免检范文10篇

一、产品免检制度概述

根据《产品免于质量监督检查管理办法》（以下简称《免检办法》），免检制度是指，先由国家质检总局确定免检制度的适用的产品的范围，然后由各省级质监部门应企业的申请，根据事先确定的标准进行书面审查并且上报国家质检总局，由国家质检总局最终审定并赋予（或不赋予）免检资格。免检资格三年内有效，三年后重新申请，不自动展期。三年后申请免检资格，另行按照《产品免检有效期满重新申请的规定》处理。

二、行政法视角下的产品免检制度再分析

（一）规范性文件效力--法律优先原则的背离关于产品免检制度的规范性文件，即《免检办法》是由国家质检总局所制定的部门规章，在此首先需要检视的这一部门性规章的效力问题。《免检办法》的上位法应是《产品质量法》无疑，这一点也从《免检办法》第一条中"依据《中华人民共和国产品质量法》和《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》，制定本办法。"得到了印证。根据《立法法》第七十九条"法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章"之规定，与法律相抵触的规章是无效的。但是《免检办法》与上位法的关系，存在两种相左的意见。

第一种观点认为，《免检办法》所赋予行政机关的免于检查的权利，显然与《产品质量法》第十五条中"以抽查为主要方式的监督检查制度"所确定的行政机关对产品质量进行监督检查的职权相抵触。[1]第二种观点则认为，产品免检制度是为了落实《产品质量法》第六条第二款中的奖励而制定的。[2]笔者倾向于第一种意见。讨论《免检办法》与上位法的关系时，不宜仅从其中某一条为准，而是应该结合整个规范性文件，以及其背后的立法目的是否冲突。比较两个规范性文件的第一条，两者在提高产品质量水平的统一前提下，《产品质量法》偏重于保障消费者合法权益，而《免检办法》则侧重于对企业的扶优扶强。故《免检办法》的确有违于法律优先原则。

（二）立法目的--政府职能的错位随着社会生活日益多样化、复杂化，行政权力开始渗透到社会的方方面面，由于行政权的侵略性与扩张性，因此行政法中发展出了"有限政府"的理念，即约束和规范行政权力的行使，"政府的干预绝不能损害市场机制所固有的竞争性，政府的作用应该严格地局限于市场机制发生失灵的领域。"[3]同时，经济学理论也指出，政府活动的基本理由就在于市场无法实现帕累托最优，即市场失灵（markerfailure）。[4]在完全自由的市场上，由于企业对于消费者而言，具有技术以及信息的优势，因此若政府不加以质量监督，消费者将付出极大的交易成本以挑选质量合格的商品，甚至有受到质量不合格商品危害之虞。《产品质量法》之目的在于为消费者一方提供信息，降低交易成本，而必要地介入经济活动中去。

为乡村适龄妇女进行乳腺癌、宫颈癌（以下简称“两癌”）免费检查是市人民县政府2012年为民办实事的主要工作内容，依据《市人民县政府办公厅关于转发全市乡村适龄妇女两癌免费检查工作方案的通知》（政办〔2012〕91号）文件要求，2012年我区将为乡村适龄妇女进行“两癌”免费检查。为落实好此项工作，特制定本工作方案。

一、检查对象

凡1966年1月1日至1976年12月31日出世的（35岁—45岁）我区乡村户籍妇女（以下简称“适龄妇女”），可自愿在指定的“两癌”免费检查施行机构承受1次检查。

二、检查内容和机构

依照《卫生部、全国妇联关于印发〈乡村妇女“两癌”检查项目治理方案〉的通知》（卫妇社发〔〕61号），结合我区实践，确定检查项目如下：

（一）宫颈癌检查

为降低出生缺陷发生风险，提高出生人口素质，根据国家项目试点技术规范要求和《省免费孕前优生健康检查项目试点工作实施方案》精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、目标人群

