煤炭资源范文10篇

[摘要]一般理论研究中都将煤炭行业中的矿业权价款和使用费、资源税、矿产资源补偿费视为煤炭资源成本。基于租税理论，我国目前煤炭行业的资源税和矿产资源补偿费的本质属性是租，是市场对煤炭资源所有者的“赐予”；所有者可以借助煤炭资源租这一经济手段控制或影响开采者的行为，实现煤炭资源的可持续利用。因此，实现政治权利的税费制向所有权租税制的变革是煤炭资源税费改制的方向。

[关键词]煤炭资源税费；成本；资源租；税费调整

我国“缺油、少气、富煤”的能源结构决定了煤炭是我国国民经济发展的资源基础，煤炭在一次能源消费总量中的构成一直占70％左右，并且据预测，这一消费结构在近五六十年内难以改变。但煤炭却是不可再生资源，据BP(2007)估计，我国煤炭资源储量只有1145亿吨，可供开采年限只有45年。因此，煤炭资源产业的可持续发展问题、煤炭资源的接续能源开发问题等是我国政府必须关注的现实问题。本文从税费视角对煤炭行业面对的税费条款设置的目的及作用进行剖析，研究我国煤炭税费制度应发挥的作用及变革的方向。

一、我国煤炭资源税费结构特征

我国现行的煤炭资源税费主要有矿业权(探矿权、开采权)价款及使用费、资源税、矿产资源补偿费(参见表1)。

1.矿业权使用费及价款。两权使用费和价款设立的初衷在于完善矿产资源有偿使用制度，形成高效的资源勘探资金机制，实现对煤炭资源有效地勘查、保护和管理。1996年国务院修订了《矿产资源法》、1998年出台了《探矿权采矿权转让管理办法》，初步确立了探矿权采矿权有偿取得、有偿使用的制度，建立了矿产资源有偿使用的制度框架。但我国目前煤炭资源无偿和有偿使用双轨制格局的存在，企业无偿或以极低投入获取矿业权，导致行业进入门槛过低，大量不具备安全生产条件的小煤矿纷纷进入，由此带来资源的浪费，所以，包括矿业权价款的二级流通市场完善等一系列问题仍有待完善。

近年来，江苏煤炭消费量的继续增长以及省内外的形势变化，将使煤炭供应的压力长期突出。特别是消费量的增长，更映射出煤炭供需不平衡的信号，今后煤炭供需矛盾依然突出。缓解煤炭供需矛盾，是江苏省能源战略的最重要任务。本文通过对江苏省煤炭需求和资源保障程度的分析，根据综合评价勘查开发前景，对煤炭资源勘查近期及中长期勘查部署方案提出建议。

1煤炭资源保障程度

截至2009年底，江苏省保有探明资源量360272万t．其中，已利用资源量238701万t．尚未利用资源量121571万t；预测资源量达535265万tIl。假设从现在开始，每年的煤炭需求都可以从省内现有的矿井提供，除此之外，不再开展其他任何开发工作，那么在2020年将开采完所有矿井的资源；在此条件下，若将尚未利用部分也进行开发利用，那么到2024年，所有保有探明资源将被开采完；如果目前预测的资源也能开发出来．则在2034年之前开采完所有资源量。简而言之，若每年煤炭需求都可从省内提供的话，江苏省目前预测和探明的资源量，仅足以支撑到2033年。上述预测仅是从资源总量以及需求量出发．忽略了资源的可靠程度、开采水平及能源消耗格局变动等方面的因素。在探明保有资源中，目前正在生产以及在建的矿井只有23处，可利用资源量仅有210443万t，可采的储量仅为64689万t。近年来，全省年生产能力基本保持在2500万t左右，以此估算．目前生产矿井的可采储量的开采工作也只能维持25a左右。此外，在开采过程中可能会有部分资源损耗，所以实际能采到的资源量更少。因此，江苏省进一步的煤炭勘查开发工作迫在眉梢。

