民爆物品范文10篇

同志们：

今天，县委、县政府决定召开全县民爆物品安全管理工作会议，其主要任务是切实加强全县民用爆炸物品的安全管理工作，有效预防重、特大涉爆事故和案件的发生，确保全县人民的生命财产安全，我县的民用爆炸物品使用较多，每年用于矿产资源开发、大型水电工程建设和公路建设等方面的爆炸物品种类繁多，使用数量较大。民爆物品安全管理工作不仅关系到千家万户的平安，也是服务民生、保障民生的重要措施，直接影响到社会和谐稳定。下面，结合我县实际情况和民爆物品安全管理工作要求，我强调以下几点意见：

一、贯彻落实科学发展观，认真做好全县民爆行业安全生产工作

安全生产工作作为经济社会发展中的热点问题，越来越引起党中央国务院和全社会的高度关注。认真贯彻落实科学发展观，以科学发展观为指导做好我县民爆行业安全生产监管工作，科学发展观的核心是以人为本，安全生产又是以人为本的基础，科学发展观是指导安全生产理论创新的一大突破，科学发展观把坚持以人为本和经济社会统筹、协调、可持续发展统一起来，强调按“六个统筹”的要求推进改革和发展，这是安全生产实现理论创新、实践突破的一次指导思想的飞跃。随着社会进步、科学技术的发展，安全生产工作的监督、管理、监测、监控、预警、救援等发生了许多变化，指导安全生产工作的方针、政策、法律、法规以及方法、手段也需要随之变化。科学发展观、以人为本理念的提出对安全生产工作的理论创新必将产生新的飞跃。总书记总书记在党的十七大报告中对安全生产工作做了专门强调，在总结五年的工作时指出：安全生产和其他一些方面关系群众切身利益的问题仍然较多；在部署社会建设任务时，强调要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，要“完善突发事件应急管理机制”，“保障人民生命财产安全”。认真贯彻落实科学发展观精神，落实以人为本的科学发展观，构建和谐社会，实现全面建设小康社会奋斗目标，这些都表明了党中央对安全生产工作的高度重视，也表明了对安全生产工作的期望。学习贯彻落实科学发展观精神，就是要自觉地把我们的思想和行动统一到党的科学发展观精神上来，进一步解放思想、振奋精神，求真务实、锐意进取，持续努力、埋头苦干，更加扎实有效地把安全生产工作向前推进。我们要牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，切实强化安全生产责任意识,做到警钟长鸣、严格管理、责任到位,要时刻绷紧安全生产这根弦，及时研究解决安全生产方面的新情况、新问题，把各项规定和制度落到实处，有效避免重特大事故发生，保障人民群众健康和生命安全。

二、认清形势，统一思想，切实增强搞好民爆物品安全管理工作的责任感和使命感

民爆物品安全监管工作不仅关系到人民群众的生命财产安全，而且关系到我县改革发展稳定大局；不仅关系到社会的和谐，而且关系到党和政府在人民群众心目中的形象和威信。高度重视民爆物品安全监管工作，采取过硬措施、超常规手段，确保民爆物品安全管理不出问题。

一、工作责任

责任领导：

主要责任单位：区商委

责任单位：区公安分局、区交委、区工商分局和各镇街、园区（、风景区）

二、工作目标

对民爆物品储存、经营、运输、使用过程的安全隐患进行彻底排查清理，全区民爆物品安全大排查大整治大执法工作要结合安全生产“三项行动”要求。完善民爆物品储存、经营、运输、使用单位安全管理制度；落实安全生产责任制，消除事故隐患，健全防范措施，提高防御能力，有效遏制重特大安全生产事故的发生；基本建立民爆物品安全管理体系，强化民爆物品从业人员安全生产意识，提高从业人员安全生产技能和素质；规范民爆物品市场秩序。

【摘要】基于作者从事民爆物品生产企业安全管理的实践体会，描述民爆物品生产企业的特征，强调以人为本的安全生产管理理念，提出以本质安全为前提，加强对员工的技术培训和安全教育,明确安全责任，开展安全生产标准化建设工作，并指出将传统安全管理方法与先进有效管理方法及先进生产技术相结合是提高安全生产管理技术水平的发展方向。

