利用外资范文10篇

一、国际收支失衡，通货膨胀压力增加

随着外资的大量涌入，使得我国保持国际收支平衡的压力骤然加大，并使得经济过热，导致我国发生通货膨胀的压力加大。

从国际收支的角度来看，中国长期保持经常项目和资本项目的“双顺差”，到2005年末，经常项目收支差额为160，818，311千美元，资本项目收支差额为62，963，916千美元，显然，这种“双顺差”大量来自于外资的流入。这也使得国家外汇储备进一步增加，截止到2006年10月，我国的外汇储备余额已经突破1万亿美元的大关。由于对资本项目进行管制，中央银行为了买入外汇需要投入大量的本币，构成了外汇占款，随着外汇占款的增加，基础货币投放必然增多，使得广义货币M2随之扩张，截止到2006年9月末，广义货币供应量(M2)余额为33.19万亿元，为此，央行不得不用提高利率的办法进行对冲，中国人民银行决定，自2006年8月19日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。但只要央行对资本项目下的可自由兑换进行管制，通过这种途径造成的货币扩张是不争的事实，这必然会给我国造成较大的通货膨胀压力，使得我国国内经济的稳定运行需要多方努力。

另外，外资的大量涌入和高额的外汇储备使得人民币面临前所未有的升值压力，目前，人民币汇率对美元的中间价已经突破了7.87的水平，进入了升值通道，只要我国依然保持较高的引资力度，这种外汇储备急剧增加的局面就不可能得到缓解，在中长期内人民币必然升值，这会对我国的出口企业造成较大损失，并有可能使我国的经济增长速度放缓。

二、国民财富流失严重

在利用外资的过程中，由于给予了外资企业超国民待遇，使得本应属于我国的国民财富流失现象非常严重。如由于给予外资企业税收的减免，这部分财富我国无法获得，随着外资企业在我国经济中所占比重的上升，这种流失速度会加剧，同时，一些外资企业往往采用提高进口设备的价格，降低出口产品价格的方法与政府进行博弈，导致账面出现“假亏损”，而实际却盈利的事实，这也使得我国的财富流向国外。目前在中国境内的40多万家外企有60%账面亏损，年亏损总额达1200亿元。更让人费解的是，这些外企置多年亏损于不顾，在亏损之后竟又接连追加投资。

中国农业利用外资始于20世纪70年代末，其发展进程与中国对外开放进程同步。改革开放以来，农业一直是中国鼓励外商投资的重点领域之一，农业利用外资逐步发展，从无到有，从小到大，从点到面，规模日益扩大，取得了巨大的经济和社会效益。2009年中国农业实际利用外商直接投资额达142873万美元，比2008年增加23771万美元，增长19.96%。外资在增加中国农业投入资本，推动农业技术进步，改善农业生产条件等方面发挥了非常重要的促进作用。与此同时，现阶段中国农业利用外资过程中还存在诸如利用外资比例明显不足，来源渠道相对单一，区域分布显著失衡等突出矛盾，严重影响了中国农业利用外资的规模和质量。保证农业发展的资金需求是中国农业发展的一项重要战略。《我国国民经济和社会发展十二五规划纲要》中明确提出，必须实行更加积极主动的开放战略，不断拓展新的开放领域和空间，扩大和深化同各方利益的汇合点，完善更加适应发展开放型经济要求的体制机制，有效防范风险，以开放促发展、促改革、促创新。因此，在后危机时代，世界各国纷纷采取财政紧缩政策，大幅减少对外投资。重新审视和思考中国农业利用外资中的突出矛盾和发展趋势，采取多种政策措施进一步扩大农业利用外资的规模和水平，这不仅关系到中国农业现代化建设的全面推进，更关乎中国整个国民经济的快速、健康发展。

