明确范文10篇

严格责任追究是落实好党风廉政建设责任制的关键。要做到这一点，前提是必须明确责任制的主体以及主体应承担的责任，这样，一旦出了问题追究起来就比较容易，当事人也易于接受。近年来，我们在查处违法违纪人的同时，对当事人所在单位的负责人及主管部门的负责也严格追究其责任，先后有17人受到追究，而且态度端正，使党风廉政建设责任制真正得到落实。

1、明确责任主体，强化责任落实。党政领导班子领导干部是责任制的责任主体，这是党中央、国务院在责任制规定中非常明确地提出的。由此可见，党政领导篱子和领导干部是责任制的承担者、履行者，是责任制执行的主抓者，是落实责任制的领导者、组织者、如有失职，则是责任追究的对象，只有责任主体具体到位，才能保证责任内容、责任考核、责任追究的落实。从我县落实责任制的实践来看，责任主体只有抓具体、具体抓，使每个环节的工作具体化，责任制才能落到实处。责任范围要明晰，责任内容也得具体、量化，要把每年度的党风廉政建设任务分解到主管领导、部门和人员头上，始终坚持“谁主管、谁负责”原原则，一旦出了问题，责任就要承担到哪里。

2、建立配套制度，具体细化责任。*年，市委制定的党风廉政建设责任制出台后，我县为进一步加强党政机关和各级领导干部的党风廉政勤政建设，切实做到领导带头，层层负责，一级抓一级，对照市委责任制的要求，出台了《关于各级领导干部抓党风廉政勤政建设责任制的意见》；*年，为加强全县反腐倡廉工作，我们根据上级有关规定，结合本县实际，出台了《领导干部廉洁自律七项规定》；*年11月，中共中央、国务院颁布责任制规定以后，为进一步完善对领导干部的监督管理制度，增强党风廉政建设责任感，先后实施了《党政领导干部考核制度》、《领导干部重大事项报告制度》、《关于对县管正职干部实行离任审计制度》等，去年以来又建立了《政府采购制度》、《干部任免公示制度》、《行政执法责任制》等，去年的《乡镇目标考核千分制》、《县级机关部门目标考核百分制》中，党风廉政建设责任制都占有较大分值。近几年，县委书记和各级党政“一把手”都签订了《党风廉政建设责任制责任状》。同时，全县乡镇、部门都制订了党风廉政建设责任制。工商局为加强行风建设，制订了《行政执法公示制度》及《廉政守则》，县检察院、国税局为加强队伍建设、廉洁高效地开展工作，从*年开始实行《中层干部竞争上岗制度》，变伯乐相马为赛场选马，国税局3年来先后有62人参加竞争上岗，共15名同志走上分局局长、副局长的领导岗位。

3、采取恰当方式，实施责任追究。在实施责任追究过程中，要采取恰当的方式，这样才能真正做到触动违规者。比较有效的责任追究方式我们认为有以下几种：一是廉政谈话。我们对党风廉政建设抓得不力的7个单位的领导，由县委、县纪委主要领导出面找其谈话，进行批评教育，限期改正。二是考核降档。对年终不能完成上级部署的反腐败工作的单位，要作降档处理。取消评先评优资格。三是组织处理。我们制定了对全县党员干部进行责任追究的暂行规定，对工作失职渎职、造成严重不良影响的党员干部进行诫勉，对9名干部调离原工作岗位，对3名干部作了免职处理。四是严肃执纪。对违反规定有一定领导责任的干部，坚决给予党政纪处分，绝不姑息。*年，定埠镇土管所所长杨某，因管理混乱，导致大量资金被下属贪污，受到留党察看和行政撤取处分。*年，我们在工作中发现，淳溪镇原分管计生工作的副镇长马某，困任职期间工作失职，导致计划外超生一胎，尽管该副镇长已调他乡工作，县纪委仍追究其责任，给予马某党内警告处分。*年防汛期间，县建设局堤防园林管理所负责人杨某，带领防汛值班人员擅离岗位，受到撤销党内外职务处分。去年，我们对县盐务局局长、盐业公司经理、党支部书记汤某的严重失职行为给予党内严重警告处分。