【关键词】民爆物品；企业；安全管理；问题；措施

1引言

民爆企业与一般企业相比，所生产的物品比较特殊，具有易爆性、易燃性特点，安全风险较大。民爆物品安全生产不仅直接关系到企业经济效益，而且关系到员工生命财产安全。因此，民爆企业必须高度重视安全管理，根据实际情况制定合理有效安全管理措施，并落实到民爆物品生产、加工、运输以及储存的各个环节中，在最大程度上降低意外事故发生频率。现阶段，民爆企业在安全生产方面存在许多不足之处，安全管理力度不足，导致意外伤害时有发生。基于这种原因，本文对民爆物品生产企业安全管理实践进行简要探讨，以期提高民爆企业安全管理水平，增加企业经济效益和社会效益。

2民爆物品生产企业安全管理的重要体现

2.1政府监管到位，监管职责落到实处

为进一步规范民爆物品及电力停、供工作，保证企业正常生产运营，保证安全生产和社会不变,依据《民用爆炸物品安全治理条例》、《电力法》及其他司法法律，结合我县实践，特提出如下意见：

一、增强组织指导。县成立井陉县民用爆炸物品和电力停供工作联会指导小组。由县委常委、常务副县长同志任组长，县委常委、副县长，副县长，县长助理任副组长，县县政府办公室副主任、及国土局局长史二柱、建设局局长贾彦庭、工促局局长李建文、发改局局长张文祥、供电局局长牛军超、安监局局长、环保局局长、商务局局长、煤炭公司司理。联会办公室为联会指导小组日常做事机构，负责组织准备指导小组联会，依据指导安排通知相关人员参与，督导落实大会定定，协调处置日常工作等。指导小组联会定定停、供民爆物品和电力事宜。

二、严厉停供顺序。对企业施行停、供民爆物品和电力事宜，由拟停、供的本能机能部分依据详细状况书面向联会办公室提出请求，并附有关行政处分决定书复印件或其他相关手续复印件，由办公室提交指导小组联会研讨决定，大会意见构成纪要，由有关单位按大会纪要施行停、供工作。

有下列景遇之一的，公安、电力部分可先行中止供给，但须在三日内向联会办公室立案。

1、在例行公事检查时发现违法违规用药、用电，状况紧要，有能够形成严厉结果的。

2、上级主管部分通知停药停电的。

摘要：爆破工程中对施工区域内已安装的爆破器材需要进行严格的安全监管，尤其是防丢管理。对于施工范围大、点位分散的爆破工程，目前难以高效地监管爆破器材，大多采用传统的人工监管手段，成本较高。为了解决爆破器材安全监管难题，采用物联网、移动互联网、地理信息系统等技术，通过软硬件集成开发方式，设计了一套民爆物品防丢安全管理系统。该系统包含防丢设备装置和软件平台，爆破器材被移动时防丢设备通过2G网络向软件平台发出报警信号，软件平台将报警事件进行实时展示。该系统实现了民爆物品的智能化监管，可显著提升安全管理水平。

