面源污染范文10篇

随着农业的快速发展，农业面源污染的问题目渐突出，已经成为影响农产品质量安全和环境卫生的的一个主要因素l1。为探索治理农业面源污染对促进农产品质量安全的有效对策，笔者深入漯河市农村，实地调研了当地农业面源污染对农产品质量安全的影响及防治情况，认真分析了造成农业面源污染的原因，并就做好农业面源污染治理、提升农产品质量安全提出了建设性对策。

1农业面源污染现状

1．1化肥污染

漯河市年使用化肥折纯138520t，其中氮肥56865t、磷肥17948t、钾肥8187t，化肥平均施用量折纯735k蜀／l1m，高于发达国家化肥安全施用量的上限。施用肥料对粮食增产的贡献率达40％，化肥投入占粮食生产现金成本的37％左右回。化肥的使用对农业生产的快速发展起到了重要促进作用，但化肥特别是氮肥用量过高，使大量养分随降雨、灌溉和地表径流进入水体，造成水体的富营养化。长期过量施用化肥，容易造成土壤结构破坏、土壤板结、肥力下降、作物减产。过量施肥引起氮素的大量损失，不仅对大气造成污染，破坏臭氧层，同时也会增加大气中二氧化碳的含量，增强温室效应。背离了当前世界发展“低碳农业”的大趋势。大量增加农业化学投入品，也容易造成农产品硝酸盐含量过高和重金属含量超标[31，致使农产品质量大幅下降，对食品安全和人体健康产生潜在威胁。

1．2农药污染

漯河市年使用农药2441t，平均施用量为12．75k加m。农药在防治病虫害、保护农作物等方面发挥了积极的作用，但农药的大量使用也污染了环境，造成农产品农药残留量超标，直接影响人体健康。农药污染主要表现在2个方面：一是滥用农药。据统计，该市每年因食用农药污染的蔬菜而中毒的人数达近100人：二是过量使用农药嗍。农业生产中以杀虫剂为代表的农药施用量通常是推荐量的2—4倍，其大量使用，在消灭有害生物的同时，也杀死了许多有益生物，加速了水源污染。破坏了生态平衡，对土壤、水体造成严重危害，并影响农产品的质量安全。

农业面源污染又称农业非点源污染,是指在农业生产活动中,氮素和磷素等营养物质,农药、重金属以及其他有机和无机污染物质,土壤颗粒等沉积物,从非特定的地点,以不同的形式对大气、土壤和水体等环境形成污染,尤其是通过农田的地表径流和地下渗漏造成水域环境的污染。由于农业生产活动的广泛性和普遍性,加上农业面源污染涉及范围广、随机性大、隐蔽性强、不易监测、难以量化、控制难度大,因此,农业面源污染已成为目前影响我市农村生态环境质量的重要污染源,其发展趋势令人担忧。为此,就我市农业面源污染现状及对策研究进行了专题调研。通过对近年来我市农业面源污染中的化肥、农药、农膜和秸秆四大污染因子的现状调研和成因分析,提出了相应的对策和建议。

