民生管理范文10篇

各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：

为贯彻落实《安徽省人民政府关于深入实施民生工程的意见》（皖政〔2008〕3号）精神，进一步规范农村卫生服务体系建设、农村中小学危房改造、农村饮水安全工程、农村广播电视“村村通”工程、农村公路“村村通”工程等民生工程项目管理工作，强化监管责任，切实提高民生工程项目资金使用效益，现就加强民生工程项目管理工作有关事宜通知如下：

一、认清形势，提高认识，切实增强民生工程项目管理工作的责任感和紧迫感

实施民生工程项目建设是落实科学发展观的根本要求，是构建社会主义和谐社会的重要基础。当前，我县正处在经济社会快速发展的关键时期，尤其需要一个稳定和谐的发展环境。但事关广大人民群众最关心、最直接、最现实的问题还没有从根本上得到解决，不同程度地影响着人民群众的基本生活。各乡镇及民生工程项目主管部门一定要认清民生工程项目管理在经济建设中所处的重要地位、作用和当前面临的严峻形势和任务，进一步增强责任感和紧迫感，切实把民生工程项目管理工作纳入重要议事日程，加强组织领导，指定专人负责，强化监管力度，努力把我县民生工程项目管理工作抓紧抓好。

二、突出重点，强化措施，确保民生工程项目管理工作落到实处

民生工程项目管理工作按照“谁主管、谁负责”的原则进行管理。主管部门负责项目立项审批、实施管理、监督项目资金使用、组织检查验收；实施单位负责项目工程的实施进度、质量和报账基础工作；财政部门负责项目资金的筹集和管理工作；审计、监察部门负责项目建设的审计和违规违纪问题的处理。在此基础上，对民生工程项目建设实行“十制”管理。

以“三个代表”重要思想和党的十七届四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻县委八届十次全会精神，紧紧围绕“建和谐，展先导风采”的目标，坚持“抓项目、保增长、重民生、建和谐、优作风”的工作思路，抢抓新区开发机遇，按照省会新城区建设的要求，重点突出项目建设和城镇管理，加快各项社会事业发展，全面提高综合竞争力和人民生活水平。

奋斗目标为：完成财政总收入2.56亿元，力争2.7亿元，超额完成县委、县政府下达的财税任务，规模工业总产值增长12%，农民人均可支配收入达9800元，人口自然增长率控制在4‰以内。

围绕上述目标任务，我们工作的主要措施是：

（一）以产业发展为龙头，加快富民强镇步伐

立足做大经济总量、做优经济质量和提升可持续发展能力，调整优化经济结构，积极转变经济发展方式。坚定不移地走新型工业化道路，坚持结构调整，着力发展农产品加工业，走出一条具有特色的现代农业发展路子。进一步加强农民的技能培训，引导农民转变观念，组织农村剩余劳动力向非农产业转移，实现农民增收。积极发展为新型工业和高档房地产业提供配套服务的现代服务业，引进、扶持大型商贸企业，做强生产性服务业，大力培育消费市场，实现第三产业发展新突破。

（二）以项目建设为载体，着力增强发展后劲

一、基本情况

年区残联共承担三项民生工程任务，分别是：贫困重度残疾人特别救助项目，残疾人社区康复服务站（室）建设项目和贫困白内障患者免费复明手术项目。其中贫困重度残疾人特别救助项目和贫困白内障患者免费复明手术为省定项目，残疾人社区康复服务站（室）建设为市增项目。

自今年初明确三项民生工程任务以来区残联高度重视，成立了以残联理事长为组长的区残联民生工程领导小组，加强对民生工程实施的组织与领导。并分别下发了实施三项民生工程的具体实施方案，明确了各项民生工程的实施时间，方法步骤和有关要求，同时对每个项目的资金保障进行了测算，根据省市配套资金情况，分别安排了区级财政财政承担资金数额，并报区政府批准，予以划拨。

（一）、贫困重度残疾人特别救助项目，结合市残

疾人基本信息调查工作，低保范围本次鉴定二级以上残疾人符合救助条件的共923人，另有1350人为二级以上但为非低保户，经民政部门审核不符合低保扩面。由于我区二级以上残疾人享受低保人数较少，故目前无法完成省市下达的救助任务数（任务数为2019人）。

（二）、残疾人社区康复站（室）建设。今年此项工程实施，区残联与区卫生局协调，将康复站（室）分别设在各街道、镇社区卫生服务中心。区残联今年承担的任务数为9个，市级配套资金每站为3万元，区残联配套资金为每站2万元。目前所有站点均已选定，无障碍设施改造均已完成，康复协理员正在组织培训中。器材配备由市残联统一协调。

