煤炭工业协会范文10篇

同志们：

按照中央的统一部署,协会深入学习实践科学发展观活动于2008年10月21日正式启动。在国家安全生产监督管理总局学习实践活动领导小组的有力指导下，在协会党委的高度重视，精心安排下，在各个部门和工作班子的认真落实下，应该说协会的学习实践活动取得了令人满意的效果，特别是2月27日召开的群众满意度测评和前一次对分析检查报告的测评，两次测评协会的党员干部满意度还是比较高的，刚才之鹏同志已经说了，整个的测评满意率达到了100％，这既是协会党员干部对学习实践活动的肯定，也是我们的职工、党员和干部对各级党组织的期望和鼓励。刚才之鹏同志代表党委，以我们的学习实践活动的基本情况、特别是提到这次活动从六个方面见到了成效、从四个方面取得了经验，还存在四个方面的突出问题进行了回顾和总结，总结得很到位，梳理得也很清楚，对今后努力方向也很明确。利用这个机会我简单讲以下三个方面的意见。

一、学习实践活动成效显著，特色突出

自去年9月下旬协会开展学习实践活动以来，党委高度重视这一工作。坚持把“提高思想认识、解决突出问题、创新机制体制、促进科学发展”作为总目标，历时5个月，圆满完成了三个阶段，十二个环节的任务，达到了预期的目的。主要表现在：

1、贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强。通过这次学习，协会的广大党员干部按照“领导干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，坚持科学发展的自觉性和坚定性得到了提高。我认为集中表现在三个方面：一是对科学发展观的理解越来越深。通过学习实践活动，大家对科学发展观深刻的思想内涵、鲜明的时代特征、深厚的理论渊源、丰富的实践依据、坚实的群众基础，有了更深的理解，特别是认识到科学发展观与思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，既一脉相承，又有了进一步创新。二是忧患意识和责任意识越来越强。通过学习实践活动，查找了协会在学习实践科学发展观进程中不符合、不适应，以及在党风作风、体制机制方面存在的问题，根据这些问题研究了我们下一步进行整改落实的方案，对当前协会发展与改革中遇到的许多新情况、新矛盾、新问题有了更加清醒的认识。三是用科学发展观指导实践的氛围越来越浓。开展学习实践活动以来，大家自觉查找、主动转变不符合科学发展观的思想观念、做法作风，能够做到思考问题以科学发展观为指南，谋划工作以科学发展观为总揽，决策把关以科学发展观为依据，考察实绩以科学发展观为尺度，真正把科学发展观作为工作的指针和行动的指南。

2、推进协会科学发展的思路进一步明确。协会在学习实践活动中，坚持把科学发展观的根本要求与协会工作的具体实践相结合，深入研究关系煤炭工业发展的全局性、战略性、前瞻性问题，不断丰富和完善发展思路。在完善发展思路的过程中在以下几个方面形成了共识：一是坚持以服务为宗旨，明确协会发展定位。十六大、十七大对于协会的定位从宏观方面有了进一步的明确，我们现在就是社会团体，要按照社会团体的要求来规范我们的行为，研究我们的工作；二是坚持解放思想，转变发展理念，提高协会的综合经济实力和自我发展能力，特别是如何提高我们的综合经济实力，加大支撑体系的建设，都得到了重视，并开始加以研究；三是以深化三项制度改革为重点的内部激励约束机制，增强协会发展内在动力。在我们的发展过程中如何解决干部能进能出、工资能高能低、职务能上能下这个问题，通过这次学习有了新的进展；四是坚持科学发展，创新工作机制，提高协会工作质量；五是加强协会党的建设和思想政治工作，充分发挥各级组织作用，努力提高人员素质。

编者按：本文主要从学习实践活动成效显着；学习实践活动的特点；继续巩固和发展学习实践的成果进行讲述。其中，主要包括：贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强、推进协会科学发展的思路进一步明确、解决关系群众切身利益问题的力度进一步加大、建设“国际一流”的信心进一步增强、党委高度重视，精心组织，加强领导、工作班子认真负责，工作有力、上级指导组指导有力、紧密联系实际，确定实践载体，各项工作高效推进、将应对金融危机的挑战纳入我们的实践载体、认真抓好整改落实方案的落实、建立健全学习实践科学发展观的长效机制、切实加强领导班子和干部队伍建设、及时组织学习实践活动“回头看”、巩固学习成果的过程中注意做到“两个结合”等，具体材料请详见：

