绿色税收范文10篇

一、我国“绿色税收”政策的现状

党的十六届三中全会提出树立和落实科学发展观，十六届四中全会提出要构建社会主义和谐社会，强调人与自然和谐发展。2005年总书记明确提出，要发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会。环境保护已经成为全面建设小康社会的重要任务之一。我国的税制改革也围绕这一主题而开展，2005年我国对不可再生资源、稀有资源出台了取消出口退税、下调出口退税率、提高资源税税额等相关政策，这些措施取得了一定的调控成效。但以经济增长为目标的税收体系并没有发生根本性的改变．税制“绿化”不足的问题依然突出。主要表现在：

(一)以收费为限制排污的主要形式，“绿色税收”主体税种缺位，环保资金难以保证

目前，我国治理污染主要通过征收排污费筹集资金，这种措施虽然起到了一定的作用，但随着污染的日益严重，排污收费制度日益暴露出其弊端：一是立法层次低，征收不规范。排污收费与环境税不同，不具备完全的强制性，加之收费过程中地方保护主义严重，因此，征收难度大，任意拖欠现象严重。而且过低的排污收费标准也难以解决我国环保资金严重不足的现状。二是排污收费成本过高。排污收费的具体办法可根据污染物浓度征收或总量控制等，有不同的标准可供选择，但都需要对有关指标逐一测定，加之作为收费主体的收费机关不统一．收费人员、程序都没有税务机关专业化，立法权过于分散等因素，致使征收成本过高。三是资金使用效率低。由于通过排污收费筹集上来的环保资金的使用缺乏预算约束机制和有效的监督考评制度，加之对挪用排污费者的处罚力度不够，致使资金挪用现象严重，资金的使用效率低下。

(二)相关税种“绿化”程度不够，难以有效发挥作用

1．资源税以调节级差收入为主要目的，征税范围较窄，计税依据不合理，税率偏低，这些不可避免地带来资源开采、使用中的负外部性问题，严重限制了资源税应有的保护环境的作用。具体来说：(1)资源税征收范围过窄，单位税额过低，造成资源的过度使用。我国资源税征税范围目前只涵盖了矿藏资源，加之单位税额过低，使资源的价格明显偏低，如水价格是国外水价的1／3～1／10、汽油价格不到欧洲一些国家的一半、焦炭价格比国际市场便宜50％。以资源为主要原料的下游产品的价格也偏低，从而导致自然资源遭受严重掠夺性开采和过度使用的恶果，影响可持续发展。我国单位产值能耗比率是美国的4．67倍，是日本的12倍。0这除了反映我国技术落后外，也从另一个侧面反映了过低的资源价格使企业不重视资源使用效率的问题。(2)资源税的计税依据不合理。目前，我国资源税的计税依据是纳税人开采和生产应税产品的销售量或自用数量。这使企业对开采而未销售或自用而积压的资源不需要付出任何税收代价，变相鼓励了企业对资源的过度开采，造成大量资源的积压与浪费。(3)税率无差别，无法促进资源的合理开发。以煤炭资源为例，由于现行资源税政策对回采率不同的煤矿适用相同的税率，客观上造成了一种不合理的现象：回采率低的小煤矿比回采率高(以较高的井下投入为代价)的大煤矿资源的耗费量大却获得更多的收益。如山西某县，小煤窑的资源回采率为12％～15％，大煤矿普遍在75％以上，如果一个1000万吨的煤田，按吨煤20元利税计算，小煤矿使国家至少损失1．2亿元的利税，而且还造成600万吨煤资源无法再开采。(4)税率的设计缺乏对价格的反应机制，无法实现立法的初衷。随着资源供需矛盾的突出，资源的价格必然会提高，但我国采用从量定额征收，使应纳税额与价格变化相脱离，其结果是企业为了追求暴利疯狂地进行开采，而国家税收占企业净利的比例却大大降低。虽然近两年我国对部分矿产资源提高了单位税额，但和价格的大幅攀升所产生的利润相比可以说微不足道，没能体现出反映资源真正价值、促进资源节约的原始意图。以油、气两大资源为例，2005年7月原油、天然气资源税平均调整幅度约1倍。但对于中石油、中石化、辽河油田这些企业来说，增加的资源税仅占公司2004年净利润的1．94%、1．11％和1．3％。