符合生育政策、计划怀孕的夫妇，包括流动人口中符合生育政策、在现居住地居住半年以上的计划怀孕的夫妇。

二、工作目标

（一）全社会重视预防出生缺陷工作，建立“政府主导，部门协作，社会联动，群众参与”的工作机制。

（二）作为国家项目点，目标人群参检率达90%以上；

各村委会，镇直有关单位：

为贯彻落实国务院《关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案的通知》国发〔2012〕12号文件关于实施国家重大公共卫生服务项目的有关精神，按照鄂卫发〔2012〕43号《湖北省农村妇女两癌检查项目实施方案》及长政发〔2012〕63号《自治县子宫颈癌早查早治项目实施方案》的要求，县卫生局组织妇科专家组，将于年6月下旬开始，对我镇农村已婚育龄妇女开展免费妇科病、子宫颈癌检查活动。为配合开展此项工作，特作如下通知：

一、高度重视，提高认识

县人民政府将“农村妇女健康行动与子宫颈癌筛查项目”纳入十大惠民工程之一。扎实做好“农村妇女健康行动、子宫颈癌筛查项目”工作，提高我镇育龄妇女健康水平，改善生存质量，降低子宫颈癌患病率和死亡率，保护育龄妇女健康，是全镇广大妇女健康的福音。

二、精心组织，广泛宣传动员

一是准确摸清、掌握各村已育龄妇女人口基数。

为持续推进我镇全域生态文明建设，实现“全域无垃圾示范镇”，有效推进免检村创建，依据《县2020年城乡环境卫生综合整治督查考评办法》，结合我镇实际，制定本办法。

一、考评目标

打造干净、整洁、有序、优美的人居环境，牢固树立讲卫生、守秩序、促和谐的社会新风尚，全力打造生态美、产业优、百姓富的美丽。

二、考评内容

1.环境卫生综合整治。扎实开展“三清理”（清理卫生死角、清理农户庭院、清理陈年柴草）、“两清零”（不规则垃圾点和临违危建筑清零）行动。重点对前庭后院、庄前屋后、道路两侧、田间地头、渠道水系及公共场所等地的积存垃圾、卫生死角、堆物废料、垃圾秸秆等进行大清扫、大清理、大清运，力争实现“三有”（即镇区道路、村委会周边、户有垃圾存放桶、村有垃圾收集设施、镇有垃圾中转站）、“三无”（无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放）目标。

2.免检村创建与保持。非免检村要按照免检村的要求和标准进行环境卫生整治，努力争创免检村；已创建免检村的村，根据县上“有进有退”、动态管理的规定，不断细化和深化环境卫生整治工作，积极探索建立环境卫生整治长效机制，确保“免检村”这块招牌不被摘牌摘帽。

取消“国家免检”就能保障食品安全吗？

鉴于三鹿奶粉发生了重大食品安全事故，国家质检总局公告，决定从即日起，停止所有食品类生产企业获得的国家免检产品资格，相关企业要立即停止其国家免检资格的相关宣传活动，其生产的产品和印制在包装上已使用的国家免检标志不再有效。

怎样审慎地看待取消食品类产品“国家免检”制度。

参考答案要点：

产品质量国家免检制度是指国家质量技术监督局将产品质量稳定、市场占有率、产品标准达到或严于国家有关标准，在质量技术技术监督部门连续三次以上抽查合格的产品，确定为免检产品。其设立的宗旨是扶优扶强、引导消费、避免重复检查、克服地方保护、减轻企业负担。

1、免检不等于不检，按照我国《产品质量法》规定，国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度。也就是说发证之后还设立了企业的定期报告制度和质检部门的随机抽查制度。应该说，技术规范是比较严谨的，如果各方真正照做，食品质量应该是有保证的。

[摘要]诚信是知名品牌核心价值的根本原则。我国三鹿等乳制品品牌出现的问题集中反映了企业诚信缺失。导致问题发生的原因为经营观念不正确、经营管理存在漏洞、政府扶持知名品牌存在政策缺陷、缺乏有效社会监督体系等。需加强教育，提高企业经营素质；实事求是，构建现代管理体系；依法治市，严格规范企业行为；加强社会监督，杜绝不良商品滋生的土壤。