同志们：

按照中央的统一部署，协会深入学习实践科学发展观活动于**年10月21日正式启动。在国家安全生产监督管理总局学习实践活动领导小组的有力指导下，在协会党委的高度重视，精心安排下，在各个部门和工作班子的认真落实下，应该说协会的学习实践活动取得了令人满意的效果，特别是2月27日召开的群众满意度测评和前一次对分析检查报告的测评，两次测评协会的党员干部满意度还是比较高的，刚才**同志已经说了，整个的测评满意率达到了100％，这既是协会党员干部对学习实践活动的肯定，也是我们的职工、党员和干部对各级党组织的期望和鼓励。刚才**同志代表党委，以我们的学习实践活动的基本情况、特别是提到这次活动从六个方面见到了成效、从四个方面取得了经验，还存在四个方面的突出问题进行了回顾和总结，总结得很到位，梳理得也很清楚，对今后努力方向也很明确。利用这个机会我简单讲以下三个方面的意见。

一、学习实践活动成效显着，特色突出自去年9月下旬协会开展学习实践活动以来，党委高度重视这一工作。坚持把“提高思想认识、解决突出问题、创新机制体制、促进科学发展”作为总目标，历时5个月，圆满完成了三个阶段，十二个环节的任务，达到了预期的目的。主要表现在：

1、贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强。通过这次学习，协会的广大党员干部按照“领导干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，坚持科学发展的自觉性和坚定性得到了提高。我认为集中表现在三个方面：一是对科学发展观的理解越来越深。通过学习实践活动，大家对科学发展观深刻的思想内涵、鲜明的时代特征、深厚的理论渊源、丰富的实践依据、坚实的群众基础，有了更深的理解，特别是认识到科学发展观与思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，既一脉相承，又有了进一步创新。二是忧患意识和责任意识越来越强。通过学习实践活动，查找了协会在学习实践科学发展观进程中不符合、不适应，以及在党风作风、体制机制方面存在的问题，根据这些问题研究了我们下一步进行整改落实的方案，对当前协会发展与改革中遇到的许多新情况、新矛盾、新问题有了更加清醒的认识。三是用科学发展观指导实践的氛围越来越浓。开展学习实践活动以来，大家自觉查找、主动转变不符合科学发展观的思想观念、做法作风，能够做到思考问题以科学发展观为指南，谋划工作以科学发展观为总揽，决策把关以科学发展观为依据，考察实绩以科学发展观为尺度，真正把科学发展观作为工作的指针和行动的指南。

2、推进协会科学发展的思路进一步明确。协会在学习实践活动中，坚持把科学发展观的根本要求与协会工作的具体实践相结合，深入研究关系煤炭工业发展的全局性、战略性、前瞻性问题，不断丰富和完善发展思路。在完善发展思路的过程中在以下几个方面形成了共识：一是坚持以服务为宗旨，明确协会发展定位。十六大、十七大对于协会的定位从宏观方面有了进一步的明确，我们现在就是社会团体，要按照社会团体的要求来规范我们的行为，研究我们的工作；二是坚持解放思想，转变发展理念，提高协会的综合经济实力和自我发展能力，特别是如何提高我们的综合经济实力，加大支撑体系的建设，都得到了重视，并开始加以研究；三是以深化三项制度改革为重点的内部激励约束机制，增强协会发展内在动力。在我们的发展过程中如何解决干部能进能出、工资能高能低、职务能上能下这个问题，通过这次学习有了新的进展；四是坚持科学发展，创新工作机制，提高协会工作质量；五是加强协会党的建设和思想政治工作，充分发挥各级组织作用，努力提高人员素质。

同志们：

按照中央的统一部署,协会深入学习实践科学发展观活动于2008年10月21日正式启动。在国家安全生产监督管理总局学习实践活动领导小组的有力指导下，在协会党委的高度重视，精心安排下，在各个部门和工作班子的认真落实下，应该说协会的学习实践活动取得了令人满意的效果，特别是2月27日召开的群众满意度测评和前一次对分析检查报告的测评，两次测评协会的党员干部满意度还是比较高的，刚才之鹏同志已经说了，整个的测评满意率达到了100％，这既是协会党员干部对学习实践活动的肯定，也是我们的职工、党员和干部对各级党组织的期望和鼓励。刚才之鹏同志代表党委，以我们的学习实践活动的基本情况、特别是提到这次活动从六个方面见到了成效、从四个方面取得了经验，还存在四个方面的突出问题进行了回顾和总结，总结得很到位，梳理得也很清楚，对今后努力方向也很明确。利用这个机会我简单讲以下三个方面的意见。

一、学习实践活动成效显著，特色突出

自去年9月下旬协会开展学习实践活动以来，党委高度重视这一工作。坚持把“提高思想认识、解决突出问题、创新机制体制、促进科学发展”作为总目标，历时5个月，圆满完成了三个阶段，十二个环节的任务，达到了预期的目的。主要表现在：