2煤炭资源勘查开发建议

自改革开放以来，江苏经济快速发展，与此相适应，能源的消耗也在急剧增长，煤炭的消费量也随之增长迅猛。目前江苏近80％的能源及能源产品需要从外省调入或从国外进口。从发展趋势上看．江苏能源对外依存度还会逐步地加深。过分依赖省外资源对江苏省的经济发展产生了巨大压力，要解决这个问题，必须把省内煤炭资源的勘查开发工作规划好。

2．1潜在资源开发利用优度分析

国内现代煤化工产业概况及特点

目前我国煤化工产业有以下核心技术，如图1所示。图1现代煤化工产业方向1煤直接液化是将煤制成油煤浆，并在合适的温度及压力下催化加氢，生成液化油，加工成柴油、汽油及其他化工产品的技术。2煤间接液化是将煤气化，并制得合成气CO、H2等气体，然后通过F－T合成技术，得到发动机燃料油和其他化工产品的过程。3大型先进煤气化是指煤在特定的设备内，在一定温度及压力下使煤中有机质与气化剂(如蒸汽/空气或氧气等发生一系列化学反应，将固体煤转化为含有CO、H2、CH4等可燃气体和CO2、N2等非可燃气体的过程。4一步法合成二甲醚技术是以合成气为原料通过一步法合成二甲醚的技术。该技术与甲醇为原料两步法制取二甲醚相比，具有效率高、生产成本低、工艺环节少的优点。二甲醚可以作为民用燃料替代LPG。也可以代替柴油用作发动机燃料。5煤化工联产系统是利用不同技术途径的优势和互补性，将不同工艺优化集成，如煤焦化与直接液化联产、F－T合成与甲醇合成联产。6以煤气化为核心的多联产系统是以煤、渣油、石油焦等为气化原料，生产的煤气作为合成液体燃料、化工品及发电的原料或燃料的过程。其中，煤直接液化是煤化工领域的高新技术，我国煤直接液化技术已完成基础研究，正在工程化开发之中，但是该项技术对煤质的要求相当挑剔，沙井子矿区煤炭的灰分、挥发分及煤的镜质组平均透光率均达不到要求，目前不具备发展条件。若发展其他工业路线，也存在三个问题。一是耗水量大。水资源是建设新型煤化工工程的重要基础条件。据调查目前煤化工技术的耗水量情况如下:生产一吨煤制烯烃的耗水量约为20t，煤制乙二醇耗水量约为9t，煤制二甲醚耗水量约为12t，煤制天然气(甲烷耗水量约为6t。二是建设资金投入巨大。据了解，煤气化制甲醇工艺转化过程中:2t煤生产1t甲醇;3t甲醇生产1t聚烯烃;4～5t煤液化1t油。煤化工大、中型项目的概略投资，焦炭(含甲醇配套项目:约1200万元/万t;煤制甲醇:约4000万元/万t;煤制乙烯:约2亿元/万t;煤炭液化:约1亿元/万t(仅指设备投资。三是技术及工程管理水平高。新型煤化工工程建设和生产运行是应用多领域高新技术和实施大规模工程相结合的复杂系统工程，工程管理和技术水平要求高，因此必须注重组织管理和培育高素质的技术队伍，实行先进、科学、高效的经营和管理模式。