1化肥、农药和农膜的使用状况及对农村生态环境的影响

1.1化肥的使用状况及对农村生态环境的影响

1.1.1化肥的使用状况化肥用量偏大从2001年~2004年我市农作物化肥使用情况的调查结果(表1)来看,一方面,随着城市化进程的加快,耕地面积持续减少。从2001年的213978hm2减少到2004年的211044.6hm2,4年减少2933.4hm2,2004年人均耕地约0.037hm2,是全国人均耕地0.11hm2的33.6%,是世界人均耕地0.25hm2的14.8%,并且还在不断减少。另一方面,为了增加农作物产量,化肥用量不断加大。首先,化肥施用总量偏大,从2001年的110119t增加到2004年123990t,4年增加13871t,年平均化肥施用总量117747.8t。其次,单位耕地面积和单位播种面积的化肥用量也与时俱增,其中,单位耕地面积化肥用量从2001年的514.6kg/hm2增加到2004年的587.5kg/hm2,4年增加72.9kg/hm2,年平均单位耕地面积化肥用量达到了555.5kg/hm2,是全省平均443kg/hm2的1.25倍,是全国平均375kg/hm2的1.48倍,是美国平均108.4kg/hm2的5.12倍,超过发达国家为防止化肥对水体污染设置的225kg/hm2的安全阀上限2.47倍。化肥使用比例失衡,氮肥过高,磷肥不足,钾肥偏低调查数据(表2)显示,我市年平均单位耕地面积氮肥、磷肥、钾肥、复合肥用量分别达到319.0kg/hm2、104.8kg/hm2、41.9kg/hm2和89.9kg/hm2;年平均单位播种面积氮肥、磷肥、钾肥、复合肥用量分别达到183.7kg/hm2、60.6kg/hm2、24.2kg/hm2和52.2kg/hm2。我市氮(N)、磷(P2O5)、钾(KO)肥的平均比例为1∶0.33∶0.13,全世界施用化肥氮磷钾的平均比例为1∶0.46∶0.36,根据科学资料,粮食中氮磷钾的吸收比例约为1∶0.45∶1,由此可见,我市生产中的化肥使用比例失衡,氮肥用量过高,磷肥不足,钾肥偏低。而且随着每年化肥的大量施用,土壤钾的供求已经出现严重的不平衡问题。同时,重化肥,轻有机肥的现象普遍存在,有机态养分所占比例明显偏低,土壤酸化、地力下降。

1.1.2化肥对农村生态环境的影响据统计,化肥在使用过程中浪费十分严重,约有70%逸失于环境中,造成对农业生态环境的污染。一是化肥大量使用,特别是氮肥用量过高,使部分化肥随降雨、灌溉和地表径流进入河、湖、库、塘污染了水体,造成了水体富营养化。据监测,农村许多浅层地下水硝酸盐氮、氨氮、亚硝酸盐氮都严重超标,部分地区水体中硝酸盐含量超过饮用水标准(NO-3-N11.3mg/L)的5~10倍,不能饮用。二是长期不合理过量使用化肥,忽视有机肥,造成土壤结构变差,容重增加,空隙度减少,土壤养分失衡,有益微生物数量甚至微生物总量减少,土壤板结,地力下降,农作物减产。三是化肥不合理应用,造成大气污染。氮肥浅施,撒施后往往造成氮的逸失,不仅对大气造成污染,而且对臭氧层起到破坏作用。同时,化肥的不正确使用,也会增加大气中的二氧化碳的含量,增强温室效应。四是不合理使用化肥,导致农产品的生物污染和化学污染,尤以化学污染为重。特别是过量施氮,造成农产品硝酸盐含量过高及重金属含量超标,在蔬菜、水果中尤为明显,对人类的食物安全和健康造成威胁。

1.2农药的使用状况及对农村生态环境的影响

近年来，随着我国种养殖业集约化程度的提高，种植业中的化学品投入大幅度增加，带来了严重的农业面源污染；农作物秸秆、畜禽粪便等过去被农民作为燃料和肥料的重要资源，也随着农民生活方式的改变而被丢弃不用，带来严重的环境问题。如何在确保我国米袋子和菜篮子安全的前提下，解决好农业生产自身带来的面源污染，已成为现代农业发展过程中的一个必须正视和认真对待的关键问题。本文对湖南省桃源县的畜禽养殖污染问题进行了分析，试图对此问题找出一个可行的答案。

污染现状

桃源县是湖南省的粮食大县和养殖大县，其养殖业的主体是蛋鸡和生猪。2011年，全县家禽存栏4232.26万羽，生猪存栏177.5万头，各类规模化养殖场达3500多家。据该县畜牧水产局估算，全县养殖畜禽每年排放粪污量达560多万t，环境污染问题日益突出。

一是空气恶臭难闻。近年来，桃源县的养殖业正逐步走向集约化、规模化，形成了一批生猪和蛋鸡养殖密集小区。据当地群众反映，由于多数养殖户都是将鸡粪随意露天堆放、倾倒，不做任何处理，天热的时候鸡场周边几公里范围内都恶臭熏天。穿过这些养殖密集区的2条主要交通干道，桃源至陬市段、桃源至三阳段，则成为远近闻名的“臭廊”，行人掩鼻而过，车辆快速通行。