1、贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强。通过这次学习，协会的广大党员干部按照“领导干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，坚持科学发展的自觉性和坚定性得到了提高。我认为集中表现在三个方面：一是对科学发展观的理解越来越深。通过学习实践活动，大家对科学发展观深刻的思想内涵、鲜明的时代特征、深厚的理论渊源、丰富的实践依据、坚实的群众基础，有了更深的理解，特别是认识到科学发展观与思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，既一脉相承，又有了进一步创新。二是忧患意识和责任意识越来越强。通过学习实践活动，查找了协会在学习实践科学发展观进程中不符合、不适应，以及在党风作风、体制机制方面存在的问题，根据这些问题研究了我们下一步进行整改落实的方案，对当前协会发展与改革中遇到的许多新情况、新矛盾、新问题有了更加清醒的认识。三是用科学发展观指导实践的氛围越来越浓。开展学习实践活动以来，大家自觉查找、主动转变不符合科学发展观的思想观念、做法作风，能够做到思考问题以科学发展观为指南，谋划工作以科学发展观为总揽，决策把关以科学发展观为依据，考察实绩以科学发展观为尺度，真正把科学发展观作为工作的指针和行动的指南。

2、推进协会科学发展的思路进一步明确。协会在学习实践活动中，坚持把科学发展观的根本要求与协会工作的具体实践相结合，深入研究关系煤炭工业发展的全局性、战略性、前瞻性问题，不断丰富和完善发展思路。在完善发展思路的过程中在以下几个方面形成了共识：一是坚持以服务为宗旨，明确协会发展定位。十六大、十七大对于协会的定位从宏观方面有了进一步的明确，我们现在就是社会团体，要按照社会团体的要求来规范我们的行为，研究我们的工作；二是坚持解放思想，转变发展理念，提高协会的综合经济实力和自我发展能力，特别是如何提高我们的综合经济实力，加大支撑体系的建设，都得到了重视，并开始加以研究；三是以深化三项制度改革为重点的内部激励约束机制，增强协会发展内在动力。在我们的发展过程中如何解决干部能进能出、工资能高能低、职务能上能下这个问题，通过这次学习有了新的进展；四是坚持科学发展，创新工作机制，提高协会工作质量；五是加强协会党的建设和思想政治工作，充分发挥各级组织作用，努力提高人员素质。

同志们：

按照中央的统一部署,协会深入学习实践科学发展观活动于2008年10月21日正式启动。在国家安全生产监督管理总局学习实践活动领导小组的有力指导下，在协会党委的高度重视，精心安排下，在各个部门和工作班子的认真落实下，应该说协会的学习实践活动取得了令人满意的效果，特别是2月27日召开的群众满意度测评和前一次对分析检查报告的测评，两次测评协会的党员干部满意度还是比较高的，刚才之鹏同志已经说了，整个的测评满意率达到了100％，这既是协会党员干部对学习实践活动的肯定，也是我们的职工、党员和干部对各级党组织的期望和鼓励。刚才之鹏同志代表党委，以我们的学习实践活动的基本情况、特别是提到这次活动从六个方面见到了成效、从四个方面取得了经验，还存在四个方面的突出问题进行了回顾和总结，总结得很到位，梳理得也很清楚，对今后努力方向也很明确。利用这个机会我简单讲以下三个方面的意见。

一、学习实践活动成效显著，特色突出

自去年9月下旬协会开展学习实践活动以来，党委高度重视这一工作。坚持把“提高思想认识、解决突出问题、创新机制体制、促进科学发展”作为总目标，历时5个月，圆满完成了三个阶段，十二个环节的任务，达到了预期的目的。主要表现在：

1、贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强。通过这次学习，协会的广大党员干部按照“领导干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，坚持科学发展的自觉性和坚定性得到了提高。我认为集中表现在三个方面：一是对科学发展观的理解越来越深。通过学习实践活动，大家对科学发展观深刻的思想内涵、鲜明的时代特征、深厚的理论渊源、丰富的实践依据、坚实的群众基础，有了更深的理解，特别是认识到科学发展观与思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，既一脉相承，又有了进一步创新。二是忧患意识和责任意识越来越强。通过学习实践活动，查找了协会在学习实践科学发展观进程中不符合、不适应，以及在党风作风、体制机制方面存在的问题，根据这些问题研究了我们下一步进行整改落实的方案，对当前协会发展与改革中遇到的许多新情况、新矛盾、新问题有了更加清醒的认识。三是用科学发展观指导实践的氛围越来越浓。开展学习实践活动以来，大家自觉查找、主动转变不符合科学发展观的思想观念、做法作风，能够做到思考问题以科学发展观为指南，谋划工作以科学发展观为总揽，决策把关以科学发展观为依据，考察实绩以科学发展观为尺度，真正把科学发展观作为工作的指针和行动的指南。

