旅行社管理范文10篇

第一章总则

第一条为了加强对旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业的健康发展，制定本条例。

第二条本条例适用于中华人民共和国境内设立的旅行社和外国旅行社在中华人民共和国境内设立的常驻机构（以下简称外国旅行社常驻机构）。

第三条本条例所称旅行社，是指有营利目的，从事旅游业务的企业。

本条例所称旅游业务，是指为旅游者代办出境、入境和签证手续，招徕、接待旅游者，为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动。

第四条国务院旅游行政主管部门负责全国旅行社的监督管理工作。

第一章总则

第一条为加强对旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业的发展，根据国务院《旅行社管理条例》(以下简称《国家条例》)和《**省旅游管理条例》(以下简称《省条例》)，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内旅行社的设立、经营及其监督管理。

第三条省人民政府旅游主管部门负责全省旅行社的监督管理工作。

市、县(市、区)人民政府旅游主管部门按照规定的职责负责本行政区域内的旅行社的监督管理工作。

其他有关部门应当按照各自职责，做好有关旅行社的管理工作。

一、旅行社行业存在的问题

（一）旅行社在规范经营方面存在的问题

一些旅行社存在着只顾眼前经济利益，为了在行业竞争中生存，迫切为了蝇头小利与竞争者在同一线路、同一客户群、同样的服务上瓜分市场，而不管用什么手段、什么方法获利。旅行社追求短期经济利益的一个最好的体现就是以削价竞争为主的旅行社之间的恶性价格竞争。大多数旅行社盲目的为争夺游客而疯狂降价，甚至出现了“零团费”、“负团费”的状况。旅行社的降价导致了各项服务标准降低，导游按30％的行规收取导购回扣，旅行社通过拆分价格的“策略”将签证费等必要的费用排除在团费报价之外，最终导致游客与旅行社的关系紧张，不但不会刺激产品质量的改进，反而使服务质量被忽视，无法保证质量或无力保证质量，使旅行社卷入另一种形式的恶性循环。旅游局曾联合工商、税务等部门出台了关于海南旅游最低限价政策，但效果不佳，滥价竞争现象仍普遍存在。

（二）旅行社在经营模式方面存在的问题

我国旅行社的市场准入己完全放开，申请设立旅行社的门槛很低。旅行社已由过去国有旅行社占主体变为民营旅行社占主体。国内许多旅行社是在过去国有大型旅行社，如中旅、国旅、青旅、教育、康辉旅行社等基础之上通过转让、承包、重组等方式形成个体经营旅行社或股份制旅行社。值得注意的是，这些过去大型国有旅行社的总社与其在各、市的分支旅行社虽表面上具有部分相同的名称，但他们之间并没有任何业务联系及组织关系，仅有相互股份持有关系，同级各分支旅行社之间无任何联系。任何人只要一次性交2万元所谓的承包费即可获得这些知名国有旅行社的命名权，他们通常不对外挂牌，业务一方面靠个人关系获得，一方面靠在报纸上打小广告获得。具有政府背景的旅行社如教育旅行社，也很少对外挂牌，很少经营散客旅游业务，主要靠承办教育部门的各种会议或靠业主个人关系拉拢团体客户获得业务量。旅行社的这种“以包代管”的管理模式使得很多旅行社虽然名称相同，但实际上各自为政，经营规模很小，没能实现规模经济。

（三）旅行社在产品生产方面存在的问题

截止目前，我市旅行社共47家，其中国际旅行社1家，国内旅行社46家。加强旅行社行业管理工作，确保旅行社市场稳定有序已成为目前行业管理工作的重要内容。

一、旅行社现状。

近几年，我市旅行社行业发展迅速，自2001年6月审批成立第一家正规旅行社以来，几年的时间发展到47家。47家旅行社中，除2家为国有旅行社，其余45家旅行社性质为有限公司或有限责任公司。从行业的状况来说，旅行社业发展迅猛，同时存在不少问题，主要是由于缺少良好的经营机制，传统模式还大量充斥于旅行社经营的方方面面，经营管理还处在春秋战国时代，企业机制五花八门，业内人员参差不齐，经营手段多种多样，大多数旅行社继续在较低的经营与管理水平上徘徊，还处在“大众旅游”相互抢食的低级阶段，显露出经营上的“小、散、弱、乱”，距离专业化分工以及集团化规模效益和高效率还相差甚远。此外，一些经营者只注重短期利益，进行低层次的价格竞争或者搞挂靠承包，扰乱了整个旅游市场的秩序，陷入恶性循环。