环县沙井子矿区煤化工技术路线规划

综上所述，与煤制烯烃、煤制油、煤制乙二醇等技术相比，煤制天然气示范项目在经济合理的前提下，适度、规模化发展煤制天然气项目问题相对要少一些，沙井子矿区适合发展以煤制天然气为主的煤化工产业。其理由如下:1我国正处于经济发展的快速通道，天然气在我国能源消费中的地位必将越来越重要，同时在环境保护转变能源结构的大背景下天然气的消费将长期处于上升趋势。国家能源局对中国能源需求的预测显示:基准情景下2020年、2030年我国能源需求总量将分别达到44.3亿t标煤、54.3亿t标煤，如果届时天然气占一次能源的比例达到8%和10%，则2020年天然气需求量约为2900亿m3、2030年为4500亿m3。目前我国进口天然气的数量逐年增长，据预测，2015年之后，如果没有新增进口资源，2020年天然气供应将出现400亿m3左右的缺口。国际局势风云变幻，一定程度上会因为政治、资源、价格等多方面的原因对我国的能源供应构成风险，大力发展煤制天然气是我们实现能源自给的必由之路。2煤制天然气产业可以定位为洁净煤转化的“新兴能源产业”。该产业具有二氧化碳等温室气体排放量少、资源利用充分、能源利用率高等众多优势，成为煤化工产业未来发展的重要领域。据专家测算，“新兴煤化工产业”单位产品能耗往往要比传统煤化工降低20%以上，“三废”排放减少一半以上，如果加以科学设计与管理，还可实现“三废”的资源化利用甚至“零”排放。是未来我国解决能源和环境问题的一条现实途径，特别是对实现具备条件的偏远地区的煤炭资源转化具有重要意义，符合国家煤炭和电力发展要求，且属于鼓励项目。3据报道，目前20亿Nm3/a煤制天然气项目建设期投资144亿元，生产期成本1.07元/Nm3。随着天然气价格的不断上涨，将使煤制天然气项目具备成本低、具有较好的经济效益的特点，适合于沙井子矿区发展。4庆阳市水资源十分匮乏，环县更是干旱少雨的缺水地区，按照庆阳市水资源保护配置总体思路，庆阳市水务局全县内没有大的河流通过，编制的《甘肃省庆阳市水资源中长期利用规划》，对煤化工项目在内的能源化工产业水资源保障进行了统一规划。并将陕甘宁盐环定扬黄续建工程进行续建，可为环县、庆城工业用水提供战略资源。但是基于西部能源化工基地对水资源的大量需求，水资源依然是阻碍煤炭工业发展的瓶颈，耗水量小的煤化工工艺是首选。煤制天然气(甲烷耗水量是煤化工中耗水量最小的项目，相比较而言对陇东地区更适合。5专业人才有保障。华能集团作为国内大型能源企业集团，其总部设在庆阳市，有着众多的专业人才，可通过在国内招聘或与大型化工企业合作开发等形式，保障庆阳煤化工项目技术人才需求。另外，庆平两地的唯一高等院校陇东学院开办煤化工专业，旨在为陇东培养大批的高等技能型人才。庆阳市境内有多家化工企业，其中规模较大的有中石油庆阳石油炼化公司和原庆阳市化肥厂，庆阳石化公司有加工原油150万t/a的生产能力。在20世纪70－90年代，两户企业曾经分别兴建过7500t/a合成氨、3000t/a合成氨、6300t/a硝酸铵、12000t/a碳酸氢铵的生产线，两厂化肥产量最高年份达到2万多t，拥有化工行业工程众多的高中级专业技术人员。6技术水平有保障。沙井子矿区是新建矿区，现代化程度高，在考察配套煤化工项目时，均采用国内及国际上较为先进的煤化工工艺及设施设备及管理方式，能够满足此工艺的多项需求。7随着我国西气东输等管道工程项目的竣工，目前管网已经覆盖我国30个省市，陇东矿区发展煤制天然气项目可以就近接入国网、省网，管网投资较小。

本文作者：余岚工作单位：陇东学院能源工程学院

1煤炭行业现状

受多种因素影响，当前煤炭行业仍存在着一些问题，具体主要有以下三个方面。第一，煤炭资源利用、开采水平较差。我国煤炭工业技术改革和创新遭遇了瓶颈期，煤炭资源的开采、利用的手段逐渐多元化，现代技术的引用应引导着煤炭企业开始向着现代化的趋势发展。然而，技术化开采引发了集中度过低、恶意竞争等一系列问题[1]。第二，煤炭资源开采安全性欠缺。我国煤炭行业发展的过程中受到安全因素的限制，安全生产事故时有发生，对人身财产造成了巨大的安全威胁。由于我国煤炭开采基本上是地下作业，发生安全事故的危险性极高。由此，平衡煤炭经济的快速发展和提高煤炭生产的安全性是个引人关注的问题。第三，煤炭资源利用率低。煤炭资源存在浪费、循环利用率低的问题，煤炭资源的开采产生的煤渣、煤粒无法实现二次利用。并且，煤炭企业并未重视资源的重复利用。由此可见，我国煤炭资源的利用现状非常不乐观，煤炭行业的发展急需整合煤炭资源，采取科学、合理的措施规范煤炭行业，提高煤炭资源的利用率[2]。

