民防范文10篇

一、准确把握民防建设发展方向

要把学习贯彻主题主线战略思想与深入贯彻第六次全国人民防空会议精神紧密结合起来，以加强转变战斗力生成模式为主线，指导民防各项建设，不断加深对民防建设特点规律的认识。一是要解放思想，克服过时的机械化战争观念影响，着眼国家安全和发展全局，坚持以军事斗争准备为牵引，高度统筹民防各项建设，加快机械化条件下的防空袭准备向信息化条件下的防空袭准备转变，着力提高人民防空核心能力。二是着眼适应“战场”和“市场”的需要，切实找准转变经济发展方式与转变战斗力生成模式在民防领域的结合点，加快转变民防建设发展方式，把民防建设发展途径转到与经济社会融合式发展上，把民防建设管理手段转到宏观调控与市场调节综合运用上，把民防资源开发利用方式转到产业化、集约化经营上。三是坚持改革创新，通过深入调查研究，着力解决影响制约民防科学发展的重点难点问题，拓宽民防建设发展道路，努力形成贯彻主题主线思想丰富、生动、实在、有效的工作局面。四是坚持紧紧依靠人民群众，充分调动全社会的积极性，形成民防事业的强大合力，努力提高民防整体平战结合水平和现代城市综合防护能力，不断增强在服务经济社会发展和保障民生中的作用。

二、努力拓展民防建设融入经济社会的广度和深度

民防融合式发展，是对民防建设与经济建设相协调、与城市建设相结合原则的深化，要准确把握民防融合式发展的科学内涵，紧密结合我市民防工作实际找准切入点，在现有基础上，拓展民防建设融入经济社会的广度和深度。

一是把民防建设规划纳入国民经济和社会发展计划，推进民防建设实现市场化转型。各级民防部门要加强与相关部门的沟通合作，使民防建设从规划、立项、审计、审批等环节都能与当地发展规划有效融合，做到在宏观战略上融合、在体制机制上融合、在思想观念上融合、在资源配置上融合、在人才培养上融合，实现民防建设与经济社会建设协调发展、同步发展、全面发展。

二是注重促进民防建设与城市建设协调发展，在城市建设中兼顾民防建设要求。抓住城市化快速发展的有利时机，积极主动与规划主管部门会商，继续抓好民防工程规划和地下空间开发利用规划与城市总体规划的同步修编，更加注重融合性和可实施性，推进商业区和繁华地段详细规划的同步编制，推动城市地上地下两个空间同步开发利用，充分发挥民防设施在节约城市用地、改善城市环境、繁荣城市经济等方面的作用。

**市人民防空办公室是**市政府主管全市人民防空工作的职能部门，统一管理全市人民防空工作。其主要职责是：

(一)贯彻执行人民防空法律、法规、规章和国家人民防空的方针，政策；起草**市人民防空建设地方性法规、行政规章草案。

(二)根据全市国民经济和社会发展计划以及国防建设需要，编制全市人民防空事业发展规划和年度计划，经批准后组织实施。

(三)负责开展人民防空组织指挥工作，组织制定城市防空袭方案，监督检查城市防空袭方案和各项保障方案的落实；指导群众防空组织建设和训练工作。

(四)负责制定人民防空通信、警报建设规划，组织实施人民防空通信、警报网的建设与管理。

(五)组织落实重要经济目标防护规定，指导有关部门制定重要经济目标的防护和抢修抢险方案并监督检查落实情况。

根据国家人防办、南京军区、市委宣传部和省民防局关于新年度工作的指示精神，结合我市民防（人防）工作实际，现就2013年度民防（人防）宣传工作提出以下意见：

一、指导思想

2013年，我市民防（人防）宣传工作要以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两个率先”和“创新争先、实干兴市”的总目标、总要求，始终坚持在服务大局中定位、在服务大局中尽责、在服务大局中有为，进一步创新宣传工作的形式和载体，着力提升民防（人防）宣传教育的贴近度、融入度、贡献率，全力营造又好又快、创先争优、再攀新高的浓厚氛围，努力为民防（人防）建设发展提供强有力的舆论支持和精神动力。

