旅游发展规划范文10篇

为进一步落实科学发展观,指导全市大旅游产业全面、协调、可持续发展,提升我市以旅游业为龙头的现代服务业发展水平,增强城市综合竞争力,制定《**大旅游产业发展规划》。

本规划所称的“大旅游产业”,是指以传统旅游业为龙头的,包括会展、休闲、商贸、文化及其他社会资源中能与旅游互动部分的产业集群。

一、我市大旅游产业发展现状与存在的问题

(一)发展现状与态势。

“十五”期间,我市利用得天独厚的旅游资源和良好的经济环境,以旅游国际化为突破口,大力实施“旅游西进”战略,观光旅游迅速发展,会展商务业、休闲度假业及相关产业明显提升,基本形成了国内游和入境游“两轮驱动”,观光、会展、休闲“三位一体”发展的产业格局。

———观光游览业不断走强。**年以来,我市建成并开放了雷峰塔、杨公堤、大明山、**野生动物世界、垂云通天河等一批新景区;西湖、千岛湖、宋城、双溪竹海漂流、七里扬帆等景区的旅游促销力度进一步加大;旅游国际化战略全面启动,成功推出包括学校、医院、商场、社区在内的50余个较有特色的社会资源点,旅游环境不断优化。**年,全市入境过夜旅游人数123.41万人次,接待国内游客3016万人次,旅游总收入410.73亿元。**年,全市星级饭店突破200家,位居全国大中城市第三位;旅行社295家,其中国际社31家,旅游产业竞争力明显增强。旅游业增加值占GDP的比重由1995年的5.1%上升到**年的6.3%。

党的**通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展的**年规划的建议》擘画了未来五年的宏伟发展蓝图，明确提出了以科学发展观为统领，必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放的发展指导思想，为我市制定群岛型**海洋旅游产业发展规划指明了方向。

**时期，是舟山海洋旅游产业大发展的黄金期，是进一步奠定基础、全面提升海洋旅游的战略转型期。本规划的主要任务是坚持科学旅游发展观，摒弃传统的纯观光、纯自然山水和古迹游的旅游产品开发模式，与时俱进，抓住长三角旅游经济圈的迅速崛起、连岛工程的顺利推进、洋山国际大港的开港、舟山香港包机的开通、杭州湾大桥即将通车和世界佛教文化论坛在普陀山举办所带来的新机遇，提高自主创新能力，探索和打造独具特色的群岛型国际性海洋休闲度假旅游目的地，为争取舟山成为海洋旅游特区奠定基础。

实现这一战略任务，在指导思想上，要有力整合具有当地特殊吸引力和核心竞争力的旅游产品；以市场消费新需求为导向多元打造主题旅游产品和创造新市场；用科学发展观作指导，实行统筹策划、产业融合、循环经济、有限开发和可持续发展的大旅游开发模式。舟山旅游产品开发要在原有特色旅游资源的基础上加入“现代元素”和“生活元素”，使游人在旅游过程中对所接触到的事物、事件、环境和所接受的服务都能直接得到综合的新感受，达到一种新体验和新经历。

建设海洋旅游强市，是市委、市政府立足市情而作出的战略决策，是进一步扩大开放、调整产业结构、转变经济增长方式、实现充分就业、丰富文化生活、改善生态环境、促进经济社会发展的有效途径。

海洋旅游产业**发展规划是在《舟山市旅游产业发展总体规划》的基础上，依据《旅游规划通则》、《浙江省旅游业**发展规划》、中共舟山市委、舟山市人民政府《关于加快发展海洋旅游产业的若干意见》等法规、文件编制的。

本规划的期限为**年—2010年，是我市**规划体系的重点专项规划，是加快全市海洋大旅游产业发展的指导性文件。本规划作用在于：

旅游是一个复杂的、涉及多部门的、各个环节相对独立的活动，规划是确保旅游所涉及的各个要素均衡发展的需要。只有通过认真地、综合性地规划，旅游给经济带来的直接和间接的利益才能够达到最大化，否则不仅旅游应创造的经济利益不能充分实现，而且会带来一些经济问题。塞罕坝作为国家AAAA级旅游景区，要发展，要突破瓶颈，必须进行必要的规划。

