着想和行使权力。立党为公，执政为民，是共产党区别于其他任何政党的显著标志，也是共产党人世界观、人生观、价值观的反映。按照立党为公、执政为民的要求构筑民心工程，就必须坚定地执行人民的意志，代表人民的利益，领导和支持人民当家做主，坚持用马克思主义教育人民群众，帮助人民群众认识自己的根本利益，并且团结起来为实现和捍卫自己的根本利益而斗争。要牢固树立一切为了人民，一切着眼于人民的思想，把是否符合人民的利益、人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应作为判断是非、决定取舍的最高衡量标准，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要努力做到光明磊落、襟怀坦白，一心为公，维护社会公正，特别是在涉及群众切身利益事情上，要办事公道、主持正义，全力营造公开、平等、竞争、择优的社会条件和有效机制。实践证明，只要按照立党为公、执政为民要求去做，就必然会赢得民心，因而也就赢得了党的先进性。

第二，必须坚持全心全意为人民办实事、办好事。排忧解难、送温暖。这是赢得民心进而赢得党的先进性的主要工作内容。人民群众的利益总是具体的、现实的，全心全意为人民办实事、办好事，排忧难，送温暖，就是满足人民群众具体的现实的利益要求，也是看得见、摸得着的民心工程。我们党长期以来就有全心全意为人民办实事、办好事，排忧难、送温暖的优良传统，同志多次提出，要关心群众，帮助他们解决生活困难。邓小平同志也指出：“一定要关心群众生活。这个问题不是说一句话就可以解决的，要做许多踏踏实实的工作，”同志进一步强调：“各级领导干部时刻都要把人民群众的安危冷暖放在心上，关心群众疾苦，努力为群众办实事、办好事。”“要特别关心那些工作和生活上暂时遇到困难的群众，把他们的事情摆上重要议事日程，重点考虑，重点解决，切实安排好他们的就业和生活。”改革开放以来，我们党在建设中国特色社会主义进程中，在不断推进经济和社会发展的同时，为提高人民群众的物质生活和精神生活水平办了大量实事、好事，受到了人民群众的普遍赞誉。但是，随着深化改革和社会主义市场经济新体制的逐步建立，人民群众的工作和生活又遇到了许多社会新问题，诸如下岗失业、就业与再就业、困难群体、社会保障等，这就要求我们党在进一步普遍改善人民的生活质量中，必须对这些新问题认真加以研究和解决。辽宁作为共和国的老工业基地，国有大中型产业多、资源枯竭型城市多，这方面的矛盾和问题更为突出，更具有典型性和代表性。学习实践“三个代表”重要思想以来，结合国家在辽宁进行建立社会保障体系试点，省委、省政府把建立完善的社会保障体系和广泛开展扶贫帮困活动，作为以“三个代表”思想为指导，为人民群众办实事、办好事，排忧难、送温暖的重要举措，举全省之力，精心组织，稳健推进，一个覆盖全省城镇的社会保障体系基本框架初具规模，一个遍布城乡由社会捐助、对口帮扶、医疗扶贫、教育扶贫、科技扶贫等多途径、多渠道、多形式的扶贫帮困工作体系已逐步建立，百万国企下岗职工实现了向失业保险的平稳“并轨”，大量城镇和农村的困难群体渡过了难关，一批又一批棚户区动迁改造，为城乡“三老”特困户新建一大批解困住房，城乡人居环境显著改善，等等，所有这些都是新世纪新阶段为民心工程谱写的光辉新篇。