2、推进协会科学发展的思路进一步明确。协会在学习实践活动中，坚持把科学发展观的根本要求与协会工作的具体实践相结合，深入研究关系煤炭工业发展的全局性、战略性、前瞻性问题，不断丰富和完善发展思路。在完善发展思路的过程中在以下几个方面形成了共识：一是坚持以服务为宗旨，明确协会发展定位。十六大、十七大对于协会的定位从宏观方面有了进一步的明确，我们现在就是社会团体，要按照社会团体的要求来规范我们的行为，研究我们的工作；二是坚持解放思想，转变发展理念，提高协会的综合经济实力和自我发展能力，特别是如何提高我们的综合经济实力，加大支撑体系的建设，都得到了重视，并开始加以研究；三是以深化三项制度改革为重点的内部激励约束机制，增强协会发展内在动力。在我们的发展过程中如何解决干部能进能出、工资能高能低、职务能上能下这个问题，通过这次学习有了新的进展；四是坚持科学发展，创新工作机制，提高协会工作质量；五是加强协会党的建设和思想政治工作，充分发挥各级组织作用，努力提高人员素质。

同志们：

按照中央的统一部署,协会深入学习实践科学发展观活动于2008年10月21日正式启动。在国家安全生产监督管理总局学习实践活动领导小组的有力指导下，在协会党委的高度重视，精心安排下，在各个部门和工作班子的认真落实下，应该说协会的学习实践活动取得了令人满意的效果，特别是2月27日召开的群众满意度测评和前一次对分析检查报告的测评，两次测评协会的党员干部满意度还是比较高的，刚才之鹏同志已经说了，整个的测评满意率达到了100％，这既是协会党员干部对学习实践活动的肯定，也是我们的职工、党员和干部对各级党组织的期望和鼓励。刚才之鹏同志代表党委，以我们的学习实践活动的基本情况、特别是提到这次活动从六个方面见到了成效、从四个方面取得了经验，还存在四个方面的突出问题进行了回顾和总结，总结得很到位，梳理得也很清楚，对今后努力方向也很明确。利用这个机会我简单讲以下三个方面的意见。

一、学习实践活动成效显著，特色突出

自去年9月下旬协会开展学习实践活动以来，党委高度重视这一工作。坚持把“提高思想认识、解决突出问题、创新机制体制、促进科学发展”作为总目标，历时5个月，圆满完成了三个阶段，十二个环节的任务，达到了预期的目的。主要表现在：

1、贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强。通过这次学习，协会的广大党员干部按照“领导干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，坚持科学发展的自觉性和坚定性得到了提高。我认为集中表现在三个方面：一是对科学发展观的理解越来越深。通过学习实践活动，大家对科学发展观深刻的思想内涵、鲜明的时代特征、深厚的理论渊源、丰富的实践依据、坚实的群众基础，有了更深的理解，特别是认识到科学发展观与思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，既一脉相承，又有了进一步创新。二是忧患意识和责任意识越来越强。通过学习实践活动，查找了协会在学习实践科学发展观进程中不符合、不适应，以及在党风作风、体制机制方面存在的问题，根据这些问题研究了我们下一步进行整改落实的方案，对当前协会发展与改革中遇到的许多新情况、新矛盾、新问题有了更加清醒的认识。三是用科学发展观指导实践的氛围越来越浓。开展学习实践活动以来，大家自觉查找、主动转变不符合科学发展观的思想观念、做法作风，能够做到思考问题以科学发展观为指南，谋划工作以科学发展观为总揽，决策把关以科学发展观为依据，考察实绩以科学发展观为尺度，真正把科学发展观作为工作的指针和行动的指南。

2、推进协会科学发展的思路进一步明确。协会在学习实践活动中，坚持把科学发展观的根本要求与协会工作的具体实践相结合，深入研究关系煤炭工业发展的全局性、战略性、前瞻性问题，不断丰富和完善发展思路。在完善发展思路的过程中在以下几个方面形成了共识：一是坚持以服务为宗旨，明确协会发展定位。十六大、十七大对于协会的定位从宏观方面有了进一步的明确，我们现在就是社会团体，要按照社会团体的要求来规范我们的行为，研究我们的工作；二是坚持解放思想，转变发展理念，提高协会的综合经济实力和自我发展能力，特别是如何提高我们的综合经济实力，加大支撑体系的建设，都得到了重视，并开始加以研究；三是以深化三项制度改革为重点的内部激励约束机制，增强协会发展内在动力。在我们的发展过程中如何解决干部能进能出、工资能高能低、职务能上能下这个问题，通过这次学习有了新的进展；四是坚持科学发展，创新工作机制，提高协会工作质量；五是加强协会党的建设和思想政治工作，充分发挥各级组织作用，努力提高人员素质。

