利益保障范文10篇

摘要：近几年，全国有近几千万亩的耕地被征用，“三无农民”超过2000万人。本文试图从失地农民面临的主要问题和困难进行分析阐述，并探讨保障失地农民利益的对策措施。

关键词：失地农民问题；利益保障；对策措施

近几年，由于全国各地城市老城区的拓展，经济技术开发区的兴建，绿化及交通等基础设施和乡镇企业用地，大片的良田被征占。据不完全统计，全国有近几千万亩的耕地被征用，“务农无地、上班无岗、低保无份”的“三无农民”超过2000万人。为构建一个和谐稳定的社会，首先要解决“以失地农民问题为代表的三农问题。”总理在“深化土地管理制度改革依法加强土地管理”一文中高瞻远瞩地指出要充分认识严格土地管理的重要性和紧迫性，切实保障被征地农民的利益。本文试图从失地农民面临的主要问题和困难进行分析阐述，并探讨保障失地农民利益的对策措施。

一、失地农民面临的主要问题和困难

（一）就业问题难以解决。

目前对被征地农民主要采取货币安置的方式，即农民在土地被征用后自寻门路解决就业问题。但失地农民与城镇失业人员相比，就业更为困难：失地农民的文化素质、职业技能等方面明显不如城镇失业人员，在寻找工作中处于劣势；农村本身就业岗位不多，加之有些地区受外地民工潮的冲击，就业岗位竞争越来越激烈，致使失地农民就业门路越来越狭窄。

编者按：本论文主要从我国立法对公司分立行为的规范状况；公司分立对中小股东的利益保护等进行讲述，包括了分立中异议股东股份收买请求权制度、独立检查人制度、对于非比例型股份分配这一问题，首先应当从公司分立的制度价值出发来考虑、要使非比例股份分配经过全体股东的同意并非是容易的事情等，具体资料请见：

论文摘要：本文对分立中的中小股东保护这一问题进行深入研究，并在此基础上对公司分立相关法律规范作出完善。

论文关键词：公司分立；中小股东；利益保护

一、我国立法对公司分立行为的规范状况

我国立法对公司分立进行规范始于1986年通过的《民法通则》，后1993年《公司法》就公司分立中债权人通知程序、债权人异议等问题进行了简单的规定。1997年12月16日颁布的《上市公司章程指引》对上市公司分立的程序、对债权人保护程序、分立的法律效果进行了规定。2006年中国证券监督管理委员会为配合新公司法的颁布与施行，对债权人异议权问题作了与现行公司法相同的处理。1999年11月1日对外经济贸易合作部与国家工商行政管理总局联合的《关于外商投资企业合并与分立的规定》实行，该规定对外商投资企业的分立行为进行了较详细的规范，使分立的法律规范更为具体和更具可操作性。2002年为解决在企业改制中公司由于合并、分立等事项而发生的纠纷，最高人民法院出台了《关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》的司法解释。至此，我国对于公司分立的法律规范形成了以公司法为主导，对所有公司分立行为进行调整，以《关于外商投资企业合并与分立的规定》、《上市公司章程指引》和<关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》为辅助，分别对特殊类型公司的分立行为进行调整的立法格局。

公司分立本身作为一种公司改组的重大组织行为，在实行中会对中小股东的利益产生重要影响，因此，如何在发挥公司分立制度的效率价值的同时，对中小股东提供公平的救济与保护是分立中的重大问题。但我国目前公司分立立法现状使得分立实践缺乏来自法律层面的支持与引导，影响到公司分立这一重要制度的作用发挥，也影响到对中小股东合法权益的保护，因此有必要完善我国的公司分立法律制度，为公司投资人提供更多的制度选择，为中小股东提供应有的保护与救济。