第三，坚决反对、防止和惩治腐败，用反腐倡廉的成果取信于民。这是赢得民心进而赢得党的先进性必须时刻高度重视的一项重要工作。无数历史事实证明，凡取得执政权力的政党普遍面临一个如何对待自身腐败的问题，是自觉不自觉地姑息迁就甚至纵容腐败，还是旗帜鲜明地坚决反对和严惩腐败，人民群众对此是非常敏感的，可以说它是人心向背的重要焦点之一，因而也是构筑民心工程中必须给予足够重视的重点之一。应当看到，我们党在进行反腐败斗争，倡导清正廉洁方面，已经取得了新的明显成效，但是确实有些消极腐败现象仍然很突出，如以权谋私、贪赃枉法、骄奢淫逸、贪图享乐等，还远没有消除，人民群众还很不满。我们既要看到反腐败斗争取得成绩的主流，又要正视存在问题的客观现实，坚定信心，增强忧患意识，把反腐败斗争作为赢得民心的一项重要工程深入进行下去。要加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，特别要注重制度建设和创新，加强从源头上预防和解决腐败问题。学习实践“三个代表”重要思想以来，辽宁省委高度重视反腐倡廉这一民心工程建设，紧紧抓住“慕马案件”这个反面典型，在坚持深入查处大案要案的同时，在广大党员干部中大力开展警示教育，认真总结汲取“慕马案件”的教训，强化制度法规建设，建立和完善有效的民主和监督机制，以创新体制为突破口，规范和堵塞漏洞，消除滋生和蔓延腐败的土壤和条件，有效地遏制了腐败现象的发生。

坚持和巩固共产党的执政地位，是一个伴随时代进步和社会发展不断争取民心所向的过程。我们党只有按照“三个代表”的要求，在努力学习实践中把构筑这一民心工程作为长期性的战略性使命，就会永远得到人民群众的拥护和支持，就会永远赢得民心，进而赢得党的先进性。

了解民情关注民生破解民难是各级党组织政府义不容辞的职责，结合实际，制定我乡民心工程实施方案。

一指导思想

以“三个代表”重要思想和“八荣八耻”为指导，突出发展是第一要务，紧紧围绕我乡农村改革发展稳定的大局，加强广大党员干部思想组织作风制度和能力建设，打造一支知民情察民意帮民困解民忧带民富暖民心的农村基层干部队伍，使广大干部牢记宗旨真心为民，勤政务实一心为民，开拓有为诚心富民，实现我乡各项事业蓬勃发展。

二主要内容

1了解民情。干部下基层调研制度完善，乡干部下村每月不少于15天，自觉记民情日记，召开民情恳谈会，撰写调研文章；变上访为下访，及时了解情况，杜绝群体性事件和上访事件发生；健全干部结对帮扶制度，乡村干部每人结对帮扶贫困户1户以上，使困难户在困难期有人帮有人扶；乡村干部实行“岗位责任制”和“首问责任制”，健全为民服务网络和机制。乡干部力求熟悉全乡52个村民小组的每个组长，村干部必须熟悉本村所有15岁以上村民，只有这样，才能切实了解广大群众所思所盼所急。

2关注民生。千方百计多申请中低产田的综合开发项目；合理组织土地等生产要素的流转，积极组织推介转移农村剩余劳动力外出务工和业务培训；确保农村社会稳定，无重大刑事犯罪，无聚众赌博事件发生，无重大群众性械斗，无重大安全生产事故，做好防汛抗旱防火防盗等工作；控制人口增长，提高人口素质，落实九年义务教育，设立“爱心救助基金”，办好“春蕾计划”项目及多方面争取扶助资金帮助困难学生；推进新型农村合作医疗制度，实行大病救助，确保人民生命健康安全；健全科普网络，对农村基础设施建设有规划多投入，致力农村通路通电通邮通电话通有线电视通自来水等建设；关心困难群体，落实国家低保五保长年救助政策，坚持帮助扶持捐助行为；通过开展丰富多彩的活动，送戏送电影下乡，重大节日举办文艺活动来供广大群众精神享受；倡导积极向上的生产生活方式，宣传好人好事，鼓励支持同坏人坏事作斗争，实行政务公开，还广大群众一个明白。