摘要：现阶段，随着我国社会的进步以及经济水平的不断提升，相应的环境及能源问题也逐渐凸显出来，因此，基于这一现状，有效贯彻节约型社会显得非常有必要，与此同时，这一理念也被人们广泛关注，其核心为：绿色生产、绿色消费，由此可见，重点在绿色方面，更加注重环保。然而，在现如今，构建节约型社会过程中，通常情况下，需要实施绿色财政税收政策，这样一来，对市场经济实施有效的调节，进而确保我国经济的可持续发展，希望通过本文的研究能够给相关人士带来一定的借鉴意义。

关键词：节约型社会；绿色财政税收政策；意义；实施策略

一、基于节约型社会的绿色财政税收政策的重要意义

通常情况下，进行绿色财政税收政策，在极大程度上，可以更好的促进社会公共利益的实现。现阶段，随着经济的快速发展，相应的环境问题逐渐凸显出来，并且逐渐成为社会公共问题，基于这一现状，应该采取有效的措施加以解决，一般通过市场自我调节以及与宏观调控政策进行有机的整合，来应对存在的问题。根据相关的研究表明，这一方法具有显著的成效，除此之外，对于资金、环境而言，其是公共财产，通过使用相应的政策，能够对环境进行合理的保护，防止其受到不必要的污染，进而实现环境友好型社会，再者，通过这一政策，还能够对资源进行优化配置，进而实现资源节约型社会。而且通过实施绿色财政税收政策，还能够加快推动经济增长方式的转变，进一步促进自主创新能力和可持续发展能力的提升。由于环保节约项目无法在短时间内获得收益，因此通过灵活运用绿色财政税收政策，加大对环保节约项目的扶持力度，增加企业与社会公众对环保节约项目的信息，促进经济增长方式的良性发展[1]。

二、绿色财政税收政策的内涵与作用

一般而言，对于绿色财政税收而言，其主要指的是：财政部门使用税收手段，来确保社会经济的可持续发展，与此同时，确保其节约、高效、绿色发展，再者，其目的在于：保护自然环境，同时确保资源的高效使用，以便确保国家、社会的稳定发展。现阶段，对于财政税收体系而言，其仍旧比较传统，在具体的实行中，不易实现行业的绿色健康发展，通常情况下，会出现许多问题：资源过度开发，再者，有严重的能源浪费，因此，基于这一现状，使其与节约型社会的基本理念不相符，除此之外，对于绿色税收制度而言，其完善与优化在一定程度上，可以很好的对各行各业进行约束，进而减少不必要的资源浪费，与此同时，还能确保拥有良好的生态环境。另外，还能使人们真正树立环保意识，进而在实际生活中进行有效的落实，这样一来，能够确保国家、社会的可持续发展[2]。

跟着上世纪五、六十年月情形问题的日益恶化，一些具有环保特点的经济概念，诸如绿色国平易近出产总值、绿色会计、绿色营销、绿色税收等接踵呈现。这些“绿色”概念，不仅反映了人们对环保的正视水平，而且更主要的是将情形资本的耗损与抵偿纳入经济规模，从而有利于情形问题的解决。其中绿色税收的概念最早主若是基于20世纪20年月英国经济学家庇古提出的“政府操作宏不美观税收调节情形污染行为”的情形税收思惟，即对导致情形污染的经济主体征收出格税种，使外部成本内在化，以实现对情形、资本的有用操作。在经由半个多世纪的拓展和深化后，绿色税收概念被赋予更新、更宽敞宽年夜旷达的内在。

从广义上说，绿色税收是税收系统中与生态情形、自然资本操作和呵护有关的各类税种和税目的总称。从狭义上看它搜罗以下一个或几个方面的内容：按照排放量和对情形的损害水平来抉择税率以计较排放税；对出产出来能风险情形的商品或使用这种商品的消费者征税(如xej-~油征收的消费税)；在其他税收上提取与情形相关的备抵；对于能够节约能源或削减污染的设备和出产体例给以可以采用加速折旧备抵法或降低税率的优惠。

