履盖范文10篇

为深入贯彻落实科学发展观，推进黄蓝两大国家战略顺利实施，更好地为全区城乡改革发展提供优质高效的法律服务，促进城乡基层民主法治建设，为全区社会和谐稳定提供法律服务和法制保障，根据市司法局《关于实施村（居）法律顾问全覆盖工程的意见》，结合我区实际情况，决定在全区实施村（居）法律顾问全覆盖工程，建立覆盖城乡的基层法律顾问服务体系。现就实施村（居）法律顾问全覆盖工程制定如下实施方案：

一、指导思想和目标任务

实施村（居）法律顾问全覆盖工程的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足于服务和保障黄蓝两大国家战略顺利实施，全面整合司法行政资源，积极构建以法律服务队伍为实施主体、覆盖城乡的社会法治化建设工作新体系，推进城乡基本法律服务均等化、一体化，促进社会矛盾化解、社会管理创新，保障全区经济社会又好又快发展。

目标任务：到2012年底，实现村（居）聘请法律顾问100％的目标，促进法律顾问与农村合同监管工作、调解工作、法律援助工作、普法依法治理工作、社区矫正和安置帮教工作相结合。到2013年底形成比较完备、运转协调的法律顾问服务机制，基本满足村（居）集体组织和人民群众的法律服务需求。

二、实施主体、服务对象和服务形式

村（居）法律顾问制度实施主体是：律师事务所执业律师、基层法律服务工作者、公证员、法律援助律师以及部分司法所干警。

为深入贯彻落实科学发展观，推进黄蓝两大国家战略顺利实施，更好地为全区城乡改革发展提供优质高效的法律服务，促进城乡基层民主法治建设，为全区社会和谐稳定提供法律服务和法制保障，根据市司法局《关于实施村（居）法律顾问全覆盖工程的意见》，结合我区实际情况，决定在全区实施村（居）法律顾问全覆盖工程，建立覆盖城乡的基层法律顾问服务体系。现就实施村（居）法律顾问全覆盖工程制定如下实施方案：

一、指导思想和目标任务

实施村（居）法律顾问全覆盖工程的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足于服务和保障黄蓝两大国家战略顺利实施，全面整合司法行政资源，积极构建以法律服务队伍为实施主体、覆盖城乡的社会法治化建设工作新体系，推进城乡基本法律服务均等化、一体化，促进社会矛盾化解、社会管理创新，保障全区经济社会又好又快发展。

目标任务：到年底，实现村（居）聘请法律顾问100％的目标，促进法律顾问与农村合同监管工作、调解工作、法律援助工作、普法依法治理工作、社区矫正和安置帮教工作相结合。到年底形成比较完备、运转协调的法律顾问服务机制，基本满足村（居）集体组织和人民群众的法律服务需求。

二、实施主体、服务对象和服务形式

村（居）法律顾问制度实施主体是：律师事务所执业律师、基层法律服务工作者、公证员、法律援助律师以及部分司法所干警。

一是增强领导，明确责任。

该乡党委、县政府成立了推进“十个全覆盖”工作领导小组，下发了《关于在全县推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作的通知》，增强责恣意识，明确责任主体，责任分化到人；成立了工作专班，一级抓一级，层层抓落实。二是结合该乡实践，制订了“十个全履盖”工作施行方案，对工作的意义、目标、办法和要求作出了详细安排。三是组织乡、村两级党员干部，以会代训，学习“十个全覆盖”工作的内容，发起党员干部积极参加，对拍照应方案，稳步推进反腐建设。

二是具体启动，确立重点。

进一步推进乡村集体“三资”清算工作，改变乡村集体资金、资产、资源治理方法，执行托付、统一治理。坚持有形买卖市场，推进乡村公共资源公开、公道、公平买卖。还把完善已建成的行政服务中心、便民服务中心和村便民服务室作为该乡工作的重点和打破口，标准制度，督导落实，完善基层行政服务系统，完成村民做事“小事不出村，大事不出乡”。

三是立足实践，稳步推进。

一是在乡直属部分增强招投标治理全覆盖工作，履行“一优两廉”项目建设，对所治理的投标（收购）项目和2010年方案施行的项目，具体进行自查摸底，全部上报乡县政府项目建设办公室注销立案。然后，乡项目办对上报的项目进行统一归类整治，辨别治理。