关键词：爆破安全管理；物联网；互联网；防丢系统；地理信息系统；可视化

爆破工程具有瞬时性、不可逆转性、破坏性大等特点，需要更为严格的安全管理措施。我国各级管理部门十分重视民爆物品和爆破现场的安全管理，先后出台了一系列的法律、法规和行业标准[1-3]，但是在工程实践中各类安全事故仍然时有发生，主要原因就是各类管理规章制度的执行过程中缺少有效的监管手段，使制度的效果大打折扣。科学技术的进步以及移动互联网、物联网等技术的广泛应用，促使诸多行业进入信息化的快速发展轨道，爆破安全管理工作也需要借助先进技术，实现智慧化转型。在该领域，已有专家学者进行了研究探索，叶磊等[4]从爆破项目管理、工业电子雷管方面提出了互联网技术融合思路。刘忠民等[5]利用现代“互联网+”科技手段设计现场作业安全管理平台，保存施工现场的爆破器材领用记录、人员到场记录和关键施工节点的视频，有效地监督爆破作业人员遵章守纪，确保爆炸物品运输、储存、使用各环节的安全。蒙云琪等[6]利用视频监控技术和互联网技术集成了一套便携式远程视频监控系统，有效提升了安全监理工作的覆盖面。付军等[7]针对露天矿山爆破作业区域监控方式单一、人工投入大的问题，提出采用无线红外监控系统来实现信息化远程监控。陈海峰等[8]采用阻容滤波网络、防差错设计等手段设计了一种具备数字控制功能的引信起爆控制电路，具有较高的起爆安全性。刘庆等[9]设计出包括无线遥控器、电子起爆器及配套电容式击发针的遥控导爆管起爆系统，极大地增强了起爆的安全性。迟洪鹏等[10]系统地研究和分析了地下和地表起爆控制单元的软硬件、起爆控制流程、地下与地表起爆控制端的通信实现方式、远程无线起爆网络安全加密技术以及系统安全性设计等，在保障安全的前提下实现了地下远程遥控起爆。综上可见，在利用移动互联网等技术提升爆破安全管理工作水平领域，目前的研究着重于对施工现场、施工人员、施工工艺的监管和起爆设备的技术升级方面，已取得了显著成效。但是爆破行业安全管理涉及民爆物品的贮存、运输、使用等环节，是一项复杂而严谨的系统工程，民爆物品安装后起爆前的防丢监管也是一项不可忽视的工作。虽然通过传统的视频监控可以起到防止物品丢失的作用，但是对于作业区域面积大、爆破点位分散的爆破工程，以及野外环境视频监控难以安装等场景，目前还缺乏先进的监管手段。因此，有必要研究新的民爆物品防丢技术。本文运用物联网、GIS（地理信息系统）、移动互联网等技术，设计了一套基于物联网设备的物品防丢安全管理系统，可实现物品智能化监管。

1系统原理

防丢安全管理系统集成了防丢设备装置和软件平台，防丢设备装置需要与爆破器材捆绑安装在钻孔内。爆破工程中爆破点位数量大，爆破器材的安装需要较长的施工时间。在施工期间，防丢安全管理系统对已安装的爆破器材进行持续监测，器材被移动时防丢设备会向软件平台发出报警信号，软件平台将报警事件进行实时显示，管理人员可以第一时间进行处置。通过该系统，即可实现对大量爆破点位已安装器材的智能化防丢监管。

2系统组成

摘要：爆破工程中对施工区域内已安装的爆破器材需要进行严格的安全监管，尤其是防丢管理。对于施工范围大、点位分散的爆破工程，目前难以高效地监管爆破器材，大多采用传统的人工监管手段，成本较高。为了解决爆破器材安全监管难题，采用物联网、移动互联网、地理信息系统等技术，通过软硬件集成开发方式，设计了一套民爆物品防丢安全管理系统。该系统包含防丢设备装置和软件平台，爆破器材被移动时防丢设备通过2G网络向软件平台发出报警信号，软件平台将报警事件进行实时展示。该系统实现了民爆物品的智能化监管，可显著提升安全管理水平。