我国是一个成长中国家，更始开放20多年来，国内经济获得了快速成长，可是生态情形却遭到严重破损。今朝我国二氧化碳排放量在世界上居于前列，世界银行与情形经济专家在《关于中国情形污染的查询拜访陈述》中指出，中国年夜城市的情形污染状况是世界上最严重的，全球空气污染最严重的20个城市有10个在中国。情形的恶化不单直接影响着我国人平易近的保留质量，而且制约着我国社会经济可持续成长。情形问题是一个高度综合、高度复杂的问题，涉及到污染的防治和生态的恢复，而且和人类的出产体例、糊口体例、价值不美观念、打点系统体例、政策法令互相关注。若何应对当前的情形问题与经济成长的关系，走可持续成长道路，解决遏止人类成长的“瓶颈”问题，受到世界列国的普遍关注。欧美一些国家经由过程更始调整现行税制，开征情形税(搜罗废气税、水污染税、固液体废料税、噪音税)，实施xej-情形改善的税收优惠政策等，使税收对改善情形做出了较年夜的进献。面临日趋严重的情外形况，借鉴国外的经验，在我国成立“绿色税收”轨制，更好地运用税收手段呵护情形和资本是十分需要的。

一、我国绿色税收轨制现状

早在20世纪70年月，我国的原工商税和工商所得税中就曾划定对工业企业以废渣、废液、废气等“三废”和其他废旧物资为首要原料出产产物所取得的发卖收入和利润给以按期免税赐顾帮衬。此后，我国的税收轨制虽然历经多次更始、调整，但也始终将呵护情形作为税制培植的一项主要内容。我国现行税制中的情形呵护法子首要搜罗：对“三废”企业的税收减免；对节能、治污等环保手艺和环保投资的税收优惠；限制污染产物和污染项目的税收法子；促进自然资本有用操作的税收优惠等。此外，我国现行的资本税、城镇土地使用税、土地增值税等税种也对呵护情形不受污染、提高资本的使用效率、实现可持续成长有积极的浸染。理当必定，上述税收法子采纳“奖限连系”的法子，形成了鼓舞激励呵护情形、限制污染的光鲜政策导向，与政府的其他有关法子相配合，在减轻或消弭污染，增强情形呵护方面阐扬了积极的浸染。但面临日趋严重的情外形况，相对于社会经济可持续成长计谋方针和社会主义市场经济成长的客不美观要求，上述税收法子所阐扬的浸染还远远不够。首要表此刻：

1．现有涉及环保的税种中，有关环保的划定不健全，对情形呵护的调节力度不够。好比就资本税而言，税率过低，税档之间的差距过小，对资本的合理操作起不到较着的调节浸染，征税规模狭小，根基上只属于矿藏资本占用税。这与我国资本欠缺，操作率不高，华侈现象严重的情形极不相等。

一、绿色环境税收的产生

上世纪60年代，由于工业化的迅猛发展，许多国家发生了一系列重大环境污染事件，人类面临着日益严重的、累积性的环境污染问题，使生存和发展都受到了严重威胁。加强环境保护，以税收强制手段控制全球环境退化度问题，已成为世界经济可持续发展研究的核心问题。1972年，联合国环境规划署在斯德哥尔摩召开了人类环境会议，第一次提出了发展与环境问题，并通过了《人类环境宣言》。1987年，世界环境与发展委员会发表了《我们共同的未来》的报告，使关注环境保护问题的可持续发展准则得以公认。随着全球经济可持续发展“自然资源等财富在代内和代际的公平分配”理论的确立，为解决全球资源短缺、环境污染严重的环境退化问题，经济学家庇古率先提出的“政府利用宏观税收调节环境污染行为”的环境税收思想，是绿色环境税收得以产生的思想理论基础。

随着全球宏观税收比例的提高及税收宏观调控的区域一体化发展，国际贸易中关税壁垒和绿色壁垒的宏观税收调控作用的突现，世界各国已逐步开始探讨有关生态环境保护的“绿色环境税收”问题，促使经济学家庇古的“宏观税收调节环境污染行为的绿色环境税收”理论得以实行，于是顺应世界潮流的绿色环境税收应运而生。

上世纪90年代以来世界绿色环境税收的发展出现高潮，由于世界银行、联合国环境规划署、联合国开发计划署、经济合作与发展组织（OECD）等国际机构，都积极推进这项工作，并出现了不少新研究成果，促使绿色环境税收研究得到极大发展。尤其是进入21世纪，随着人们环保意识的增强，目前针对解决全球气候变暖问题，欧盟委员会提出开征二氧化碳税的绿色环境税收，可以预见全球绿色环境税收的征收使用范围将更加广泛，全球经济一体化绿色环境税收制度的国际化势在必行。公务员之家版权所有

