乱收费范文10篇

近几年来，党中央、国务院及各级党委政府为制止农村“三乱”、切实减轻农民负担，下大力量对农村“三乱”进行了治理整顿，取得了一定成效。但农民群众反映当前仍然是负担重、收费乱，政府年年禁，物价年年查，“三乱”问题还是相当严重，而且有愈演愈烈的趋势。在洛阳市涉农收费（价格）监督检查中，不仅检查难（进点难、调查难、取证难），而且处理难，收缴更难。这不得不使我们对农村乱收费问题在深层次上、在根源上进行深刻地反思。

一、在深化农村费税改革中根治乱收费

农村费税改革是继我国实行家庭承包经营之后，党中央、国务院为加强农业基础地位、保护农民利益、维护农村社会稳定而推行的又一项重大改革，是解决农民负担问题、根治农村乱收费、切实减轻农民负担、相对增加农民收入的重大举措。当前，洛阳市农村费税改革的主要内容是取消乡统筹和农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资，取消屠宰税，取消统一规定的劳动积累工和义务工；调整现行农业税政策和调整农业特产税政策；改革现行村提留征收使用办法。

取消乡统筹费后，按照社会主义市场经济体制和公共财政的要求，原由乡统筹费开支的乡村两级九年制义务教育、计划生育、优抚和民兵训练费用，由各级政府通过预算安排，修建乡级道路所需资金由政府负责安排，修建村级道路所需资金由村民大会民主协商解决。对税收规模小、税源分散、征管难度大，特别是在征收中容易存在向农民定额摊派现象的屠宰税一律取消。对“两工”（劳动积累工和义务工）实行上限控制，三年内逐步取消，保留的“两工”主要用于完善在建工程，不得再上新的项目。今后，无论哪级政府和部门安排的农业基本建设投资，都要坚持量力而行原则，有多少钱办多少事，不留缺口。将原农业税附加并入新的农业税，并调整为按照农作物的常年产量和规定的税率依法征收，同时适当调整计税面积、常年产量、计税税率、完善现行农业特产税征收制度，避免重复征税。对现行村提留征收使用办法做了如下调整：一是村委会办公经费等凡由农民上缴村提留开支的，按照农业税正税20%的新的农业税附加实行统一征收、乡管村用；二是对村内举办其它公益事业所需资金，由村民大会讨论决定，实行“一事一议”、村务公开、村民监督、上级审计，对“一事一议”的筹资实行上限控制（15元/人·年）；三是原由乡村集体经营收入负担村提留和乡统筹费的，改革后可采取适当方式继续实行以工补农，原由乡村集体经济组织负担农业税的，改革后仍可继续由原渠道负担，但对这部分农民的纳税义务仍要按改革的政策测量到户，通知到户，结算到集体经济组织，明确这部分农民的纳税义务；四是严格核定村级办公费开支标准，严禁开支招待费，报刊征订实行上限控制（以行政村为单位，1500人以上的大村800元/年；1500人以下的小村500元/年），取消各种涉及农民的摊派和达标升级活动。

从2002年3月洛阳市开始在农村全面推行费税改革以来，已在完成对农业税计税面积、常年产量、纳税任务的核实、张榜公布和纳税通知书发放工作的基础上，按照新的税赋标准进行农业税的征收，截至8月1日，经初步测算，改革后洛阳市农民人均负担由73．3元降为29．4元，减少43．9元，减负59．9%；亩均负担由63．3元降为30．3元，减少33元，减负52．1%，全市农业税夏征入库已完成征收任务的94%。

从农村费税改革的初步情况来看，这项改革对减轻农民负担效果良好：一是规范了农村费税征收行为，提高了依法征税意识，变“人收费”为“法征税”；二是“三取消”从源头上堵住了农村乱收费；三是降低了征税成本，改善了农村的干群关系。通过农村费税改革，重新建立和完善了适应社会主义市场经济体制的农村税收制度，用法制手段规范和约束了农村税收的征收行为；同时，新的征税办法简单易行，透明度高，使农民看得清楚，缴得明白，从而调动了农民依法纳税的积极性，减轻了农民的不合理负担。