[关键词]知名品牌诚信

在竞争日益激烈的经济环境下，企业的竞争归根结底是品牌的竞争。品牌作为企业重要的无形资产，传递企业对消费者的承诺，知名品牌更以忠诚消费者、为消费者创造超额价值为己任，诚信是知名品牌核心价值的根本原则。国际知名品牌企业都非常重视诚信。如日本松下奉行“科技为先、质量保证、信誉第一、服务一流、热忱欢迎国内外客户惠顾”的经营理念；中国海尔也以“忠诚到永远”的服务宗旨赢得国际知名品牌盛誉。而在经济全球化、市场全球共享带来商品极大繁荣、竞争白热化的市场环境下，品牌要在市场竞争中稳操胜券，首要条件是要建树诚信的良好形象并使其在消费者心中牢牢扎根。

在我国有大量优秀的知名品牌，但近日来三鹿等乳制品品牌问题频频曝光，也反映出部分企业和品牌诚信缺失。众所周知，三鹿等问题乳制品都是中国著名品牌，他们为消费者追捧爱戴，为何失信于消费者？笔者认为主要原因有三个：

一是经营观念问题。中国有几千年的封建社会历史，现在也仍然处在市场经济起步时期，企业既有目光短浅的小农意识，又残留有简易商品经济见利忘义不法商人的陋习影响，缺乏现代市场经济经营的远大谋略智慧，把目光局限于短期利益，不重视品牌的重要性或保持品牌意识不够，缺少对诚信作用的认识和正确经营观念的树立。

二是经营管理问题。企业盲目追求规模扩张，但缺乏配套的供应链体系、现代管理手段、完备的技术及生产模式。如一些问题乳制品企业为扩大经营，增设原料奶收购点直接或委托收购牛奶，拓宽供应渠道使原材料来源复杂化，加之检验手段落后、把关不严或没有精力和金钱来负担因收购站点的增多而增加的检测开销，为问题奶的进入打开了通道，从而影响整个企业商品质量和危及到品牌形象。

三鹿集团公司，是目前国内最大的奶粉生产企业，“航天乳饮料及乳粉”惟一合作伙伴、全国惟一“航天乳饮料”专业生产企业。三鹿奶粉是国内第一批获得“免检”的奶粉，中国名牌产品，中国免检产品。邓婕、倪萍、薛佳凝、花儿乐队都作过产品代言人，然而正是有着如此耀眼光环的企业和产品，在神州大地上制造出了让一千多个家庭流泪的悲剧。700吨毒奶粉，一座山一样，压向中国老百姓。压出了我国在食品生产方面存在的危机，也压出了我国企业在社会、安全、法律等各方面所存在的严重的责任问题。

一、生产企业是食品安全第一责任人，政府是第二责任人

三鹿集团副总裁王玉良说，“多年来，三鹿集团一直以高度的责任感、使命感，确保每一袋产品安全、优质。”讲得太好了。但这并不表明三鹿公司就站在了道德的高地上，依据我国现行法律的规定，即便三鹿公司做到了这一点，它也仅仅是承担了企业做应该承担的最基本的义务而已，并不能说明三鹿准备做得更好，或是准备给我们消费者施舍些什么。

我国《消费者权益保护法》第十八条明确规定：“经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求”。所以，三鹿公司在生产的过程中，为了保证出厂产品的质量符合食品安全标准应当对原材料进行安全检测，也应当在产品出厂时对产品质量进行检测。但是，显然，三鹿公司没有履行这个“经过1100多项检测才能出厂”的义务，却想把本属于他的责任推给奶农、奶霸，奶农送的牛奶原料即便存在质量问题，也不是造成消费者权益受损的直接的原因，直接原因是婴儿吃了经“三鹿”厂家生产的奶粉后出现健康问题的，奶农的牛奶有问题，企业在收购和使用时就应该进行质量检测，难道说只要是奶农送来的牛奶，三鹿都是照单全收吗？三鹿集团作为此次食品安全事故的第一责任人，在自己的产品出了这样严重的质量问题，公众看到的只有企业在想尽办法推卸责任，而不是积极承担事故责任！这不能不让我们感到愤怒！