二、绿色环境税收概念及种类

为了从根本上使环境保护得到长远的保障，增强民众的环保意识，世界经济学界在着手研究可持续发展的“绿色经济”问题时，提出了“绿色环境税收”新概念。使税收在一定程度上也被赋予了新的职责，即增加了宏观调控自然环境保护职能的新内容。根据一般性概念，绿色环境税收是国家政府为了实现宏观调控自然环境保护职能，凭借税收法律规定，对单位和个人无偿地、强制地取得财政收入所发生的一种特殊调控手段，充分体现了国家以自然环境保护为主体的宏观

摘要：财政税务是维护市场秩序、合理控制经济的重要方式，在节约型社会背景下，推行绿色财政税收制度是顺应时展需求，对推动国内经济体制改革有重要的意义。本文基于节约型社会视角，阐述了绿色财政税收制度的意义，对当前绿色财政税收政策的主要问题进行了分析，探讨了节约型社会背景下的完善绿色财政税收政策的建议，以供参考。

关键词：绿色财政税收政策；节约型社会；建议

在粗放式经济发展模式下，环境污染、资源浪费问题逐渐显现，对人类的生存与发展造成了威胁，一旦稍有不慎，会造成严重的后果。基于此，政府提出了建设资源节约型、环境友好型社会的战略，提出了节约型社会经济管理理念。绿色财政税收政策就是在这样的背景下所提出的，在节约型社会背景下提高绿色财政税收政策管理书评，有利于推动社会经济发展，具有重要的现实意义。

一、绿色财政税收政策的意义

绿色财政税收制度是指基于科学理性思维、人文观、效率观，不断探索经济与生态环境协调发展的模式，进而对政府财政税收政策发挥指导作用。现阶段，部分企业或个人、社会组织等出于短期利益的考虑，以牺牲环境为代价发展经济，导致资源浪费、生态环境被破坏。这类组织或个人并未执行可持续发展战略，对集体利益、国家利益造成了损害。在这一情况下，政府部门通过合理的财政税收政策，引导企业、个人、社会组织更为重视能源问题以及节约资源，进而实现经济主体利益与社会利益高度统一。自主创新能力与可持续发展能力是经济良性增长的主要表现，也是政府部门财政税收政策的重要依据。社会效益与经济效益都具有长期性的特点，短期内将环保节能技术放在首位具有一定的风险。为了提高政府部门的投资热情、降低风险，通过灵活的财政税收政策可以为发展节能技术提供有力的支持，可以推动绿色节能技术的创新，加快粗放型经济增长模式向集约型模式转变。

二、当前绿色财政税收政策的主要问题

摘要：环境作为人类社会的一种稀缺资源，具有独特的经济和社会价值．面对世界各国生态环境不断恶化的严峻形势，加强生态环境保护和资源的合理开发已是迫在眉睫，而建立绿色税收体系是改善生态环境质量、保护资源、促进可持续发展的重要经济手段。如何建立绿色税收制度。以保护和改善我国的环境，实现国民经济的可持续发展，已成为我国税收理论界面临的一个重要课题。

关键词：绿色税收税收制度完善

随着上世纪五、六十年代环境问题的日益恶化，一些具有环保特点的经济概念，诸如绿色国民生产总值、绿色会计、绿色营销、绿色税收等相继出现。这些“绿色”概念，不仅反映了人们对环保的重视程度，而且更重要的是将环境资源的消耗与补偿纳入经济范畴，从而有利于环境问题的解决。其中绿色税收的概念最早主要是基于20世纪20年代英国经济学家庇古提出的“政府利用宏观税收调节环境污染行为”的环境税收思想，即对导致环境污染的经济主体征收特别税种，使外部成本内在化，以实现对环境、资源的有效利用。在经过半个多世纪的拓展和深化后，绿色税收概念被赋予更新、更广阔的内涵。

从广义上说，绿色税收是税收体系中与生态环境、自然资源利用和保护有关的各种税种和税目的总称。从狭义上看它包括以下一个或几个方面的内容：根据排放量和对环境的损害程度来决定税率以计算排放税；对生产出来能危害环境的商品或使用这种商品的消费者征税；在其他税收上提取与环境相关的备抵；对于能够节约能源或减少污染的设备和生产方法给予可以采用加速折旧备抵法或降低税率的优惠。