一、中国农业利用外资的现状及特点

1.农业利用外资的比例明显不足、规模偏小改革开放以来，中国一直将农业作为重点鼓励外商投资的领域之一，农业利用外资总量也基本保持稳步增长的态势[1]。2009年，中国共签订农业合同外资项目896个，实际使用金额达到142873万美元，是2000年的2.1倍，年均增长达到10.21%（表1）。然而，与3大产业在GDP中的构成比例比较，农业利用外资的比例明显不足。2009年，第一产业增加值占国内生产总值的比重达到10.6%，同年第一产业吸收外商直接投资合同外资额为14.29亿美元，仅占全国吸收外商直接投资总额的1.52%，而第二、三产业则分别达到了53.24%和45.25%（表2）。2000—2009年，第一产业利用外商直接投资的比重仅为1.99%，而第二、三产业利用外资所占的比重则分别达到63.43%和34.58%（表3）。不难看出，与非农业部门相比，农业利用外资的比例较低。此外，目前中国农业利用外商直接投资项目规模普遍偏小，外方合作伙伴多是中小企业，跨国公司投资农业的比重仍然较低。2009年，外商投资的农业项目合同金额平均为159万美元，而同期全国利用外商直接投资项目平均规模均超过400万美元。

2.农业利用外资的项目范围相对较窄从中国农业利用外资所涉及的范围来看，其包括农林牧渔业的所有方面，但其中主要以农产品加工项目为主，投资农业内部（农林牧渔）生产环节的相对较少（表4）[2]。目前，中国在宏观上仅对一些大型的种植业项目和涉及许可证、配额的项目有政策引导，而其他大部分的农业项目均由各地政府自行审批。由于农产品加工项目投资少、易经营、利润高，加之政府政策宽松，审批较快，因此，外商投资中国农业的范围主要以农产品加工项目为主。在中国农业的其他领域，如荒山荒地开发利用、农产品品种改良、农业生物制品生产、中低产田改造等项目上，由于具有前期投资大、回收期长、投资风险高、不易于经营管理等不利因素，导致这些领域不具有投资的吸引力，一般很难吸引外商投资。外资投向产业结构不合理，表明中国通过利用外资来优化产业结构的目标在某种程度上还未实现。

3.农业利用外资的来源渠道相对单一从新中国成立至今，中国农业利用外资经历了间接投资和直接投资两个阶段。20世纪70年代末至80年代初，中国农用利用外资主要以接受联合国粮农组织、世界粮食计划署等国际组织提供的小型无偿援助项目为主。20世纪80年代中期至90年代初，中国农业利用外资的主要渠道是从世界银行、亚洲开发银行和国际农业发展基金会吸收贷款。20世纪90年代中期以后，随着中国对外开放程度的不断提高，外商在农业领域投资发展迅速，国外贷款或援助等间接投资方式所占比重逐年下降，而外商直接投资所占比重则呈直线上升趋势。“九五”期间中国农业利用外资额达到63.60亿美元，其中外商直接投资所占比重达到96%，比“八五”期间高出33%（表5）[3]。外商直接投资已经逐渐取代赠款和贷款，占据主导地位，成为中国农业利用外资的主要资金来源渠道。

4.农业利用外资的地域分布显著失衡中国农业利用外资在区域分布上呈不平衡发展态势，具体表现为“东多西少，南多北少”的特点。东部地区以外商直接投资为主，中部地区吸收国外贷款较多，而西部地区接受援助较多。这与中国总体利用外商直接投资的地区分布基本相同，带有明显的地区集聚效应，反映了中国经济开放的格局与区域经济发展格局。据统计，国外贷款和援助两项，沿海地区、中部地区和西部地区所占比重分别为42.23%、14.84%、41.93%[4]；2007年，东部地区农业利用外商直接投资合同金额为256093万美元，占总额68.42%，中部地区金额为84250万美元，占总额22.51%，而西部地区金额为33961万美元，仅占9.07%。仅江苏、广东、山东3省农业实际利用外商直接投资金额即占全国的48.52%，外商直接投资的区域不平衡性极为突出（表6）。

改革开放以来，我国旅游业利用外资硕果累累。据不完全统计，至1994年我国旅游企利用外商直接投资协议（合同额）约150亿美元,实际利用外资约70亿美元。利用外资，弥补了我国旅游基础建设资金的不足，引进了先进的旅游接待设备和科学的现代化管理方法，增强了我国旅游业的创汇能力，使我国游业在“软件”和“硬件”建设上都取得了较快的发展。但在旅游业利用外资规模呈现跳跃性扩张的同时，其结构不合理，效益不佳的倾向也日渐明显。因此，研究旅游业利用外资结构优化问题，是摆在我们面前的紧迫课题。