4、组成追究机构，确保责任到人。实行责任追究，还要明确谁来追究，追究的方式一般为纪律处分和组织处理。我们成立了党委负总责，纪委、监察、组织、人事等有关部门组成的“考核追究小组”，考核追究小组对在考核中发现的问题需追究责任的向党委作出处理意见，由党委责成有关部门作出相应处理，避免“大家都可以管，大家都不管”、“大家都有责任，大家都不承担责任”的情况发生，党风廉政责任制得到较好落实，也加强了全县党风廉政建设。

自2003年以来，中共中央、国务院每年颁布的第一个文件都是关于农村问题的，由此可见国家对解决农村问题的重视。我国农村人口规模庞大，改善农村教育服务需要巨额的资金。这些年，用于农村公共服务的公共支出在增加，并建立了农村义务教育经费保障机制。改善农村教育需要政府加大资金投入，这就要求必须明确中央政府与地方政府在教育服务方面的职责。

一、中央政府与农村教育服务

中央政府为公共服务提供全国性政策设定目标，并且通过直接或间接的措施来决定公共服务提供中其他关键利益相关者的职能及相互关系。中央政府与地方政府有着直接的问责关系，而且建立了服务提供者和民众在农村教育服务提供中应履行的职责的管理框架。

（一）农村教育服务提供的框架

为了执行全国性政策，我国建立了一个广泛的权力和职责的授权制度。中央政府授权给省级政府，省级政府授权给地市政府，这样依此按等级向下授权。如果能够对下级政府的绩效进行有效的管理，这种分权制的行政管理对于提供高效的服务是优势，但是，目前中央和省级政府、省和地方政府，地方政府和服务提供者、服务提供者和公民这四个关键的利益相关者之间的管理关系非常薄弱。中央政府在制定国家发展计划上起着关键作用。为了完成全国的发展计划和保证服务提供的一致性，中央政府为农村教育服务的提供制定了政策框架，并为农村教育服务项目设定最低服务标准，如普及九年义务教育。我国政府的行政结构高度分权，将权力和职责广泛地授予不同级别的政府。这个庞大的授权系统由中央机关来管理，但中央机构设置非常小，其核心部门只有约有5万公务员，他们处于拥有超过3200万公共部门雇员的金字塔机构的塔顶。中央政府向省级政府授权并布置任务，依靠各省来完成全国性的指标，农村教育服务就是在这样的情况下授予各县市区职责来进行管理的。

（二）农村教育服务的资金来源

一是要加大非公企业党组织组建力度。要根据企业党员队伍的现状和实际情况，采取独建、联建、挂靠等形式，扩大非公企业党组织覆盖面。要力争“七一”前在符合条件的规模以上非公有制企业全部建立党组织，做到横向到边，纵向到底，消除死角。

二是要加强非公有制企业党组织领导班子建设。要切实把企业党组织的领导班子配齐配强，特别是要选好配好企业党组织负责人，充分发挥企业党组织在企业中的政治核心作用。

三是要加强党员队伍建设。要认真做好发展党员工作，注意把生产一线的技术骨干、岗位能手发展为党员，提高党员素质，稳定党员队伍。同时把流动党员也要一并纳入党组织的正常管理和教育中。

四是要加强对企业党员的教育管理。要不断创新党组织和党员教育形式，根据企业的实际情况，因企制宜，采取读书学习、观看电教片、外出观摩、开展各类活动等灵活多样的形式，进一步丰富党员教育内容，活化教育形式，增强学习效果。

五是要加强企业精神文明建设工作。要充分发挥企业工会、共青团和妇女组织的作用，积极组织开展各类文化体育活动，进一步丰富企业员工的业余文化生活，挖掘企业文化内涵，提高企业党组织的凝聚力和向心力。六是要正确处理企业党建工作与企业生产经营的关系。企业党组织要紧紧围绕企业生产经营开展工作，通过党组织和党员的示范带动作用，提高企业党组织的凝聚力，壮大企业实力，促进企业的健康发展。

为贯彻《关于印发怀远县完善农村义务教育管理体制实施方案的通知》（怀政〔**〕44号）和《关于印发怀远县农村综合改革试点方案的通知》（怀〔**〕93号）精神，落实乡镇人民政府对教育工作的职责，明确乡镇有关教育工作由乡镇长直接负责，确定乡镇教育科员协助乡镇长管理具体教育事务，特制定本意见：