*市认真贯彻党的“十七大”关于社会建设方面的工作部署，高度关注民生，切实做到“解决民生、落实民权、维护民利”，着力保障社会弱势群体的权益。

一、落实政策，力求“四个到位”。一是低保配套资金拨付到位。今年以来共发放低保金973万元，达到了城镇人均补差80元、农村人均补差40元的标准。二是低保资金发放到位。把低保资金列入财政预算，建立“低保资金专户”，通过邮政储蓄或信用社直接将低保金划拨至低保户。三是低保工作人员配备到位。各级部门配备专职人员，坚持每年举办培训班一次，对市、镇、村（居）委会三级低保工作人员集中进行培训。培训内容涉及低保的政策、操作方式、审批程序等。四是低保政策宣传到位。通过印发资料、办专栏、与电视台合办“关爱栏目”等多种方式重点宣传《城市最低生活保障条例》、《广东省城乡居（村）民生活保障制度实施办法》、《*最低生活保障条例实施细则》等政策和低保的申请、审批、发放、注销的程序。真正做到政策透明化、家喻户晓，为低保工作的开展营造良好的社会氛围。

二、完善制度，做到“三个坚持”。一是坚持定期入户制度。在落实分类管理的同时加强动态管理。带着感情深入群众，体察人民的生活状况，尤其是受灾群众、困难家庭、优抚对象。通过登门入户调查、走访了解实际情况并做好记录，掌握低保户经济收入和支出、家庭状况，决定其保障期限、脱保或续保，确保低保工作的高效运作。二是坚持逢进必查制度。凡新增、调整、来信来访对象，通过微机管理、信息录入，严把申请关，实行“三级联合调查”核查，由村（居）委会、镇府（街道办）、民政局组织人员对要求入保家庭上户门核实、测算经济收入和支出等情况，进行访问、调查、审核、评议，确保信息的准确性。严把初审关，努力提高资金，使用效率坚决杜绝富人吃低保现象的发生。三是坚持张榜公示制度。严格执行村、镇（街道）、市三级公示审批制度。程序是：村（居）委会对“三级联合调查”结果公示7天；无异议的报镇（街道）民政办复核，经镇（街道）领导审批，填写《广东省城乡居（村）民最低生活保障金申请表》，公示7天；无异议的上报民政局审批、公示7天，确实无异议后发给《广东省城乡居（村）民最低生活保障金领取证》。通过严把审批关，设立举报电话、举报信箱，接受群众评议、社会监督，做到全程“阳光”作业，切实做到应保尽保，坚决杜绝人情保、关系保。

三、规范管理，确保“三个全部”。一是对低保资金全部实行社会化发放。通过农村信用社和邮政储蓄所发放低保金，使低保对象就近拿储蓄存折、身份证到所在代办点就可领取低保资金。目前，全市有城镇低保户1760户、农村9488户、共35018人，月发放162.1万元。二是对享受低保人员全部进行清理核查。每年初，进村入户对低保对象家庭进行全面清理核查，坚持“一看、二问、三查、四核、五复”的审核制度。即看其家庭摆设、生活用品等；问其家庭中成员的收入，并派专人核实；查访了解其日常生活、收入、就业情况；核实电费、医疗费等消费支出；回复调查新增、调整、取消低保对象通知单，确保低保对象动态管理。三是对低保对象全部实行分类管理。根据劳动能力、生活水平、困难原因等情况分类实施，把低保户划分为三类进行灵活管理：长期保障类，即孤寡残呆的“三无对象”，目前全市共有8904人，其家庭成员收入情况变化不大，只需掌握减员情况，可半年审核一次；相对稳定的保障类，全市共有17080人，其家庭成员收入较明确、变化不大，可一季度入户审核一次；不稳定的保障类，全市共有9034人，其家庭成员收入不固定、波动幅度大，要实行重点审查，要每月核查一次。实施分类管理以来，全市已有1485户、4605人走出了低保范围，389户、976人重新走上工作岗位，取得了良好的社会效应。

一、统一思想认识，明确职责任务。

全办干群都要站在讲政治的高度，统一思想认识，转变思想观念，认识到国企改革的重要性、必要性、紧迫性。坚定不移地按照区委、区政府的决策，顺利完成我区商贸国有企业改革。国企改革是关系到维护国家企业及职工的合法权益和利益的一项极其重要的工作，因此我办成立了改革领导小组，班子成员为主要决策群。坚持“决策的权力在集体，落实的责任在个人”的机制，企业经理是第一责任人，密切配合班子成员开展各项工作，并协助机关干群做好相关细节工作。