2煤炭经济发展中煤炭资源整合的重要性

首先，我国政府对煤炭资源整合逐渐重视，优化煤炭资源开采、利用策略，推动煤炭企业转型。做好煤炭资源整合工作，有利于煤炭行业的可持续发展。其次，煤炭资源整合是循环经济构建的重要分支，作为能源国家，把煤炭资源整合纳入循环经济体系的构建过程中来，有利于煤炭企业与时俱进，抓住形势，实现煤炭资源的最大利用率。此外，循环经济体系构建过程中，引申了煤炭产业链的循环经济的发展，延伸发展了煤焦化、煤焦铁、煤电铝、煤建材等产业链，加速了煤炭企业的转型，促进煤炭工业规模化、集成化。最后，煤炭资源整合是实现煤炭经济现代化、科学化的有效途径。煤炭的整合策略与互联网经济结合，在现代化市场经济体制中，煤炭经济得到可持续的发展。煤炭资源整合也是解决煤炭企业安全问题的有效措施。简而言之，煤炭资源的整合就是将多处煤矿的井田合并，或者对已关闭煤矿的资源储量与其他零星边角的空白资源合并，在满足合法煤矿的要求下，实现储量合并和统一规划，改善矿井生产技术，整合布局不合理、不具备安全生产条件的煤矿，剔除不依法经营、不具备安全生产条件的煤炭企业，这就营造了安全有保障的生产氛围。通过煤炭资源的整合，对那些无法经营的企业实施关闭，将生产能力低下、事故多发的矿井纳入到整合范围中。整个煤炭资源整合过程中，煤炭企业规模化逐渐体现，打造煤炭工业整合的集成化规格，扩大发展格局[3]。煤炭企业开采、利用引发的生态问题，例如煤炭资源枯竭、地表破坏、水资源污染等。尤其是落后产能企业，高耗能、高污染的煤炭资源开采过程不符合国家产业开发利用政策。由此，用生态环境问题导向，倒逼着生态资源市场建立行业节能指标，新建淘汰落后产能机制，遏制高耗能、高污染企业的发展。此外，资源的整合对环保技术的促进效果显著，利用先进的环保技术保护生态环境，实现资源的优化利用[4]。

3新经济背景下煤炭资源的整合

第一，整合煤炭资源来推动煤炭生产技术创新，尤其是运用微生物转化作用来溶解煤炭，让其转化成容易溶于水的烃类气体，且从中提取清洁燃料或其他添加剂来实现煤炭资源的溶解、液化与气化。第二，整合煤炭资源来推动清洁开采技术在煤炭开采环节中的运用，在实际开采时能够有效保护生态环境，降低有关废弃物的排放量。通过整合煤炭资源能够促使煤炭企业由以往粗犷的发展方式朝着集约化方式转变。而集约化的产业结构可以推动煤炭企业开展精煤生产战略，从而实现能源效率的提升。在新煤炭经济发展的基础上，需要重视在煤炭生产环节的实际碳排量，提升煤的使用效率，将煤炭资源的利用潜力以及价值全面发挥出来。在整合资源过程中发展煤炭净化技术的一个重要目的在于发展新煤炭经济，实现节能。而这主要是通过综合循环利用煤泥、矿井水资源来实现，从而有效推动清洁煤技术产业化的发展[5]。

摘要：主要分析现阶段煤炭资源地质勘查中存在的几个问题并据此提出相应的优化策略，目的在于提高煤炭资源勘查的效率和质量，为之后的煤炭资源开采的工作提供更为科学的技术支持，同时为稳定煤炭储量等提供科学的依据，以此来提高煤炭资源的利用效率，在节约资源的同时促进社会生产的发展。

关键词：煤炭资源;地质勘查;信息化

现阶段我国煤炭资源在地质勘查的过程中仍然存在着一系列的问题，其中包括煤炭资源储量的划分以及勘查区域界的依据、资源分类等等，这些问题制约着煤炭资源地质勘查的效率和质量的提高，因此在煤炭资源地质勘查的过程中要注重通过技术改进和更新来提高效率，从而保证煤炭资源开采的质量。

