免费开放范文10篇

[论文提要]2008年3月5日，总理在第十一届全国人大一次会议上所作的《政府工作报告》中明确指出：“具有公益性质的博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地，今明两年实现全部向社会免费开放。”这是新时期党和国家对纪念馆工作提出的新要求。做好纪念馆免费开放对于加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设，保障人民群众基本文化权益具有重要意义。然而，随着纪念馆免费开放，纪念馆的活动经费、日常管理等必将受到影响，如何正确对待免费开放中存在的问题，发挥自身功能，更好地为观众服务，值得纪念馆人去思考和探索。

[关键词]纪念馆免费开放思考探索

总理3月5日在第十一届全国人大一次会议上所作《政府工作报告》中明确指出：“具有公益性质的博物馆和纪念馆和全国爱国主义教育示范基地，今明两年实现向社会免费开放。”这是新时期党和国家对纪念馆工作提出的新要求。做好纪念馆免费开放，对于加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设，保障人民群众基本文化权益具有重要意义。然而，随着纪念馆免费开放，将影响纪念馆活动经费、日常管理等。如何正确解决免费开放中存在的问题，值得纪念馆人去探索和思考。本人作为纪念馆的工作人员，试针对免费开放存在问题与解决办法，浅谈自己的一些识见。

一、充分认识纪念馆免费开放的积极意义。

纪念馆是陈列、展示和宣传人类历史文化的重要场所，是国民教育体系的组成部分。纪念馆免费开放是党的十七大关于社会主义文化大发展大繁荣的具体体现，是加强社会主义又核心价值体系和公民思想道德建设的重要手段，是党和国家为全社会提供公共文化服务的重要举措，是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。纪念馆免费开放符合世界文物展示业的发展趋势,有利于完善我国现代国民教育体系与履行教育功能，有利于发挥纪念馆作为公益性文化机构的价值，更有利于加强地方文化交流和对外宣传。

二、各级政府已为纪念馆免费开放营造了良好的舆论氛围。

近年来，南京市文化馆作为副省级城市的龙头馆，自2009年起就开始了免费开放的实践，因为没有先例可循，免费开放的实践经验确实有限。在免费开放工作的不断推进中，不可避免地遇到了各种各样的问题，经过多年的摸索与实践，我馆成功创立了多个特色鲜明、影响广泛的公益品牌活动。我很有幸，自2011年起参与到了这些免费开放活动品牌的工作中来，通过参与工作，不断学习，我积累了一定的经验，也触发了一些思考。

一、免费开放公共文化服务品牌的公益性

“公益”为后起词，“五四”运动后方才出现，其意是“公共利益”，“公益”是它的缩写。“五四”运动前，是没有或者很少有“公共利益”这个概念的。最早的大家用例见于鲁迅的文章。鲁迅《准风月谈•外国也有》：“只有外国人说我们不问公益，只知自利，爱金钱，却还是没法辩解。”西方的教科书里常常提及：公益是一门实践的学问。公益(Istis1ah)也是伊斯兰教法专用语。马立克教法学派辅助立法、司法原则。阿拉伯语“伊斯提斯拉赫”的意译，原意为“公共利益”或“福利”，亦称“麦斯莱哈”(Masla-hah)，指法学家在创制律例、教法官在审理案件、决定法律适用时，出于社会公共利益的需要，可不拘泥于法律词句，而采取灵活变通的方法、原则，以求得更公正的结论或判决。现代的公益，是人人参与的公益，不管是个人还是集体，人们通过各种公益活动、公益基金、公益网站等途径，通过直接参与、捐赠、公益广告、公益歌曲等方式参与到公益中来。而公共文化服务中的公益性主要是指政府提供的免费的公共文化服务，或低于成本、收费很少的服务，具有公益性质，体现对人的关怀，目的是促进人的素质的提高和全面发展，不以盈利为目的，具有非竞争性和非排他性。我馆在2009年推出了第一个免费开放的公共文化服务品牌《南京公益交响音乐会》。随后在2011年又推出了《南京公益合唱音乐会》和《金陵群文大课堂》。2013年7月又创立了第一个高规格的公益文化服务品牌“520音乐厅”。通过一系列的公共文化服务品牌的运作，尤其是“520音乐厅”在公益性方面进行了创新的探索。在运行之初，“520音乐厅”就坚持公益性的原则，将免费赠票与低价位的亲民票相结合。在“520”音乐厅，市民可以根据自己的需要进行选择。我们既提供由南京本土音乐人、艺术家出演的公益音乐会，同时也有低票价的国外引进的高端音乐会。同时所有在“520音乐厅”实现梦想的音乐人也都可享受政府提供的零场租的优惠政策。我们所坚持的公益性原则让观众与表演者同时受惠，演员演得尽兴，观众看得满意。“520音乐厅”的这一举措将公益性的内涵体现得更为丰富，将公益性的非竞争性和非排他性体现得更为具体。