二、旅行社发展存在的具体问题

（一）旅行社总量与结构存在问题，规模小，效益差。

从目前来看，旅行社发展总体来说是总量不足，结构不均。由于旅行社的数量与旅游需求的发达程度直接相关，虽然总量上看规模不小，真正符合旅游发展需求的旅行社数量不足。结构不均更加突出，普遍是小、散、弱、差，大家在重复的市场上推销重复的产品，拉重复的客户，形成低层次的竞争，经济效益较差。经营规模小。

为了培育我省大型名牌旅行社，形成具有较强实力的旅游批发商，促进旅行社业的专业分工，增强旅行社的国际竞争力和对我省旅游的拉动力，根据《四川省人民政府办公厅关于加快旅行社改革和发展的意见》(川办发[2002]37号)关于实施重点旅行社扶持战略的总体要求和部署，结合我省旅行社的现状，特制定此办法。

一、重点旅行社的确定条件

重点旅行社须具备以下条件:

1、具有较强的经济实力。旅行社的品牌是知名品牌，有良好的市场形象和较强的市场影响力。上一年的旅游总收入、利润总额等主要经济指标的排序在全省备旅行社中居前20位。同时，积极拓展经营网络，旅行社的资本额、净资产、流动资金数额较多(对改制已进入实质性阶段的旅行社参考其实际情况)。

2、改制已进入实质性阶段或己建立规范的新型企业制度。改制已进入实质性阶段是指国有或集体旅行社实施改制已完成以下步骤:入股各方已正式签署协议;安置职工的资金已经落实;国有旅行社的资产重组方案已经同级国有资产管理部门正式批复同意;改制方案已经职工代表大会或职工大会审议通过。成立时就采取新型企业制度的旅行社须符合《公司法》及其它相关规定的要求。优先选择已进入旅游业的大企业投入大资本的旅行社。

3、发展思路具有开拓性、创新性。能够根据旅行社业所面临的形势，以做大做强为目标确定近几年的发展思路，并已开始实施，取得了初步效果。

摘要：旅行社作为整个旅游行业中最重要的因素，其发展状况直接关系到整个旅游市场的好坏与成败。然而面对当前旅游市场较混乱与复杂的现状，旅行社的生存与发展已受到严重的影响。为此，旅行社为了自身的规范健康的存在与发展，为了促进整个旅游市场的稳定，应当从全局出发，着眼于长远利益，结合自身的实际情况，坚持常规管理与战略管理并行的管理机制。

关键词：旅行社；旅游市场环境；常规管理；战略管理

正文

一、当前旅游市场大环境分析

（一）旅游方式小型化

随着个性化，消费化时代的来临，散客游家庭自助游，委托代办式旅游会越来越多，传统的团队旅游会随之减少。国际旅游中散客旅游占到了70％，团队只占到了30％，这几年来已形成潮流。就我国目前旅行社经营状况来看，外联人数没有减少，但团队客人越来越多，游客以散客形式去旅游，因此，旅游方式的小型化是一个长远趋势，而且这种趋势会越来越明显。

【摘要】旅行社管理课程是一门应用性很强的管理类课程，作为旅游管理专业的主干课程，引入案例教学方法势在必行。文章从旅行社管理引入案例教学的必要性和案例教学的运用进行了论述，指出教师应该从先前的案例的筛选到课堂组织案例教学的每一个环节，以教学目标、教学内容为出发点，使学生在案例教学中全面地系统地掌握旅行社管理的基础理论和实践技能。

【关键词】旅行社管理；案例教学；教学方法

案例教学是教师根据教学目的和教学内容的要求，组织学生进行阅读、研究，交流活动的一种课堂教学方法。案例教学最早应用教学始于1870年，当时的美国哈佛大学法学院院长克里斯托弗.哥伦布.朗道尔倡导的一种新兴的授课方法，后来从美国开始传播到全世界，被称为是表未来世界教育教学发展中的一种被推崇的教学方法。进入上个世纪80年代，我国开始引入流行国外多年的教学方法。这种教学方法就是教师组织学生通过对案例的全面解读和具体分析，在教师的指导下，通过模拟或者重现现实生活中的某些画面、场景，让学生进入到场景，通过对案例的思考与交流来进行学习，案例教学法的运用能够使学生的角色发生转变，由被动转为主动，提高学生的学习积极性和参与性。