同志们：

按照中央的统一部署,协会深入学习实践科学发展观活动于2008年10月21日正式启动。在国家安全生产监督管理总局学习实践活动领导小组的有力指导下，在协会党委的高度重视，精心安排下，在各个部门和工作班子的认真落实下，应该说协会的学习实践活动取得了令人满意的效果，特别是2月27日召开的群众满意度测评和前一次对分析检查报告的测评，两次测评协会的党员干部满意度还是比较高的，刚才之鹏同志已经说了，整个的测评满意率达到了100％，这既是协会党员干部对学习实践活动的肯定，也是我们的职工、党员和干部对各级党组织的期望和鼓励。刚才之鹏同志代表党委，以我们的学习实践活动的基本情况、特别是提到这次活动从六个方面见到了成效、从四个方面取得了经验，还存在四个方面的突出问题进行了回顾和总结，总结得很到位，梳理得也很清楚，对今后努力方向也很明确。利用这个机会我简单讲以下三个方面的意见。

一、学习实践活动成效显著，特色突出

自去年9月下旬协会开展学习实践活动以来，党委高度重视这一工作。坚持把“提高思想认识、解决突出问题、创新机制体制、促进科学发展”作为总目标，历时5个月，圆满完成了三个阶段，十二个环节的任务，达到了预期的目的。主要表现在：

1、贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强。通过这次学习，协会的广大党员干部按照“领导干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，坚持科学发展的自觉性和坚定性得到了提高。我认为集中表现在三个方面：一是对科学发展观的理解越来越深。通过学习实践活动，大家对科学发展观深刻的思想内涵、鲜明的时代特征、深厚的理论渊源、丰富的实践依据、坚实的群众基础，有了更深的理解，特别是认识到科学发展观与思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，既一脉相承，又有了进一步创新。二是忧患意识和责任意识越来越强。通过学习实践活动，查找了协会在学习实践科学发展观进程中不符合、不适应，以及在党风作风、体制机制方面存在的问题，根据这些问题研究了我们下一步进行整改落实的方案，对当前协会发展与改革中遇到的许多新情况、新矛盾、新问题有了更加清醒的认识。三是用科学发展观指导实践的氛围越来越浓。开展学习实践活动以来，大家自觉查找、主动转变不符合科学发展观的思想观念、做法作风，能够做到思考问题以科学发展观为指南，谋划工作以科学发展观为总揽，决策把关以科学发展观为依据，考察实绩以科学发展观为尺度，真正把科学发展观作为工作的指针和行动的指南。

2、推进协会科学发展的思路进一步明确。协会在学习实践活动中，坚持把科学发展观的根本要求与协会工作的具体实践相结合，深入研究关系煤炭工业发展的全局性、战略性、前瞻性问题，不断丰富和完善发展思路。在完善发展思路的过程中在以下几个方面形成了共识：一是坚持以服务为宗旨，明确协会发展定位。十六大、十七大对于协会的定位从宏观方面有了进一步的明确，我们现在就是社会团体，要按照社会团体的要求来规范我们的行为，研究我们的工作；二是坚持解放思想，转变发展理念，提高协会的综合经济实力和自我发展能力，特别是如何提高我们的综合经济实力，加大支撑体系的建设，都得到了重视，并开始加以研究；三是以深化三项制度改革为重点的内部激励约束机制，增强协会发展内在动力。在我们的发展过程中如何解决干部能进能出、工资能高能低、职务能上能下这个问题，通过这次学习有了新的进展；四是坚持科学发展，创新工作机制，提高协会工作质量；五是加强协会党的建设和思想政治工作，充分发挥各级组织作用，努力提高人员素质。

同志们：

按照中央的统一部署,协会深入学习实践科学发展观活动于2009年10月21日正式启动。在国家安全生产监督管理总局学习实践活动领导小组的有力指导下，在协会党委的高度重视，精心安排下，在各个部门和工作班子的认真落实下，应该说协会的学习实践活动取得了令人满意的效果，特别是2月27日召开的群众满意度测评和前一次对分析检查报告的测评，两次测评协会的党员干部满意度还是比较高的，刚才之鹏同志已经说了，整个的测评满意率达到了100％，这既是协会党员干部对学习实践活动的肯定，也是我们的职工、党员和干部对各级党组织的期望和鼓励。刚才之鹏同志代表党委，以我们的学习实践活动的基本情况、特别是提到这次活动从六个方面见到了成效、从四个方面取得了经验，还存在四个方面的突出问题进行了回顾和总结，总结得很到位，梳理得也很清楚，对今后努力方向也很明确。利用这个机会我简单讲以下三个方面的意见。

一、学习实践活动成效显著，特色突出

自去年9月下旬协会开展学习实践活动以来，党委高度重视这一工作。坚持把“提高思想认识、解决突出问题、创新机制体制、促进科学发展”作为总目标，历时5个月，圆满完成了三个阶段，十二个环节的任务，达到了预期的目的。主要表现在：