一、旅游业利用外资结构不尽合理

1．在产业结构上,外资过多投向宾馆饭店业

旅游饭店业是我国利用外资比重最大的行业。“六五”和“七五”期间，国家引导下的饭店建设吸纳外商直接投资协议累计80亿元，占同期全国30％，如加上中方相应投放部分,估计合资合作饭店建设投资总额将超过130亿美元。至1994年,全国利用外资新建、改造、扩建的饭店已达476座，客房10万间。外资集中投向宾馆饭店业，对有效缓解海外游客住宿难的问题,改善投资环境起了积极作用，但同时也使旅游投资出现失衡现象，不利于旅游业的协调发展和利用外资效益的提高，也不利于优化我国旅游产业结构。

2．在地区结构上，外资主要投向沿海及旅游热点城市

我国吸收的外资在地区分布上呈不平衡之势。得区位、政策、历史、资金积累、地理之利的沿海地卫，利用其天然优势，理所当然地成了吸引外资的热土，利用外资颇具规模。同时，由于旅游资源的独特性和垄断性，使得中部和西部一些热点城市如西安利用外资也呈蓬勃之势，并进而推动了这些城市以及中西部地区旅游业的发展。而我国广大的内陆沿边地区及旅游温冷城市,利用外资却很少。

**年，**全市新批外商投资项目416个，同比增长56.39%；完成协议注册外资20.56亿美元，同比增长119.33%；注册外资实际到账上报数9.35亿美元，同比增长187.57%，其中商务部确认数8.11亿美元，同比增长149.32%，取得了连续3年利用外资倍增、2项指标获全省第一、3项指标苏北第一、注册外资实际到账超过泰州列全省第8的佳绩，实现了“十一五”的良好开局。

从**年全年运行情况来看，我市利用外资呈现出以下几大特点：

1、利用外资实现历史性跨越，主要指标实现较大突破。全市协议注册外资和注册外资实际到账实现近年来的首次双双倍增，分别高出全省平均水平123.73和54.5个百分点，协议注册外资首次突破20亿美元，达20.56亿美元。

2、年初利用外资开局较好，为全年工作打好基础。一季度注册外资实际到账2.04亿美元，同比增长119.21%，协议注册外资3.3亿美元，同比增长53.24%，为全年利用外资工作打下坚实的基础。

3、外商企业投资信心增强，增资项目远远高于往年。

4、打造韩资密集区工作稳步推进，招引韩资初见成效。**年共新批韩资项目50个，同比增长61.29%；注册韩资实际到账1.4亿美元，同比增长17.48%，分别占全市总额的12.08%、7.46%和17.32%。

摘要：中国的引进外资政策取得了很大成绩，但也产生了很多弊端。本文从国际收支失衡，通货膨胀压力增加，国民财富流失严重，地区差距扩大，挤出效应明显，内资企业的不平等竞争问题突出，对中国生态环境有一定负面影响，扰乱我国正常竞争环境，对产业结构的影响，产业安全问题凸现等9个方面进行了深入分析。

关键词：利用外资弊端分析

中国利用外资始于十一届三中全会，到现在已经走过了28年的历史，它可以称得上是一场现代化的革命。但时至今日，中国加入WTO的过渡期即将结束，当前中国发展面临的主要问题不再是资金短缺，而更多地是如何推动体制和机制创新。在这种新形势下，有必要对中国利用外资产生的弊端进行深入分析。

一、国际收支失衡，通货膨胀压力增加

随着外资的大量涌入，使得我国保持国际收支平衡的压力骤然加大，并使得经济过热，导致我国发生通货膨胀的压力加大。

从国际收支的角度来看，中国长期保持经常项目和资本项目的“双顺差”，到2005年末，经常项目收支差额为160，818，311千美元，资本项目收支差额为62，963，916千美元，显然，这种“双顺差”大量来自于外资的流入。这也使得国家外汇储备进一步增加，截止到2006年10月，我国的外汇储备余额已经突破1万亿美元的大关。由于对资本项目进行管制，中央银行为了买入外汇需要投入大量的本币，构成了外汇占款，随着外汇占款的增加，基础货币投放必然增多，使得广义货币M2随之扩张，截止到2006年9月末，广义货币供应量(M2)余额为33.19万亿元，为此，央行不得不用提高利率的办法进行对冲，中国人民银行决定，自2006年8月19日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。但只要央行对资本项目下的可自由兑换进行管制，通过这种途径造成的货币扩张是不争的事实，这必然会给我国造成较大的通货膨胀压力，使得我国国内经济的稳定运行需要多方努力。