一、依照乡镇人民政府教育工作的职责，乡镇长是主要责任人，教育科员受乡镇长的委派，履行乡镇人民政府承担的教育职责，向乡镇长负责，并接受县教育主管部门的指导。

二、乡镇长是学校安全第一责任人，教育科员协助乡镇长负责学校安全工作，应承担连带责任。

三、教育科员受乡镇长的委派，有权协调有关部门做好维护学校治安，治理校园周边环境，保证学校的正常教育教学秩序。

四、教育科员对本乡镇学校收费工作依法进行监督，有权依法禁止有关部门和单位向学校或通过学校向学生摊派和搭车收费，对辖区内出现的教育乱收费行为应负有连带责任。

五、教育科员有责任依法督促本乡镇适龄儿童全部入学，并采取措施控制学生辍学率，保证适龄儿童少年全部接受九年义务教育。

各参保单位：

二00*年十月，我办对参保单位管理系统进行了升级，更新了操作流程，但由于部分参保单位经办人员工作的调整，对办理养老保险业务操作不够熟练，掌握不够全面，直接影响了单位养老保险工作的正常办理。为此，我办结合年检中发现的问题，现将有关事宜进一步明确如下：

一、（1）新增人员在区财政局办理工资关系之前，必须由单位经办人先在区机关事业统筹办办理参统手续，由区统筹办给区财政局工资科开具参统证明后，单位持参统证明办理工资关系，如不按上述规定的流程办理工资关系以及养老保险参统手续，直接在区财政局工资科办理工资关系，将会造成财政代扣的个人养老金无法记入个人账户，直接造成财政代扣养老金和统筹办参统人数、基金不符。（2）如不按上述规定已在财政局工资科办理了工资关系，需在以后补办参统手续时，必须以现金方式补缴在财政局代扣且无法记入个人账户的养老保险金。（3）在财政局代扣且无法记入个人账户的养老金由区统筹办按基金管理渠道退回财政局。

二、为了严格财经制度，加强财务核算、确保基金安全，保证个人账户的及时记载和准确完整，按照国家有关现金管理制度以及银行结算制度，希望各单位按以下规定办理业务：（1）各单位如以现金方式缴纳养老金，应在每天下午16:00以前办理缴费业务，以便我办在17:00以前将基金存入银行；（2）每季度最后两天进行账务核对，不再办理基金收缴业务；（3）每年年终最后两天进行年终结转，不再办理各项业务。

同志在中央纪委第六次全体会议上的讲话中，明确提出了全党同志要认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章的重要任务。要完成好党的建设的这一重要任务，首先要增强我们每个党员干部的党章意识。

我们常讲不要把党员混同一个普通老百姓。那么党员不同于普通老百姓的地方在哪里呢？其实最主要就是两条，第一条是党员要参加党的一个组织并在其中工作。而这个组织，不是那种以维护成员利益为目的的互助会、协会，而是为了广大人民利益而奋斗的无产阶级先锋队、中国人民和中华民族的先锋队。这个组织也不是随便加入的，首先要承认党的章程，还要达到先进分子的条件。第二条是党员要“守纪律”，就是遵守党章规定的纪律，有些事群众可以做，但党员不能做；有些事群众可以不做，但党员必须做。党章所规定的党的纲领、宗旨、指导思想、组织原则、党员的权利和义务等，是联结党组织之间、党组织和党员之间、党员和党员之间最牢固的纽带，是每个党员必须遵守的思想和行为准则，而对普通群众则没有这样的要求。因此，从某种意义上讲，党员和普通群众的最大区别，就是受不受党章约束、有没有党章意识的区别。

党章意识应该说是每个党员要时刻了然于心的，而且可以说，我们的绝大多数党员干部在这一点上都做得很好。这是我们党能够始终成为中国无产阶级、中国人民和中华民族的先锋队，领导全国人民在新世纪胜利进军的重要原因。但我们也必须看到，在相当一部分党员中确实出现了党章意识淡薄、把自己混同于一个普通老百姓的现象。

有的党员把学习党章看作只是入党积极分子的事，似乎入了党就不需要学习了。表面上看起来是重不重视学习的问题，实际上是有没有时刻牢记自己是共产党员，有没有时刻用党章来要求自己的问题。特别在市场经济的大潮激荡的今天，有的人很在意自己的职业身份，却忽略了自己的党员身份。有的只想到自己现在是商人或企业家，要多赚钱，却忘记作为党员，应当如何通过诚信、守法、正当经营，为非党员同行做出榜样。有的基层公务员嫌自己“官小”，工作消极，却没看到作为党员，在工作中模范带头的责任并没有大小。