二、宣传报道要点

（一）把十八大精神的学习宣传贯彻作为核心和主线。各级民防（人防）宣传部门要自觉融入到十八大精神的学习热潮中去，深刻领会十八大报告中重大理论观点的精神实质，坚持用科学的理论成果指导宣传工作实践，同时，也要履行好宣传工作职责，全面反映民防（人防）干部职工的学习动态，深入报道本单位、本部门在用十八精神武装头脑、指导实践、推动工作中的新思路、新举措和新成效。

（二）加强对民防（人防）机关创新争先、作风转变工作的宣传报道。重点报道各级民防（人防）机关认真贯彻落实中央、省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的规定要求，参加各类争创活动，在推进民防事业建设发展的实践中不断丰富创先争优活动的内涵和外延的经验做法和成效。

在区委、区政府和区人武部的正确领导下，在上级民防的指导关心下，“十二五”开局之年，我们深入贯彻落实科学发展观，以第六次全国人民防空会议精神为指导，紧紧围绕“低碳武进、智慧武进、幸福武进”建设，坚持科学引领发展、融合促进发展、依法推动发展、创新加快发展，全区人防工作继续保持又好又快发展势头，为全面完成全年各项目标任务奠定了坚实基础。

一、上半年工作回顾

（一）人防工程建设继续保持快速增长

全区人防工程建设继续保持快速增长势头，今年以来完成新立项人防工程面积.万平方米、新开工面积.万平方米、新竣工面积平方米。在工程总量快速增长的同时，工程结构功能不断优化。筹集人防经费余万元，人防经费筹集与人防工程继续保持“双增长”的喜人态势。

（二）重点项目加快推进和投用

一是常州民防疏散基地前期准备基本就绪。总投资3.5亿元，战时、平时、急时为全市疏散安置人员10000余人的江苏常州（紫薇园）民防疏散基地完成了拆迁安置，项目初步设计方案和概算通过专家论证，开工建设的前期准备基本就绪。二是常州民防科普教育馆建成开馆。集国防、民防、人防知识教育于一体，总投资600万元、总面积1500平方米的常州民防科普教育馆于3月15日免费向社会公众开放，受到各界好评。开馆以来，先后有国家人防办、省民防局、省教育厅，省、市科协领导及市政府、常州军分区领导和首长到常州民防科普教育馆参观考察，对常州民防科普教育馆给予了高度评价，认为其教育内容丰富、教育手段新颖，知识性、趣味性、互动性较强，为广大市民接受国防、民防、人防和科普知识教育提供了良好的场所。截至目前，常州民防科普教育馆接待约20批省内外民防系统人员参观考察，接待市、区机关、企业事业单位和大中小学参观人员50批、2万余人次。三是花园街人防（停车）工程正式投用。5月25日，位于中心城区商业核心区的花园街人防（停车）工程正式投入使用，为社会新增停车泊位200多个。该工程的建成投用，为创建文明城市、解决中心城区停车难、停车乱的难题发挥了积极作用。四是中防花园商贸城（地壹街）项目加快推进。项目总面积1.9万平方米、总投资1.5亿元，目前已完成了工程主体结构，今年10月份建成投用。

一、平时职责

1、贯彻执行国家、省、市关于人民防空的法律、法规和海防工作的方针、政策，结合实际，制订我市人民防空建设和海防工作的有关政策、规定；依法检查城市建设中贯彻执行人民防空要求的情况。

2、负责组织全市防空、海防宣传教育、训练工作，协助有关部门搞好全民国防教育，组织和指导建成区范围内的初级中学进行防空知识教育。

3、组织制定城市防空袭预案和各种保障方案，确定全市经济防护重点目标，制定战时抢修方案。依照规定，对城市和经济目标的人民防空建设进行监督检查，组织防空演练。

4、制订我市人防建设发展规划和人防设施维护计划，参与编制城市建设与人防建设相结合规划，负责督促、检查结合民用建筑修建防空地下室工作，参与防空地下室的设计审查和竣工验收。指导建成后的维护管理和制订战时使用方案；组织制定人防工程防护功能平战转换计划；会同相关部门搞好我市地下空间的开发利用。

5、组织实施人防通信、警报建设与管理。

各位新闻界的朋友，同志们：

下午好！根据国家减灾委的通知要求，市政府决定从5月7日至13日，在全市组织开展以“关注生命安全，加强防灾减灾”为主题的5.12“防灾减灾日”集中宣传活动。下面，我向大家通报几个问题。