改革开放以来，特别是建区以后，我区抓住开放开发的新机遇，实施“开放兴区”和“全面开放、整体开发”战略，大力引进外资，发展开放型经济，实现了我区经济“内转外”的第二次转型。利用外资对推动我区国民经济和社会发展发挥了十分重要的作用，加速了我区工业化进程，促进经济高速增长；提升了产业层次，推动产业结构优化升级；增加了就业，提高人民生活水平；推动了技术进步，为我区“两个率先”建设奠定强大的物质基础。目前，为了适应城市化发展和落实科学发展观的要求，着力推进“二转三”、“低转高”和“散转聚”经济发展的第三次转型。在经济转型发展过程中，开放型经济发展尤其是外资引进，起着先导作用。利用好外资对加快我区经济转型发展，保持经济持续快速健康发展，起着十分关键的作用。

一、我区利用外资的特点

目前，外资企业已成为我区经济发展的重要力量。今年上半年，现存注册运营的外资企业实现工业产值108.2亿元，增长30.6％，占全区工业产值的40％，其中规模以上的117家外资企业完成销售收入56.1亿元，增长46.5％，占全区规模以上企业的30.4％。我区扩大利用外资的方向是正确的，但是，从利用外资带来的负面影响角度看，我区利用外资呈现出以下特点。

1．“独资化”倾向明显。随着我区对外开放程度的提高，市场准入限制的放宽，独资越来越成为外商投资主要方式。从今年上半年看，全区新批外商独资企业45家，协议注册外资6.2亿美元，占全区总量的83％，到位注册外资1.7亿美元。并且，相当多的外商独资企业自成体系、自我循环，形成产业“壁环”，内资企业无法进入外资的产业链，如开发区引进的健鼎电子，与它相配套的外资电子企业就有41家，还有百和织造，与它相配套的外资纺织企业就有33家，它们之间形成了较为完整产业链。我区的内资企业对外资企业配套不足，关联性不明显。这一方面是内资企业的生产技术和管理水平相对较低，生产的产品在质量上达不到外资企业的要求，外资企业所需的零部件只能通过进口贸易得到满足。另外一方面是产业链的招商，使众多外资企业构成完整的产业链，实现外资企业之间互相配套，内资企业无法进入产业链。

2.利用外资领域不宽。近年来，随着国际制造业向长三角加速转移，客观上，促使我区加大了制造业招商引资的力度，为打造制造业基地重要板块创造条件。从今年上半年我区引进的外资项目看，集中在制造业的外资项目57个，占全部外资项目的93％，协议注册外资7.2亿美元，到位注册外资1.95亿美元，分别占总数的96％和97.5％。而在服务业、农业、基础设施等领域引进外资项目的数量十分有限，相对而言，我区招商引资的领域不宽，引资的结构不合理。过分集中在制造业上的引资，会带来产业结构不合理，挤压性占用本区域内的土地、资金、能源等生产要素，在一定程度上弱化民营经济的发展，造成区域经济的自身“造血”功能的衰退。

3.利用外资区域不均衡。经济技术开发区在十多年的发展中，凭借良好的区位优势、基础设施条件、政策服务环境，在全区招商引资中，独占鳌头。开发区引进外资占全区的比重在90％以上。相反，各镇的招商引资步伐明显缓慢，在全区的招商格局中，无足轻重。外资主要集中在开发区，在一定程度上，会影响到我区产业整体布局，降低我区优势产业的集中度和关联度，会造成开发区与各个集中区的产业配套不够紧密，不利于我区各大板块的经济协调发展。