还有在市场经济条件下，党员的社会职业允许有搞个体、“跑单帮”、个人外出打工的党员，但作为党的组织原则来说，是不允许有脱离于基层组织之外的个体党员。在过去的革命和战争年代，地下斗争条件那样危险和复杂，每个失去组织联系的党员都要千方百计找党，而“脱党”就意味着失去党员资格。有位老革命前辈亲口和我谈过，他在1930年出狱后失去职业，断绝经济收入，地下省委又被破坏殆尽，自己也随时有再次被捕和被杀的危险，便在亲戚帮助下离开当地到北平找工作，不久就在北平找到了党，并按照中央指示投身党领导的抗日民族统一战线工作。但在审干时，却因此被扣了一年党龄。当时的中央领导同他谈话时，既肯定了他的忠于党的事业的一贯表现，又指出作为党的领导干部，出狱后没有坚持原地找党，而把找职业看得比找党更重要，即使在当时那种特殊环境下，也是不对的。他心悦诚服地表示接受。历史上，我们正是依靠这种铁的纪律、这种高度的组织性，才战胜强大敌人的。可现在的和平建设环境下，却出现了一些长期“游离”于组织之外的党员，这当然有两方面原因，首先是我们的组织工作还不完全适应社会就业方式的新变化，在努力保证每个党员在任何地方都能过上正常组织生活方面还做得不够。其次，有些党员缺乏党章意识和组织观念，没有时刻牢记自己是党的队伍中的一分子，没有积极主动地争取所在地或流动地党组织的领导和分配任务，也不能不说是重要原因之一。

因此，我们必须加强对每个党员党章意识和党员责任教育，深刻理解党员和普通群众的区别。

公务员政策法规

公务员法草案第二条规定：“本法所称公务员，是指依照法律规定管理国家事务和履行社会公共事务管理职能、使用国家行政编制、由国家财政负担工资福利的机关中除工勤人员以外的工作人员。”

有意见：草案关于公务员的定义与所要调整的一些公务员的性质和职责不对应，建议规定得更准确一些。

答复：法律委员会建议将草案第二条修改为：“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”

同时，建议将草案第七条“公务员中的领导成员的产生、任免、考核、监督等，法律或者有关章程另有规定的，从其规定”，修改为：“公务员的义务、权利和管理，适用本法。”“法律对公务员中的领导成员的产生、任免、监督以及法官、检察官等的义务、权利和管理另有规定的，从其规定。”

教室的地上，纸屑塑料袋俯拾即是；桌椅、墙壁上，处处是同学的涂鸦，更有甚者留下了深深的刻痕；教室前的花圃草坪，花残草折，一片狼藉……对此，班委会建议开展一次主题演讲活动，以帮助同学们改掉这些不良行为，并请来了温老师坐镇。

在交上来的演讲稿中，班委们挑挑拣拣，竟有箩里挑瓜越挑越差的感觉，最后还是敲定了牛志同学的。不过，就是这个写得相对较好的演讲稿，还是不能令温老师满意，因为，这篇演讲稿虽然能针对现象，但一会儿说文明重要，大谈文明的意义，一会儿愤愤地近于谩骂，说乱扔乱折等等是小人行为，一会儿又叫同学们应该做一个少年君子。几层意义各自为政，没有有机地统一，也就是说，主题不够集中，这可是演讲的大忌呀！

温老师以牛志同学的演讲稿为例，说了自己的意见：演讲一定要有集中的主题，也就是说演讲应该向听众集中、突出地传递一种思想或观点。如牛志同学的演讲稿，完全可以集中在“文明”的旗下：文明的意义、不文明的表现、应有的文明之举，这样，三者组合在一起，不但水乳交融，而且使演讲的主题更集中更突出，要传递的思想或观点更有分量。

班委会把牛志的演讲稿复印了四份，一组一份，让同学们进一步提意见出点子，再由牛志最后执笔定稿演讲。

隔日的语文活动课上，牛志同学进行了题为《让文明之花更鲜艳》的演讲：

文明是高雅的象征，是有修养的表现；文明是和谐的基石，是成功的后盾。在中华传统美德的大花园里，盛开着一朵美丽又芬芳的文明之花。可是，在我们身边，一朵朵文明之花正在慢慢枯萎——

平江县明确民主生活会“六要素”公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!