摘要:针对电力企业安全管理的难点，提出开展以“零隐患、零违章、零伤害”为目标的安全“三零”示范区建设，在安全管理创新上进行探索。通过引进新的安全理念、建立相互支撑的规章制度、推广安全信息化、搭建“互联网+”平台等创新管理模式，将安全意识内化为安全技能、固化为作业标准、转化为安全习惯，改变了痕迹管理重的现象，初步形成了人人都在履职、人人都在监督、人人都在指导的全员安全管理格局。

关键词:“三零”;创新;全员安全管理

20世纪80～90年代，“零事故运动”作为一种安全活动传入中国，在宝钢集团、东风汽车等公司开始实施。2006年中日两国政府签署了《加强中国安全生产科学技术能力计划》，在示范区引进“零事故”运动。目前“零事故”活动已经在煤炭、钢铁、化工、机械等领域进行了较好的中国化实践，但在电力行业中的实践比较少。2017年重庆能源投资集团要求各二级单位探索建立安全“三零”示范区。

1安全管理难点分析

重庆旗能电铝有限公司(以下简称“旗铝公司”)是重庆能源投资集团下属的二级企业，主要生产单位是发电分公司和铝业分公司。发电分公司2×330MW燃煤机组为铝业公司电解铝生产提供电力保障。公司安全接受地方政府、能源集团的双重管理，安全管理按照工贸行业、高危行业、冶金行业、电力行业的多重标准接受监管。关于监管存在以下几方面难点。一是检查标准不统一。各政府部门之间、上级部门与行业之间检查标准不统一，检查时变化性大，需要针对不同的检查对象整理资料。二是安全履职痕迹管理重。各种培训、学习、检查、整改、帮教、应急演练等资料都需要文字材料记录和签字，要安排专人进行整理，挤压了各级管理人员到现场安全检查的时间。三是设备长周期运行欠修。作为自备电厂，机组运行时间超过8100h/a，设备检修时间短，面临设备欠修的困境，一些设备缺乏历史检修数据，跑冒滴漏问题时有发生，这给检修维护工作增加了许多困难。四是管理人员少、知识欠缺。发电分公司现有职工159人，设安环科负责安全专职管理，配备3人，虽设有兼职安全员，但他们的安全知识相对欠缺。

2“三零”示范区建设创新措施

一、新时代形势下电网企业的经济责任审计

2017年提出了“新时代中国特色社会主义思想”，必须坚持以人民为中心的发展思想，全面深化改革开放的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，明确了全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。在此背景下，电网企业作为中央企业，担负着不可推卸的历史责任，内部审计应提高政治站位，积极调整完善经济责任审计目标、机制、内容和成果运用方式，以适应新形势下的新要求。

二、电网企业内部经济责任审计存在的难点

经济责任审计在我国正在不断向纵深发展阶段，尽管已经取得长足的发展，但是新时代对于国有企业负责人履职、内部审计工作和经济责任审计赋予了全新内涵，提出了更高要求，推动着审计机制采取变革方式适应新要求目前的审计机制不能满足新时代审计需求以及企业自身发展需求。(一)经济责任审计与专项审计存在重叠，造成资源浪费。新时代经济责任定义层次更高、内容更丰富、覆盖面更广，电网企业对新时代经济责任概念认知模糊片面，适用企业自身的审计体系不规范甚至还未建立，容易将经济责任审计和绩效审计、专项审计等其他内审项目混为一谈。近年来电网企业不断开展电费电价、财务资产、工程项目、招投标管理等各类专项审计，而经济责任审计也同样涵盖各专项审计的范围，通常一个单位在一定周期内既会接受专项审计，也会接受经济责任审计，但由于项目存在时间差、审计组更换等原因，导致部分重大项目被重复审计，而部分经济责任审计范围内项目却被忽略得不到相应的监督审查，专项审计与经济责任审计无法做到资源集约、优势互补、成果共享，这就同时造成了企业审计资源的浪费以及审计效率低下的情况。(二)审计人员不能胜任新时代经济责任审计。电网企业经济责任事项涉及面广，周期较长，新时代经济责任审计工作标准高，流程较复杂，内容与法律、制度等相关性高，但企业审计人员缺乏应有的职业专业性、敏锐性和鉴别能力，审计专业素质不足以应对企业的经济责任事项，审计部门在企业内部影响力较小。(三)“先离后审”情形普遍发生。新修订的经济责任审计办法明确“经济责任审计可以在领导人员任职期间进行，也可以在领导人员离任后进行，以任职期间审计为主”，旨在通过任职期间审计方式，提高国有企业领导干部对合法合规履职和审计成果的重视程度，提升经济责任审计成效。但是在实际工作中，由于干部任用与人事调整属于企业重要涉密信息，在正式调动实锤落地之前，人事部门和审计部门都难以知道企业负责人离任时间点，造成实际难以合理安排任期内审计的时间点。(四)基于以离任审计为主的经济责任审计，审计成果存在滞后性。企业负责人已经提拔或调任至新的岗位，调离后的审计对于领导干部履职能力的评价各项职责的监督作用相比在任审计来说大打折扣，对于评价企业负责人的履职能力作用有限，往往不会对新岗位的工作产生实质性影响，在一定程度上制约了经济责任审计成果在促进领导干部履职能力提升方面的有效运用。(五)惯于以领导干部个人为中心进行审计，审计内容存在局限性。现有的经济责任审计更加侧重于企业负责人履职期间违法违规经营管理行为，是规范履职的最低要求，只是“是与否”违反规定的二元思维，以负向评价为主，缺乏对合法合规经营管理事项及重大决策、重要经营管理措施所取得经济效益的正向绩效评价。这容易将个别问题零碎化、绝对化，忽略个人与整体之间的相对联系，造成经济责任审计结果以偏概全。经济责任审计的局限性使得审计成果缺乏全面性、完整性，在一定程度上制约着经济责任审计实现全面客观评价领导干部履职能力的职能，既不利于规避风险，也不利于领导干部树立积极的思想理念。(六)审计成果推广普及力度仍有不足。由于电网企业实行总部、省、市、县一体化管理，各公司经营范围、管理方式、专业领域相同，所以不同地区的供电企业负责人在经营管理过程中所面临的问题也高度相似，但由于保密性要求，不同项目的审计成果相互独立，这种弱联动性使经济责任审计成果推广度不高，导致审计结果未能最大化发挥作用。这种弱联动性同时也会导致经济责任审计中发现的问题不能通过有效沟通得到及时全面的整改，审计结果容易被束之高阁流于形式，不能在企业经营决策中发挥应有的价值。