一、开展这次活动的目的意义

我们永远不会忘记，2008年5月12日，我国四川汶川发生里氏8级特大地震。汶川特大地震造成的破坏程度之强、波及范围之广、救灾难度之大、伤亡之惨重，举世罕见，举国哀痛。经国务院批准，自2009年5月12日起，每年5月12日为我国“防灾减灾日”。今年是国家设立的首个“防灾减灾日”，国家减灾委要求在全国集中开展防灾减灾宣传周活动，以进一步唤起全社会对防灾减灾工作的高度关注，增强灾害风险防范意识，普及灾害自救互救知识和技能，推进各级综合减灾能力建设。在全市组织开展“防灾减灾日”集中宣传活动，更加具有很强的现实针对性和深远意义。一方面，是提升**城市综合抵御风险和防范灾害能力的现实需要。**是一个濒江临海的特大型城市，城市区域人口稠密、建筑密集、经济要素高度集聚，所面临的灾害事故种类多、易发生的几率高，而灾害事故引发的次生灾害和放大效应也非常明显，防灾减灾工作十分艰巨、任务非常繁重。只有通过大力强化防灾减灾的宣传教育，广泛动员社会民众积极投身防灾减灾工作，不断增强安全防护意识，才能有效夯实防范灾害事故的群众性基础，在全社会形成共同关心和参与防灾减灾工作的良好局面，全面提升**安全水平。另一方面，是增强市民群众防灾减灾知识和技能的迫切要求。增强市民群众的防灾减灾知识和技能，既是**城市综合减灾体系建设中的一个关键环节，也是评介城市综合减灾能力的重要指标。虽然在开展防灾减灾宣传教育上我们已经做了许多工作，也取得了一定成效，但从**城市防灾减灾实际需要来看，不同程度还存在教育普及面不广、一些市民防灾减灾意识淡薄、安全防范技能缺乏等薄弱环节，影响了城市整体综合减灾能力的提高。市民群众不仅是防灾减灾工作的受益者，更要成为防灾减灾工作重要参与者。只有提高每个市民群众的避险自救互救知识和技能，整个社会防范风险和灾害的能力也才能提高。因此，开展这次集中宣传活动，对于进一步深化本市防灾减灾宣传教育工作，促进市民群众防护知识和技能的提高，是一个非常有利的契机，必将会产生广泛而深远的影响。

二、这次活动的主要安排

这次宣传活动安排的主要内容：一是组织开展主题宣传活动。为配合“防灾减灾日”集中宣传活动的开展，我们将于5月12日，举行**市“防灾减灾日”主题宣传活动暨**民防科普教育馆开馆仪式。**民防科普教育馆作为普及民防和公共安全知识的综合性科普基地，将免费向社会开放，为广大市民群众和学生提供公益性的防灾减灾和公共安全服务。二是宣传普及防灾减灾知识和技能。各相关灾种管理职能部门，将根据地震、交通事故、火灾、台风、水灾、化学品泄漏、煤气泄漏、高发性传染疾病等灾情特点，通过发放防灾减灾宣传资料、举行防护技能训练和演示、组织有关专家设点咨询和巡回宣讲、利用新闻媒体播放防灾减灾公益广告片和进行电视专题讲座、开展防灾减灾文艺宣传、创建国家“综合减灾示范社区”等形式，向市民群众宣传普及安全防护知识，增强应急避险和自救互救技能。三是开展不同规模的防灾减灾演练。市建交委、市地震局、市卫生局、市红十字会等部门和单位，将举行应对不同突发事件背景条件下的防灾减灾演练。市教委和各区县也将组织部分学校和社区开展人员应急疏散演练，强化快速反应和应急处置能力。在这次活动中，我们还将重点抓好基层社区和学校的集中宣传工作。市各相关职能部门和单位以及各区县政府，对组织开展好社区防灾减灾宣传活动作了精心筹划和安排，采取社区居民喜闻乐见、易懂好学管用的方法，组织开展安全防护实用技能演示、宣传图版展示、参观各类科普教育馆、小型逃生疏散演练等行之有效的活动。各级教育部门也将通过组织学校师生防灾减灾主题班会、技能竞赛、征文比赛等形式，提高中小学生的安全防范意识和自我保护能力。

第一条为规范本办政府信息公开工作，增强工作透明度，促进依法行政，保障公民、法人或者其他组织的知情权和监督权，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，结合工作实际，制定本办法。