××平江县针对召开民主生活会环节存在的“重形式，轻实质；搞应付，不严肃；讲‘和气’，绕问题；抓次要，丢大头；当场热，过后冷”等现象，明确提出召开民主生活会“六要素”，严格要求，严格督查。一要准备充分。做到“五个不开”：征求意见不充分的不开，谈心活动不认真的不开，党性分析不过关的不开，联点领导不到场的不开督导组不参与的不开。二要主题明确。突出六个重点围绕党员先进性要求，解决理想信念、求真务实、联系群众、促进发展、维护稳定、廉洁从政等方面存在的主要问题。三要批评中肯。防止“六多六少”倾向：谈成绩多，谈问题少；谈集体多，谈个人少；谈笼统多，谈具体少；谈客观多，谈主观少；谈自己多，谈他人少；曲线批评多，直接批评少。四要气氛团结。立足三个出发点：教育活动的目的不是为了整人；指出问题是为了改进工作；互相提醒是为了增进感情。五要整改明确。民主生活会要对根据各方面的意见和建议查摆出来的突出问题，制定整改意见，明确整改方向，落实整改责任。六要记录完整。要求确定专人对民主生活会召开的全过程情况作详细、准确、真实、完整的记录，作为督查民主生活会效果的重要依据。公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!

（平江县先进性教育办）

编者按：本文主要从明确目标，紧紧围绕实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，更加自觉、主动地推动社会主义文化大发展大繁荣；把握方向，把满足人民日益增长的精神文化生活需求亦即社会效益放在第一位，更加自觉、主动地推动社会主义文化大发展大繁荣；突出重点，建设和谐文化，弘扬中华文化，推进文化创新，推动社会主义文化大发展大繁荣进行讲述。其中，主要包括：加强文化建设，明显提高全民族文明素质。社会主义核心价值体系深入人心，良好思想道德风尚进一步弘扬、当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望、突出重点就是努力建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力等，具体材料请详见：

总书记在十七大指出：“中华民族伟大复兴必然伴随着中华文化繁荣兴盛。要充分发挥人民在文化建设中的主体作用，调动广大文化工作者的积极性，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣，在中国特色社会主义的伟大实践中进行文化创造，让人民共享文化发展成果。”突出强调加强文化建设、提高国家文化软实力的极端重要性，充分反映了

中国共产党对实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的科学把握，体现了中国共产党在新的历史条件下对文化建设的高度重视。通过学习了刘云山同志的《更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣》，让我们更加坚定要坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，以总书记、党的十七大报告为统领，明确目标，把握方向，突出重点，认真、深入贯彻落实科学发展观，千方百计推动社会主义文化大发展大繁荣，满足人民日益增长的精神文化生活需求。

一、明确目标，紧紧围绕实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，更加自觉、主动地推动社会主义文化大发展大繁荣。

总书记在党的十七大报告关于实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求中谈到文化建设时明确指出：“加强文化建设，明显提高全民族文明素质。社会主义核心价值体系深入人心，良好思想道德风尚进一步弘扬。覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，文化产业占国民经济比重明显提高，国际竞争力显著增强，适应人民需要的产品更加丰富。”这是实现全面建设小康社会奋斗目标对文化建设的新要求，推动社会主义文化大发展大繁荣，就是要紧紧围绕党的十七大确定的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求建设社会主义文化，开展社会主义文化工作。

强调：“我们必须适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领，在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求。”坚持这一基本目标和基本纲领，就是坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，而文化建设和经济建设、政治建设、社会建设密不可分，且影响越来越大。随着实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求的进程，文化建设的任务更加繁重。因此，社会主义文化建设必须深入贯彻落实科学发展观，必须与时俱进，必须在明显提高全民族文化素质、社会主义核心价值体系深入人心、良好思想道德风尚进一步弘扬、覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立、文化产业占国民经济比重明显提高、国际竞争力显著增强、适应人民需要的产品更加丰富上下功夫、做文章、创辉煌，写出灿烂篇章，让社会满意，人民满意。