二、免费开放公共文化服务品牌的效益性

“效益”一词来源于企业，指一个企业在自己的经营活动中，既要耗费资源，又要取得收入。只有当企业的收入补偿耗费以后还有剩余（盈利），实现产出大于投入，企业才能生存和发展，这就是企业的效益性。文化馆的公共文化服务的效益性与企业不同，但它也具有效益性。文化馆是公共文化服务体系的重要组成部分。文化馆开展免费开放服务虽然具有公益性，是免费的，但它也需要投入，也产生消耗，它的投入基本来源于政府。政府投入资金建设、保障公共文化场馆运营，扶持业余文化团体，培养公共文化服务工作人员，旨在切实为人民群众提供基本公共文化服务，保障人民群众基本文化权益，形成有效的社会影响，即社会效益。因此，文化馆免费开放的品牌活动应尤其重视其社会效益。免费开放活动在筹划和酝酿时应考虑到其效益性。免费开放公共文化服务品牌的影响力决定着文化馆工作的受惠范围和工作效能，是实现免费开放公共文化服务品牌效益性的重要指标之一。免费开放是以人民为中心的，为满足群众的基本文化需求服务的，受惠范围越大，关注度越高，影响力就越大，工作效能自然也就越高。免费开放品牌的影响力关系到免费开放工作的可持续性发展。我们应清楚地认识到，文化馆今后的主要工作就是开展免费开放服务。衡量一个文化馆工作的好坏，主要就看文化馆免费开放服务做得如何。免费开放服务要长长久久地搞下去，要成为文化馆工作的新常态，关注品牌的影响力，打造品牌的影响力不容忽视。“520音乐厅”以音乐会的形式向市民提供公共文化服务，秉承“文化惠民”的宗旨，以“一年52周、周周有演出、场场零场租、你来演我来补”的520音乐模式，拓展了文化惠民工作的内涵，繁荣了南京的音乐演出市场。公共文化服务品牌的效益性在这里主要体现在其社会影响力和音乐会上座率上。“520音乐厅”在这方面做了很多的尝试，收效显著。首先是与媒体互动扩大品牌影响力。与传统媒体，电视、广播、报纸、周刊（杂志）合作宣传，利用户外媒体，如LED广告屏、路牌灯箱以及新媒体手机、电脑等的联合推送多管齐下加大音乐会的宣传力度。“520音乐厅”得到了很多新闻媒体、网络论坛的支持，如金陵晚报、南京日报、龙虎网、南京合唱协会交流版等。我们与他们合作及时“520音乐厅”的动态信息，引起社会各界的关注。同时，我馆于2013年开始运行了自己的门户网站和南京文化馆论坛，将音乐会的演出信息以图文并茂的方式向社会，形成规范的信息反馈，也给市民提供了一个方便、免费的互动平台，形成自己的宣传阵地，不断地扩大着自身的影响力。此外，针对引进的高端音乐会我们尝试拓宽售票渠道，创新运作模式。在坚持零赠票的前提下，实行惠民票价，每场音乐会50元或80元的惠民票保证占到五成。同时试行全市范围联网售票，市民也可以登录各大票务公司的网站进行网上购票。我们还与龙虎网、南报网、读南京、现代快报等媒体进行线上线下的微信互动，通过观众微信群跟帖，获得抽奖机会赢取门票。今年我们又与手机APP———我的南京合作，实时音乐会演出信息，开展手机预约票的服务，受到广大市民的欢迎。我们还推出了宣传海报幕墙，印制宣传册，对购票和观看音乐会的观众免费发放，起到了很好的宣传效果，进一步扩大了活动品牌的影响力。在音乐会上座率方面，“520音乐厅”在运行之初就向政府做出了保证上座率不低于70%的承诺。我们依托信息售票系统和免费领票方式建立了科学完善的音乐会上座率数据统计机制，定期了解分析音乐会上座率数据，及时调整音乐会的内容和时间。经过一段时间的运营，我们发现周末的上座率远高于平时，于是尽量将音乐会的时间都安排在周末。我们文化馆与剧场的相关工作人员牺牲了周末的休息时间，坚持工作，保证了“520音乐厅”的正常运转。经过努力，在2014年“520音乐厅”就拥有了一批固定的观众群。我们推出的低票价高端音乐会由2014年的全年10场增加至2015年全年20场，有些热门的音乐会上座率达到100%，一票难求。据统计数据显示，在2015年“520音乐厅”的平均上座率已达到80%以上。在2015年，“520音乐厅”的影响力已辐射至整个江浙沪地区，许多外地的优秀音乐人也被邀请来宁，参与音乐会的演出。精彩的音乐会不光吸引了本地的观众，还有一些外地观众通过我们的网站信息专程赶来观看。

