民防办范文10篇

各位新闻界的朋友，同志们：

下午好！根据国家减灾委的通知要求，市政府决定从5月7日至13日，在全市组织开展以“关注生命安全，加强防灾减灾”为主题的5.12“防灾减灾日”集中宣传活动。下面，我向大家通报几个问题。

一、开展这次活动的目的意义

我们永远不会忘记，2008年5月12日，我国四川汶川发生里氏8级特大地震。汶川特大地震造成的破坏程度之强、波及范围之广、救灾难度之大、伤亡之惨重，举世罕见，举国哀痛。经国务院批准，自2009年5月12日起，每年5月12日为我国“防灾减灾日”。今年是国家设立的首个“防灾减灾日”，国家减灾委要求在全国集中开展防灾减灾宣传周活动，以进一步唤起全社会对防灾减灾工作的高度关注，增强灾害风险防范意识，普及灾害自救互救知识和技能，推进各级综合减灾能力建设。在全市组织开展“防灾减灾日”集中宣传活动，更加具有很强的现实针对性和深远意义。一方面，是提升**城市综合抵御风险和防范灾害能力的现实需要。**是一个濒江临海的特大型城市，城市区域人口稠密、建筑密集、经济要素高度集聚，所面临的灾害事故种类多、易发生的几率高，而灾害事故引发的次生灾害和放大效应也非常明显，防灾减灾工作十分艰巨、任务非常繁重。只有通过大力强化防灾减灾的宣传教育，广泛动员社会民众积极投身防灾减灾工作，不断增强安全防护意识，才能有效夯实防范灾害事故的群众性基础，在全社会形成共同关心和参与防灾减灾工作的良好局面，全面提升**安全水平。另一方面，是增强市民群众防灾减灾知识和技能的迫切要求。增强市民群众的防灾减灾知识和技能，既是**城市综合减灾体系建设中的一个关键环节，也是评介城市综合减灾能力的重要指标。虽然在开展防灾减灾宣传教育上我们已经做了许多工作，也取得了一定成效，但从**城市防灾减灾实际需要来看，不同程度还存在教育普及面不广、一些市民防灾减灾意识淡薄、安全防范技能缺乏等薄弱环节，影响了城市整体综合减灾能力的提高。市民群众不仅是防灾减灾工作的受益者，更要成为防灾减灾工作重要参与者。只有提高每个市民群众的避险自救互救知识和技能，整个社会防范风险和灾害的能力也才能提高。因此，开展这次集中宣传活动，对于进一步深化本市防灾减灾宣传教育工作，促进市民群众防护知识和技能的提高，是一个非常有利的契机，必将会产生广泛而深远的影响。

二、这次活动的主要安排

这次宣传活动安排的主要内容：一是组织开展主题宣传活动。为配合“防灾减灾日”集中宣传活动的开展，我们将于5月12日，举行**市“防灾减灾日”主题宣传活动暨**民防科普教育馆开馆仪式。**民防科普教育馆作为普及民防和公共安全知识的综合性科普基地，将免费向社会开放，为广大市民群众和学生提供公益性的防灾减灾和公共安全服务。二是宣传普及防灾减灾知识和技能。各相关灾种管理职能部门，将根据地震、交通事故、火灾、台风、水灾、化学品泄漏、煤气泄漏、高发性传染疾病等灾情特点，通过发放防灾减灾宣传资料、举行防护技能训练和演示、组织有关专家设点咨询和巡回宣讲、利用新闻媒体播放防灾减灾公益广告片和进行电视专题讲座、开展防灾减灾文艺宣传、创建国家“综合减灾示范社区”等形式，向市民群众宣传普及安全防护知识，增强应急避险和自救互救技能。三是开展不同规模的防灾减灾演练。市建交委、市地震局、市卫生局、市红十字会等部门和单位，将举行应对不同突发事件背景条件下的防灾减灾演练。市教委和各区县也将组织部分学校和社区开展人员应急疏散演练，强化快速反应和应急处置能力。在这次活动中，我们还将重点抓好基层社区和学校的集中宣传工作。市各相关职能部门和单位以及各区县政府，对组织开展好社区防灾减灾宣传活动作了精心筹划和安排，采取社区居民喜闻乐见、易懂好学管用的方法，组织开展安全防护实用技能演示、宣传图版展示、参观各类科普教育馆、小型逃生疏散演练等行之有效的活动。各级教育部门也将通过组织学校师生防灾减灾主题班会、技能竞赛、征文比赛等形式，提高中小学生的安全防范意识和自我保护能力。