1煤炭资源地质勘查中的几个问题

1.1资源储量管理问题。现阶段主要以勘探报告作为煤炭资源地质勘查中矿井可行性研究和初步设计的主要依据，而在制作勘探报告的过程中还需要获取煤炭资源储量的分级分类数据。因此在进行研究和设计的过程中往往存在问题，如果没同意可行性研究作为支撑，勘探就只有资源量而缺少储量。矿产资源储量分类离不开勘查程度、可行性研究和经济意义三个环节，而在实际勘查的过程中会缺少其中的两个内容，即在实际的勘查过程中只能以勘查程度来作为资源量分级的依据，而部分勘查单位为了保证三大环节而选择在勘探阶段开始之前就进行可行性研究，这样的研究结果缺乏实际的数据作为支撑，在运用的过程中很容易导致资源储量管理存在问题[1]。1.2勘查区境界的划定缺乏地质依据问题。其次是勘查区境界的划分缺乏地质依据问题。在勘查工作开始之前，勘查团队首先要明确煤炭资源预查、普查、详查的边界，即针对可堪查范围需要有明确的规定，在实际的勘查过程中往往需要依据具体的勘查目的和煤炭资源自身的储量等信息来确定勘查的范围。但是现阶段在煤炭资源地质勘查的过程中存在的主要问题在于在确定勘查区域的过程中有较大的随意性，在这种条件下确定的勘查区域往往有一定的不合理性，在很多情况下无法达到预期的勘查目的。例如，在实际的勘查过程中如果选择将一个井田作为详查区，那么在开展勘查工作的过程中就很难完成既定的勘查目标，从而导致勘查周期被迫延长，甚至会影响之后煤炭资源开采的效率和整体的工程推进。因此在实际的勘查过程中需要在划分勘查范围的时候明确地质依据，以此来提高煤炭地质资源勘查的效率和质量。1.3煤炭资源的分类问题。对煤炭资源进行分类的主要目的在于提高煤炭资源勘查的效率以及为开展勘查工作提供便利。我国在社会生产的过程中表现出对煤炭资源较强的需求，煤炭资源的勘查和开发利用也有着极为悠久的历史，在社会经济发展的过程中一直依赖煤炭资源，即煤炭资源成为了主体资源，而且在煤炭资源勘查和开采的过程中也形成了有效的勘查管理办法，其中一条原则在于划分煤炭资源的过程中要遵循科学合理的原则，以方便资源勘查为主要目的。现阶段煤炭资源储量的分级分类情况如表1所示。通过该表可以看出在勘查的过程中勘查程度和资源量的可靠程度是成正比的，即在实际的勘查过程中资源量等级会不断提升。在这一过程中还会实现从勘查资源量到矿井设计资源量的转化，在转化的过程中资源量会逐渐划分为可采资源量和可采储量，但是在转化的过程中资源的总量始终没有发生变化，但是因为只是资源中的一小部分转化为了可采储量，而其他一部分为经济储量或者呆滞储量[2]。1.4共伴生矿床的勘查问题。要提高煤炭资源地质勘查的有效性，关键在于强化煤层、煤系的共伴生矿床的勘查工作。共伴生矿产主要存在于煤层顶底板中，共伴生矿产主要包含铀、锗、镓、钒等，现阶段共伴生矿床的勘查和开采工作已经具备了成熟的技术。但是由于现阶段煤炭勘查的市场化进程，导致市场机制被引入煤炭勘查的过程中，从而逐渐减少了对于共伴生矿产资源的勘查，在实际的勘查工作中对于共伴生矿床所投入的工作量较少。由于煤炭资源勘查自身的主要对象在于煤炭资源，因此在实际的勘查工作中不可能投入过多的精力在共伴生矿床的勘查中，因此在实际的勘查工作中需要考虑要如何协调煤炭资源和共伴生矿产之间的关系，从而更为科学开展共伴生矿床的勘查工作，提高对共伴生矿产的利用效率。