根据“双创双服”活动办要求，认真运作，全力推进民心工程进度，现将进展情况报告如下：

一、农村路网改造工程

（一）目标任务

市下达目标为：完成改造农村公路30.1公里。

根据区政府意见，我区拟改造农村公路34.9公里，路面宽5-7米，预计总投资5162万元，计划2020年7月开工，年底前完工。

（二）工作进展

全面实施乡村康庄工程，是贯彻落实县委、县政府“开放带动、接轨沪杭”战略，全力加快xx统筹城乡交通发展的重大措施之一。在县委、县政府的正确领导和省、市交通主管部门的统一部署下，我们紧密依靠乡镇、部门的支持配合，结合xx县情实际，创新破难，扎实工作，重点在资金筹措上做好文章，在工程进度上狠下功夫，在质量治理上力求规范。经过全县上下2年时间的团结拼搏，终于于7月17日在全市率先完成乡村康庄工程主体建设及“双百”目标任务。为我县实现“创经济强县，建生态强县，构和谐社会”现代化目标奠定了扎实的交通基础。一、乡村康庄工程目标任务及完成情况

根据省、市交通主管部门的统一规划，我县乡村康庄工程具体实施计划为：20**—20**年实施全县乡村康庄工程，总投资15000万元（不包括桥梁改造费用），按准四级以上公路标准，实施改造96个行政村的229.3公里通村公路，共192个项目，458.6公里（路基、路面各96个项目，里程分别为229.3公里和229.3公里）。分年度计划为：20**年计划改造路基21个项目55.5公里、路面硬化22个项目65.5公里，完成投资3300万元；20**年计划改造路基75个项目173.8公里、路面硬化67个项目149.4公里，完成投资11145万元；20**年计划路面硬化7个项目14.4公里，完成投资555万元。计划项目中：国债33个，86.3公里；部补32个，94.2公里；省补127个，278公里。

20**年以来，通过全县上下的共同努力，在2年的时间内，实际建设、改造了96个行政村192个项目229.3公里的通村公路（其中：路基改造96个项目、229.3公里；路面硬化96个项目、229.3公里），累计总投入建设资金约1.5亿元。至20**年7月17日，我县在全市三县二区率先完成了乡村康庄工程主体建设任务（全县各乡镇完成康庄工程情况详见附表）。至20**年11月30日，我县在全市三县两区率先完成了乡村康庄工程交通安全设施建设任务。xx县等级公路（准四级公路）通村率和通村公路路面硬化率均达到100。路基工程优良率达到90，路面工程均在合格以上。顺利完成了乡村康庄工程“双百”目标任务，在xx县的交通建设史上树立了一个具有重大意义的里程碑。

二、主要工作回顾

（一）强化治理严格规范建设程序

一是强化制度治理。为认真贯彻质量治理法规和有关规定，我们对建设项目推行“四制”，即：项目法人负责制、招投标制、工程监理制和合同治理制。实行“五化”，即：设计专业化、工程招标公开化、工程监理制度化、工程质量标准化、工程审计制度化。对照公路施工技术规范要求，县康庄办专门印发了《乡村康庄工程施工若干意见的通知》，对矿渣路基、二灰基层、沥青面层的施工程序和质量都提出了要求，对施工设备、用料检验和施工过程中的抽样检验都明确了指标，强调每一分项工程都必须经有关资料测定达标后方可实施下一道工序。全县乡村康庄工程所有项目的设计、招投标、开工报告、合同治理、工程监理、工程监督等内业资料齐全，各乡镇也都加强机构建设。如武康、新市、乾元等镇康庄办都由镇长任组长，内设工程部、质监部、征迁部、财务部，同时凡涉及项目的行政村也成立了村级康庄工程领导班子。对每个工程项目都实行了以镇长任项目法人制和以分管镇长任路长的路长制，强化了工程项目的领导。

党的十七大高度重视民生问题，强调着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。贯彻落实党的十七大精神，必须紧密联系实际，把改善民生作为推动科学发展、促进社会和谐的重要举措，作为巩固党的执政基础的民心工程，认真抓紧、抓实、抓好。