二、加大改革政策宣传，做通职工思想工作。

组织召开国企职工改革动员大会，学习贯彻“国企改革”相关文件精神，达到人人了解改革发展趋势是必由之路。做到思想通、百事通，办领导班子成员分片挂点，与企业经理一道实行“四包”：包本企业政策宣传到位，包本企业改革任务按时完成，包本企业改革社会稳定，包亲属、朋友带头参与改革。利用一切可以利用的方式，调动一切可以调动的因素，逐一上门宣讲政策，排除后顾之忧，解决一切原则之内的问题和困难。排除对企业改革的一些不利因素，为稳妥推进国企改革创造条件。

三、果断决策抓关键，千方百计筹资金。

当商业国企改革各项准备工作基本就绪进入实施阶段时，面临着如此庞大资金缺口时，坐地等靠不是办法，主动出击、聚集体的智慧和力量，果断作出决策，在国有资产上做文章，通过租赁场地、转让门面的办法筹集资金，解决了职工安置费问题，使所属10家国有企业改革职工安置工作顺利完成。

编者按：本论文主要从基金持有人的自我救济;基金管理公司的内部制衡机制；行政主管机关的监管等进行讲述，包括了基金管理公司应当健全法人治理结构、强化内部监察稽核制度、制定内部风险控制制度、投资管理业务控制、对基金管理公司的监管、对基金活动的监管、向基金管理人、托管人出资或买卖其基金管理人、托管人发行的股票或债券等，具体资料请见：

[摘要]我国的资本市场中，基金管理人向关联人输送利益、基金经理人为自身谋取利益、操纵基金账面价值等恶性行为层出不穷，从而严重损害了基金持有人的利益，打击了投资者的积极性。因此，关注对这一群众利益的保护，无疑具有重要的现实和未来意义。

[关键词]开放式基金投资利益

一、基金持有人的自我救济

在我国，包括开放式基金在内的所有证券投资基金均为契约型基金，《基金法》详细规定了基金持有人的权利，主要包括受益权、知情权、表决权、民事赔偿请求权及要求召开基金持有人大会的权利。对基金持有人的自我救济来说，较为重要的是要求召开基金持有人大会的权利和民事赔偿请求权。虽然《基金法》明确规定了基金持有人的对基金管理人、托管人和基金份额发售机构的损害赔偿请求权，《信托法》也规定了信托受益人(即基金法律关系中的基金持有人)的损害赔偿请求权和撤销权。然而，直到2002年1月最高人民法院才同意受理证券市场因虚假陈述引发的民事侵权纠纷案件。2003年1月最高人民法院又出台了《关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事诉讼赔偿案件的若干规定》，对诉讼方式、举证责任、虚假陈述行为、因果关系等的认定作了详细规定，这对于保护以股票为主要投资对象的基金的持有人的利益无疑是好消息。除虚假陈述行为外，法院对于其他的基金管理人、托管人违反信赖义务导致基金持有人利益受到损害的行为，诸如基金管理人利用旗下基金或与其他基金管理人合谋“操纵市场”、利用关联交易进行不当利益输送等行为，也应予以受理，以充分保护基金持有人的利益。.

二、基金管理公司的内部制衡机制

第八次党代会

“把群众利益放在首位，着力解决关系群众利益的现实问题。”

谈及“民生”话题，每一位代表都会说出一长串报告内容。

回顾走过的5年，在云南深化改革、加快发展的脚步中，随着农业产业结构进一步优化，城市化、工业化进程的不断推进，农村富余劳动力转移和城镇下岗职工再就业、征地安置、移民搬迁等日益成为涉及千家万户的热点难点问题。公务员之家版权所有

在贫困面大、法制体系和社会保障体系不够健全的条件下，省委坚持实施积极的就业政策，努力加大扶贫攻坚力度，不断实施兴边富民工程，以大项目带动大建设、大建设促进大发展。5年来，人民生活实现了从温饱到总体小康的历史性跨越；全省妥善处理了征地拆迁、移民安置、企业重组等工作中侵害群众利益以及在建设领域拖欠工程款、农民工工资等热点问题，推动云南经济社会走上持续、健康、和谐发展的轨道。