三、免费开放公共文化服务品牌的艺术性

摘要：2011年，文化部、财政部印发了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化站免费开放工作的意见》，此意见出台后，全国各地文化馆纷纷响应号召，推出了各具特色的免费服务项目。经过近四年的实践和探索，免费开放这项顺民心的文化惠民工程，使得文化馆的公共文化服务职能日益彰显，各地文化馆的服务模式也因此发生了重大改变。以南京市文化馆为例，将这些基本特征进行归纳，给研究者提供参考。

关键词：公共文化服务；免费开放；基本特征

近年来，南京市文化馆作为副省级城市的龙头馆，自2009年起就开始了免费开放的实践，因为没有先例可循，免费开放的实践经验确实有限。在免费开放工作的不断推进中，不可避免地遇到了各种各样的问题，经过多年的摸索与实践，我馆成功创立了多个特色鲜明、影响广泛的公益品牌活动。我很有幸，自2011年起参与到了这些免费开放活动品牌的工作中来，通过参与工作，不断学习，我积累了一定的经验，也触发了一些思考。

一、免费开放公共文化服务品牌的公益性

“公益”为后起词，“五四”运动后方才出现，其意是“公共利益”，“公益”是它的缩写。“五四”运动前，是没有或者很少有“公共利益”这个概念的。最早的大家用例见于鲁迅的文章。鲁迅《准风月谈•外国也有》：“只有外国人说我们不问公益，只知自利，爱金钱，却还是没法辩解。”西方的教科书里常常提及：公益是一门实践的学问。公益(Istis1ah)也是伊斯兰教法专用语。马立克教法学派辅助立法、司法原则。阿拉伯语“伊斯提斯拉赫”的意译，原意为“公共利益”或“福利”，亦称“麦斯莱哈”(Masla-hah)，指法学家在创制律例、教法官在审理案件、决定法律适用时，出于社会公共利益的需要，可不拘泥于法律词句，而采取灵活变通的方法、原则，以求得更公正的结论或判决。现代的公益，是人人参与的公益，不管是个人还是集体，人们通过各种公益活动、公益基金、公益网站等途径，通过直接参与、捐赠、公益广告、公益歌曲等方式参与到公益中来。而公共文化服务中的公益性主要是指政府提供的免费的公共文化服务，或低于成本、收费很少的服务，具有公益性质，体现对人的关怀，目的是促进人的素质的提高和全面发展，不以盈利为目的，具有非竞争性和非排他性。我馆在2009年推出了第一个免费开放的公共文化服务品牌《南京公益交响音乐会》。随后在2011年又推出了《南京公益合唱音乐会》和《金陵群文大课堂》。2013年7月又创立了第一个高规格的公益文化服务品牌“520音乐厅”。通过一系列的公共文化服务品牌的运作，尤其是“520音乐厅”在公益性方面进行了创新的探索。在运行之初，“520音乐厅”就坚持公益性的原则，将免费赠票与低价位的亲民票相结合。在“520”音乐厅，市民可以根据自己的需要进行选择。我们既提供由南京本土音乐人、艺术家出演的公益音乐会，同时也有低票价的国外引进的高端音乐会。同时所有在“520音乐厅”实现梦想的音乐人也都可享受政府提供的零场租的优惠政策。我们所坚持的公益性原则让观众与表演者同时受惠，演员演得尽兴，观众看得满意。“520音乐厅”的这一举措将公益性的内涵体现得更为丰富，将公益性的非竞争性和非排他性体现得更为具体。

二、免费开放公共文化服务品牌的效益性

国际博物馆日

一、免费开放日期

（一）2007年免费开放日期定为每个月的第四个星期的星期三（五、六月除外）。具体日期为：1月24日、2月28日、3月28日、4月25日、5月18日（国际博物馆日）、6月9日（中国文化遗产日）、7月25日、8月29日、9月26日、10月24日、11月28日、12月26日。公务员之家版权所有