坚持第一要务，筑牢民生基石。发展是我们党执政兴国的第一要务。只有坚持发展，才能不断巩固改善民生的物质基础。近年来，河南省郑州市经济保持了平稳快速的发展势头，地方生产总值和财政收入大幅度增长，为改善民生提供了强有力的支撑。2003年以来，财政用于“三农”、教育、文化、卫生、社会保障等方面的资金累计达299亿元，年均增长31.6%。今后，要继续扭住经济建设这个中心，坚持“强化枢纽地位、优化工业结构、建设商贸都市、发展现代农业”的发展思路，力争取得更大发展，为进一步解决民生问题奠定坚实基础。

健全两大体系，抓住民生根本。逐步完善覆盖城乡的就业服务体系，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，是改善民生的根本所在。在完善覆盖城乡的就业服务体系方面，应认真落实就业促进法，强化政府促进就业的职能，积极拓展就业渠道，逐步建立主要领导负总责的就业再就业“责任保障体系”，市、县区（市）、街道（乡、镇）、社区四级劳动保障部门组成的就业再就业“组织保障体系”，劳动保障信息网络组成的就业再就业“信息保障体系”，职业介绍、再就业培训机构组成的就业再就业“服务保障体系”，各级财政支持的就业再就业“资金保障体系”，力争实现“十一五”期间全市城镇登记失业率保持在4％以下。在建立覆盖城乡居民的社会保障体系方面，应重点健全城镇职工基本养老保险制度，逐步建立农村基本养老保险制度，完善五保户供养、救灾救济、法律援助、临时困难救助等社会救助制度，在实现城乡居民最低生活保障全覆盖的基础上不断提高低保标准。

破解三大难题，关注民生热点。上学、看病、住房是群众关心的民生热点问题。围绕破解这三大难题，应进一步加大教育投入，维护教育公平，高度重视困难群众的受教育问题，继续实施城乡低保家庭子女入学义务教育阶段享受“两免一补”，实行进城务工人员子女入学享受市民同等待遇，确保流动人口学龄儿童入学率达到100%；重点加强乡镇卫生院、村卫生所基础设施建设和医护队伍培养，巩固完善农村三级医疗预防保健网络，全面推行城乡居民医保，建立以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系；大力加强房地产市场调控，严格住房价格和租金监管。积极改进和规范经济适用住房制度与廉租住房制度，不断扩大廉租住房覆盖范围。

维护三大安全，确保民生安定。社会安全稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。应从食品药品安全、生产安全、社会安全这三大安全问题入手，完善制度、加强防范、严格管理，为经济社会发展创造和谐稳定的环境。积极实施食品、药品放心工程，大力整治药品生产、流通秩序，有效保证饮食卫生、药品安全；认真抓好生产安全，层层落实安全生产责任制，坚持宣传与教育培训相结合、日常检查与专项整治相结合、危险源监控与隐患治理相结合，遏制重特大安全事故的发生；深入推进平安建设，着力加强基层基础工作，广泛开展平安地区、平安单位、平安社区创建活动，增加人民群众的安全感和幸福感。

发展先进文化，丰富民生内涵。丰富精神文化生活是人民群众的热切愿望，是改善民生的重要内容。应着眼于保障人民群众的基本文化权益，满足人民群众的基本文化需求，大力加强文化建设。坚持开展群众性精神文明创建活动，深入进行社会主义、爱国主义教育，把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程；认真办好“郑州邻居节”，大力倡导互帮互助、互敬互爱的和谐邻里关系。加快公益性文化设施建设，重点抓好以文化馆、图书馆、博物馆、文化广场为主体的四级公益性文化设施网络建设；着力推进重大公共文化服务工程，坚持开展绿色周末、文化遗产日、文化进工地等群众文化活动，丰富城乡群众的精神文化生活。

为继续深入开展“大学习、大讨论”活动，认真组织实施“八项政法民心工程”，根据市委政法委《关于细化“八项民心工程”的通知》文件要求，结合我市司法行政工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话精神，全面落实科学发展观，紧密结合新时期、新阶段、新形势、新起点的实际，努力在新的历史起点上开创中国特色社会主义司法行政事业新局面。