关键词：爆破安全管理；物联网；互联网；防丢系统；地理信息系统；可视化

爆破工程具有瞬时性、不可逆转性、破坏性大等特点，需要更为严格的安全管理措施。我国各级管理部门十分重视民爆物品和爆破现场的安全管理，先后出台了一系列的法律、法规和行业标准[1-3]，但是在工程实践中各类安全事故仍然时有发生，主要原因就是各类管理规章制度的执行过程中缺少有效的监管手段，使制度的效果大打折扣。科学技术的进步以及移动互联网、物联网等技术的广泛应用，促使诸多行业进入信息化的快速发展轨道，爆破安全管理工作也需要借助先进技术，实现智慧化转型。在该领域，已有专家学者进行了研究探索，叶磊等[4]从爆破项目管理、工业电子雷管方面提出了互联网技术融合思路。刘忠民等[5]利用现代“互联网+”科技手段设计现场作业安全管理平台，保存施工现场的爆破器材领用记录、人员到场记录和关键施工节点的视频，有效地监督爆破作业人员遵章守纪，确保爆炸物品运输、储存、使用各环节的安全。蒙云琪等[6]利用视频监控技术和互联网技术集成了一套便携式远程视频监控系统，有效提升了安全监理工作的覆盖面。付军等[7]针对露天矿山爆破作业区域监控方式单一、人工投入大的问题，提出采用无线红外监控系统来实现信息化远程监控。陈海峰等[8]采用阻容滤波网络、防差错设计等手段设计了一种具备数字控制功能的引信起爆控制电路，具有较高的起爆安全性。刘庆等[9]设计出包括无线遥控器、电子起爆器及配套电容式击发针的遥控导爆管起爆系统，极大地增强了起爆的安全性。迟洪鹏等[10]系统地研究和分析了地下和地表起爆控制单元的软硬件、起爆控制流程、地下与地表起爆控制端的通信实现方式、远程无线起爆网络安全加密技术以及系统安全性设计等，在保障安全的前提下实现了地下远程遥控起爆。综上可见，在利用移动互联网等技术提升爆破安全管理工作水平领域，目前的研究着重于对施工现场、施工人员、施工工艺的监管和起爆设备的技术升级方面，已取得了显著成效。但是爆破行业安全管理涉及民爆物品的贮存、运输、使用等环节，是一项复杂而严谨的系统工程，民爆物品安装后起爆前的防丢监管也是一项不可忽视的工作。虽然通过传统的视频监控可以起到防止物品丢失的作用，但是对于作业区域面积大、爆破点位分散的爆破工程，以及野外环境视频监控难以安装等场景，目前还缺乏先进的监管手段。因此，有必要研究新的民爆物品防丢技术。本文运用物联网、GIS（地理信息系统）、移动互联网等技术，设计了一套基于物联网设备的物品防丢安全管理系统，可实现物品智能化监管。

1系统原理

防丢安全管理系统集成了防丢设备装置和软件平台，防丢设备装置需要与爆破器材捆绑安装在钻孔内。爆破工程中爆破点位数量大，爆破器材的安装需要较长的施工时间。在施工期间，防丢安全管理系统对已安装的爆破器材进行持续监测，器材被移动时防丢设备会向软件平台发出报警信号，软件平台将报警事件进行实时显示，管理人员可以第一时间进行处置。通过该系统，即可实现对大量爆破点位已安装器材的智能化防丢监管。

2系统组成

为加强民用爆炸物品安全管理，防止重特大爆炸事故、案件的发生，保障公共安全和人民群众生命财产安全，根据省有关要求，结合*市实际，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

坚持严打、严管与严防相结合，深入检查民用爆炸物品购买、运输、储存、使用等环节存在的漏洞，重点整顿爆炸物品管理不严、非法制贩问题，全面收缴流散社会的爆炸物品，依法从重从快打击涉爆违法犯罪活动，推进爆炸物品管理规范化、制度化。实现打击有力、收缴彻底、防控落实、管理到位、机制健全的工作目标，促进民爆物品安全管理形势稳定好转。

二、组织领导

成立*市民用爆炸物品安全管理专项整治领导组，下设办公室和民爆物品专项整治联合检查工作组。

（一）市民爆物品专项整治领导组

同志们

今天。主要目的贯彻落实国务院、政府召开的民爆物品专项整治电视电话会议精神，同时针对近一段时间以来全各地安全事故，特别是爆炸事故易发、多发的严峻形势，迅速做出安排部署，全市集中开展一段时间的声势浩大的民爆物品大检查，保障我市社会环境的安全稳定。刚才，公安局米炳生局长宣读了关于开展民爆物品安全整治专项行动工作方案的通知》杨巨保副市长就开展集中整治进行了具体的安排部署，讲得很好，完全同意，下去后参会的各单位、各部门、各企业要认真抓好落实。下面，就开展这次专项行动讲三点意见：