三、提升电网企业内部经济责任审计的路径选择

电网企业经济责任审计要适应新时代需求，就必须把握新时代经济责任审计的内涵，不断健全完善审计机制，准确把握国有为企业领导干部审计内容，抓住审计重点，强化审计结果运用，提升经济责任审计工作的监督评价作用。(一)创新离任审计与领导干部任用协同机制。探索尝试将任期经济责任审计提前至领导干部离任前，将经济责任审计评价结果作为领导干部提拔、调任的前置条件，使经济责任审计对领导干部的履职能力评价与领导干部的提拔任用有机结合，既强化对权力运行的制约和监督，提升经济责任审计的监督与约束作用，促使领导干部任职期间认真履行职责，在离任前解决任期内企业发生的遗留问题。(二)全面整合专项审计与经济责任审计。安排专项审计时，除考虑典型问题、重要风险、重点企业等因素外，应充分结合经济责任审计项目安排，合理整合审计资源，同时有效挖掘经济责任审计部分专业管理领域的深度。(三)全方位提升审计队伍业务素养。深入贯彻新时代经济责任审计相关政策要求，以审计质量为目标，紧扣“经济责任”，把握电网企业应该落实的关键环节，开展审计人员业务培训，明确经济责任审计的覆盖范围。制定清晰明确的审计前介入、审计实施、审计分析等各阶段标准化流程，统筹培养审计团队人员，提升审计人员工作效率，全面提升审计队伍的业务素养。此外，企业可以建立多元化网格化经济责任审计队伍，通过测评考核组建专业的经济责任审计队伍，作为审计团队中的固定中坚力量，同时将企业内人力、供应链、项目、营销、财务、法务、软件等各部门中择优作为经济责任审计队伍网格员，在多项相互独立或者相互嵌入的审计项目同时实施时，可以合理配置审计资源，在项目固定审计人员的基础上，根据项目内容及需求抽调审计网格员，为各项审计项目的顺利实施提供服务及相关建议。(四)完善经济责任审计评价机制。在现有的合规性评价基础上，继续优化经济责任审计评价机制，紧扣领导干部岗位中财务、内控等业务方面管理监督职责，在相关经济事项发生时就开始计划审计实施时间，通过恰当合理的沟通协调，对完成度不同的各项经济责任事项尤其是已经全面完成的重点改革性项目，通过搜集大量及时、准确、全面的资料进行深入调查分析，根据审计查证与认定的事实，对于重大决策、重要事项、大额投资等方面取得的成效进行定量分析，做出客观的正面评价。同时，综合考虑相关事项的历史背景以及领导干部的实际参与程度，既准确反映存在的问题，又贯彻遵循“三个区分开来”开展定性分析，准确认定领导干部履职期间的责任，给予具有充分审计证据支持的评价结论，全面客观评价企业负责人履职能力、取得的成效，激发企业负责人开拓创新、勇于担当的积极性。此外，电网企业可以结合长期大量的定量定性分析，建立电网企业内部经济责任审计案例库，同时制定一套操作性及参考性强的具有电网企业特色的评价参考指南，以此加强内部审计交流，提升经济责任审计效率。(五)强化审计结果应用是实现审计目标的关键环节。建立审计部门与其他业务部门之间的共享机制，相关审计项目可借鉴其他项目审计结果，节约审计资源的同时确保审计结果的全面系统性以及在企业决策中的可参考性。此外在考虑特殊保密的同时实现审计结果公开透明化，在督促经济责任审计高质量完成的同时，促进企业员工及社会各界参与监督领导的干部履职情况，让审计结果助力电网企业权力运行规范，经济业务顺利开展。(六)以经济责任审计为依托，加大企业自查自纠、防范风险的力度。新时代条件下，随着国家审计管理体制的改革，中央审计委员会的成立，对国有企业负责人履职提出了更高的考验，对国有企业经济责任审计也提出了更高的要求。国资委制定了《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》，《审计署关于内部审计的规定》也明确“对内部审计发现且已经纠正的问题不再在审计报告中反映”。电网企业应以经济责任审计为重要依托，结合各类专项审计，及时自我纠正各类违规行为，防范企业经营风险和企业负责人失职风险。