我国是一个发展中国家，改革开放20多年来，国内经济得到了快速发展，但是生态环境却遭到严重破坏。目前我国二氧化碳排放量在世界上居于前列，世界银行与环境经济专家在《关于中国环境污染的调查报告》中指出，中国大城市的环境污染状况是世界上最严重的，全球空气污染最严重的20个城市有10个在中国。环境的恶化不但直接影响着我国人民的生存质量，而且制约着我国社会经济可持续发展。环境问题是一个高度综合、高度复杂的问题，涉及到污染的防治和生态的恢复，并且和人类的生产方式、生活方式、价值观念、管理体制、政策法律息息相关。如何应对当前的环境问题与经济发展的关系，走可持续发展道路，解决遏止人类发展的“瓶颈”问题，受到世界各国的普遍关注。欧美一些国家通过改革调整现行税制，开征环境税(包括废气税、水污染税、固液体废物税、噪音税)，实行环境改善的税收优惠政策等，使税收对改善环境做出了较大的贡献。面对日趋严峻的环境状况，借鉴国外的经验，在我国建立“绿色税收”制度，更好地运用税收手段保护环境和资源是十分必要的。

一、我国绿色税收制度现状

摘要：近些年来，我国一直在提倡建设节约型社会，目的就是保护我们赖以生存的生态环境，合理利用有限的自然资源，杜绝资源浪费现象的发生，因此，为促进我国经济的可持续发展、自然资源的可持续利用，我国制定了一系列绿色财政税收政策，利用税收的优惠政策来调节杠杆平衡，增强社会各界对环保节约的意识。

关键词：节约型社会；绿色财政税收；政策分析

一、实施节约型社会的意义

（一）节约型社会的定义。节约型社会是指社会资源在生产、流通、消费的过程中，通过具体的管理机制、健全的结构调整机制、以及技术的进步，动员和激励全社会节约、高效利用各种自然资源，以减少资源浪费的可持续发展模式。（二）实施节约型社会的社会意义。（1）建设节约型社会是经济可持续发展战略的要求。我国能源资源总量虽然较多，但人均占有量少，今后，随着我国工业化和城镇化的推进，能源需求总量还会增加，经济发展面临的资源约束必将长期存在，节约能源资源，大力提高能源资源的高效利用和循环利用，是缓解资源能源约束的根本出路，也是我国经济可持续发展的战略要求，是构建和谐社会的重要组成部分，更是建设小康社会的重要保证。（2）建设节约型社会是保护环境的有力措施。人类的发展离不开环境，依赖于环境，需要自然环境提供有限的资源来促进人类的生产与发展，是实现人类基本人权的根本保障，脱离环境的劳动生产力是不存在的，可见，环境对人类的重要性。而绿色财政税收作为调节经济的杠杆，促进了环境权利的有效推动，为可持续发展奠定了坚实的基础。（3）是赢得国际竞争优势的重要战略。实践证明，传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放式的经济增长模式难以为继，必须尽快加以扭转；而经济全球化为我国广泛参与国际分工创造了有利条件，节约能源资源，大力加强环境保护力度，创新节约型环保产品，才能在环保节能方面领先于世界平均水平，在激烈的国际竞争中赢得优势，为国家、为人民创造更多的价值。

二、节约型社会背景下实施绿色财政税收政策的重要性

（一）绿色财政税收政策始终以社会公共利益为出发点。绿色财政税收政策的实施标准始终以社会的公共利益为基本准则，社会的公共利益即人类的共同利益和环境资源的持续发展利益，以保护自然资源、促进人类可持续发展为主要目的，来调节市场经济的平衡，建立市场经济职能的标尺。从技术角度来看，环境的不断恶化、资源的不断枯竭会给人类的生活、甚至生存带来压力；从经济和社会的角度来看，为减少资源匮乏和资源浪费给社会带来的不利影响。利用绿色财政税收政策，可以更加明确政府的经济发展方向，体现出环境保护和节能减排的政策意图，这在促进资源的合理高效运用方面发挥着巨大的作用。同时，绿色财政税收政策也是最为灵活、有效的调节市场的重要措施之一。（二）绿色财政税收政策是提高和完善环境生产力的基本要素。环境资源和生产力是相辅相成的，劳动者通过劳动来获取有限的自然资源，自然资源一旦枯竭，生产力就失去意义，如何才能有效利用环境、提高生产力呢？只有加强节约资源意识，促进资源的可循环利用，才能保证生产力的可持续发展。

环境作为人类社会的一种稀缺资源，具有独特的经济和社会价值。面对世界各国生态环境不断恶化的严峻形势．加强生态环境保护和资源的合理开发己是迫在眉睫，而建立绿色税收体系是改善生态环境质量、保护资源、促进可持续发展的重要经济手段。