一、认清形势。切实把思想统一到今天会议的各项部署上来安全工作是经济社会发展的基石性工程，而民爆物品管理又是安全工作的基础的基础。当前，全市开展一场声势浩大的民爆物品安全整治专项行动，这一方面是针对当前内其它地方爆炸事故频发的严峻形势，特别是吸取7月7日宁武县49人死亡的特大爆炸事故教训的需要，另一方面是维护全市改革发展稳定大局的需要。先从当前面临的严峻形势来讲，就全来看，今年以来，因非法制造、储存爆炸物品引发的爆炸事故已达10余起，最近的就是7月7日，宁武县东寨镇东寨村一民居起火，引爆室内私藏炸药，造成49人死亡、31人受伤；此之前有据可查的分别有：1月19日，高平市龙须村一村民家中发生爆炸事故，致使10多人受伤；2月3日，临汾市蒲县一民宅私藏炸药发生爆炸，造成6人死亡、1人受伤；2月5日，临汾市汾西县和平镇阳庄村一住宅发生爆炸，造成5人死亡；3月24日，吕梁市交口县一民宅发生爆炸，造成1人死亡、6人受伤；4月10日，原平轩岗镇同煤集团轩岗煤电公司医院一家属楼发生私藏炸药爆炸，造成34人死亡；6月1日，宁武县西马坊村一民宅发生爆炸，造成8人受伤；6月8日，繁峙县砂河镇西沿口村一非法自制炸药作坊发生爆炸，造成10人死亡、1人受伤；6月20日，阳泉盂县秀水镇北关村村民家发生爆炸，造成2人死亡、3人受伤、5间民房倒塌；6月23日，平遥县昌源东街一居民家中发生爆炸，致使一死一伤、多处房屋受损；6月25日，临汾市尧都区金殿镇东马册村一铁厂发生炸药爆炸事故，造成1人死亡、13人受伤、29间房屋被毁。这些接连不断的爆炸事故发生，充分反映出当前民爆物品管理的严峻形势，对此，国务院、和市均已就民爆物品管理工作召开专门会议和下发通知，要求各级必须迅速开展民爆物品专项整治行动，进一步加强民爆物品管理工作。就我市来看，尽管近年来，通过采取多种措施，不断加强对民爆物品的管理，一定程度上遏制了爆炸事故的发生；但并不表明我不存在隐患，管理方面不存在一些漏洞和不足，更何况刚才公安局米局长还通报了一些涉爆案件，这也证明我确实存在一些问题，比如：民爆物品的使用过程中仍然有非法买卖、储存和使用等行为，监管和收缴过程中仍然有疏漏、不到位和失之于宽等现象，全社会仍然没有形成全民参与监督和检举揭发的浓厚氛围，等等。这些问题的存在都是引发事故的安全隐患，都对我进一步加强民爆物品管理工作带来很大困难。况且，大家不要忘记，去年6月20日，邢家社乡邢家社村办煤矿还发生过一起炸药爆炸事故，虽然没有造成大的人员伤亡和财产损失，但也暴露了管理中存在漏洞和不足。另外，从维护全市改革发展稳定和保持经济发展的大局来讲，自去年以来，由于煤矿企业未能全面复产、焦化企业生产处于低谷等因素影响，市经济发展受到影响。这样一种形势，要求我必须维护好当前发展的稳定局面，必须保证不能因安全事故而影响当前发展稳定的大局。再则，给大家通报两个数字，上半年财政税收完成3.6亿元，完成年计划的40%没有过半，经济形势很不容乐观。这个时候，如果一旦发生安全事故，当然包括因民爆物品管理不善而发生的爆炸事故，势必会给全市煤矿企业的正常生产带来很大的影响，势必会给全市经济发展带来更为严重的负面影响。所以说，从上述各种形势分析，全市各级各部门，特别是民爆物品主管部门和各煤矿矿主一定要对此有一个清醒的认识，必须站在讲政治、讲稳定、讲大局的高度，从维护全市经济社会发展稳定的大局出发，从保障经济平稳健康发展的角度出发，切实提高对做好民用爆炸物品安全监管工作重要性的认识，统一思想，集中精力，全力以赴，切实抓好当前这次民爆物品专项整治行动，为经济社会又快又好发展创造一个安全稳定的环境。