二、主要目标

联系司法行政工作实际，实施“五心计划”（即爱心、关心、贴心、省心、舒心），落实“八项政法民心工程”，为人民办好事办实事，积极回应人民群众的新期待，让人民群众真正得到实惠，让人民群众真切地感受到“大学习、大讨论”活动给司法行政工作带来的新变化、新气象、新成效，树立全市司法行政机关的良好形象，维护宪法法律的权威和社会主义法治的尊严。

三、工作任务及措施

中央提出建设社会主义新农村这一重大历史任务，这是我们党执政理念的丰富和发展，是新阶段指导“三农”工作的新思路、新举措。

**是中国农村改革的“发祥地”和全面取消农业税的“催生地”。改革开放以来，安徽农业农村经济有了很大发展，农业总产值增长20倍，农民人均纯收入增长22倍。但总体上看，安徽还是一个欠发达的农业大省，农村人口占66.5%，农民人均纯收入比全国平均水平低614元，城乡居民人均收入比为3.2?誜1。中央提出建设社会主义新农村，是惠及当代、泽被后世的“民心工程”，是安徽发展的又一次重大历史机遇，我们必须坚决贯彻落实。

一、坚持把发展农村先进生产力作为根本，不断增强农业农村经济实力

改革开放以来，家庭联产承包责任制和农村税费改革总体上讲是属于生产关系的调整。大包干的核心是赋予农民土地经营自主权，农村税费改革的核心是理顺农村分配关系，这两次改革都抓住了当时“三农”问题的要害，充分调动了农民的积极性，促进了农村生产力的发展。时至今日，仅靠农村内部的资源和力量已经不够。安徽“三农”诸多问题的根源是农业“大而不强”，发展不足，为农村小康社会建设提供的支撑不够。因此，我们建设社会主义新农村摆在第一位的任务，就是进一步优化农村生产要素配置，充分运用外部资源和力量，努力培植和发展先进生产力。

一是着力提高农业生产的稳定性。安徽地处南北气候过渡带和海洋陆地气候过渡带的叠加地区，自然灾害频繁，农业生产稳定性差，粮食生产因自然灾害年波动幅度甚至高达20%，达到100亿斤。要扭转这一被动局面，必须树立以人为本和人与自然和谐相处的理念，正确认识并妥善处理人口、资源、环境的关系，坚持双管齐下，一手抓水利基础设施建设，由对抗性治水向适应性治水转变；一手抓农业农村经济结构调整，由对抗性生产向适应性生产转变，稳定农业生产，为保障国家粮食安全做出贡献。

二是加快农业增长方式的转变。要大力推进农业产业结构调整。注重发挥安徽自然区域特色，提高农业综合生产能力。率先实行“大包干”的凤阳小岗村曾经流行这么一句话：“一步越过温饱线，20年未进富裕门”。近两年在多方努力下，搞了结构调整，种了葡萄、养了猪，农民人均纯收入从2000多元增加到4000元，干部群众的精神状态和思想观念也发生了可喜变化。要加快农业产业化步伐，大力发展各类专业合作经济组织，提高农业组织化程度，让小农户与大市场连接起来。要加强农业科技自主创新，坚持深化改革，加快农业技术推广体系建设，同时，狠抓科技创新。

为适应贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的需要，根据自治区党委、政府的部署，去年9月以来，南宁市全面开展了以治理“五乱”为主要内容的“城乡清洁工程”。我们统一思想，提高认识，创新思路，明确职责，使这一工程真正成为群众满意的民心工程。