同志们：国务院七部委今天在这里联合召开全国进一步治理教育乱收费工作电视电话会议。这次会议，是认真贯彻党的十六届六中全会和中央纪委第七次全会精神，总结去年、部署今年治理工作的一次十分重要的会议。刚才，屈万祥同志代表部际联席会议回顾总结了**年全国治理教育乱收费的工作情况，对**年的工作任务进行了全面部署；教育部、发展改革委、财政部、审计署、新闻出版总署的负责同志都讲了很好的意见；湖北省、天津市和辽宁省沈阳市分别介绍了各自的好做法，我都同意。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，认清形势

进入新世纪以来，伴随着我国经济社会的快速发展和全面建设小康社会的顺利推进，教育事业取得了举世瞩目的巨大成就。但是在教育改革和发展的同时，教育乱收费现象一度蔓延，在一些地区和学校甚至相当严重，人民群众和社会各界对此反映强烈。为解决这一关系人民群众切身利益的突出问题，中央领导同志高度重视，多次指示要求坚决治理教育乱收费，各级政府加大了治理工作力度。**年全国治理教育乱收费部际联席会议制度建立之后，治理工作进入了一个新阶段。四年来，在党中央、国务院的正确领导下，经过各级政府及有关部门的共同努力和综合治理，教育乱收费蔓延的势头得到了有效遏制，学校收费行为逐步规范，治理工作取得阶段性成效。

一是建立了良好的工作机制，形成了齐抓共管的工作格局。由教育部、国务院纠风办牵头，监察部、发展改革委、财政部、审计署和新闻出版总署为成员单位，建立了治理教育乱收费部际联席会议制度，加大综合治理工作的力度。每年初都召开会议，对工作作出部署，确定工作重点，采取有力措施，狠抓落实，有效地推动了治理工作的开展。各省、市、县也都相应地建立了联席会议制度，各级教育行政部门和大、中、小学把治理乱收费摆在突出位置。实践证明，完善工作机制，齐抓共管，是治理工作顺利开展的重要保证。

二是加强了制度建设，治理工作的长效机制正在形成。四年来，在治标的同时，着力治本，从完善政策、建立制度入手，先后建立了教育收费决策听证制度、教育收费公示制度、校务公开制度、监督检查制度、责任追究制度、群众监督制度、受理群众举报制度和教育收费规定等一系列制度。还制定了加强收费资金管理，严禁挤占、挪用、截留教育收费资金的规章制度，使治理工作有法可依、有章可循，为建立长效机制奠定了良好的基础。全面停止审批新的改制学校，认真开展了已转制学校清理规范工作。全面清理了各类学校收费项目和标准，取消了一批违规出台的教育收费项目。进一步规范普通高中招生工作，严格实行了“三限”政策。深入实施高校招生“阳光工程”，加大了督促检查和查处力度，扩大了社会和群众监督的程度。开展了全国创建规范教育收费示范县活动，推动了教育收费的进一步规范。

三是加大监督检查力度，严肃查处了一大批违规违纪收费案件。部际联席会议和各省每年都对教育收费工作进行督查和专项检查，各部委也分别通过组织物价检查、审计调查、打击盗版教材教辅专项整治活动、教育投入专项经费督导检查等工作，坚决查处违规违纪的收费案件，追究有关当事人和主管领导的责任，并对一些性质严重的典型案件予以曝光，保持了治理教育乱收费的高压态势。

为认真贯彻落实中纪委七次全会、市纪委六次全会以及全国、全省管理教育乱收费任务电视德律风会议精力，切实抓好管理教育乱收费任务，现依据《市年管理教育乱收费任务施行意见》（教)12号）的精力，结合我县实践，提出如下意见：

一、管理任务总体要求

年我县管理教育乱收费任务要持续对峙以“三个代表”主要思维为指点，要认真贯彻落实党的十七届六中全会和中心纪委第七次全会精力，进步看法，一致思维，加强责任感和紧迫感，把“教育优先开展，促进教育公道”摆在凸起的地位。从构建社会主义调和社会和办人民称心教育的高度动身，认真处理群众反映激烈的教育热点问题。