1.有效地帮助项目区农民脱贫致富。帮助项目区农民脱贫致富是WFP援助项目的一个主要目标。根据4071隆德县的监评报告，由于项目的支持，项目区林业产品产量大幅增加。人均净增纯收入10.28元。畜牧业也获得稳定发展。畜牧业纯收入比基期年增长17％。农民收入水平提高，项目区农民人均纯收入由项目前的130.2元，增加到1998年的564。6元，净增434.4元，增长3.34倍，基本摘掉了贫困帽子。另据14份有效调查问卷表明，WFP项目实施使脱贫人口占项目区贫困人口的80％，主要原因是改善了生产条件，提高了生产能力，加之农民努力发展多种经营，创造了新的就业机会。

2.粮食安全程度提高。通过项目建设，各项目区粮食安全程度有了很大提高。有些地区除实现粮食自给外，还能为国家提供一定数量的商品粮。如海南2719项目，自1985年实施以来，不仅解决了项目区内的粮食自给问题，而且积极为国家提供商品粮，到1992年已提供16.6万吨，对项目区外的粮食安全也有一定的作用。

3.各项公益事业得到发展。（1）教育。宁夏隆德4071项目区儿童入学率由实施前的90.2％增加为1999年的96.4％。四川2606项目区，项目实施前小学、初中的入学率仅为50％，项目实施后的1989年上升到81％，1994又达到了98％。（2）医疗卫生，WFP项目的实施还使许多地区的医疗卫生条件得到改善，一些乡兴建了卫生院，村办起了医务室，医院里的病床数量大大增加。如2697项目所在的甘肃靖县就在项目区兴建了17个医疗院所，大大改善了当地农民的医疗条件。（3）项目区农民的健康状况得到改善。11个项目区人口死亡率平均从项目实施前的7.07‰降低到5.78‰。项目区的计划生育工作随着农民素质的提高得以顺利开展，人口出生率和自然增长率得到一定程度的控制。（4）信息传播。粮援项目的实施，也使大多数项目区的信息传播渠道更加广泛，方式更为先进。一些地方开通了程控电话。许多地区由于项目后通电，增加了电视机。（5）饮水、用水状况得到改善。表现为：一是解决了项目区的饮水困难。在宁夏隆德4071项目实施后，如果按1990年项目区农村人口50015人计算，可解决6个乡、60个行政村约2.9万人、1.5万头大家畜、1.4万只羊、1.3万头猪的饮水困难。二是节省了劳动力，为项目区生产的发展创造了条件。如在隆德4071项目实施后，由于供水范围缩小，可节约项目区农户的取水时间，以每户每天节约0.5劳动日计算，项目区解决的3200个缺水户每年可节省劳动力58.4万个。三是改善了饮水卫生状况，提高了项目区农民的健康水平。四是项目区塘坝、涝池数量的增加，方便了交通，减少了水土流失。（6）使不少项目区改善了交通闭塞的状况。如宁夏隆德县4071项目乡村道路子项目的实施基本解决了项目区60个行政村，140多个自然村，45000多人的行路难、行车更难问题。

4.改善了项目区农民的生产方式及生活条件。（1）现代化水平得到提高。项目区在实施了粮援项目后，化肥投入水平、良种化比例、地膜覆盖等新技术的采用都有了大幅度提高。新增了很多机械设备，农机总动力大大增加。（2）耕作制度发生了变化。有些地区增加了耕地的复种指数，变一年一熟为一年两熟。（3）劳动强度降低。（4）生活条件得到改善。项目区农民的生活条件得到普遍改善，生活质量不断提高。8个项目区农民人均住房面积由过去的11.1平方米提高到18.8平方米。由于薪炭林的增加，使农民的做饭、取暖问题得到一定程度的解决。不少地方通过项目兴修了水电站，做到村村通电，解决了农民的照明问题。

5.项目区人口素质得到提高。WFP粮援项目十分重视培训，其活动内容中扫盲培训和农业技术培训占了较大的份额，使项目区农民文化素质得到提高，生产技能不断提高，竞争意识逐步增强，思维方式发生了根本变化，从总体上提高了项目区人民的素质。