在实践中我们深刻体会到，开展“城乡清洁工程”，并非只是扫扫地、洒洒水，它直接关系到群众的切身利益，关系到科学发展观的贯彻落实，关系到城市的和谐和文明程度。开展“城乡清洁工程”，旨在改善居住环境、卫生状况，提高人民群众的生活质量，实现人与自然和谐相处。这是群众所需、民心所向。自治区党委、政府部署开展“城乡清洁工程”，要求我们从解决群众最关心、最现实的问题入手，从一件件具体的事情做起，创造清洁、整齐、优美的良好环境，让人民群众从中得到实惠。把“城乡清洁工程”与维护好、实现好、发展好群众的利益紧密结合起来，完全符合我们党的执政理念，符合构建社会主义和谐社会的要求，是人民群众生产生活的需要。为确保“城乡清洁工程”成为群众满意的民心工程，我们求真务实，不走形式，采取了一系列行之有效的举措，并取得阶段性成效。

把“城乡清洁工程”与群众性精神文明创建活动有效结合。文明是社会主义和谐社会的基本要求。开展“城乡清洁工程”，就是要以此为契机，提高公民的思想道德素质，营造和谐、健康、积极向上的社会风气，为构建社会主义和谐社会提供精神保障。在开展“城乡清洁工程”的过程中，我们通过对随地吐痰、乱扔垃圾等不良行为严管重罚，使“城乡清洁工程”与改变陋习、提升市民素质相结合；通过整治“摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱设”的“五乱”行为，使“城乡清洁工程”与提升城市整体形象、改善城市面貌相结合；通过落实责任制，实施问责制，使“城乡清洁工程”与转变干部作风，提升干部队伍形象相结合；通过理顺体制、引进数字化管理技术，建立长效管理机制，使“城乡清洁工程”与转变观念、改变重建轻管、提升城市的管理水平相结合。通过这四个结合，使“城乡清洁工程”成为开展群众性精神文明创建活动的有效载体，成为群众满意的民心工程。

关注民生，选好切入点，提高城市管理水平。我们从解决发生在群众身边的问题入手，以群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点，向长期养成的不良习惯宣战。针对群众反映强烈的马路市场、占道经营等影响市容、交通的问题，搬迁和整治了亭子圩、水街、菠萝岭、埌西等马路市场，取缔了地洞口等一批占道摊点，清理了一批夜市、早市摊点；针对我市竹排冲、朝阳溪、二坑冲等13条内河“脏乱差”现象，采取截污、清淤、改造、植被恢复等综合整治措施，使内河治理工程成为城市管理的亮点，把城市管理提高到一个新水平，塑造优美、整洁、和谐的城市新形象。

属地管理，上下联动，确保“城乡清洁工程”落实到位。我们依照属地管理、条块结合、上下联动的原则，积极组织辖区内各机关、部队、厂矿、学校、私营业主、个体工商户和广大群众广泛参与，对道路、街巷、绿地、广场、单位庭院及每个家庭等进行全面清扫，做到每日一小扫，周末一大扫。重点清理各类市场、江河沟渠两岸、城乡接合部、城区与城区的交接地带及企业内部等区域的卫生死角，对于造成“五乱”的不良行为进行劝阻、处罚，在巩固和扩大治理市区“五乱”成果的同时，我们把“五乱”治理由市区向农村乡镇、村屯延伸，使治理工作不断深入到各个角落。

科学整治，堵疏结合，确保“城乡清洁工程”方便群众生活。在整治“五乱”，还“洁、齐、美”于市民时，采取“引摊入市”、“引车入场”等堵疏结合的办法，使“堵”有力，“疏”有法，做到既规范管理，又方便群众。通过给予降低租金等优惠政策、开辟办证“绿色通道”，引导鼓励经营户进入已有市场经营。在拆除和取缔马路市场之前，选择闲置的空地、停工的工地作为临时市场，引导经营户入场经营。重新规划建设一批新的农贸市场，方便群众生活。并对下岗职工、残疾人员等困难群体，落实特殊优惠政策。通过恢复和新建一批停车场，解决路内停车和路外停车的问题，对周边环境进行整治，保证周边道路畅通、有序。目前，已计划恢复民族宫、百货大楼、高峰商场等30多个大型公共建筑、写字楼、宾馆、市场等原有的停车功能。