第一条为规范本办政府信息公开工作，增强工作透明度，促进依法行政，保障公民、法人或者其他组织的知情权和监督权，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，结合工作实际，制定本办法。

第二条本办法所称的政府信息，是指本机关和下属单位在行使行政管理职权的过程中生成、获得或更新的与行政活动有关的信息。

公民、法人或者其他组织是政府信息公开的权利人，享有依法获取政府信息的权利。

生成、获得和更新政府信息的机关业务处室和相关直属单位是政府信息公开的责任部门，根据本办法履行各自的政府信息公开义务。

第三条政府信息以公开为原则，法律、法规禁止公开的除外。政府信息公开工作应当遵循合法、公正、及时、真实和便民的原则。

第二章组织实施体系

我办在市委、市政府的领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“依法行政，建设法治政府”这个中心，认真落实依法行政各项目标任务，进一步加强组织领导、制度建设、行政执法、执法监督和信息公开等工作，为推进全市民防建设提供了坚强的法制保障。取得了较好的成效。现将有关情况报告如下：

（一）领导重视，狠抓落实

为认真贯彻落实市加快法治政府建设工作会议精神，进一步推进依法行政工作，我办高度重视，召开党组会中心组学习会和职工大会，及时学习传达会议精神，部署工作任务，认真落实依法行政责任，成立了市民防办依法行政工作领导小组，由党组书记、主任汤志明任组长，党组成员、副主任罗玉启、邬建国、贺荣，党组成员、纪检组长闵卫，党组成员、主任助理魏景洲任副组长，相关处室主要负责人为成员的领导机构，制定工作措施和依法行政工作规划，明确目标任务及要求。将依法行政工作纳入主任办公会的议事日程，确定每年定期两次研究部署依法行政工作，不定期听取行政执法情况汇报，及时解决工作中的实际问题。建立了主任办公会集体学法、依法行政定期报告、领导集体决策、信息公布、执法监督等工作制度，形成了领导干部带头依法行政、领导集体决策机制；建立了中心组集体学法、领导干部法制讲座等制度，进一步加强领导干部学法用法和依法行政的能力，全年组织领导班子集中学法5次以上，组织干部职工开展专题法制理论、法律知识学习和参加法制讲座6次以上。坚持干部任前法律知识考试制度、干部年度法制理论知识考试制度和新提任领导干部法制理论知识考试制度，处级领导干部有18人取得了法制理论知识考试合格证书。坚持把对领导干部学法用法工作情况的考核，作为考察、任用干部的重要依据，建立了《市民防办处级领导干部问责制度》。坚持把公务员学法用法考试考核成绩作为公务员任职、定级、晋升和年度考核的重要依据。认真开展依法行政工作检查和调研，由办主要领导和分管领导分别带队对机关部门和区县民防行政执法情况进行检查和调研，今年主要开展了主城九区防空地下室的专项检查工作，共检查485个防空地下室建设项目；开展了对40个区县人防工作的执法检查；开展了对31个远郊区县结建费标准执行情况的调研，针对检查和调研情况，对存在问题的部门和区县民防及时提出了整改意见措施，狠抓落实，较好地推动了全市民防建设。

（二）完善制度，信息公开

为了加强人防法律法规体系的建设，我办严格按照法定权限和程序制定出台了《市民防规章草案行政规范性文件制定细则》、《市人民防空行政处罚裁量基准》，并按照有关规定报送市政府审查登记备案。与国土房管部门协调，就解决群众反映较为强烈的早期招商引资人防工程权属登记遗留问题达成共识，经市政府批准，制定出台了《市民防办公室、市国土房管局关于办理人防工程项目权属登记有关问题的通知》。与市物价局、市财政局协调，出了《市物价局、市财政局关于重新我市结合民用建筑修建防空地下室易地建设费收费标准的通知》。按照国家人防办的要求，认真开展《人民防空法》的修改工作，提出修改意见24条，起草了修改意见说明，并组织相关人员和专家开展了“完善民防法律保障、人防工程产权归属、人防行政执法”3个专题的研究论证。开展了《市群众防空组织建设管理办法》、《市人防工程建设管理规定》的立法调研工作，起草初稿，列入了年市政府立法调研计划。认真开展了规范性文件的清理和合法性审查工作。对截止年月前满5年由我办起草出台和报市政府出台的规范性文件进行了清理，保证了人防法规政策的合法性。