6.扩大了项目区人口的就业、较好地安置了移民。WFP粮援项目，不仅在实施过程中为众多的农民提供了短期就业的机会，而且还在项目建成后带来了许多长期的就业机会，在一定程度上解决了项目区剩余劳动力的问题。

为激励先进，推动全市利用外资加速发展，特制订奖励办法如下：

一、利用外资综合考评奖

（一）奖励范围：

当年实际完成市政府下达的注册外资实际到帐额、协议注册外资、新批具有一定规模的注册外资项目，及新开工项目的县（市、区）、开发区和园区。

（二）奖励对象：

各县（市、区）党委、政府、市开发区、化工园区管委会。

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

为大力引进符合我市产业发展方向，规模较大、产业链长、科技含量高、主业突出的项目，进一步提高我市利用外资的质量和水平，依据国家、省有关政策，结合本市实际，就进一步推进我市利用外资工作相关政策通知如下：

一、全力引进“大高优”外资项目，提升利用外资水平

(一)符合《**市先进制造业基地建设产业导向目录(2005—2007)》的外商投资生产性企业且经营期在10年以上的，从其获利年度起，除享受国家减免税政策外，第3年至第5年企业缴纳的所得税，按市得部分的100%给予补贴；第6年至第10年企业缴纳的所得税，按市得部分的50%给予补贴。

(二)鼓励外商投资高新技术企业和开发高新技术产品。被认定为省级和国家级高新技术企业或其生产的产品列入国家《鼓励外商投资高新技术产品目录》、经营期在15年以上的外商投资企业，在享受本意见第(一)条政策后，第11至15年企业缴纳的所得税，仍按市得部分的30%给予补贴。利用外资开发的高新技术产品和企业同时享受我市有关方面的鼓励政策。

(三)外商投资能源、公路等基础设施的项目，除享受第(一)条政策外，经税务机关批准，可减按15%的税率征收企业所得税。

一、引言

1999年，我国政府推行国有企业"债转股"改革，同时，成立了四家资产管理公司，负责管理由"债转股"而形成的国有资本。这是漫漫国企改革长路上的又一创新之举。采用金融资产管理公司的方式收购、管理和处置国有商业银行的不良资产，是中国深化金融改革，防范和化解金融风险，推动国企改革和发展的一项重大决策。同时，债转股是迄今为止中国对国有企业规模最大。影响最广泛的一次债务重组行动。

在最近的一些关于债转股的报道中可以明显看到，国有资产管理公司频出重拳，开始利用外资化解不良金融资产。现在国际资本市场上债转股也是较为热门的一个话题，德，法正在积极与俄商讨利用债转股化解俄的国际债务纠纷，东南亚一些国家也正在积极利用外资化解本国不良金融资产，这些举措都取得了良好的效果。我国目前操作方式是以合资或合作的形式，与外资进行资产置换，这是相对简单且安全的方式,此外还有更多的操作方式在考虑之中。但对此问题金融界仍有分歧，更多的担忧来自于中国不良资产的国家债权性质，及中国二级市场不成熟等，这些难免使人在选择处理方式时有所顾虑。

然而鉴于外资在过去的20年中对中国经济强劲的推动作用，及对中国深化改革的催化作用，在不良资产这一问题上引进外资显然是非常必要的，本文拟就针对此问题发表一下自己的看法。

二、利用外资化解不良资产的优点

首先可理解为在资金量上的优势。据悉从四大国有银行沉淀下来的不良资产有2万亿元，中国现在至少有一万亿元人民币以上的金融资产需要进行重组或处置，四大资产管理公司各只有100亿元注册资金。而且，生态环境的综合治理，交通，能源等基础设施的建设都需要大量的资金。再加上我国近几年实施积极的财政政策，财政上已经是捉襟见肘，政府已无力支援国企脱困了，而且市场经济条件下政府也不应该干涉企业的运行。在这种形势下，就要求资产管理公司在利用资金问题上广开门路，利用外资加速不良资产的处置。再则由于国家为了发展战略的需要，建立了许多资金密集度很高，资金需求规模很大的企业，这和我国的要素禀赋所决定的比较优势不相符合，利用合资或到国外资本市场上市的方式直接利用国外较为廉价的资金，避开国内资本稀缺的要素禀赋限制，就可提高企业的市场竞争力。