2煤炭地质勘查技术具体分析

一、煤炭资源开发过程中面临的主要生态问题

(一)煤炭资源回采率和利用率较低，资源损失浪费严重

根据统计结果显示，中国在1990年－2010年的20年期间，仅仅煤炭资源的浪费数量就高达250亿吨。我国煤炭开采方式落后是导致资源的回收率低的主要原因，并且极其容易产生安全隐患。另外，我国小型煤矿在生产技术方面也十分落后，并以大幅度消耗煤炭资源、降低矿山服务年限作为代价，使煤炭资源陷入大量浪费的境地。

(二)煤炭资源超负荷开采现象加剧

近年来，我国煤炭在价格方面存在着一定的涨幅，不少煤炭企业在以效益最大化为目的的情况下，对部分地区的煤炭资源进行超负荷开采，验证违反了相关规定，与合理开采煤炭理论相差甚远，而且无序开采现象极其严重，煤矿的安全生产日益陷入危机当中，不断发生安全事故。若持续使用这种超负荷的开采模式对煤炭资源进行开发，必将会导致我国煤炭资源用尽，对我国国民经济的可持续发展带来负面影响。

(三)煤炭资源开采及规划不合理

编者按：本文主要从组织机构；煤炭资源整合和关闭煤矿矿井的方式、标准；工作步骤；相关要求进行讲述。其中，主要包括：县煤炭资源整合和关闭煤矿矿井工作的组织领导，县人民政府决定成立县煤炭资源整合和关闭煤矿矿井工作领导组、采取先关闭矿井，再整合煤炭资源的方式，在条件具备时，可以同时开展矿井关闭与资源整合工作、各产煤乡镇要及时成立关闭不具备安全生产条件煤矿工作领导组，召开相关办矿人会议，认真传达学习上级有关文件精神和本实施方案、加强领导，确保煤炭资源整合和关闭煤矿矿井工作责任落实到位、密切配合，确保煤炭资源整合和关闭煤矿矿井工作顺利完成等，具体材料请详见：

为全面推进我县煤炭资源整合工作，提升全县煤炭产业发展水平，确保煤炭基础能源产业的健康发展，根据《云南省人民政府关于印发云南省煤炭资源整合工作实施方案的通知》（**政发〔**〕151号）精神，确保全面完成**年全县煤炭资源整合、关闭煤矿矿井的工作任务。特制定本实施方案。

一、组织机构

为进一步加强对**年全县煤炭资源整合和关闭煤矿矿井工作的组织领导，县人民政府决定成立××县煤炭资源整合和关闭煤矿矿井工作领导组。现将组成人员通知如下：

组长：×××县人民政府县长

副组长：×××县人民政府副县长

【摘要】新疆煤炭资源储量丰富，是我国煤炭生产力西移的重要承接区和战略能源储备区。基于新疆煤炭资源的赋存特点和分布特征，结合国家政策倾斜、地缘优势明显、技术创新速度快等优势，着重分析了以科学开采为核心的包括严格控制准入门槛、筹建煤炭运销公司和网络销售平台等相关建议，对新疆煤炭科学开采的发展趋势和前景进行展望。

【关键词】科学开采；煤炭工业；前景分析；新疆

新疆煤炭资源储量丰富，预测储量1.82~2.19万亿t，占到全国总预测储量的40%以上，是国家第14个大型煤炭基地，是我国煤炭生产力西移的重要承接区和战略能源储备区。作为西部大开发的重要战略区和“一带一路”核心区的地缘优势为新疆煤炭资源高效开发开采提供了有力的保障。为进一步推进自治区优势资源转换战略的实施，以高起点、高水平、高效益的原则建设新疆大型煤炭基地，走资源开发可持续、生态环境可持续的发展道路具有重要的战略意义。