第一篇

2014年街道党建工作总体思路是：认真贯彻落实党的十八大精神，以加强执政能力建设、党员队伍先进性和纯洁性为主线，以深入推进“送政策、送温暖、送服务”全覆盖常态化工作为抓手，以实施三个党建项目、打造三个党建示范点为载体，进一步，夯实社区基层党建工作基础，增强党员队伍整体素质，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提升党建科学化水平，为推进苏区振兴发展、物裕风清和谐幸福新建设提供坚强的政治保证。

（一）认真学习、宣传贯彻党的十八大精神。

把深入学习、宣传党的十八大精神作为今后一个时期的首要政治任务，通过各种形式不断引向深入。做到“五个一”：一是开好一系列专题学习会，包括党政联席会、工委中心组理论学习会、社区党员大会等。二是组织好一系列“十八大精神进社区”宣传报告会。三是在各居民小区开辟一批专题宣传栏。四是在各社区居委会、大型居民小区设立一个面向居民群众的“十八大精神学习室”。五是组织一批社区艺术团体到居民区开展“十八大精神进社区”文艺演出活动。

（二）实施好三个党建项目化工程。

一是全面实施“党建网格化管理工程”。按照分级、分类、分工的原则，采取条块结合，以块为主的方式，将辖区划分成若干个网格，明确每个网格责任人，具体实施管理的管理模式，层层落实党建工作责任。二是试点推行“居民说事”制度，畅通居民群众利益诉求渠道。与“三送”工作相结合，建立社区“居民说事”调解工作组和工作室，具体负责抓好“居民说事”制度的落实。明确“四步工作法”即：居民说事：与领导民情家访活动相结合采取接待群众说，登门入户说，因定时间说等方式让居民及时反映诉求；分类理事：工作组对居民反映的问题或提出的建议意见进行分类登记，能当场解决的当场解决，不能及时解决的问题，整理成议题；民主议事：工作组对牵涉面广的重大事项，采取民主协商、集体决策的办法研究解决方案；明责办事:对居发群众反映的问题，具体明确责任人，抓好落实解决。三是在自管房整合工作中实施“党员带头”项目。重点组建管理队伍。形成社区居委会→小区理事会→楼栋长三级纵向管理网络，构建“1+1+8”小区管理服务模式，即：以社区党支部居委会为一个中心，以小区理事会为居民自治主体机构，以党小组长、楼栋长、保安员、保洁员、义务巡防员、纠纷调解员、驻片民警和志愿者等8支队伍为主体的服务工作队。开展好社区在职党员亮身份活动，推行“1234”工作机制。1即：党员承诺为社区居民提供志愿者服务活动。2即：党员为社区居民提供个人及公益两大项服务。3即：建立党员志愿者服务站，社区居民活动站，“三送”工作站三大社区服务平台。4即：建立党员户挂牌制，党员先锋创绩积分评星制，楼栋党小组制，巡督工作制等四大工作制度。通过开展党员带头活动，推动社区精神文明建设，养成良好的社会风尚，提高社区居民的整体素质。