解毅代表说：“报告提出，高度关注民生，为民解忧。继续认真解决城乡困难群众的生产生活问题，依法及时稳妥地处理征地拆迁、企业改革、移民安置、就医就学、涉法涉诉等方面损害群众利益的突出问题，努力使全省人民居有其所、病有所医、子女有学上、权益有保障。这些话每一句都让人温暖。”

一、湖北省城市下岗人员的生存现状

随着市场经济的发展，社会竞争越来越激烈，优胜劣汰的市场竞争体制导致下岗人员急剧增加。据湖北省民政厅门户网站记载的数据，我省目前靠低保为生的下岗人员在低保人群中占很大比例，2007年第三季度达到20.56%。这类群体居住条件差，微薄的收入难以维持正常的生活，抵御风险能力极低。

（一）社会保险现状

1．失业保险：提高保险金发放标准与经济发展现状脱节。经济不够发达，充分就业很难实现，失业保险体制对稳定社会秩序、保障下岗人群的利益就显得至关重要。对此，湖北省劳动和社会保障厅、省财政厅发文决定，从07年3月1日起，提高全省失业保险金发放标准，根据规定，省内各地失业人员月失业保险金标准分别按当地最低工资标准的70%确定。全省失业保险金标准分5个区域，分别提高到406元/月、350元/月、322元/月、294元/月、266元/月，平均“涨幅”达25％以上。截至07年2月底，武汉市参加失业保险的人数已达91万多人，正在领取失业保险金的有3.05万人。

2．养老保险：因为经济困难，下岗工人中有相当部分未办理养老保险。养老保险是劳动者老年生活的唯一保障，据调查统计，湖北省以下岗工人为典型的城市弱势群体养老保险现状存在以下问题：一方面湖北省职工负担大。由于人口老龄化现象日益严重，参保人员的负担也越来越重。仅以武汉市两个中心城区的不完全统计，07年硚口区参加基本养老保险人数是93540人，其中能正常缴费的只65011人，未缴费人数占30.4%，达28529人。另一方面，湖北省基本养老金支付安全系数逐年下降，现已大大低于全国水平。由于参保人数少范围窄，造成了养老保险系统分担社会责任的能力降低。据统计，2006年，湖北省基本养老保险基金收入167.4785亿元，基本养老保险基金支出166.3205亿元，余额1.1580亿元，余额滚存结余78.1706亿元，滚存结余的可支付年限即支付安全系数仅为0.47；全国基本养老保险基金收入5402亿元，基本养老保险基金支出4704亿元，余额698亿元，余额滚存结余3293亿元，滚存结余的可支付年限即支付安全系数为0.7。湖北省养老保险参保率有待提高，下岗人员的养老问题不得不引起社会的关注。

（二）住房保障现状

摘要：近几年，全国有近几千万亩的耕地被征用，“三无农民”超过2000万人。本文试图从失地农民面临的主要问题和困难进行分析阐述，并探讨保障失地农民利益的对策措施。

关键词：失地农民问题；利益保障；对策措施

近几年，由于全国各地城市老城区的拓展，经济技术开发区的兴建，绿化及交通等基础设施和乡镇企业用地，大片的良田被征占。据不完全统计，全国有近几千万亩的耕地被征用，“务农无地、上班无岗、低保无份”的“三无农民”超过2000万人。为构建一个和谐稳定的社会，首先要解决“以失地农民问题为代表的三农问题。”总理在“深化土地管理制度改革依法加强土地管理”一文中高瞻远瞩地指出要充分认识严格土地管理的重要性和紧迫性，切实保障被征地农民的利益。本文试图从失地农民面临的主要问题和困难进行分析阐述，并探讨保障失地农民利益的对策措施。

一、失地农民面临的主要问题和困难

（一）就业问题难以解决。

目前对被征地农民主要采取货币安置的方式，即农民在土地被征用后自寻门路解决就业问题。但失地农民与城镇失业人员相比，就业更为困难：失地农民的文化素质、职业技能等方面明显不如城镇失业人员，在寻找工作中处于劣势；农村本身就业岗位不多，加之有些地区受外地民工潮的冲击，就业岗位竞争越来越激烈，致使失地农民就业门路越来越狭窄。