1新疆煤炭资源赋存特点

新疆煤炭资源具有储量丰富、分布相对集中、赋存范围广、煤层厚度大且煤层数目多、埋藏深度浅、煤质优良等特点。成煤期集中在侏罗纪时期，煤质以长焰煤、不粘煤为主（约占81%）、其次为气肥煤和焦煤（约占19%），此外还有长焰煤、瘦煤等。变异程度高、发热量高，属于优质动力煤、煤化工煤制油用煤。依据构造控制、成煤时代及聚煤规律等因素，将新疆含煤地层划分为三大含煤地层区，即准噶尔含煤地层、塔里木含煤地层及昆仑山-喀喇昆仑山含煤地层区。依据早-中侏罗世的聚煤作用与古地理环境、古构造的关系，可将三大含煤地层区再划分为13个赋煤带，进而细分出60个煤田（煤产地、煤矿点）。根据国家能源战略部署和自治区经济社会发展需要，新疆大型煤炭基地被划分为吐哈、准东、伊犁、库拜四大区，主要包括36个矿区。新疆煤炭资源分布不均衡、不匹配的现象比较突出，基本呈现“北多南少”的特征，北疆煤炭资源储量占到全疆的90%以上，主要分布在阿尔泰、准葛尔、天山、塔里木和昆仑5个含煤区，而南疆探明煤炭资源储量相对匮乏。

2新疆煤炭资源开采现状

1我国煤炭资源开发利用现状

长期以来，我国煤炭开采规模倾向于大型化方向发展，但受煤炭资源赋存条件的制约，开采规模除极个别企业外，整体上产能仍偏小，产业集中度远低于世界主要产煤国家。煤炭资源在开采规模、采煤方法、技术装备水平上的差别，使煤炭资源的回收水平差异较大。

2煤炭资源回收率的影响因素

煤炭资源回收率受多种因素的影响，要想提升煤炭资源回收率的合理性，必须做好其主要影响因素的分析。2．1地质因素的影响。煤层厚度与地质构造有关，会因为地质结构的差异而变化。而煤层厚度对煤炭资源回收率的影响较大。地质结构主要影响采煤工作面的布置，影响采区的设计，影响采煤机械化的施工作业，从而影响煤炭资源的实际回收率。2．2生产技术水平的影响。因为先天环境的影响，不同煤层贮存条件有差异，对应的开采方式不同，进而影响到煤炭资源的回收率。我国煤炭资源开采机械化水平较低，一般是炮采、一般机械化开采、综合机械化开采、放顶煤开采等方式。不同采煤方式对应的煤炭回收标准不同，这些也间接影响煤炭资源的回收率。2．3组织管理水平的主观影响。煤炭企业组织管理方法对煤炭回收率有直接性影响。当前，我国大多数煤炭企业在组织管理上为矿井设计管理、采区生产管理、生产考核管理三种。这三种方式对应的煤炭回收率不同。分析煤炭资源回收的影响要素，基于统计分析的方法，对地质结构、生产技术、管理水平三个影响维度进行煤炭资源回收率指标的合理性分析，细化得出14个具体的评价指标，分别为地质构造层面的地质构造复杂程度、煤层结构、煤层厚度、煤层倾斜角度、煤层顶板岩性;生产技术层面的采煤方法、机械化水平、设计合理性等;管理组织层面的日常生产管理、煤炭回收管理、施工质量量化考核。

3煤炭企业煤炭资源回收的合理性评估标准

煤炭企业煤炭资源回收合理性评估标准主要参考煤炭企业煤炭资源的回收合理程度和煤炭企业发展的实际情况。当前，将煤炭资源回收合理性分为四个评估层次，分别为不合理、合理、比较合理、非常合理。我国煤炭企业发展情况不同，影响煤炭资源回收的因素不固定，因此，具体的评价标准在执行时可以灵活变通。在具体执行时也可以参考较为笼统的规定，一种是国家有统一标准的，一种是国家没有统一标准可以灵活变通的。在煤炭资源回收率合理性探究时，可以基于该原则进行思维层次的评判。

一、组织机构

为进一步加强对2009年全县煤炭资源整合和关闭煤矿矿井工作的组织领导，县人民政府决定成立××县煤炭资源整合和关闭煤矿矿井工作领导组。现将组成人员通知如下：

组长：×××县人民政府县长

副组长：×××县人民政府副县长

成员：×××县经济局局长

×××县煤炭工业局局长