1、贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强。通过这次学习，协会的广大党员干部按照“领导干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，坚持科学发展的自觉性和坚定性得到了提高。我认为集中表现在三个方面：一是对科学发展观的理解越来越深。通过学习实践活动，大家对科学发展观深刻的思想内涵、鲜明的时代特征、深厚的理论渊源、丰富的实践依据、坚实的群众基础，有了更深的理解，特别是认识到科学发展观与思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，既一脉相承，又有了进一步创新。二是忧患意识和责任意识越来越强。通过学习实践活动，查找了协会在学习实践科学发展观进程中不符合、不适应，以及在党风作风、体制机制方面存在的问题，根据这些问题研究了我们下一步进行整改落实的方案，对当前协会发展与改革中遇到的许多新情况、新矛盾、新问题有了更加清醒的认识。三是用科学发展观指导实践的氛围越来越浓。开展学习实践活动以来，大家自觉查找、主动转变不符合科学发展观的思想观念、做法作风，能够做到思考问题以科学发展观为指南，谋划工作以科学发展观为总揽，决策把关以科学发展观为依据，考察实绩以科学发展观为尺度，真正把科学发展观作为工作的指针和行动的指南。

2、推进协会科学发展的思路进一步明确。协会在学习实践活动中，坚持把科学发展观的根本要求与协会工作的具体实践相结合，深入研究关系煤炭工业发展的全局性、战略性、前瞻性问题，不断丰富和完善发展思路。在完善发展思路的过程中在以下几个方面形成了共识：一是坚持以服务为宗旨，明确协会发展定位。十六大、十七大对于协会的定位从宏观方面有了进一步的明确，我们现在就是社会团体，要按照社会团体的要求来规范我们的行为，研究我们的工作；二是坚持解放思想，转变发展理念，提高协会的综合经济实力和自我发展能力，特别是如何提高我们的综合经济实力，加大支撑体系的建设，都得到了重视，并开始加以研究；三是以深化三项制度改革为重点的内部激励约束机制，增强协会发展内在动力。在我们的发展过程中如何解决干部能进能出、工资能高能低、职务能上能下这个问题，通过这次学习有了新的进展；四是坚持科学发展，创新工作机制，提高协会工作质量；五是加强协会党的建设和思想政治工作，充分发挥各级组织作用，努力提高人员素质。

1二元治理机制的提出

回首我国煤炭行业的发展历史，煤炭行业主管部门的分分合合依旧历历在目。从1949年至1975年，国家先是组建了燃料工业部，不久之后撤销燃料工业部，设立煤炭工业部，接着又是撤销煤炭工业部设立燃料化学工业部，燃料化学工业部在存在一段时间后，国家撤销燃料化学工业部，煤炭工业部又重新回到历史舞台;1988年，国家成立能源部，再次撤销了煤炭工业部，五年之后，国家决定撤销能源部，又一次组建煤炭工业部;1998年是每一个煤炭人无法忘记的一年，国家撤销煤炭部，由地方政府接管国家重点煤矿。2000年，国家设立国家煤矿安全监察局，一年后国家安监局成立，两局合署办公［1］;2005年，随着国家安监总局的成立，国家煤矿安全监察局成为其下属机构，至此煤炭行业已经没有职权统一的行业管理机构，一定程度上导致了煤炭行业管理上的不力与各职能部门之间的相互不作为，影响到了我国煤炭行业的安全生产的有序进行。这也是为何在完全政府管理模式下，由于政府机构的改革以及经常性的变动很容易造成煤炭行业上层管理机构的动荡从而进一步影响到整个煤炭行业安全生产的风险，因此，煤炭行业迫切需要一个常态化的稳定的上层管理组织，以维持安全生产监管的延续性。当然，这样的组织并非脱离政府而存在的，恰恰相反，受制于我国目前的社会体制和经济模式，它与政府是紧密相连并且同政府一样，是为整个社会而服务的，相互并存，发挥各自所长，分工明确。对于煤矿安全生产管理而言，实行煤矿安全生产的一元治理模式显然绝非治理的最佳选择，只有多角度、全方位的立体治理模式，才能实现事故处理的高效和完善，实现管理与个体的和谐互动。在国外，非政府力量参与煤矿安全生产治理在煤矿安全生产管理上发挥了很大作用，而非政府力量中的行业协会，由于其扎根在行业内部，又带有很强的自治性和民主性，形成了自身特有的优势，更是在其中扮演了很重要的角色。这也是我们为何要提出这一行业自治组织来与政府一道参与到煤矿安全生产管理中，发挥煤炭行业的自身作用，与政府共同建立起相互制约的二元制管理机制，使其应有的作用得以最佳的发挥并实现与政府力量的良性互动，使协会组织在保障矿工的生命和健康方面做出更大的贡献。

2二元模式治理下的国家主导

行业协会本质上是自利性团体，追求自我利益的最大化。因此在我们认识到行业协会参与煤矿安全生产重要性的同时，还要意识到其本身所存在的固有缺陷，毕竟行业协会的利益难以等同于于社会整体利益，行业协会也不会高尚到为了模糊的社会利益牺牲掉眼前可能既得的社会整体利益。二元式治理模式并非是一种绝对的平衡模式，二元模式的构建不是为了无限放大行业协会的地位，与政府治理相互掣肘，而是寻求两者之间的交叉与互补，形成一个立体的治理模式。