1塞罕坝旅游发展的基本情况

塞罕坝国家级森林公园，地处河北承德围场坝上地区。海拔1010～1940m，森林覆盖率80％，森林资源资产总价值148．85亿元，是中国面积最大的人工林森林公园，是国家AAAA级旅游景区。公园旅游发展的定位是“生态优先，适度发展，示范教育，持续利用”。截至2011年底，塞罕坝已累计接待中外游客184．76余万人次，客源地涉及30个省、市及世界上10多个国家和地区。公园现有宾馆、度假村、饭店、旅游商店等旅游服务设施共108家，拥有床位7000余张，餐位8500个。据不完全统计，到2011年公园已实现旅游门票收入1．12亿。每年直接或间接为社会提供就业岗位9000多个，并为周边社区创造综合效益1亿多元。

2塞罕坝旅游资源的特点

塞罕坝的自然环境，即使用再多的形容词都不过分。这样一个优越的自然环境，是这里最值得珍惜的宝贵资源，也是其可持续发展的前提和基础。当人们陶醉于这里的美丽自然的时候，一定不能忘记，这里已经是阻挡沙漠南进，侵袭京津等城市的第一道生态屏障。

2．1辉煌的历史与零星的遗存

第一章总则

第一条为促进我国旅游产业的健康、持续发展，加强旅游规划管理，提高旅游规划水平，制定本办法。

第二条编制和实施旅游发展规划，应当遵守本办法。

第三条编制旅游开发建设规划应当服从旅游发展规划。旅游资源的开发和旅游项目建设，应当符合旅游发展规划的要求。

第四条旅游发展规划应当坚持可持续发展和市场导向的原则，注重对资源和环境的保护，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特点、合理利用，提高旅游业发展的社会、经济和环境效益。

第五条国家旅游局负责全国的旅游发展规划管理工作；地方各级旅游局负责本行政区域内的旅游发展规划管理工作。

为指导和促进全市旅游业快速、稳定、健康发展，打造“东方休闲之都”，建设现代化国际风景旅游城市，根据《**市国民经济和社会发展**规划纲要》、《**市城市总体规划（***－2020）》、《**市旅游发展总体规划（**－2020）》等文件的总体要求，编制本规划。

本规划时间段为**年至2010年，范围为**市行政区域。

一、**期间的发展状况和**发展机遇

（一）取得的成就。

**期间，是我市旅游业的快速发展期以及由国内旅游为主向国内国际旅游并重的转折期。2001年7月提出的以“规划共绘、交通共建、市场共拓、产业共兴”为主要内容的“旅游西进”战略成为当前我市五大发展战略之一。**期间，以“旅游西进”战略为统领，通过全市上下的共同努力，我市旅游业发展迅速，成效显著。

旅游管理体制创新。2001年市政府机构改革，成立了市旅委，建立了旅游商贸系统。市旅委的成立，在全国旅游管理体制上是首创。市旅委作为一个带有协调管理职能的综合性部门，在旅游商贸系统中起到领头作用。新体制的建立，较好地解决了多年来**旅游业条块分割、多头管理的困扰，从体制上基本理顺了工作关系，形成了发展大**、大旅游、大产业的合力。

为了贯彻落实科学发展观，实现*经济社会又好又快发展，促进一、二、三产业更加协调，打造全国知名的旅游县和中国北方最佳旅游目的地，根据中央、省、市《关于进一步加快服务业发展的意见》，结合《*县国民经济和社会发展第十一个五年规划》、《*县旅游发展总体规划》，制定本规划。