将认真落实党风廉政建设责任制，新的一年里。强化民主集中制，严格落实工程项目招投标制度、财务审计制度，健全完善村级“三资”管理制度，深入推行政务公开、财务公开，保证群众的知情权、参与权、监督权。规范政务管理，不时增强法律意识、责任意识、服务意识，不时改进机关作风、学风，进一步增强科学发展的能力和智慧，增强为群众办好事、解难事做实事的理念和能力。进一步加大效能督查力度，严格执行绩效考评制度，调动工作积极性、发明性，进一步提高行政效能，改善发展环境，不时提高依法行政水平。将以昂扬向上的精神状态和勤政敬业务实的作风，凝聚民心，共谋发展，共建和谐。

要在区委、区政府的领导下，年。以科学发展观为统揽，以区委二届八次全会精神为指导，以“建设新市镇、打造生态新园区”为目标，岗圩并重，两业并举，解放思想谋发展，真抓实干快突破，拓宽思路强招商，以人为本重民生，未雨绸缪保稳定，真抓效能提能力，努力实现又好又快发展。

一、以致富农民为核心。发展休闲农业为手段，实现打造生态新园区目标

进一步调整农业结构和布局，依照乡村旅游发展规划。重点发展供游客采摘的瓜果类，供游客观赏的水生类、景观类，供游客购买的加工类产品。依照吸引游客、留住游客的目的进一步优化旅游资源，未来几年着力打造“三园三片三轴线”三园即赏荷文化园、葡萄主题公园和芦苇湖生态公园；三片即上、中、下圩三大片各具特色的农业景观区；三轴线即圩西河休闲美食长廊、中心河水生植物景观乡情趣小村长廊。明年依照方便游客、服务游客的根本，进一步加快以道路为主体的基础设施配套，进一步加强农村文明创建管理工作，提升景区文明水平。进一步开展好植树造林工作，提升生态景观水平。进一步创新机制，筹办好以“葡萄文化节”为核心的农村旅游节庆，将建设成“中国最美的湖区田园”

二、紧跟发展。努力实现新市镇建设快速推进。

要靠项目支撑，加快推进乡村化建设步伐。每个项目落地，都是乡村化进程的一步，为此，对签约已开工、未开工的项目，积极做好服务，确保征地、拆迁、过渡、安排顺利，保证项目早日开工建设。增强发展的紧迫感和责任感，解放思想、拓宽思路、主动作为，借势发展，强力招商。一是依托优势、以规范化土地流转为抓手，以“农”招商，凸显我镇独有特色；二是紧盯新区特别是省行政中心建设，超前谋划，宣传好推介好金融、商贸、文化等现代服务业和房地产业等方面取得一些突破；三是依托合肥港综合码头，跟进发展，做好物流仓储；四依托江汽合客项目，围绕汽车配套进行招商；五是做好项目筹划，编制招商项目册，多渠道、多方位反击、走进来开展招商。

深入开展“为经济、为基层、为群众”服务活动。积极协调财政部、省厅、市局关系，以“双优”创建活动为契机。将铜业退税周期由原来的6个月缩短为20天，使该企业提前半年开工投产，直接发生税收2000万元，年7月29日县委以“县委通报”方式予以通报惩处。针对亚华乳业融资难的困境，局主动为该企业贷款1000万元，低价购买国外成套设备，仅此一项直接节约本钱200多万元，同时因增加生产线、扩大规模而增加工业产值5000多万元，增加税收1000多万元。外树形象的同时，苦练内功，增强服务身手。局机关创办《财政报》开设“财政讲坛”开放阅览室，设立网上廉政测评系统，实现网上“晒干部”开展“廉政文化进机关”活动，廉政文化进机关”市纪委组织的评比中，名列全市第三名，并作为样板在全市财政系统观摩；以省级“模范职工之家”省级“青年文明号”省级“巾帼示范岗”和市委“优秀共产党员示范岗”创建为载体，机关掀起了爱学习、讲业务、比奉献”热潮。

新世纪以来我县财政工作最艰难的一年。金融危机向实体经济传导，刚刚过去的年。区划调整导致经济总量锐减，国家税费减收政策接连出台的背景下，财政工作在市财政局、县委、县政府的坚强领导下，全县各级各部门的大力支持下，克服重重困难，逆境中拼搏，艰难中奋进，不平凡的年份取得了不平凡的业绩。