我国作为一个发展中国家．自改革开放以来，在经济迅速发展的同时．也产生了严重的环境污染问题。当前我国污染总体水平相当于发达国家上世纪60年代水平．环境污染与生态破坏所造成的经济损失，每年约为4000亿元。随着绿色税收理论在我国的出现和应用，如何建立绿色税收法律制度．以保护和改善我国的环境．已成为我国法律界、税收理论界面临的一个重要课题…。

1绿色税收的含义

《国际税收辞汇》第二版中对“绿色税收”是这样定义的：绿色税收又称环境税收，指对投资于防治污染或环境保护的纳税人给予的税收减免．或对污染行业和污染物的使用所征收的税。绿色税收立足生态与经济协调发展．不仅仅要求事后的调节，更重要是利用税收对环境、生态的保护进行事前的引导和调控。从绿色税收的内容看．不仅包括为环保而特定征收的各种税，还包括为环境保护而采取的各种税收措施[21。

2绿色税收在国外的实施

2．1国外绿色税收的特点

摘要：环境问题是一个高度综合、高度复杂的问题，与人类的生产方式、生活方式、价值观念等越来越息息相关。如何应对当前的环境问题与经济发展的关系，走可持续性发展道路，解决遏止人类发展的“瓶颈”问题，成为世界各国普遍关注的问题。本文从可持续发展与绿色税收、环境保护措施比较分析、国外绿色税收立法实践、我国绿色税收立法现状评析和建立绿色税收法律制度的设想等几个方面来探讨绿色税收法律制度的构建问题。

关键词：可持续发展绿色税收环境保护

环境作为人类社会的一种稀缺资源，具有独特的经济和社会价值。面对世界各国生态环境不断恶化的严峻形势．加强生态环境保护和资源的合理开发己是迫在眉睫，而建立绿色税收体系是改善生态环境质量、保护资源、促进可持续发展的重要经济手段。我国作为一个发展中国家．自改革开放以来，在经济迅速发展的同时．也产生了严重的环境污染问题。当前我国污染总体水平相当于发达国家上世纪60年代水平．环境污染与生态破坏所造成的经济损失，每年约为4000亿元。随着绿色税收理论在我国的出现和应用，如何建立绿色税收法律制度，以保护和改善我国的环境．已成为我国法律界、税收理论界面临的一个重要课题。

一、绿色税收的含义

《国际税收辞汇》第二版中对“绿色税收”是这样定义的：绿色税收又称环境税收，指对投资于防治污染或环境保护的纳税人给予的税收减免．或对污染行业和污染物的使用所征收的税。绿色税收立足生态与经济协调发展．不仅仅要求事后的调节，更重要是利用税收对环境、生态的保护进行事前的引导和调控。从绿色税收的内容看．不仅包括为环保而特定征收的各种税，还包括为环境保护而采取的各种税收措施。

二、绿色税收在国外的实施

摘要：改革开放以来，我国经济发展取得了巨大的成就，但环境污染及资源短缺的问题日渐突出，并严重制约着我国的经济发展，为政府利用税收手段来保护资源环境提供了外部条件，进而推进我国经济可持续发展。为此，本文以我国税收征管方式为研究对象，基于可持续发展的视角，研究了我国绿色税收中存在的问题。最后，针对我国绿色税收中存在的问题，本文提出完善我国绿色税收政策体系的对策。

关键词：可持续发展;税收征管;绿色税收

一、引言

近年来，可持续发展理论日益成为国际社会广泛关注的焦点，保护环境、节约资源问题备受各国政府的重视。为了避免重蹈发达国家“先污染、后治理”的覆辙，我国政府已经注意到了加强环境保护的重要性。早在1997年，中国共产党第十五次全国代表大会报告中明确指出：在现代化建设中必须实施可持续发展战略。进入20世纪以来，党的十六届三中全会明确提出要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。这就对我国的经济发展思路提出了新要求———不能以破坏环境为代价而盲目追求经济增长，而应当追求人和自然和谐共处的经济发展。因此，我国为了实现人与自然的和谐发展，在党的十七大上首次提出了建设生态文明的理念，并将生态文明建设作为实现小康社会的重要目标。随后，联合国气候变化大会提出减排计划及温室气体控制行动计划。在2010年的全国两会上，生态环保、可持续发展再次成为会议的主题。在“十二五期间”，我国政府将节约资源和环境保护作为重点工作来抓，有效地支持了经济发展模式与方式的转变，促进了我国发展低碳经济和绿色经济，为经济可持续发展奠定了良好的基础。在此基础上，党的十八大报告指出，科学发展观是加快转变经济发展模式的重要途径，更是我国进行全面发展的战略布局，同时深化改革也是加快转变经济发展方式的关键。后来，党的提出：建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，把坚持人与自然和谐共生作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容，把建设美丽中国作为全面建设社会主义现代化强国的重大目标，把生态文明建设和生态环境保护提升到前所未有的战略高度。