第一章发展现状

一、旅游业现状

1、资源现状

*县秦时置县，地处豫西丘陵山区，位于河南省“三点一线”旅游开发重点区域。辖域面积1160平方公里，其中可供开发面积达550平方公里。168平方公里的宽阔水域，山环水抱的世界地质公园，优越的地理、区位优势，秀美壮阔的自然山水，积淀深厚的历史人文，为我县发展旅游业提供了得天独厚的优越条件。*的旅游资源可分为两大块：一是以黛眉山世界地质公园为代表的自然资源，包括黛眉山、168平方公里的万山湖、道教圣地荆紫山、黄帝密都青要山、寻根问祖胜地始祖山、鬼谷子（王禅）演兵处鹰嘴山、黛眉山世界地质公园核心景区龙潭峡谷、郁山森林公园等8个景区；二是以千唐志斋为代表的人文资源。包括“石刻唐书”千唐志斋、道教圣地烂柯山（王乔仙洞）、黄河奇石山庄、中国澄泥砚之乡、汉函谷关等五个景点。

2、开发现状

各县（区）人民政府，市政府直属各单位：

“**”期间，特别是20**年全市海洋旅游发展工作会议以来，我市旅游业步入了快速发展的轨道，已成为我市海洋经济的支柱产业。当前，我市旅游业已进入了新一轮发展阶段，2009年大陆连岛工程的贯通和2010年上海世博会的召开，将为加快我市旅游业的发展提供更为有利的时机。为适应形势发展，抓住大好机遇，进一步推进海洋旅游强市建设，我市编制完成了《**市海洋旅游产业发展总体规划》（以下简称《总体规划》）。《总体规划》起点高，依据充分，目标明确，市场定位准确，空间布局合理，对**旅游业发展有很强的指导性。为认真贯彻实施《总体规划》，要求各级、各有关部门紧紧围绕《总体规划》，突出“海”、“佛”两个主题，抓住“建设”、“管理”、“营销”三个重点，实施精品战略，创新发展举措，强化兴旅合力，把**建设成为最宜人居的海洋休闲旅游目的地。今后五年，要着力抓好以下四方面工作：

一、加快旅游精品项目建设

旅游精品项目是旅游业发展的核心竞争力。要深入挖掘我市独特而丰富的海洋和佛教文化旅游资源，大力发展海洋旅游，巩固提升佛教文化旅游，加快建设一批精品项目，从整体上提升**旅游实力。

（一）积极发展大众海钓游项目。重点建设大众化游客岸钓基地，完成泗礁岛、白沙岛、朱家尖岛、桃花岛、秀山岛等区域一期钓场建设，启动六横东部岛屿、大长涂东部岛屿和嵊山岛、枸杞岛、庙子湖岛等区域二期钓场建设。在双转渔民中，组织培训一批导钓队伍，建立钓讯信息系统，开发一批岛礁景点，使海钓成为缩短旅游淡季、延长游客逗留时间的有效载体。通过举办国内外专业海钓赛事等活动，打响**海钓品牌。海洋渔业等部门要采取设置人工鱼礁、扩大鱼苗增殖放流、加强海钓海域管理等措施，建设海洋牧场，确保有鱼可钓，促进海钓资源的可持续利用。

（二）打响做大海鲜美食游项目。充分发挥**海鲜的品牌效应，做大海鲜餐饮文章。培育海鲜餐饮品牌，研究编制**特色海鲜菜谱，开发保健养身的海鲜菜系和旅游食品。扶持餐饮企业做大做强，不断提高海鲜烹饪技术和餐饮管理服务水平。挖掘**海鲜餐饮文化内涵，通过举办中国海鲜大餐争霸赛、海鲜美食论坛等多种载体，进一步扩大**海鲜美食影响力。积极建设海边、海上、渔村、渔港、渔家海鲜餐饮场所，选择在合适的地方吃海鲜。进一步打响沈家门夜排挡品牌，改造提升定海、岱山高亭、嵊泗菜园等现有的海鲜夜排档，加快推进鲁家峙海鲜美食城等项目建设。在朱家尖岛、岱山岛、泗礁岛等选择一批渔文化浓郁的渔村，建造渔村海鲜品尝点。

《*市旅游发展总体规划》是一个比较成熟、全面、具体和有比较强的针对性、指导性的规划，在空间布局、市场分析、区位研究、交通配套建设和建议几个方面尤其突出，说明编制组和有关方面做了大量的工作，且工作认真扎实和卓有成效的，也反映出编制组专家和*市、贵州省旅游局等对*旅游的认识水平高。本人完全同意通过专家评审。