二是土壤污染。不少养殖户将养殖场建在自己的承包地上，畜禽粪尿直接排放到周围的农田。少数养殖场虽进行了简单的沉淀、过滤或者发酵处理，但最终废液还是向周围的农田排放。连续多年的粪便排放积累，远远超过了周围农田土壤的安全承载量，导致土壤理化性状改变难以耕种。青林乡珠明村一养殖户喂养50头母猪，虽然自建了1个小型沼气池处理了部分粪便，但是大部分猪粪尿还是直接排放到田间，造成附近2hm2良田无法耕种。据桃源县有关部门初步调查统计，全县这类因严重养殖污染不能耕种的农田已达数百公顷。

三是水体污染。调查发现，在养殖密集区，由于养殖场任意排放粪便污水，区内大小河流池塘都已受到不同程度的污染，水质乌黑发臭。当地群众反映，原先这些河里鱼虾丰富，现在不但一条鱼都没有，连手都不能洗了；前几年，该县四喜养殖公司猪粪尿沉淀池溢出排放，把下游的“田河水库”变成一个大“猪粪坑”，水质变为劣Ⅴ类，治理难度很大。更为严重的是，在一些养殖年限较久的乡镇，如漳江、深水港、青林等，由于畜禽粪尿的长期直排，粪便中的有毒有害物质已经渗透到地下污染了地下水，有些地方被污染的深度已达几十米。

近年来，各地不断加大化肥、农药等农业投入品应用量，以推动农产品产量持续增长。过量施用化肥、农药等农业投入品，导致了农业面源污染、农业环境的恶化[1]。

1农业面源污染现状及成因

1.1化肥、农药及农膜污染

近年来，农用化肥施用量逐年增加，由于施肥技术落后，化肥平均利用率30%~40%，大量流失进入水体，造成水环境污染。由于氨的挥发和反硝化脱氮对大气也造成一定的影响。此外，还导致营养失调、土壤结构破坏、促进土壤酸化、降低微生物活性。农药的过量使用是造成农业面源污染的另一个主要因素。主要农药品种包括有机磷、菊酯类杀虫剂、杀菌剂、除草剂和生物农药。国家已明令禁止的农药如DDT、六六六等已得到禁止，但是人们在生产中擅自扩大使用限时限量限作物农药（如甲胺磷、甲基对硫磷、呋喃丹等）的范围，任意加大施用量，不执行安全间隔期用药，对农业环境造成严重污染。农药利用率低，高的只有30%，一般约为10%，约90%的农药散失到农田土壤，随雨水流入河流，造成土壤和水体污染，残留在水、土壤中的农药污染农畜产品，通过食物链富集在人体内，对人体造成危害。高毒农药的施用，在杀灭害虫的同时也杀死了害虫天敌，破坏了农业环境的生态平衡。同时，害虫抗药性增加，使防治成本加大，导致恶性循环。大量废弃农膜残留在土壤中，直接影响植物根系发育，恶化土壤，对农田产生较大影响。据调查，农膜残留量达到约7.36%，平均达13.4kg/hm2。

1.2畜禽养殖业污染

畜禽养殖业占农业总产值的比重较大，约40%，但是规模化养殖程度不高，家庭散养较多。大多数养殖场没有粪便和污水处理设施。畜禽粪便通常采取自然堆放方法进行分解、发酵，最后返田。在存放过程中大量畜禽粪便因降雨径流进入水体，引起水体富营养化，或释放出以氨气、硫化氢为主的恶臭气体污染空气，范围有时可达数千米。

根据“市创建第五届省文明城市培训工作会”要求，结合您局相关通知精神，认真梳理防止城市污染向农村转移，帮助治理农村面源污染的具体措施和实际成效。现将具体情况报告如下：

一、防止城市污染向农村转移

（一）加强扬尘污染治理。

一是安排执法人员对市区35处在（待）建工地不定期巡查，严格督促规范施工，必须做到工完场净；同时对扬尘问题较为突出的工地、区域，一旦发现问题要求其立即整改；二是对市政工程施工点严密管控，督促其做好边界围挡，推动裸土覆盖，必须洒水降尘，及时垃圾清运等；三是对辖区内的清运队进行严格监管，必须按规定路线行驶，必须采取加盖、围蓬等基本措施防止污染；四是与相关部门联勤联动，不定期开展专项检查，对于违反相关法律法规沿街遗撒、污染路面等行为严处。五是加大城乡结合部管理力度，设立临时卡点，突击检查过往车辆密闭运输情况。