勤征细管，过去的一年。迎难而上，财政收入在区划调整下再次取得突破。

县财政面临前所未有的增收压力，年。面对金融危机对企业的影响加剧，区划调整直接减少收入总量4.6亿，增值税转型改革抵扣税款2亿多元，164项行政事业性收费取消和停征等不利因素，多管齐下，启动了特殊年份的县乡财政体制，积极协调境内中央、省、市各级税收，挖掘砂石、房产市场增收潜力，强化国土收入全口径管理，实行耕地占用税、契税财政直接征收，严格国有股权处置行为，加强零散税收征管，健全重点税源税负评估体系，完善综合财政管理体制和税收征管考核方法，深入开展依法理财治税，严格依照县委提出“用一年时间消除区划调整对我县财税收入影响”目标，弥补4.6亿元收入缺口的基础上，净增财政收入1个亿，完成财政总收入15亿元，地方财政收入12亿元，地方财政收入增幅和完成进度两项指标全年稳居全市前三名，其中有九个月居全市第一。此外，财政在国、地两税增收压力较大的情况下，主动承担压力，超任务7069万元，完成收入5.6亿元，为确保全县总任务的顺利完成奠定了坚实的基础。

服务民生，过去的一年。统筹兼顾，财政支出在艰难调度中彰显作为。

科学布置，确保县、乡、村三级政权组织正常运转的同时。统筹兼顾，重点保证民生支出。全面落实农村义务教育经费保证新机制，支持全市一流规范的星城、高塘岭两地学校建设，全面消除“普九”债务，支持合格学校建设、职业教育发展和高中债务贴息；促进就业和再就业，落实城乡低保，支持农村危房改造和廉租房建设；支持人民医院基础设施改造，加大甲流等突发公共卫生事件投入；支持文化事业，推动科技创新，兑现计生奖扶政策；加大“三农”投入，支持古镇和光明村建设，促进县城扩容提质，确保全民共享发展效果。保证民生的同时，加强资金调度，强化支出管理，年没作支出预算布置的前提下，筹措1.6亿元资金，重点解决了干部待遇问题。面对年资金调度的空前压力，局积极与省市财政、银信部门协调，调度资金11.5亿元，确保终年预算正常支出的基础上，保证了当年政府性投资项目前期征拆安排和第一年工程款4.2亿元足额支付，保证了前三年政府大规模投资按“三三四”付款方式本年应付工程款近5亿元的位，保证了多年遗留的老征折安排问题清算的落实，有效地推进了经济社会协调发展。

1理性看待基于改善民生的社会管理创新

1.1社会管理与民生二者是正相关的

我国在各项事业快速发展的同时，出现了不少急需解决的社会问题，这些问题的存在，影响了社会的和谐发展。通过社会管理可很好地处理社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、保持社会稳定等。因此，改善民生做得越好，社会管理的效益就越好，越能保持社会的繁荣局面。

1.2社会管理创新须定位于改善民生

定位是否恰当对社会管理创新的效果有很大影响。现今，尽管社会管理创新得到了较高的关注，但还有一些不足，如服务理念不强、管理不规范等。尤其是在有的管理机构中，依然存在崇拜权利、自高自大、不关注民生等现象。在社会管理中，无论是定位还是理念都有明显的行政痕迹。在某些国家，遍布全境的“公民办公室”是实现社会管理“定位于服务”理念的典范。公民办公室是基于电子政务平台，直接面向普通公民，为公民日常生活提供政府服务和社会管理事务的基层单位。我们应借鉴这种服务理念，将社会管理寓于服务之中，服务在先、管理在后。

2解决基于改善民生的创新社会管理问题的有效措施

以“三个代表”重要思想和党的十七届四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻县委八届十次全会精神，紧紧围绕“建和谐，展先导风采”的目标，坚持“抓项目、保增长、重民生、建和谐、优作风”的工作思路，抢抓湘江新区开发机遇，按照省会新城区建设的要求，重点突出项目建设和城镇管理，加快各项社会事业发展，全面提高综合竞争力和人民生活水平。

奋斗目标为：完成财政总收入2.56亿元，力争2.7亿元，超额完成县委、县政府下达的财税任务，规模工业总产值增长12%，农民人均可支配收入达9800元，人口自然增长率控制在4‰以内。

围绕上述目标任务，我们工作的主要措施是：

（一）以产业发展为龙头，加快富民强镇步伐

立足做大经济总量、做优经济质量和提升可持续发展能力，调整优化经济结构，积极转变经济发展方式。坚定不移地走新型工业化道路，坚持结构调整，着力发展农产品加工业，走出一条具有特色的现代农业发展路子。进一步加强农民的技能培训，引导农民转变观念，组织农村剩余劳动力向非农产业转移，实现农民增收。积极发展为新型工业和高档房地产业提供配套服务的现代服务业，引进、扶持大型商贸企业，做强生产性服务业，大力培育消费市场，实现第三产业发展新突破。