二、管理任务目的

（一）监视反省乡村义务教育经费保证机制变革各项办法的落实。本年管理任务的重中之重是要果断做到“四个决不答应”，即决不答应平调调用教育经费、决不答应削减当地当局的原有投入、决不冬许用专项资发放教员津补助和归还学校欠债、决不答应“一边免费，一边乱收费”。

（二）具体贯彻落实新的《义务教育法》，重点表现义务教育公益性、公平性。鼎力推进义务教育平衡开展，加大单薄学校革新力度，有用促进区域平衡和校际平衡。严厉执行义务教育阶段不得举行重点学校和重点班的规则，严查以办重点班为由的乱收费行为。

根据省公路管理局《关于印发〈在全省公路系统开展物流领域乱收费专项治理的工作方案〉的通知》的部署，结合实际，现就全局开展物流领域乱收费专项治理工作，提出如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个关键环节，采取专项治理与民主评议相结合，自查自纠与重点检查相结合，督促整改与建章立制相结合的方法，深入开展物流领域乱收费专项治理工作，促进物流领域乱收费问题得到有效整治，监管部门的行政行为得到切实规范，物流发展环境明显好转，进一步推动全市经济社会持续健康发展。

二、专项治理的范围

专项治理的重点范围是针对公路部门利用行业特权和职务便利向货主违规收费，以及在路政执法中出现的乱罚款，乱收费，吃拿卡要等阻碍物流畅通的行为。

三、专项治理的重点内容

各县（市）区教育局、高新区教育局，直属各学校：

为贯彻落实全省纠风工作会议精神，进一步规范我市教育收费工作，结合*实际，提出如下贯彻意见：

一、扎实推进农村义务教育经费保障机制改革，严禁“一边免费，一边乱收费”

在落实政府举办义务教育责任的基础上，认真贯彻执行省政府办公厅印发的《违反农村义务教育经费保障机制行为处分规定》和省物价局、财政厅、教育厅三部门《关于进一步规范义务教育阶段学校收费行为的通知》。进一步巩固和完善农村义务教育经费保障机制，保证财政拨款按时足额到位，确保农村义务教育经费保障机制改革资金专款专用。进一步完善财务管理体制，及时建立健全农村中小学校预算编制制度，加快实现对农村中小学财务工作的统一管理，对经费逐步实行“校财局管”。农村义务教育阶段学校从今年春季开学起，停止收取杂费，只收取课本费、作业本费两项代收费和寄宿学生住宿费，其他各项代收费和服务性收费一律取消。学校代学生购买课本、作业本，坚持“据实结算，多退少补”的原则，严禁留用学生的课本、作业本结余款。进一步完善城市义务教育经费保障机制，认真解决城市义务教育阶段“择校”收费等问题。

二、积极争取政府的支持，促进教育均衡发展

积极争取各级政府对教育的高度重视和支持，切实加大教育投入，实现教育经费的“三个增长”。继续实施农村中小学校舍升级改造工程，尽快制定农村学校建设及配备标准，并严格按照标准实施农村学校基础建设达标配套工程。启动薄弱学校攻坚计划，力争年内基本消除现有薄弱学校，实现区域内教育设备无差别配置。加大对口帮扶工作力度，着手启动第二轮帮扶工作。深化区域内校长、教师交流制度，促进校长、教师由城镇向农村、由强校向薄弱校、由超编学校向缺编学校的流动。做好外来务工人员子女定点学校的优化升级工作，为外来务工就业人员子女提供优质的教育环境。

教育是改变人生的最主要途径；

教育也是维持社会公平的最后底线；

城乡最大的差距也在教育。

经济学家们也许没有想到的，最具有结构性和系统性的特权、垄断、腐败的市场化，不是发生在物质生产领域，而是静悄悄地发生在教育领域。这里地腐败静悄悄，但却来得更深更广更为隐晦，它是从灵魂的根根上开始腐败的，直接腐蚀着成亿的孩子、家长和教师，直接侵蚀着中华民族的本根。