2．1对趋利性的控制

行业协会的成员企业自愿加入组建并自治运行的，对成员企业利益最大限度的维护、彰显和促进是行业协会赖以成立、得以发展的根本所在［2］。在我国煤炭工业部被撤销后，行业协会在煤矿领域的角色在实践中虽然比较模糊，但它的作用却一直是显而易见的。在中国煤炭工业协会等行业协会的协调组织下，在生产方面，通过安排煤矿高等院校与煤矿生产企业的共建，有效发挥了高校的科研资源，使得煤矿产业的科研成果能够迅速转化为生产力，加快了煤矿产业革新速度，不断提高了产业整体的生产率;在产业经济方面，在行业协会的协调下，我国的煤矿企业依照本企业的具体情况，一直保证着经济产能与效益的合理分配，有效地避免恶意竞争和价格哄抬，通过产业的整体获益进而平均到产业的个体利益上。但也正是于此，煤矿行业协会所代表的也仅限于煤矿产业这一部分社会利益，一旦这部分社会利益过度的膨胀，就很可能打破社会整体利益的均衡，挤压到其他社会利益的存在空间。在大型企业主导下的煤炭协会组织由于企业所固有的趋利性，还是会忽视经济效益与安全生产的关系，煤矿事故所造成的恶劣社会影响还是会不断发生。这时候国家的主导参与就显得很有必要性，即重点加大对中小煤矿安全治理的投资，将监督的重心放在趋利性更强、自制性较差的中小煤矿上。政府的重心在中小煤矿，而协会组织则负责去完善大型企业集团，从而形成一种交叉的二元管理模式，实现资源互补和功能效益发挥的最大化。

文明单位创建活动，按照靖煤公司的要求，用文化来发展生产力，用文化提升企业管理水平，用文化培育高素质的产业大军，实现了由传统管理向人本管理的转变和跨越。经过几年的创建活动，我们主要取得了以下成果：20*－20*两年来，生产原煤238.31万吨，盈利7781万元，上缴税金3922.55万元，完成了公司下达的各项任务。矿井先后被中国煤炭工业协会授予“行业级高产高效矿井”、“全国双十佳煤矿”、“全国行业特级高产高效矿井”，被国家绿化委授予“煤炭工业造林绿化先进单位”。被省委、省政府分别授予“先进基层党组织”、“综合治理先进单位”、“禁毒先进单位”、“省级卫生先进单位”，两项科技创新成果被甘肃省科委和中国煤炭工业协会鉴定为“国际领先水平”，获中国安全生产三等奖。连续七年被评为白银市“文明单位标兵”，被靖煤公司树为“文明矿”、“先进基层党委”、“优秀矿班子”、“社会治安综合治理先进单位”、被评为“三化”先进单位。回顾“文明矿”创建工作，主要作了以下几个方面：

一、求真务实、开拓创新，不断加强班子建设

两年矿党政领导班子，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，努力践行“三个代表”重要思想，按照靖煤公司的安排部署，带领全矿职工，团结一致，务实苦干，依靠科技创新、管理创新、机制创新，用“团结、奋进，求实、创新”的企业精神鼓舞士气，凝聚人心；用“以人为本，科学管理、安全高效，跨越发展”的经营理念精心管理，规范运作；用“安全为天、以人为本，咬定瓦斯、科技领先”的安全理念加强管理，重点防范。紧紧围绕建设安全、文明、高效“文明矿”目标，深入开展各项创建活动，连年完成公司下达的各项任务，职工收入稳步增长，矿内环境逐年改观，双文明建设硕果累累，矿井呈现出风正、气顺、心齐、劲足的良好局面，成为煤业公司的骨干矿井之一。

一是坚持理论学习，统一思想。班子成员认真学习邓小平、同志关于精神文明建设的理论，把践行“三个代表”重要思想作为“文明矿”建设的出发点和落脚点，按照原煤炭部和煤业公司创建“文明矿”的实施意见，制定了《矿创建“文明矿”实施办法》，提出了奋斗目标，认真组织实施。二是坚持民主集中制原则。对全矿安全生产、经营管理，中层干部任免、矿井发展规划等事项都能发挥集体智慧，民主决策，使矿井的各项工作得到落实，赢得了职工的信任和拥护。三是转变作风，狠抓落实。矿班子成员坚持24小时值班和井下跟班双岗制。坚持在矿内不用公车，减少文件、合并会议。在矿井各项急难险任务中，特别是20*年6月工作面发生特大火灾时，矿领导现场跟班、靠前指挥，运用先进的灭火技术，干在最危险、最困难的地方和职工一起出力流汗，这种务实的作风和榜样的力量，对职工起到了极大的鼓舞作用，使灭火工作得以顺利进行，创造了无轻伤的记录。四是抓廉政建设。几年来，矿班子认真学习中央、省、煤业公司有关廉洁自律的规定，制定了《矿干部廉洁守则》，按照“八个坚持、八个反对”，严格要求自己，矿班子成员及家属子女无一人违规违纪。矿职代会每年都对班子成员进行民主评议，建立了一整套规章制度，从制度上防范教育，堵塞漏洞，为矿井的各项工作奠定了良好的基础。