认真开展了信息公开和深化行政管理体制和行政审批改革工作。在市民防门户网站设立了行政执法专栏和行政审批动态栏，依法对我办执法主体、执法人员、执法依据、执法权限、执法程序等内容进行了公开。对我办结建审批许可、人防工程拆除损毁许可、通信警报设施拆除损毁许可三项行政项目审批许可进行了重新清理和完善，并将许可依据、许可申请办理条件、许可审核、程序、时限以及结合民用建筑修建防空地下室易地建设费收费的依据和标准均在市政府公众网和民防门户网上进行了公布。行政审批事项法定时限内办结率达到了100%.防空地下室易地建设费和行政执法罚没收入严格执行政事业收费收缴分离、罚缴分离制度。

我办在市委、市政府的领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“依法行政，建设法治政府”这个中心，认真落实依法行政各项目标任务，进一步加强组织领导、制度建设、行政执法、执法监督和信息公开等工作，为推进全市民防建设提供了坚强的法制保障。取得了较好的成效。现将有关情况报告如下：

（一）领导重视，狠抓落实

为认真贯彻落实市加快法治政府建设工作会议精神，进一步推进依法行政工作，我办高度重视，召开党组会中心组学习会和职工大会，及时学习传达会议精神，部署工作任务，认真落实依法行政责任，成立了市民防办依法行政工作领导小组，由党组书记、主任汤志明任组长，党组成员、副主任罗玉启、邬建国、贺荣，党组成员、纪检组长闵卫，党组成员、主任助理魏景洲任副组长，相关处室主要负责人为成员的领导机构，制定工作措施和依法行政工作规划，明确目标任务及要求。将依法行政工作纳入主任办公会的议事日程，确定每年定期两次研究部署依法行政工作，不定期听取行政执法情况汇报，及时解决工作中的实际问题。建立了主任办公会集体学法、依法行政定期报告、领导集体决策、信息公布、执法监督等工作制度，形成了领导干部带头依法行政、领导集体决策机制；建立了中心组集体学法、领导干部法制讲座等制度，进一步加强领导干部学法用法和依法行政的能力，全年组织领导班子集中学法5次以上，组织干部职工开展专题法制理论、法律知识学习和参加法制讲座6次以上。坚持干部任前法律知识考试制度、干部年度法制理论知识考试制度和新提任领导干部法制理论知识考试制度，处级领导干部有18人取得了法制理论知识考试合格证书。坚持把对领导干部学法用法工作情况的考核，作为考察、任用干部的重要依据，建立了《市民防办处级领导干部问责制度》。坚持把公务员学法用法考试考核成绩作为公务员任职、定级、晋升和年度考核的重要依据。认真开展依法行政工作检查和调研，由办主要领导和分管领导分别带队对机关部门和区县民防行政执法情况进行检查和调研，今年主要开展了主城九区防空地下室的专项检查工作，共检查485个防空地下室建设项目；开展了对40个区县人防工作的执法检查；开展了对31个远郊区县结建费标准执行情况的调研，针对检查和调研情况，对存在问题的部门和区县民防及时提出了整改意见措施，狠抓落实，较好地推动了全市民防建设。

（二）完善制度，信息公开

为了加强人防法律法规体系的建设，我办严格按照法定权限和程序制定出台了《市民防规章草案行政规范性文件制定细则》、《市人民防空行政处罚裁量基准》，并按照有关规定报送市政府审查登记备案。与国土房管部门协调，就解决群众反映较为强烈的早期招商引资人防工程权属登记遗留问题达成共识，经市政府批准，制定出台了《市民防办公室、市国土房管局关于办理人防工程项目权属登记有关问题的通知》。与市物价局、市财政局协调，出了《市物价局、市财政局关于重新我市结合民用建筑修建防空地下室易地建设费收费标准的通知》。按照国家人防办的要求，认真开展《人民防空法》的修改工作，提出修改意见24条，起草了修改意见说明，并组织相关人员和专家开展了“完善民防法律保障、人防工程产权归属、人防行政执法”3个专题的研究论证。开展了《市群众防空组织建设管理办法》、《市人防工程建设管理规定》的立法调研工作，起草初稿，列入了年市政府立法调研计划。认真开展了规范性文件的清理和合法性审查工作。对截止年月前满5年由我办起草出台和报市政府出台的规范性文件进行了清理，保证了人防法规政策的合法性。

认真开展了信息公开和深化行政管理体制和行政审批改革工作。在市民防门户网站设立了行政执法专栏和行政审批动态栏，依法对我办执法主体、执法人员、执法依据、执法权限、执法程序等内容进行了公开。对我办结建审批许可、人防工程拆除损毁许可、通信警报设施拆除损毁许可三项行政项目审批许可进行了重新清理和完善，并将许可依据、许可申请办理条件、许可审核、程序、时限以及结合民用建筑修建防空地下室易地建设费收费的依据和标准均在市政府公众网和民防门户网上进行了公布。行政审批事项法定时限内办结率达到了100%.防空地下室易地建设费和行政执法罚没收入严格执行政事业收费收缴分离、罚缴分离制度。