谁在乱收费？

2003年7月，农民景统仕的女儿景艳梅考上了东北师范大学，学费要1万元。景统仕家里贫困，只好外出借钱。但他家里有的也只是穷亲戚。景统仕外出几天，空手而回。他听说可以为女儿申请大学的贫困生资助，就到当地派出所等部门盖章，以证明家境困难。没想到盖几个公章有这么难，他最终还是没有盖下章来。2003年7月14日这一天，景统仕喝下了农药。这是中央电视台第二套节目在2003年8月6日播放的专题片——《贫困生：越过学费这座山》。面对电视镜头，景艳梅哭着说：“我爸爸回来，我不在眼前。他就跟我嫂子说，我已经老了，什么事都办不成了……”

教育是改变人生的最主要途径；

教育也是维持社会公平的最后底线；

城乡最大的差距也在教育。

经济学家们也许没有想到的，最具有结构性和系统性的特权、垄断、腐败的市场化，不是发生在物质生产领域，而是静悄悄地发生在教育领域。这里地腐败静悄悄，但却来得更深更广更为隐晦，它是从灵魂的根根上开始腐败的，直接腐蚀着成亿的孩子、家长和教师，直接侵蚀着中华民族的本根。

谁在乱收费？

2003年7月，农民景统仕的女儿景艳梅考上了东北师范大学，学费要1万元。景统仕家里贫困，只好外出借钱。但他家里有的也只是穷亲戚。景统仕外出几天，空手而回。他听说可以为女儿申请大学的贫困生资助，就到当地派出所等部门盖章，以证明家境困难。没想到盖几个公章有这么难，他最终还是没有盖下章来。2003年7月14日这一天，景统仕喝下了农药。这是中央电视台第二套节目在2003年8月6日播放的专题片——《贫困生：越过学费这座山》。面对电视镜头，景艳梅哭着说：“我爸爸回来，我不在眼前。他就跟我嫂子说，我已经老了，什么事都办不成了……”

近几年，特别是开展创建规范教育收费示范县活动以来，青原区高度重视规范和治理教育乱收费工作，积极采取有效措施，加强收费管理，增加政府投入，强化监督惩处，综合治理教育乱收费，努力创建规范教育收费示范区，取得了良好的社会效果，得到了广大人民群众的普遍认可。

一、主要做法

（一）加强收费管理，规范收费行为

1、加强领导，落实责任。该区非常重视教育乱收费规范和治理工作，建立了“一把手”负总责，分管领导具体抓，部门单位各司其职的工作机制，成立了由区长任组长，分管区长任副组长，教育、物价、财政、监察、纠风、审计等部门单位负责同志为成员的规范和治理教育乱收费工作领导小组，建立了联席会议制度，定期召开会议，通报治理教育乱收费情况。区教育局也相应成立了规范和治理教育乱收费工作领导小组,并按照“谁主管、谁负责，一把手负总责”的原则，明确各自的工作职责。每年，区教育局局长与各中小学校长，中小学校长与班主任及任课教师都分别签订了责任状。

2、广泛宣传，强化教育。该区积极采取多种形式，加大教育收费政策的宣传教育力度。一是编发《治理教育乱收费工作简报》，宣传教育收费政策，通报教育收费情况。二是利用《青原新闻》、《吉安晚报》等新闻媒体广泛宣传，真正让收费政策家喻户晓。三是开展师德师风集中教育活动，强化对校长和教师的教育，纠正校长和教师思想上的错误认识，树立校长“学校乱收费，校长要撤职”的“高压线”意识，提高教师抵制乱收费行为的自觉性。

3、统一标准，规范操作。在收费工作中，该区中小学严格执行“一证、一牌、两公开、四统一”的“一费制”收费管理办法（一证即收费许可证；一牌即收费公示牌；两公开即公开收费项目及标准、公开收费使用情况；四统一即统一收费时间、统一收费项目、统一收费标准、统一使用财政部门印制的收费票据）。高中阶段收费也严格按照省定标准在开学时“一次性”收取，杜绝临时收费的发生。严格执行公办高中择校生“三限”政策（即限人数、限钱数、限分数）。20**年，该区井冈山师院附中高中统招生为990人，统招分数线为395分，按有关政策，该校可招择校学生200名，择校费最低为7800元，但考虑到人民群众的利益，该区要求该校招择校生不超过50名，择校费不超过5000元，调剂出的150名用于招统招生，受到了学生家长和社会各界的一致好评。