（二）以项目建设为载体，着力增强发展后劲

社区照料为依托，居家养老工作依照预期目标稳步向前推进。依照以居家养老为基础。机构养老为补充的总体思路，今年上半年，建设服务站的基础上，新建、二炮、社区居家养老服务站。随着我区居家养老服务站的不时空虚和完善，区将逐步建立以社区、家庭等小型服务机构为基础的老年服务网络体系。

区委、区政府的正确领导下，今年以来。上级民政部门的具体指导下，区的民政工作以科学发展观为统领，紧紧围绕年初既定的工作目标，坚持“以民为本，为民解困，为民服务”工作宗旨，求真务实，开拓进取，实现了时间过半、完成任务过半，多项工作取得了新突破。

（一）以保证低收入群众的基本生活为出发点。

给我区的灾害救助工作提供详尽的政策依据。三是做好防震减灾宣传活动。今年5月12日是国第三个“防震减灾日”当天上午，由我局牵头，四棉社区等社区参加，四厂十字设立了宣传点，对过往行人广泛宣传防震减灾的知识和技巧。据统计，当天的宣传活动共制作宣传展板近百幅，发放各类宣传资料1万余份，有3万人参加了这项活动。1救灾工作有序开展。一是深入开展冬春期间灾民救助工作。及时下拨冬令春荒救济款1万元、面粉1200袋、棉衣160套,棉被440床,救济困难群众三千余户。同时发放募捐衣服500余件。及时把党和政府的温暖送到灾民和困难群众的手中,有力的维护了区的社会稳定。二是进一步完善全区自然灾害应急预案体系。局于今年年初制定并下发了区民政局地震灾害应急预案》对工作职责、组织体系、临震应急措施和震后应急行动等方面做了详细规定。

城乡低保群众的基本生活得到有效保证。二是积极开展了城乡低保对象大排查工作。依照省、市统一按排，2城乡低保工作扎实有序。一是及时发放城乡低保资金。1至6月已发放乡村低保资金2195万元、农村低保资金497.4万元。局认真组织、实施了城乡低保大排查工作，经查，现有乡村低保户6079户、12186人，提标16户、调标56户，新增43户；现有农村低保户2505户，7783人，共停发10户，调标23户，新增3户。低保排查工作的基础上，积极开展了社会救助动态监控系统的录入工作，为城乡社会救助工作的顺利开展提供了全面、扎实的准备。

全区在册五保户219人，3农村五保供养工作开展顺利。一是及时发放五保供养金。截止5月底。共发放五保供养金37.03万元。二是做好集中供养五保老人相关工作。与各街办签订了五保集中供养协议》根据五保对象的个人具体情况，对自愿入住敬老院且符合集中供养条件的及时料理入院供养，对不愿入住但需要有人照顾的由村委会协调人员给予生活照料。采取入院进院自由，由五保对象自行选择供养方式，灵活解决五保户的生活照料问题。三是认真做好五保户医疗救助工作。今年因病住院的五保户有15名，一方面安排陪护人员，同时将其参合报销后的医疗费用予以全额解决，截至目前已支出医疗救助金6.4万元。

一、工作指导思想

以科学发展观为统领，全面贯彻落实市委九届七次全会和区委九届八次全会精神。紧紧抓住*新区开发开放的战略机遇，进一步转变发展思路、促进服务业战略转型，调整优化服务业产业结构，加快发展高端服务业；坚持规模扩大和质量提高并举，加快转变对外贸易增长方式，打好外贸发展攻坚战。努力实现我区商务工作的新跨越。

二、主要经济指标

实现服务业增加值*亿元，同比增长*%；固定资产投资达到*亿元，同比增长*%；实际利用外资*亿美元，同比增长*%；外贸出口*亿美元，同比增长*%。

三、重点工作安排

（一）保民生促内需，推动商贸服务业快速发展

一、工作指导思想

以科学发展观为统领，全面贯彻落实市委九届七次全会和区委九届八次全会精神。紧紧抓住新区开发开放的战略机遇，进一步转变发展思路、促进服务业战略转型，调整优化服务业产业结构，加快发展高端服务业；坚持规模扩大和质量提高并举，加快转变对外贸易增长方式，打好外贸发展攻坚战。努力实现我区商务工作的新跨越。

二、主要经济指标

实现服务业增加值亿元，同比增长%；固定资产投资达到亿元，同比增长%；实际利用外资亿美元，同比增长%；外贸出口亿美元，同比增长%。

三、重点工作安排

（一）保民生促内需，推动商贸服务业快速发展