二、深刻汲取事故教训。市就按照和市的要求，开展了一场严厉打击涉爆违法犯罪活动的专项行动。目前，要在此基础上连续作战，开展一场民爆物品安全整治专项行动，进一步对全市范围内的民爆物品进行全方位的排查和监管，切实查找存在安全隐患和管理漏洞，确保全市不发生爆炸事故。为此，要做好以下几方面工作：一是要加大宣传和举报奖励力度。开展民爆物品专项整治行动是一场全民性工程，需要全市各级各部门和广大人民群众积极参与，密切配合，共同推进此项工作。为此，各乡镇、街道和公安、安监、国土、民营等部门要把宣传工作作为开展此项行动的基础性工作来抓，通过电视、宣传板、标语和传单等形式，进一步宣传国家有关爆炸物品管理的法律法规，宣传非法制造、买卖、运输、存储和使用爆炸物品的严重违法性，宣传按照规定主动上交私制私存爆炸物品的从宽处理政策，宣传非法制造、私藏爆炸物品可能给自己和他人造成的严重危害性，教育群众自觉遵守民爆物品管理的法律、法规。要坚持把宣传工作做深做细做透，深入村居，深入社区，深入厂矿企业和学校，宣传到村居，宣传到户，宣传到人，切实做到家喻户晓，人人皆知，努力提高广大市民的安全生产和自我保护意识。要充分发挥村居、社区等基层组织的监督检查作用，鼓励他积极提供各种涉爆线索。要鼓励群众检举揭发涉爆线索，积极受理群众举报线索，对于查证属实的举报线索，要给予重奖，除享受政府的奖励外，政府还要另外奖励。要在政府办公厅、公安局、安监局、民营局等有关部门设立举报电话，并在电视台等新闻媒体向社会公布，方便群众举报。二是要积极开展民爆物品大排查。各乡镇、街道和公安、安监、民营、国土等部门要立即在全市开展对私藏炸药、火工品全面的地毯式的排查，特别是对涉爆单位和重点人员要彻底排查私藏炸药、私制炸药、私用炸药现象，对私藏炸药主动缴出的不予追究责任，20日之内未缴出的一旦查出，要从严从重处理，依法追究刑事责任。要根据各自管辖范围和职责范围分地下和地面两块进行全方位的排查，采取领导包片、普通人员包村居、单位和厂矿的安全检查责任制，逐片逐户进行排查，逐村逐户进行排查，切实做到不漏死角，不漏空档，不漏隐患。各乡镇、街道和公安局各基层派出所，刑侦、经侦等部门要密切配合，协同作战，加大对民爆物品的收缴力度，对通过非法渠道获得的民爆物品，要坚决予以收缴；对发现有涉爆非法行为的单位和个人，要坚决依法查处。三是要加强民爆物品的源头管理。公安部门，特别是民爆管理部门要加强对正规民爆物品的管理，严格领用审批程序，严格民爆物品登记制度和雷管编号登记管理，继续强化生产、经营、运输、储存和使用各个环节的管理，切实做到环环相扣，不留空档。安监、民营、国土等部门要加强对各类使用民爆物品企业的安全监管，特别要对民爆物品的来源渠道、储存、使用等环节进行监管，对存在问题的企业要限期进行整改，逾期整改不到位的坚决依法责令停业整顿，切实保障各类使用民爆物品的企业来源渠道合法，使用存储规范合理。各煤矿企业和各类非煤矿山企业也要加强对民爆物品的日常管理工作，建立严格的领取、清退、保管制度，做到专人保管、专人领取、专人使用，严防丢失被盗和非法买卖。要严格库房管理，库房内储存的民爆物品数量不得超过设计数量，性质相抵触的爆炸物品必须分库储存，库房内严禁存放其他物品。严禁无关人员进入库区，严禁在库区吸烟、用火和把其它容易引起燃烧、爆炸的物品带入仓库；同时，对发现爆炸物品丢失、被盗等现象，要及时报告当地公安部门。对非正规渠道的民爆物品要严格管理，通过在重点路段设卡检查，杜绝非正规渠道民爆物品的流通。四是要严厉打击私挖滥采和超能力生产行为。私挖滥采和超能力生产是滋生民爆物品非法买卖的土壤。国土、公安、安监部门和各乡镇、街道要进一步加大对私挖滥采和超能力生产行为的打击力度，加强巡逻检查，对发现的私挖滥采、违法采矿和超能力生产行为，要严罚；对责令关闭的矿点，要依法吊销其民爆物品使用许可证和爆破作业人员安全作业证，切实通过打击私挖滥采和违法采矿行为，切断非法买卖民爆物品的后路，消除滋生非法买卖、使用民爆物品的土壤。