现对规划及*市的旅游发展提出以下几点个人意见：

1、从规划工作要为规划对象的未来发展勾画出一幅蓝图的基本要求看，评审稿提供的这幅图还应该进一步简洁、清晰。这幅图不仅对从事旅游工作的人要易看好懂，也要力争使一般读者看得明白。建议在说明书的基础上编制10000-20000字的文本，以规划研究的结论和建议为主要内容。此外，说明书中的一般性理论知识介绍也可以精简或删除。

2、加强对旅游产业布局的分析研究并提出明确的对策建议，突出产业作为资源到市场和效益转化的转化器作用。要以发展大旅游、建设大产业为出发点，不仅要在产品项目上全面考虑观光、休闲、娱乐、度假、会议等直接满足旅游目的的内容，而且要考虑六要素的成龙配套，还要考虑为旅游产业提供支撑的产业的布局和发展。

3、进一步认真研究、讨论、论证*旅游的主题形象、宣传口号，设计、确定*旅游的直观标识。在内容上，主题形象表达和宣传口号既要准确概括旅游目的地的性质特点，使得人们觉得准确、贴切，又要有很强的市场针对性，能够产生比较强的吸引力，使得旅游者看到、听到后立即产生前往旅游的动机。在文字上，既不能太晦涩、深奥、抽象，又不能太俗气和过于直白，要有文学、美学意味，能够产生美好的联想。在目标设定上，既不能过低和过于具体，又不能过高、过大。直观标识要通过公开征集、专家设计、广泛讨论、比较论证和政府审定的方式来确定，不能等，但也不要太着急。基本要求是一看就懂，看完就忘不了，因此，要有特色，要能够直观表示出一地一区的旅游主题、性质、特色。

4、增强规划的约束力，抓好规划的培训、研讨和交流，为实施规划奠定基础、创造条件。规划编制、评审、基本都是政府、主管部门和专家的工作，我国的旅游规划已经度过了摸清资源家底、进行动员宣传、统一和提高认识、确定旅游发展目标的阶段，进入了发挥实际指导作用的阶段。在前一阶段，编制和规划本身就可以基本实现目标，在当前阶段，除了规划要更具体、更科学和更具有针对性、指导性外，编制和规划只是基础和序幕，主要的目标和任务是规划的实施。因此，必须使规划具有很强的约束力，建议再次认真修订后，将规划报经市委审批和市人大讨论通过，请市政协组织讨论和提出意见，由市政府或市委、市政府联合实施。同时，要加强规划的宣传、培训、研讨、交流等工作，让尽可能多的人了解、熟悉、掌握规划。本人认为，此次评审的规划在质量方面没有什么问题，建议将实施规划作为明年市旅游工作会议的主题和旅游工作的主线。

第一章总则

第一条为促进我国旅游产业的健康、持续发展，加强旅游规划管理，提高旅游规划水平，制定本办法。

第二条编制和实施旅游发展规划，应当遵守本办法。

第三条编制旅游开发建设规划应当服从旅游发展规划。旅游资源的开发和旅游项目建设，应当符合旅游发展规划的要求。

第四条旅游发展规划应当坚持可持续发展和市场导向的原则，注重对资源和环境的保护，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特点、合理利用，提高旅游业发展的社会、经济和环境效益。

第五条国家旅游局负责全国的旅游发展规划管理工作；地方各级旅游局负责本行政区域内的旅游发展规划管理工作。

第一章总则

第一条为促进我国旅游产业的健康、持续发展，加强旅游规划管理，提高旅游规划水平，制定本办法。

第二条编制和实施旅游发展规划，应当遵守本办法。

第三条编制旅游开发建设规划应当服从旅游发展规划。旅游资源的开发和旅游项目建设，应当符合旅游发展规划的要求。

第四条旅游发展规划应当坚持可持续发展和市场导向的原则，注意对资源和环境的保护，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特点、合理利用，提高旅游业发展的社会、经济和环境效益。

第五条国家旅游局负责全国的旅游发展规划管理工作；地方各级旅游局负责本行政区域内的旅游发展规划管理工作。