二、我国绿色税收的现状

（一）增值税优惠政策。增值税属于流转税，其计税依据以商品在生产与流通各环节的增值额为税基，是全世界最普遍的税种之一。我国在确立市场经济制度后，于1994年开始实施增值税制度，将一般纳税人的税率定为17%（赵洪义、王荣进，1996）。而增值税优惠政策主要包括增值税减半征收、即征即退、免征、抵扣等几大类。为了进一步增加增值税的优惠力度，我国不仅于2008年修订了《增值税暂行条例》，还进一步地出台了《增值税暂行条例实施细则》，这标志着我国增值税类型由生产型向消费型转变（李小平，2010）。在此基础上，财政部依据《增值税暂行条例》之规定，通过制定增值税优惠政策来提高资源的综合利用率或者鼓励开发再生资源。财政部于2013年下发了《关于享受资源综合利用增值税优惠政策的纳税人执行污染物排放标准有关问题的通知》，意味着我国正式将税收优惠政策纳入到治理环境污染之中。2015年我国又下发《关于印发<资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录>的通知》，该通知针对已享受增值税优惠的纳税人做了相应的规定，如果该纳税人因违反税收政策或者环境保护法规而受到相应的处罚，那么在处罚决定下达日后的3年内不得享受增值税优惠政策。（二）企业所得税优惠政策。企业所得税是我国的一个主体税种，主要是针对我国内资企业和经营单位的生产经营所得和其他所得征收的一种税。为了推动某一区域的经济发展和产业结构升级，该地方政府就会针对这个地区的企业所得税出台相应的优惠政策。在国家层面，我国于2008年元旦开始实施《企业所得税法》、《企业所得税法实施条例》，通过出台相应的税收优惠政策鼓励企业实施环保项目、购置环保专用设备，进而提高资源综合利用率和减少环境污染问题（高允斌，2008）。同时，我国《企业所得税法》及其实施条例在企业综合利用资源方面也做了详细规定，如果企业能综合利用生产过程中的主要原材料，并满足《资源综合利用目录》相关规定，其可豁免5年所得税。此外，企业以废气、废水、固体废弃物为原材料进行生产的，其所得可以豁免5年的所得税。（三）消费税优惠政策。消费税主要是为了迎合国家的产业政策和引导消费倾向而设置的一种税种，并根据消费品对环境损害程度而进行税收歧视。在我国的税制改革过程中，我国政府于1994年将消费税作为一个单独税种并入到了税制体系之中（李昕璇，2005）。进入世纪后，为了适应市场经济的发展，我国对现行消费税制度进行了较大幅度的调整，将征税种类由11种调整为15种，一定程度上起到了保护生态环境和降低污染的作用。党的十八大以来，我国财政部陆续出台诸多的消费税“绿色税收”政策，一定程度上起到了保护环境的作用，也有利的推动了我国经济可持续发展。（四）资源税优惠政策。资源税主要是针对开采资源的个人或者单位征税，其目的是为了利用税收杠杆提高自然资源的综合利用率。国家征收资源税能提高资源配置的效率，有利于开采企业之间公平竞争，有利于推进经济的可持续发展。我国于1984年开始征收资源税，在一定程度上起到了协调资源配置的作用（张学勇、罗昊，2013）。实践表明，资源税对推动节能减排、保护自然资源以及提高资源利用率起到了积极作用，有效地促进了我国经济发展方式的不断转变。同时，我国不断实施资源税税收制度的改革，将“从量计征”制度改为“从价计征”比例税制度。显然，这次改革充分的考虑了市场机制，将资源价格与税收直接衔接，起到了抑制过度开发资源和浪费资源的作用。此外，我国将水资源纳入资源税“绿色税收”进行试点，这也是资源税改革的一个亮点。