三、加强领导。确保此次专项行动取得实效民爆物品管理事关全市人民群众的生命财产安全，事关全市改革发展稳定的大局。为落实好此次专项行动，必须加强领导，明确责任，形成推进此项工作的强力态势。一是要加强领导。今天参会的部门、单位和企业负责人必须把这次行动当作本单位、本部门当前的一项重要工作来抓，亲自安排部署，亲自督促检点，采取强有力的措施推进此项工作。要严格按照方案中规定的各项职责和要求积极开展工作，各司其职，各负其责，密切配合，形成加强民爆物品管理的强大合力。二是要严格落实责任制。各乡镇、街道和相关部门及厂矿企业的一把手”就是安全生产的第一责任人，要严格履行“一把手”职责，要把工作任务层层分解，切实落实到具体的责任人，形成一级抓一级，一级对一级负责的责任制。三是要强化责任追究制。要坚决实行安全生产“一票否决制”和行政一把手重特大事故“问责制”对玩忽职守、失职渎职等问题要坚决予以查处，严格追究有关人员的责任。四是要建立健全爆物品管理的长效机制。要以此次专项行动为契机，建立健全民爆物品管理的长效管理机制，切实使民爆物品管理走上制度化、规范化的轨道。同志们民爆物品管理是事关我市经济社会发展全局的一件大事，迫在眉睫，刻不容缓，希望今天到会的各部门、各单位要引起高度重视，立即采取行动，认真落实今天的会议精神，扎实做好我市民爆物品监管工作，为经济社会又快又好发展创造一个良好的安全环境。

第一章总则

一、为推动我县民用爆炸物品封闭管理工作，切实加强涉爆单位和涉爆从业人员管理，杜绝爆破安全事故，防止民用爆炸物品流失，预防涉爆刑事犯罪，建立规范化、科学化、现代化的安全管理体系，以确保人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，促进县域经济又好又快发展。根据《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）、《省公安厅关于印发<煤矿、非煤矿山爆破安全管理规定>的通知》（公通【】145号）、《市公安局关于印发<市民用爆炸物品封闭管理暂行规定>的通知》，结合我县实际情况，现制定本实施细则。

二、本细则所指的封闭管理是指对本县民用爆炸物品的申报、购买、储存、运输配送、使用、作业、清退入库以及对过期、失效、变质爆炸物品的销毁等环节实施全过程管理。

三、本细则所指的民用爆炸物品是指民用各类火药、炸药及其制品和雷管、非电导爆管、导爆索、爆破剂等起爆器材。

四、县公安局负责对本县民用爆炸物品封闭管理工作实施监督，严把安全员、爆破员、押运员、库管员资格审查关，严厉查处、打击涉爆犯罪活动和非法作业行为。

五、县万兴衡爆破有限公司（以下简称爆破公司）负责组织实施本县民用爆炸物品封闭管理工作，并对本县范围内的安全员、爆破员、库管员、押运员等涉爆从业人员实行统一管理。

为了切实加强民用爆炸物品管理工作，维护北京奥运会期间我市社会治安稳定，保障公共安全，市政府决定自7月1日起至7月底在全市范围内组织开展民爆物品管理专项整治行动，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大、市委六届五次全会精神，本着“标本兼治、重在治本”原则，坚持严管、严防、严治、严打方针，因地制宜，突出重点，着力解决我市当前各类民爆物品管理中存在的突出问题，消除公共安全隐患。

二、工作目标

通过专项整治工作，全面检查摸清存在隐患的重点单位和存在可疑情况的场所、人员，务必做到底数清、情况明，有效解决民爆物品管理工作中存在的突出问题和薄弱环节，违法从业活动得到有力查处，行业安全隐患得到基本消除，从业人员安全意识得到进一步增强，各种民用爆炸物品得到全面收缴，涉爆违法犯罪案件得到及时查破和有效遏制，确保不发生危害严重、影响恶劣的重大涉爆案件、事故，为2008年北京奥运会的顺利举办创造良好的社会环境。

三、整治步骤