进一步加强部门行风政风建设，为全面推行工作效能网格化管理新型模式。树立罗江畜牧人新形象。根据实际情况，特制定本实施意见。

一、指导思想

以党的十七大和十七届五中全会精神为指引，深入贯彻落实科学发展观。以全域建设“中国幸福家园”和整县推进新农村建设为统揽，以实施“6115工程争创省级现代畜牧经济强县为核心，以动物疫病防控、畜产品质量平安与转变畜牧业发展方式三大职责为重点，着力提升行业工作效能，加快现代畜牧经济强县创建进程。

二、工作目标

依照“纵向抓延伸，本着依法行政、精简、效能、统一的原则。横向抓覆盖”工作思路，建立起“纵横交错、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底、责任到人”网格化工作效能管理网络，建立起科学评价体系和考核办法，落实奖惩和责任追究制，促进全县畜牧系统工作效能明显提高。

三、具体方案

按照省、州县关于做好“五个一”及“三个一”驻村帮扶工作的相关要求，进一步抓好驻村帮扶工作，不断提升驻村工作队的履职效能，实现与全国人民同步小康的伟大使命，我乡党政主要领导于2019年10月15日组织全乡干部召开全乡驻村帮扶全覆盖排查工作安排部署会，要求乡村两级干部组成12个小分队，采取了个别谈话、现场查看、查阅资料等方式深入全乡332户贫困户家中实地排查，形成排查发现到村、到人、到事的问题清单。

经过两天时间的排查工作，已将我乡驻村帮扶工作存在的问题列出清单，现特将履职落实和问题清单报告如下:

一、履职落实情况方面

1、在乡党委政府的统筹安排下，现没有工勤身份的第一书记，且第一书记、驻村工作队员不存在“两头跑”的现象，除培训期间外驻村时间一直达标上线；

2、县级联系领导和联系单位一直聚焦年度目标任务，层层把关，选派优秀的帮扶干部，压实工作责任，细化工作措施，完成落实了各项脱贫攻坚任务；

3、驻村帮扶干部一直致力于提升履职效能，不存在抄抄写写等问题，工作作风扎实，帮扶措施不存在敷衍现象。

为深入贯彻落实科学发展观，强化对行政权力运行的监督，切实规范民政部门的行政自由裁量权，强化行政责任，建立结构合理、配置科学、程序严密，制约有效的权力运行机制，进一步提高民政依法行政水平，根据《县党政领导廉洁履职社会监督工作办法》和《县党政领导廉洁履职社会监督代表管理制度》要求，结合我县民政工作实际，制定如下方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持勤政、廉政、规范、公开原则，完善行政权力监督制度，在上县级纪委的指导下，在县委的领导下，采取扩大各界群众参与的办法，创新和完善监督制度，形成监督合力，进一步规范民政行政行为，推进社会监督制度化、常态化，使行政权力运行监督覆盖面更广，监督节点设置更科学更关键，监督形式与权力行使结合更紧密更能产生实效，政务公开程度更高更透明。实际监督效果显著，惩防体系完善，人民群众对执政为民满意目标。

二、目标任务

通过开展党政领导廉洁履职社会合力监督工作，探索在县党委的领导和纪委的指导下，扩大群众参与监督、加强社会监督的机制制度，完善专门监督机关与社会监督形成合力的体制制度，更好地落实惩防体系建设各项任务，实现监督工作多方位、制度化、社会化，实现监督效果显著，惩防体系完善，人民群众对执政为民满意目标。

三、监督对象和内容

为促进施工、监理企业严格履行安全生产主体责任，健全和完善安全生产责任体系和各项安全生产管理制度，治理项目备案人员与现场实际管理人员不一致和项目管理人员不到位履责的问题，根据《省建设工程施工现场管理人员配备暂行办法》、《省建设工程质量安全动态管理办法（试行）》和《市建设工程施工阶段项目监理机构人员配备标准与管理暂行办法》等文件的规定，经研究决定开展施工、监理单位项目管理人员到位履职专项检查，现将有关要求通知如下：

一、检查目的

通过检查，落实企业在施工现场建立相对稳定的项目部，项目施工、监理负责人及管理人员到岗履职，增强企业对项目的管理实效；督促企业履行安全生产主体责任，促使从业人员认真履行职责，促进我区建筑安全生产形势持续稳定好转。

二、检查组织

（一）组织领导

领导小组下设办公室，负责检查项目的抽选、具体检查、检查情况汇总、起草检查通报，由区质安站、区招标办、区交易分中心各抽调一名工作人员组成。