2018年至2020年5月，2018年至今共妥善处大气污染方面问题3100余次；推动裸土覆盖90余处、50.5万平方米；设卡检查车辆密闭覆盖问题150余次、检查车辆1450余辆台；立案查处抛洒滴漏污染路面行为的案件125件、罚款11.5万余元。

（二）严密管控餐厨垃圾投放。

近年些来，我国坚持走保护资源和环境的可持续发展之路，在环境保护方面取得了可喜的成效，工业污染、城镇生活污染等点源污染正逐渐得到治理和改善，使得经济继续保持稳定增长的良好态势。随着人口的不断增长，对粮食和食品的需求量持续增加，种植业产出对化肥、农药等的投入品的依赖性越来越严重，使用量不断增加，同时我国畜禽业发展迅速，由此带来的农业面源污染问题日益突显。所谓农业面源污染(AgriculturalNon-PointSourcePollution，简称ANPSP)，是指在农业生产和农民生活等的活动中，由于化肥、农药以及其他有机或无机污染物质在灌溉过程中，通过农田地表径流、农田渗漏、农田排水等进入水体、土壤和大气中，引起地表水体氮、磷等营养盐质量浓度上升、溶解氧减少，导致地表水水质的恶化，从而最终形成水环境的污染。农业面源污染相比于点源污染，具有涉及范围广、隐蔽性强、成分复杂、监测和治理难度较大等特点，正逐渐成为我国农村生态环境恶化的主要原因之一。农业面源污染会直接威胁到人畜饮水安全、农产品的质量安全以及人民群众的生命安全，严重制约着农业经济的可持续发展和农村的现代化进程。因此，研究和分析农业面源污染的现状，探讨针对性的防治对策，对改善农村环境质量，创建农村宜居环境，建设社会主义新农村，构建和谐社会等具有着十分重要的现实意义。

1.农业面源污染的现状分析

近年来，农业面源污染日益严重，已超过了工业和生活污染，成为当前我国最大的污染源。农根据第一次全国污染源普查显示，农业源污染物排放对水环境的影响较大，据研究分析占河流和湖泊富营养问题的6O%～8O%左右。业面源污染的来源主要是农业化学投入品，特别是农药、化肥、农膜等使用量的急剧增加以及规模化畜禽养殖业的快速发展，农村生活垃圾、生活污水、农业废弃物等。据统计，我国现已成为世界上农药、化肥使用最多的国家。我国每年化肥的使用量超过4500万t，约占到世界总量的1/3左右，平均每平方公顷的使用量达400kg，远超过国际上公认的安全上限（225kg/hm2），同时肥料利用极低，N为30%～35%，P为10%～20%，K为35%～50%。我国每年各种农药制剂约600多种，使用量超过120万t，但只有约1/3能被作物吸收利用。我国每年产出的秸秆有6．5亿多t，畜禽养殖场排放的粪便及粪水超过l7亿t，农膜年残留量高达35万t，残膜率高达42%，基本没有做到回收利用。这些大量的污染物大多数没有经过有效的利用，直接进入到了农田、湖泊、河流中，其结果引起水体的富营养化，造成土壤板结，影响到农田、水域和土地的持续生产能力。越来越多的证据表明，不控制农业面源污染就不可能根本解决水质污染问题。农业面源污染涉及到整个农业生产的可持续发展，事关千千万万农民生命安全，其治理是一项系统工程，涉及行政管理、农业技术、农业基础等各个层面，加强农业面源污染治理的研究具有十分重要的意义。