全年拟安排8个学习专题。具体安排如下：

1、贯彻党的十七届五中全会精神，统一思想，凝聚力量。

通过本专题学习，深刻认识国家“十一五”发展所取得的巨大成就和“十二五”时期面临的机遇与挑战。深刻理解国家“十二五”发展的主题和主线，深刻把握国家“十二五”发展的目标任务和重大举措，把思想统一到党的十七届五中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现国家“十二五”发展的各项目标任务上来。

2、落实市委十一届十一次全体（扩大）会议精神，把握大局，加快发展。

通过本专题学习，全面认识“十一五”期间我市取得的建设成果，认清我市“十二五”发展面临的形势和挑战，明确我市“十二五”期间的各项重大目标任务。深刻领会科学发展主题、转型升级主线、改革开放和科技创新的主动力，深刻理解推进城乡一体化、加强民生和社会管理的重大意义。

3、重视和利用地下空间资源，同步规划，统筹建设。

今年以来，我市人防工作在省人防办和市委、市政府、*军分区的领导下，深入贯彻落实科学发展观和新时期军事战略方针，紧紧围绕全市工作大局和年初确定的目标任务，突出重点，狠抓落实，较好地完成了上半年的各项工作任务。

一、上半年工作完成情况

（一）狠抓通信警报和专业队伍建设，人防应急准备得到进一步加强。组织指挥体现进一步完善。一是拟制了*市人防突发公共事件应急预案及保障预案。二是启动了我市重要经济目标单位防护方案的修订完善工作。为下一步制定全市重要经济目标防护方案打下基础。三是巩固完善了沿滩区建设达标疏散基地1个的目标任务。四是进一步加快了应急指挥中心建设，现已进入“二装”、水电气安装和环境绿化工作，力争年底前完成工程建设，年内交付使用。同时，按照工程设计方案，完成了应急指挥中心工程支付款的清理和该工程概算的调整。通信警报建设进一步加强。一是全面完成了新安电声警报器的选址定点工作，落实了今年新增4台电声警报器的安装计划。二是进一步加强通信警报的维护管理，组织了全市警报器的半年检查，对帝豪大厦警报接收器的故障及时进行了维修，确保了全市警报器完好率达100%。三是加强了无线电台管理，强化了电台值勤和报务训练工作，组织安排了报务员的在岗训练，人均训练达200小时以上。同时，坚持每天与省台的联络，做到了准时出联，电台沟通率和报务无差错率均达100%，较好地完成了无线电台的值勤保障工作。

（二）狠抓人防工程建设和维护管理，三个效益明显提高。一是进一步加大执法力度，先后对6家业主单位防空地下室建设质量进行了检查，促使业主按要求建设防空地下室。二是搞好工程建设和维护管理，做好迎接省人防办组织的防空地下室建设大检查准备工作。三是根据全市人防工程现状，提出了工程维护、加固改造计划，上半年完成36000多平方米人防工程的维护管理和加固改造。四是进一步抓了人防工程的开发利用，全市共开发利用人防工程5.2万平方米，工程利用率在40%以上，创产值（营业额）280万元，创利润40余万元，为社会提供就业岗位200余个。五是加强了安全管理，与各区县人防签订了2009年安全责任书，组织人员对市、区、县人防工程进行了2次安全大检查，对存在的安全隐患及时提出了整改意见，并进行了彻底整治。上半年，全市人防工程未发生一起安全责任事故。

（三）狠抓人防行政执法和行政审批，结建工作得到进一步加强。上半年，我办狠抓了人防行政执法工作，为了进一步推进人防法制建设，规范行政执法行为，在依法解决重难点问题上取得了新进展。一是加强与相关部门的联系，认真落实人防各项法规和政策，共同把好结建关。半年来，未发生一起漏建、漏收的情况。二是建立了市、区县人防执法联动机制，区、县人防部门积极配合，进一步加强执法检查力度，依法收缴、使用人防易地建设费。三是加强人防执法人员的培训，努力提高执法人员的执法能力和水平。执法人员坚持亮证执法、文明执法，未发生一起人防执法过错行为。四是按照集中受理、一站办公、联动审批、优质办结、阳光服务的要求，做好驻市行政服务中心集中受理工作，上半年审批防空地下室1个、面积5000平方米；完成了对4个单位办理人防工程结建手续。在修建防空地下室和拆除人防工程审批及易地建设费收取工作中，确保了现场办结率在90%以上，及时办结率、承诺时限和满意率均达100%。