治理涉农乱收费,减轻农民负担,是当前各级党委、政府和有关部门落实中央1号文件的重要举措。随着近些年治理涉农乱收费工作的持续开展，向农民乱收费的状况得到控制，农民负担有所减轻，农业生产、农村经营环境趋向好转。但是，向农民乱收费的现象并没有从根本上得到遏制。

一、涉农收费存在的问题及呈现的新特点

为减轻农民负担，党中央、国务院出台了一系列政策规定，国家发改委和财政部也取消了一些收费项目或降低了一些涉农收费标准，但一些部门领导没有把这些政策提高到改善党群关系、维护农村稳定的高度来认识，对中央关于减轻农民负担、治理乱收费的要求没有从行动上进行落实，有的甚至违背政策规定乱收费、乱罚款。随着我国经济的不断发展，社会主义新农村建设的不断推进，一些收费项目、收费标准不能适应新形势的发展，特别是在制定收费政策时考虑部门利益过多，必然出现新的乱收费问题。主要表现为：自立收费项目乱收费；超标准收费；继续收取已取消的收费项目；搭车收费；扩大收费范围收费；以押金、保证保证金等形式变相收费等。

由于近年治理涉农乱收费力度进一步加大，一些收费单位为了规避检查，向农民乱收费又呈现了一些新情况，显现了一些新特点：一是乱收费方式变化多端，由过去的集中收取向分散收取转变，由大额收费向小额、零星、经常性收费转变；二是收费手段更加隐蔽。收费不给票据、不开收据，让举报人无凭无据；三是乱收费过程五花八门。一些部门利用自身业务管理权限，仍然搭车收费，不服务也收费；四是乱收费形式花样翻新。有的农村中小学收费时让班主任或年级组收，一不开票二不入帐；以上这些都给监督检查增加了很大的难度。

二、涉农收费产生的原因及治理的对策

（一）涉农乱收费屡禁不止的原因

20**年，**区在治理教育乱收费工作中,更加注重预防，更加注重事前监督,通过建立治理教育乱收费快速反应机制，规范了教育收费行为，推动了全区教育事业的健康发展。

一、建立治理教育乱收费快速反应机制的现实动因

近几年，**区在治理教育乱收费方面做了大量工作，取得了一定的成效，但乱收费问题仍然时有发生，损害了群众利益，少数学校负责人因此还受到了纪律处分。教育乱收费问题之所以屡禁不止，原因是多方面的。从监督的角度看，一个主要原因是监督尤其是事前监督不到位。虽然，**区教育系统也聘请了一支由在校教师、学生家长组成的义务监督员队伍，但因在校教师缺乏内动力，家长有很多顾虑等原因，难以发挥监督作用；区纠风办聘请的人大代表、政协委员监督员又由于不能及时掌握学校发生的乱收费问题，经常是许多乱收费问题已经发生并给群众利益造成了损害，才向有关部门反映，监督严重滞后。如何做到及时发现问题，进而及时把问题解决在萌芽状态，既切实维护了群众利益，又有效避免学校领导和教师不犯或少犯错误，**区探索建立起了治理教育乱收费快速反应机制。

二、建立治理教育乱收费快速反应机制的主要做法

(一)抓投入，为快速反应机制提供经费保障

为配合治理教育乱收费快速反应机制的实施，减少学校乱收费行为的利益驱动，**区加大了教育经费的投入。一是将义务教育经费纳入了财政预算，并按照教职工编制、工资、校建和学生人均公用经费标准等，及时足额拨付到位，确保学校的正常运转。二是确保义务教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例。20**年，各级财政对教育专项补助经费1782万元，比20**年增长40％；区财政用于教育发展的经费7500余万元，占区财政地方收入的近二分之一,比20**年增长30％。三是建立了财会结算中心。各中小学校票据报销、资金使用接受中心的监管，从制度上规范了教育收费工作。四是加大了校建投入力度。20**年校建项目投资完成1599万元，比20**年增长23.6％；为农村中小学新添课桌凳13**8套，讲台390张。