（二）广州货币金融博物馆由于是学校办的博物馆其免费开放工作要与其管理单位的工作衔接，因此，根据其实际情况免费开放日时间为：

2月28日、3月28日、4月25日、5月18日（国际博物馆日）、6月9日（中国文化遗产日）、9月26日、10月24日、11月28日、12月26日。免费日开放时间为：

上午：8：00――11：30下午：14：00――16：30公务员之家版权所有

根据财政部、文化部联合下发《关于推动全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》文件精神，我馆于6月1日开始组织宣传，全面免费开放。结合我馆半年来免费开放的实际情况，现将2012年免费开放情况总结如下：

一、指导思想

以邓小平理论伟大旗帜和三个代表重要思想伟指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，着眼于增强公共图书馆服务能力和管理水平，以健全和增强服务项目，服务能力为重点，建立公共图书馆服务和经费保障机制向结合，努力实现公共图书馆设施免费开放，使我县公共图书馆文化服务能力日显增强。

二、图书馆免费开放的实施步骤

1、6月1日前制定了图书馆免费开放的工作计划，并成立图书馆免费开放工作领导小组，具体实施前期免费开放工作。

2、6月1日前制定了图书馆免费开放的相关借阅制度、工作人员管理制度、各科室管理办法等。

我县拥有1个公共图书馆，1个公共文化馆，14个乡镇综合文化站。2014年，图书馆免费开放经费20万、文化馆免费开放经费20万、14个综合文化站免费开放经费各5万均足额落实到位，专款专用，无被截留、挤占等现象。

一、制度建设和执行情况

我局按照《省公共图书馆、文化馆（站）美术馆免费开放专项资金管理暂行办法》1527号要求，结合我地实际制定了《图书馆、文化馆、乡镇综合文化站免费开放专项资金管理细则》，并按照细则要求严格执行，做到科学化管理。

二、资金管理和使用情况

按照财教【2014】1527号文件精神，配套资金足额落实到位。我县图书馆、文化馆免费开放资金各20万，14个乡镇综合文化站免费开放资金各5万，其中中央财政补助50%，其余部分省级财政和县级财政各承担50%，足额及时拨付了资金。资金到位后，全部用于免费开放项目支出，专款专用，无被截留、挤占、挪用等现象。

三、免费开放情况

为提高环卫设施公益服务水平，缓解市民“如厕难”问题，提升城市文明形象，经第14届市人民政府第83次常务会议研究同意，决定对全市环卫系统公厕全部实行免费开放。为保障公厕免费开放工作积极稳妥有序推进，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照以人为本理念，抓好环卫公厕免费开放，推进公厕管理规范化、服务人性化、机制市场化，不断提高公厕管理水平和服务质量，提升市民幸福感和城市文明形象。

二、基本原则

（一）以人为本的原则。立足以人为本管理理念，提升公厕管理标准和服务水平，营造整洁、文明、舒适的用厕环境。

（二）免费开放的原则。环卫系统公厕实行免费开放后，不得向如厕群众收取任何费用。任何单位、任何人不得以任何理由变相收费。

一、博物馆的选择——“免费”还是“收费”

在我国特定的历史阶段，限于财力不足等原因，政府对博物馆实行的是收费服务制度。这样一来，博物馆的非排他性便消失了，因为可以通过收费的门槛来使某些人无法享受到博物馆的服务；但它在消费上仍然是非竞争的，也就是说，各个受益对象之间并不存在利益冲突。像这种具有排他性、但无竞争性的物品，属于混合物品中的俱乐部物品范畴。

当免费措施实施以后，博物馆的性质则随之发生转变。免去门票后的博物馆就不能做到有效排他了，但正如引言中所提及的那样，由于参观人数的急剧增加，使博物馆异常拥挤，这样势必就减少了全体参观者所获得的效用。免费后的博物馆并不是纯公共物品，而是一种公有资源。像这样具有拥挤性的准公共物品，其边际成本为零，但是随着消费者人数的增加而产生拥挤现象，从而每个消费者可从中获得的效益随之降低。当一个人使用公有资源时，他就减少了其他人对这种资源的享用，由于这种负外部性，导致公有资源往往被过度使用，最终出现“公有性悲剧”。

三、“成本——效益”分析

那么像博物馆这样的混合物品究竟应该收费还是免费呢？这取决于哪一种供给方式能给社会带来更多的净收益。若以NB表示净收益，TB表示总收益，TC表示总成本，那么混合物品的净收益：