（四）狠抓人防法和防空知识的普及，宣传教育工作扎实有效。今年以来，我办继续采用多种形式，加强人防对外的宣传，扩大了人防对外影响。一是与*电视台《公共视线》栏目联合制作了2期人防宣传专题节目，已在*电视台播出。二是进一步加强了《人民防空法》和《四川省〈中华人民共和国人民防空法〉实施办法》的宣传，与市依法治市领导小组办公室联合下发了关于开展学习的通知。三是积极与市党校联合开展人防知识教育，向参加中青班学习的中青年干部赠送《人民防空知识读本》53套、相关法律法规宣传资料100余份。四是积极向国家、省、市有关刊物组稿、投稿，加强人防对外宣传。上半年，向国家人防办主办的《中国人民防空》杂志投稿9篇、采用2篇，向省人防办主办的《四川人防》投稿10篇、采用2篇，向市委《调研与决策》投稿3篇、采用2篇，向*日报、*电台投稿10篇，采用6篇。五是创办了《*人防信息》，已编发12期，采写和编发信息50条、文章5篇；上报市委办公室、市政府办公室、市学习实践活动领导小组办公室信息15条，采用5条。

第一条（目的和依据）

为了加强本市民防工程的建设和使用管理，提高城市整体防护能力，根据《中华人民共和国人民防空法》和《**市民防条例》等法律、法规，制定本办法。

第二条（有关用语含义）

本办法所称民防工程，包括为保障战时人员与物资掩蔽、防空指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。

第三条（适用范围）

本市行政区域内民防工程的规划、建设、使用、维护及其相关管理活动，适用本办法。

第一章总则

第一条（目的和依据）

为了加强本市民防工程的建设和使用管理，提高城市整体防护能力，根据《中华人民共和国人民防空法》和《**市民防条例》等法律、法规，制定本办法。

第二条（有关用语含义）

本办法所称民防工程，包括为保障战时人员与物资掩蔽、防空指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。

第三条（适用范围）

第一条（目的和依据）

为了加强防空警报设施建设和维护，规范防空警报信号的传递和发放，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》和《**市民防条例》的有关规定，制定本办法。

第二条（有关用语含义）

本办法所称的防空警报设施，是指专门用于传递、发放防空警报信号的设备设施，包括警报器及其支架、控制设备、控制线路、电源线路、后备电源等。

第三条（适用范围）

本办法适用于本市行政区域内防空警报设施的建设、维护和防空警报信号的传递、发放及其相关管理活动。

为认真贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》、《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》关于防空防灾“两防一体化”建设的总体要求，针对近年来各种自然灾害频发特点，依据市人防办、教育局《关于进一步做好中学生人防（民防）知识教育工作的意见》（常防办[2009]71号）的文件精神，为进一步增强学生的防空防灾意识，提高学生自我防护和自救互救能力，拓展生命教育的内涵，全面推进人防（民防）教育深入开展，制定如下实施意见：

一、充分认识人防（民防）知识教育工作的重要意义，增强生命教育的责任感和使命感

人防（民防）知识教育是国防教育的重要组成部分，是学校开展爱国主义和生命教育的重要内容，是“一次教育终生受益”的战略工程。开展人防（民防）知识教育，可以增强青少年学生的国防意识和忧患意识，激发学生的爱国热情，强化学生的使命感和责任感，提高学生应对各种突发事件的能力，锻炼学生临危不惧的健康心理，提升生命品质。同时，也有利于学生组织性、纪律性和道德品质的养成，开拓学生的知识视野，完善学生的知识结构，促进学生“德、智、体、美、劳”全面发展，培养和造就中国特色社会主义建设的有用人才。各镇（街道）人防办和各中学要以高度的政治责任感，切实抓好中学生人防（民防）知识的教育和普及工作。

二、加强组织领导，切实开展人防（民防）知识教育工作

为进一步加强对全区中学生人防（民防）知识教育工作的组织领导，成立人防（民防）知识教育工作领导小组，组长由区人防办、教育局主要领导担任，副组长由区人防办、教育局分管领导担任，成员为区人防办综合科、教育局基教科负责人。领导小组负责制定全区中学生人防（民防）知识教育工作计划，培训、检查、评比等项工作，确保人防（民防）知识教育时间、内容、师资、质量四落实。各镇（街道）人防办要切实加强对人防（民防）知识教育工作的协调，确保人防（民防）知识教育任务落到实处。

三、注重教育研究，不断改进人防（民防）知识教育工作的方式方法