第二条本办法所称的政府信息，是指本机关和下属单位在行使行政管理职权的过程中生成、获得或更新的与行政活动有关的信息。

公民、法人或者其他组织是政府信息公开的权利人，享有依法获取政府信息的权利。

生成、获得和更新政府信息的机关业务处室和相关直属单位是政府信息公开的责任部门，根据本办法履行各自的政府信息公开义务。

第三条政府信息以公开为原则，法律、法规禁止公开的除外。政府信息公开工作应当遵循合法、公正、及时、真实和便民的原则。

第二章组织实施体系

一、2013年民防工作完成情况

（一）四项重点工作有新业绩。省局今年初确定的“四项重点工作”，是民防工作融入经济社会发展、服务民生社会、提升民防形象的重大决策。我们以此作为全年工作的主线，统一认识、精心组织、强力推进、狠抓落实，圆满完成了省局下达的年度工作任务。

1、人防专业队伍整组训练有效落实。

2、人防工程标识标注工作圆满完成。

3、自建人防工程效益管理常抓不懈。我们专门成立了推进工作领导小组，制定并下发了《自建人防工程效益管理推进方案》。自建人防工程开发利用率达100%，向社会提供停车泊位近8000个，就业岗位1600多个。针对调查摸底中发现的问题，我们健全完善了科学、规范、高效的民防建设资金管理体系，确保所有新立项目都能按平战结合的要求设计、建设，确保新的工程建成后都能发挥最大的效益。6月份，局主要负责人带领相关同志赴镇江、淮安学习考察自建人防工程效益管理先进经验。10月下旬，我们组织召开了自建人防工程效益管理现场会，建立了自建人防工程效益管理档案。下一步，我们还将对县市自建项目效益管理情况进行检查。

4、民防工作进社区有序推进。按照省局印发的民防工作进社区“十落实”的工作标准，我们科学分析了全市社区开展民防工作的现状，明确了协作分工、树立样板、以点带面、分步推进的工作思路。4月份，我们与市应急办、民政局等相关部门对接并调研摸底，掌握了全市社区区属、数量和建设水平等基本情况。5月份，我们邀请省民防局法宣处参加，在我局的结对共建社区——区城西街道安居社区举行了民防工作站揭牌仪式和系列宣传教育活动，正式启动此项工作。7月份，组织赴、、等社区民防工作开展较早和较好的兄弟单位调研学习，进一步明确和细化实施方案和建设内容。8月份，我们确定了市区试点社区。10月份，我们与市民政局联合制定了《关于加强社区民防建设工作的意见》，并经市政府同意转发。11月18日，组织召开了全市民防工作进社区现场推进会，省局、市政府领导现场观摩和授牌授旗，并部署下一阶段工作任务。市应急办、市民政局、区和县市人防办领导、社区党组织书记和居委会主任参加会议。11月下旬，组织召开了社区民防工作业务培训会，全面展开年度任务社区的硬件和软件建设，现已全面完成建设任务。

根据局党总支工作会议精神，现将民防系统“唱红歌、颂党恩”歌咏会活动安排印发给你们，请认真对照执行。

一、活动主题

唱红歌、颂党恩、促发展、展和谐。

二、时间和地点

2013年6月17日下午在十二楼会议室举行。

三、参加对象

为进一步做好社区民防建设工作，增强社区居民的国防观念和民防意识，全面提高城市人民防空和应对各类灾害事故的能力，根据《上海市人民政府办公厅转发市民防办、市民政局关于加强本市社区民防建设工作意见的通知》（*府办发〔〕23号）及市民防办社区民防建设工作总结推广会的要求，现就加强本区社区民防建设工作提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实、自觉实践科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，按照“战时保护人民，平时造福人民”的要求，努力推进民防工作向社区拓展，推动社区民防规范化建设，不断提高城市防空防灾能力。

二、总体目标

按照“科学规划、组织严密、计划周到”的要求，结合本区实际，稳步推进社区民防建设工作，做到社区民防组织落实、工作机制健全、防护预案完善、防护措施齐全、教育培训扎实、民防服务优质。全区331个居委会分两年完成全部建设任务：到*年底，完成166个居委会建设任务，实现中心城区基本建成有效的社区民防体系；到2年，完成剩余165个居委会建设任务，全区建成有效的社区民防工作体系。

三、组织领导