一、在旅行社管理课程中引入案例教学的重要性

1.案例教学在旅行社管理课程教学中起着重要作用。旅行社管理的任课教师编写教案，要根据旅行社管理课程的教学大纲，授课内容不能背离教学大纲。学生在期末考试时，教师根据教学大纲的要求出题，学生根据课堂听讲的内容进行复习。这种课堂教学方法是“填鸭式”满堂灌的教学法，很容易造成课堂教学内容脱离现实，课堂教学会显得枯燥乏味。传统的教学方法被打破，案例教学开创了新的教学思路，缩短了教师与学生课上的距离。近些年来，课堂案例教学多采用了与旅行社经营管理课程相关联的实际生活中的活生生的案例，避免了课堂气氛枯燥乏味，调动了学生的学习积极性，发挥了学生的主观能动性，使学生的想象力和判断力能够得到进一步的发挥。教师和学生课堂上都上演不同的角色，教师要充分做好上课准备，用心备课，认真思考，提出问题，学生要思维活跃，关注焦点，提出自己不同的观点，辩论激烈，讨论问题。在案例教学中，教案要及时更新，教学内容会更加丰富，并能够更加提高学生的学习积极性和强烈的探求知识的欲望。2.案例教学能够调动学生课堂学习的积极性，激发学生的学习热情。案例教学是一种启发式教学。教师为主角的地位被改变，学生的角色也得到了改变。教师在授课时，为了激发学生的积极性，将传授知识和学生的能力培养紧密地结合起来，教师在课堂教学中，针对引用的案例给予合理而具体的分析，使学生能够正确地理解课堂教学的内容，并使学生掌握旅行社管理课堂教学的难点和重点，从而，使学生形成创造性思维。为了让学生踊跃参与，教师事先做好情境设置，使案例教学更加生动形象，便于激发学生的想象力，提高学生的学习热情。

二、旅行社管理案例教学法的运用

第一章总则

第一条（目的和依据）

为了加强对本市旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进本市旅游业的发展，根据《旅行社管理条例》（以下简称《条例》）和有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条（旅行社定义）

本办法所称的旅行社，是指以营利为目的，招徕、接待旅游者，为旅游者安排交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐及提供导游服务等相关旅游业务的企业，包括国际旅行社和国内旅行社。

第三条（适用范围）

第一条为了加强对旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业的健康发展，制定本条例。

第二条本条例适用于中华人民共和国境内设立的旅行社和外国旅行社在中华人民共和国境内设立的常驻机构（以下简称外因旅行社常驻机构）。

第三条本条例所称旅行社，是指有营利目的，从事旅游业务的企业。本条例所称旅游业务，是指为旅游者代办出境、入境和签证手续，招徕、接待旅游者，为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动。

第四条国务字旅游行政主管部门负责全国旅行社的监督管理工作。县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门按照职责负责本行政区域内的旅行社的监督管理工作。本条第一款、第二款规定的部门统称旅游行政管理部门。

第五条旅行社按照经营业务范围，分为国际旅行社和国内旅行社。国际旅行社的经营范围包括入境旅游业务、出境旅游业务、国旅游业务，国内旅行社的经营范围仅限于国内旅游业务。

旅行社设立

第一章总则

第一条为实施《旅行社管理条例》（以下简称《条例》），现根据《条例》制定本实施细则。

第二条旅行社业为许可经营行业。经营旅行社业务，应当报经有权审批的旅游行政管理部门批准，领取《旅行社业务经营许可证》（以下简称许可证），并依法办理工商登记注册手续。

未经旅游行政管理部门审核批准并取得许可证的，不得从事旅游业务。

第三条《条例》第二条规定的“外国旅行社在中华人民共和国境内设立的常驻机构”是指经国家旅游局审批、外国旅行社在中华人民共和国境内设立的常驻旅游办事机构。该办事机构只能从事旅游咨询、联络、宣传等非经营性活动，不得经营招徕、接待等旅游业务，包括不得从事订房、订餐和订交通客票等经营性业务。

第四条国际旅行社可以经营下列业务：