二、注重学习，着眼培训，不断加强职工队伍建设

一是抓了职工队伍的素质教育，不仅注重职工已经具备的技能，而且重视职工未来的发展潜力。每年都筹资60万元左右，用于学历教育、入矿、入井、岗位技能培训及各种形式的继续教育。两年来，对483（人次）管理人员、1760（人次）职工进行技术理论培训、岗位技能培训。以岗位练兵、技术比武等形式促进职工业务技能的不断提高。各区队还对职工进行每周不少于1小时的业务知识培训、学习，配备了电教室、计算机室等，与省内外有关高校联合，在矿内开设了矿井所需专业的函授大专班、本科班，为职工自学创造了条件。经过几年的努力，中专以上学历的职工已占职工总数的30%以上，职工素质已基本适应高产高效现代化矿井建设的需要。二是抓了职工的思想道德建设。坚持用“科学的理论武装人，正确的舆论引导人，高尚的情操塑造人，优秀的作品鼓舞人”，开展了“提高自身素质、树立矿井形象”、“立足岗位做贡献”的教育，把广大职工的积极性、创造性凝聚到实现矿井跨越式发展上来。近两年来，矿井涌现出全国职业道德先进个人1人，全煤行业优秀掘进队长、优秀班组长各1人，职业道德十佳标兵1人，省煤技术能手1人，矿长被中国煤炭工业协会授予“全国煤炭工业双十佳矿长”，1名矿级领导被省政府公选为县副县长，3名中层干部被省政府招考为国家公务员，1名职工自学考取硕士研究生。涌现出一大批无偿献血、集资捐款、爱岗敬业、保护矿山财产的好人好事，20*年向张掖地震灾区捐助优质块煤30吨，向困难职工和平川区独女户捐款35828元。20*年在全矿开展了献爱心—“慈善一日捐”活动，捐款19505元，并向贫困山区捐助块煤8吨。在全矿形成了遵守职业道德、崇尚社会公德、树立家庭美德的良好风气。三是抓规章制度的建设。根据矿井发展需要，制定了各项规章制度六大类389项，从安全生产、质量标准化、经营管理、党的建设、思想政治工作、精神文明、环境建设、劳动纪律等诸多方面对矿井的各项管理形成了有效的管理机制和约束机制。经过几年的锻炼、培训，全矿职工已成为一支能打善战的“四有”职工队伍。

根据《市减轻企业负担工作领导小组关于做好煤炭产业税费负担情况会议准备工作的通知》文件要求，县政府领导度重视，迅速召集相关部门进行研究，切实为煤矿企业松绑减负，缓解煤矿企业面临的巨大困难，现将我县采取的具体措施办法报告如下。

一、减轻煤矿企业的税费负担

计划暂停收取项目：根据《省人民政府转发省经济和信息化委等部门关于进一步推进全省煤矿清理整顿和企业兼并重组工作的若干细化政策措施的通知》文件内容“……省煤炭基金办暂停收取煤炭价格调节基金省级分成……”。因此，市、县分成部分也计划暂停收取，计8元/吨；原县煤炭工业协会（代表煤矿）委托县政府收取的“煤矿跨山漏水治理金”，计10元/吨，用于解决全县煤矿开采区域范围内造成的跨山漏水、房屋搬迁、人畜饮水等问题，计划暂停收取。上述两项资金共计18元/吨，县减负办已向县政府提交暂停收取请示，待县政府常务会和县委常委会研究决定后由县矿检站迅速执行。

二、加强政策宣传

（一）涉及国税、地税征收的国家法定税种、附加费和工会、残保金等项目，由县级相关部门加强与煤矿沟通，通过深入细致地政策宣传，力争得到煤矿的理解和支持。

（二）尽可能减少和压低县级部门收费项目和标准。涉及县瓦斯监控服务站对监控系统运行维护收费标准为6万吨以下（含6万吨）2万元/年，6万吨以上9万吨以下（含9万吨）2.2万元/年，9万吨以上15万吨以下（含15万吨）2.4万元/年，15万吨以上2.6万元/年。县安监局救护协议费1万元/矿/年，瓦斯监控系统年运行费2万元/矿/年（含1200元/月电信公司光纤宽带费）。县煤炭工业协会年会费2000元/矿，为企业提供多项免费技术服务、咨询。上述涉及县相关部门收取煤矿安全运行费用，为确保煤矿安全生产发挥着重要作用，暂不能停收。