2.农业面源污染的防治对策研究

2.1高度重视，广泛宣传，加强组织领导

农业面源污染直接关系到人民群众的身体健康甚至生命安全，各级政府要牢固树立科学发展观的理念，从可持续发展的战略高度出发，及早摆上议事日程，把农业面源污染治理作为发展循环经济、构建资源节约型农业和建设新农村的一项重要内容来抓，从政策指导、资金投入、科技创新等方面解决农业面源污染。首先，要加大舆论宣传力度，充分利用新闻媒体、培训班、讲座等多种形式，加强农业面源污染危害性的舆论宣传，努力增强广大干部和群众对农业生态环境保护的认识，引导农民树立生态文明观念，使他们树立农村环境是农业经济发展生命线的观念，使保护环境成为广大基层干部和群众的自觉行动。其次，有关行政主管部门要依照《环境保护法》、《农产品质量安全法》等法律法规，加大执法力度，切实加强化肥、农药等农资市场管理，制订和完善农产品生产和安全质量标准、农产品基地环境质量和污染排放物标准。再次，加大投入，大力扶持发展高效新型环保农业投入品，加大对农业环境监测和控制、污染源综合治理等公益性事业的投入力度，重点扶持规模养殖场排泄物治理、沼气工程建设等农村实际项目，保障农业面源污染防治工作的有效实施。

1.丹江口库区水源地面源污染现状

1.1水源地农业污染治理范围和基本情况

1.1.1南阳境内流域面积及农业生产概况

丹江口水库位于豫鄂交界处，属长江流域汉江水系，主要支流有灌河、淇河，水资源丰富。水源地区域总面积6361.93平方公里。南水北凋中线工程上马后，丹江口水库蓄水面积将由745平方公里增加到1050平方公里，其中南阳境内546平方公里，占库区水面积底52%，涉及南阳市的淅川、西峡、内乡、邓州（部分乡镇）3县1市，耕地面积6.94万公顷，总人口117.51万人，其中农业人口占89%。

1.1.2水源地周围的自然条件

水源地库区周边地形以山地丘陵为主，特别是丹江口水库环库区丘陵垄岗区，地形破碎，岗岭起伏，十分复杂。土壤类型以黄棕壤和黄粘土或红粘土为主，土层较薄，全区宜林面积58.29万公顷，温带、热带植物均适生，种类繁多，资源丰富。

为贯彻落实中央、省、市、县关于生态环境保护工作的一系列决策部署，深入打好全镇污染防治攻坚战，确保全镇生态环境质量持续改善，镇党委政府研究决定，在全镇范围内深入开展突出环境问题“斩污清零”突击月活动，现制定方案如下：

一、目标任务

从严从实抓好问题整改，集中力量开展“斩污清零”整治行动，全力解决群众关心的突出环境问题，确保第二轮第四批中央环保督察反馈问题中没有我镇典型案例，确保上级下达的2021年生态环境年度任务目标圆满完成，确保我镇生态环境质量持续改善。

二、时间安排

2021年7月25日至8月25日

三、整改措施

摘要：随着现代化社会经济的迅速发展，工农业对自然环境的污染越来越严重。农业污染与工业污染有所不同，农业生产活动中的化肥、农药等原料的应用以及产生的禽畜粪便等，对环境的污染是不易被发现的。应加强对农业面源污染防治法律制度的研究，明确农业源污染的责任，改善我国生态环境，促进农业可持续性发展。