NB=TB-TC

摘要：本文首先从服务对象、服务方式、服务范围等角度，阐述了图书馆免费开放服务的变化；重点从公民基本文化权益保障、图书馆发展模式创新、学习型社会构建等层面，分析了在公共文化服务均等化视域下提升图书馆免费开放服务的必要性。并对图书馆免费开放服务面临的困境进行详细介绍；最后着重从阅读行为、服务质量、投资力度、公共环境等方面，有针对性地提出了创新发展路径，以供参考借鉴。

关键词：公共文化服务；均等化；图书馆；免费开放；困境；路径

保障公民公共文化服务均等化的实现水平，图书馆免费开放服务成为一项重要衡量指标。相较于传统封闭图书馆针对性开放的模式，图书馆免费开放不仅向社会人士降低门槛，而且实现了免费的伟大跨越，随之而来进入图书馆的读者也呈现出多样化的趋势。面对不同层次的阅读群体，提升图书馆的免费开放服务质量变得日益迫切[1]。提高图书馆免费开放服务工作，不仅能够提升广大读者朋友的阅读体验，而且对于当前形势下图书馆的变革创新发展也是一项举足轻重的工程。

1公共文化服务均等化视域下图书馆免费开放服务的变化

与传统封闭式图书馆相比，图书馆免费开放服务是更加便民惠民的改变，体现在服务对象、服务方式、服务范围3个方面。1.1服务对象。伴随社会不断发展，图书馆的服务对象由过去的在校大学生以上的阅读人群，发展为18岁以上的成年人，后又更改为16岁以上，再到建立少年儿童图书馆。如今，随着取消普遍安装在图书馆入口的门禁系统和刷卡装置，免费开放服务使图书馆向无障碍和零门槛方向发展；降低了入馆繁琐程度，为部分社会人士提供了契机，图书馆的服务对象包括了老年人、残疾人，农民工、拾荒者等特殊职业的不同知识层次、不同民族以及不同国籍的全部社会人士[2]。1.2服务方式。传统图书馆常采用以服务台为主的面对面的交流方式，但图书馆免费开放后，通过利用微信公众号、微博、手机应用程序（APP）等新媒体为主的线上沟通方式，实现了读者不到服务台就能解决问题的目标。线上沟通能缩短读者问题的解决时间，提高读者的阅读体验。同时，图书馆免费开放服务也为读者提供了流动服务、个性化服务等更具特色、更方便快捷的服务方式，如在城市中心人群密集地区开设流动借阅车队。以云南省保山市为例，我馆还加强与学校、医院、老年大学、老干中心、边防支队等有特殊需求人群的单位或部门协作，有针对性地将相关图书分批次、按时间流通给他们，以满足特殊人群对阅读的需求；将电子书借阅机安装在市委市政府大楼、机场等人群高流动区域，为读者提供便利，同时还增加了阅读量，提升了当前图书馆免费开放服务的质量。1.3服务范围。在免费开放的基础上，图书馆也更新了自身的服务范围，如开放更多优质图书、利用APP等新媒体上传电子图书、进行场馆区域的合理划分、根据读者的年龄和知识层次进行专业指导、开展公益性图书知识专题讲座等。另外，图书馆也注重提高对如存包、办证、检索、借阅等基础性服务的水平。

2图书馆免费开放服务的必要性

【摘要】博物馆免费开放后，给人们带来了诸多便利，但与此同时，也引发了许多问题。如何有效解决这些问题，促进博物馆运用管理工作效果得以提升，则成为了相关人员需要重点思考的问题。文章立足于博物馆运用管理现状，重点分析了博物馆免费开放后的管理问题。

【关键词】博物馆；免费开放；运营管理；必要性

当免费开放博物馆这一举措正式被实施之后，很多人都开始参观博物馆。然而随着不断增加的参观者，这给博物馆带来了很多问题，如：安全问题、保护文物的问题等。这些问题的出现让博物馆开始思考如何管理博物馆，如何保护好博物馆中的每一件展品。

一、免费开放博物馆的必要性

博物馆中的每一件展品背后都隐藏着丰富的文化，其可以将我国的社会文明展现出来。在每一座城市都有相应的博物馆，但是去博物馆参观的人是少之甚少。为什么参观博物馆的人那么少呢？究其原因在于博物馆的门票较高，人们不愿意将钱花在参观博物馆上。通过免费开放博物馆，可以吸引很多人的眼球，更好的满足大众的文化需求。

二、博物馆免费开放后所面临的问题