把问题转化为机会是企业管理的精粹所在，也是企业家的职能所在，彼得·德鲁克指出，把社会问题转化为企业发展的机会可能不在于新技术，新产品，新服务，而在于社会问题的解决。一个长期奉公守法、善待社会、勇于承担社会责任的企业还可以提升自己的形象，增加无形资产。从这一角度来看，三鹿很显然做得远远不够。

同时，我国《消费者权益保护法》第二十七条规定：各级人民政府应当加强领导，组织、协调、督促有关行政部门做好保护消费者合法权益的工作。各级人民政府应当加强监督，预防危害消费者人身、财产安全行为的发生，及时制止危害消费者人身、财产安全的行为。这就明确了，在我国现行法律制度的设计中，政府是食品安全第二责任人。在三鹿毒奶粉事件中，政府工作人员是否渎职，这得我国检察机关、司法机关来依法认定。实际上，三鹿的“免检”期限在2006年就已到期，之后的质量检测应该是政府职能部门的职责，现在三鹿奶粉出现如此严重的质量问题，政府难逃“渎职”的嫌疑。但是，某些国家工作人员却想把责任完全推给企业或是“奶农”“奶霸”，这同样令公众再次对政府感到失望。

为认真贯彻落实科学发展观，推动全市新型工业化建设步伐，深入实施名牌战略，大力推进“质量兴市”、“品牌兴市”工作，促进全市经济社会又好又快发展，经研究，决定对《市政府关于实施名牌战略的意见》的有关政策作如下调整：

一、奖励标准

国家级：当年新获得中国名牌产品、中国驰名商标的企业奖励50万元（通过司法途径获得中国驰名商标的奖励30万元）；企业制定的技术标准当年被认定为国家标准的、当年获得国家免检产品的企业奖励10万元。

省级：当年新获得江苏省名牌产品、江苏省著名商标，企业制定的技术标准被认定为行业标准的，奖励5万元。

同一企业同一产品、服务、商标在同一年度内获得上述不同等级荣誉的，以最高等级荣誉奖励。复评的荣誉不再奖励。

二、部门工作经费安排

实施名牌战略是我市经济社会发展的战略选择，也是提高经济增长质量和效益的一项重大举措。“*”期间，我市正处于经济社会发展的重要战略机遇期，大力实施名牌战略既是满足市场需求、扩大出口、改进经济增长方式的关键，也是增强全市经济整体竞争力，加快振兴*的内在要求。根据国家、省实施名牌战略的有关精神，结合我市实际，特提出如下意见：

一、实施名牌战略的重要意义

名牌产品反映着一个国家、一个地区的经济实力和科技发展水平。大力实施名牌战略，对加快走新型工业化道路的步伐，实现速度与结构、质量与效益的统一，引导全社会合理利用资源和保护生态环境，走可持续发展和质量效益型道路具有重要意义。实施名牌战略是实施工业强市战略的需要，是实现*复兴的必然选择，必须一以贯之，强力推进。建设工业强市需要有一批主业突出、管理先进、核心竞争力强的名牌优势企业作支撑。要坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人才资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。坚持盘活存量，扩大增量，发展民营，优化环境，继续推进工业结构调整，不断提升我市工业的整体素质和市场竞争力。

二、指导思想和主要目标

（一）指导思想。以党的*精神为指导，坚持和全面落实科学发展观，以科技为先导、质量为核心、企业为主体、市场为向导，大力推进名牌战略在全市各行各业的贯彻实施，巩固、发展和壮大我市名牌产品规模。引导企业不断追求卓越，改进质量，推动全市产品质量、服务质量、工程质量上水平、上台阶。推动各行各业进一步增强质量意识，真正走可持续发展和质量效益型道路，全面提高我市一、二、三产业的整体素质和市场竞争能力。

（二）主要目标。从20*年起，力争通过3至5年的努力，在工业、农业和服务业形成一批在全国、全省内具有明显市场竞争优势的名牌，使我市拥有的国家名牌、省名牌、省优质产品、国家免检产品、省免检产品的数量及总体水平达到全省的中上等水平。到2010年，中国名牌产品的数量要达到3个，河南省名牌产品的数量要达到20个，河南省优质产品的数量要达到30个，国家免检产品的数量要达到5个，省免检产品的数量要达到20个。