关键词：农业面源污染；法律制度；现状；建议

本文根据现阶段我国农业面源污染防治法律中的问题，进行深入的研究与分析，不断完善我国农业面源污染法律制度，从而将制度的功能充分发挥出来。

1我国农业面源污染防治法律现状

1.1环境法律责任形同虚设。法律是农业面源污染防治最为有效的手段，也是最为基础的条件。但是，我国农业面源污染防治法律立法工作滞后，缺乏完善的法律法规，并未感到体系化，有的甚至并未涉及，导致部分农业面源污染防治的条款无法落实到实际工作当中[1]。例如，《水污染防治法》《农业法》两者当中农业面源污染的内容并没有对污染相对应的法律责任相配套，只单纯的涉及到了污染因素，体现了原则性与倡导性条款。行政处罚力度较低，不能够起到震慑作用，而刑事责任方面，并没有与农业面源污染相关的规定，这也是农业面源污染特殊性的一种体现。1.2缺乏完善的环境管理体制现阶段，我国农业面源污染防治相关的法律法规缺乏实践操作价值，法律条例也较为抽象，缺乏完善的环境管理体制，以至于法律由于缺少有利的执行力，而无法将自身的价值与作用。充分发挥出来，严重影响了我国农业面源污染防治的质量与效果。同时，由于我国环境法管理模式的特殊性，在实际执行过程中还存在部门之间职责重叠、交叉等问题，以至于各职能部门在工作过程中出现矛盾[2]。农业面源污染具有污染立体与跨区域污染的特性，一般情况下，农业面源污染并不局限于一个特定区域，而是能够跨越区域的限制，但是我国的管辖规则是以行政区划为单位，这也导致我国农业面源污染治理工作难度增大。1.3法律法规的协调性与操作性不高。我国环境保护相关的法律、法规过于概括化、原则化，协调性与操作性不高，如果无法将法律落实到实处，那么再好的法律也不过是一纸空文，毫无意义。最为典型的就是农业生产资料农药、化肥和农用地膜等方面的相关法律，我国在1989年的《环境保护法》与2002年的《农业法》中都对农药、化肥、饲料添加剂、农用薄膜的科学使用做出了规定。而在2003年的《清洁生产促进法》中再次将以上问题以法律的形式呈现出来，二者对该问题重复规定，同样缺乏操作性，过于原则化。法律、法规中的责任需要细化，责任承担方式与处罚标准都应细化，生产资料的使用应更加明细化。

2农业面源污染防治法律的建议

一、农业面源污染概述

面源污染，又称为非点源污染（non-pointsourcepollution），是相对于点源污染而言的概念。点源污染主要是指在工业生产过程中以及城市化过程中所排放的污染物，这种污染形式具有排污点集中，排污途径明显等特点。而面源污染则是在大面积范围以内或大量小点源形式排放污染物造成的，它在自然环境中混入一部分危害容人体，降低环境质量或破坏生态平衡的现象[1]。结合当前中国发展的实际情况，可以将面源污染理解为广义和狭义两种，广义的面源污染是指污染的覆盖面较大，没有固定的排污地点和时间，随意性较大，而狭义的面源污染只限定于对水体的污染，即各种能够引起环境污染的各类液体及固体，在降水及其他因素的作用下，通过一定的流动而引起的环境恶化、水体富营养化及有毒有害等污染[2]。根据污染物的来源和发生区域可以将面源污染分为城市面源污染和农业面源污染，其中分布最为广泛的是农业面源污染。从当前发展的实际来看，对农业面源污染的理解可以从狭义和广义两个角度来进行分析，广义的概念是指人们在农业生产以及生活过程中所产生的、未经任何处理的污染物对水体、土壤以及农产品所造成的污染[2]；狭义的概念主要是指在农业生产的过程中，人们为了追求农作物高产而过度使用化学肥料、农药以及无机污染物，通过一定的流径所造成的水体污染。

二、中国农业面源污染原因分析

当前，中国正面临改革发展的关键时期，面对农业面源污染的严峻性，必须要从根源入手，认真分析问题产生的深层次原因，多角度对问题进行分析，为以后制定政策和采取措施提供必要的帮助与支持。

1.市场失灵经济学家诺斯曾经说过，产权的建立实际上是不同社会成员之间对资源权利的界定、保护和行驶，其关键的特征在于相互之间的排化性。在中国，一切自然资源都属于国家或集体所有，人们对这些资源只有使用权，在产权界定不清晰的情况下，农民为了从土地上获得更多的经济效益，总是在自己有权支配的年限内对土地进行掠夺性开发。同时，造成农业面源污染的另一个原因是农村环境资源的准公共物品性。农业环境是一种准公共物品，每个人都存在于环境中，又同时要利用环境，对于农村环境的污染和治理的责任权限难以准确界定，这使得农村环境在受到污染时没有主体去承担，最后只能由政府埋单，造成了公共资源的浪费。此外，政府对于农业环境信息缺乏准确有效的监测，信息主体故意隐瞒信息，使得信息不对称现象较为严重。

2.政府主体失灵一是部分地方政府片面追求短期经济效益。一部分政府为了追求经济GDP的增长，片面的追求政绩，甚至不以牺牲环境来换取经济增长。由于农村环境治理的难度较大且见效较慢，导致地方政府不愿重视农村环境的防治。二是部分基层政府缺乏有效的约束和激励机制。没有出台保护农村环境的相关政策，也没有制定农村环境保护的激励措施，使得农业面源污染得不到及时治理，这对于农村社会发展是极为不利的。