编者按：本文主要从教师与医疗保险；教师与养老保险；教师与子女教育险；加强农村中小学教师的社会保障进行论述。其中，主要包括：人才成为当今社会越来越珍视的资源、长时间的繁重与高压力的工作使教师们的身体状况普遍较差、国家一直很重视对教师的医疗保健工作、目前每年打入职工的医保卡内的款项是很少的、教师平常收入稳定，很难有大额储蓄、退休金的相对购买力减少、分红保险是一种很适合教师的一个险种、教师们深知教育对一个人发展的重要性、一个孩子在小学及中学阶段，教育支出相对整个过程来说所占比重较少、对于中国这样一个农业大国而言，农村教育的重要性可想而知、加大对医保的投入，完善教师医疗保障制度等，具体请详见。

【摘要】根据教师自身特点，各大保险公司可开发出符合其需要的商业保险。特别应关注农村中小学教师缺少社会保障的问题。通过保险这一经济社会行为，充分保障教师的利益，从而促进我国教育事业的发展。随着人们对教育重视程度的增加，教师这一社会群体的利益越来越受到人们的关注。保险作为21世纪的朝阳产业，以其特有的经济与社会功能，吸引着人们的眼球。因而，要通过保险这一途径，保护教师的切身利益。建立健全教师医疗保险制度，完善养老保险体制，切实考虑教师自身利益。

【关键词】教师医疗保险养老保险子女教育险农村中小学教师

随着社会的高速发展及人们生活水平的提高，人才成为当今社会越来越珍视的资源。而一国人才的培养很大程度上取决于此国教育水平的高低。因而，在中国，教师作为培养社会人才最前沿的群体，越来越受到人们的关注。

教师这一社会群体有着自身的特点：第一，长时间的繁重与高压力的工作使教师们的身体状况普遍较差。慢性咽炎，静脉曲张，各种眼部疾病甚至于恶性肿瘤都是教师的高发病种。第二，教师工资稳定，退休后基本没有其他收入，因而休后的生活待遇问题值得关注。第三，教师长时间从事教育工作，较常人更注重对子女的教育，因而对这方面的投资比重往往要比其他行业要高。第四，工作在农村基础教育一线的中小学教师，至今还有不少人未能走出令人尴尬的低谷，甚至有5%的教师还生活在当地最低生活保障线以下，因而，切实解决农村教师的社会保障问题，是提高农村教育水平的当务之急。针对教师的种种特点，我们都可以巧妙的利用保险，发挥其损失补偿、社会管理等功能，在保障教师利益的同时，促进保险业的发展。

一、教师与医疗保险

一、医疗保障制度设计应当体现公平优先原则

我国社会主义初级阶段的分配原则是效率优先、兼顾公平，这一分配原则已经得到社会公众的普遍认同和接受。社会保障属于社会再分配的范畴，因此，引入市场化机制，通过提高效率来缓解日益增大的社会保障压力，成为推进社会保障制度改革的重要举措，而医疗保障制度改革的市场化取向力度更大，从各地正在推进的医疗保障改革方案来看，尽管改革的方式不尽相同，但有一点是共同的，与过去相比个人的医疗保障责任在扩大，政府责任在缩小，更多的社会资本进入医疗行业。医疗保障改革的市场化取向，虽然在一定程度上激励了医疗卫生事业的发展，提高了医疗卫生机构的服务效率，但是其负面效应也是显而易见的。

其一，医疗机构市场化运作，优胜劣汰，导致城市大医院的技术水平、设备条件越来越好，而城市社区医院，尤其是农村乡镇医院维系艰难，逐步萎缩，甚至到了无法生存的地步。政府卫生投入也越来越向大医院倾斜，加剧了这种分化的程度。目前，全国80%的医疗资源集中在大城市，其中30%又集中在大医院。结果是城市人往大医院跑，农村人往城市跑，大医院人满为患，小医院门可罗雀。

其二，我国连年对医疗机构投入减少和药品涨价的补偿机制缺乏，迫使医疗机构出现较强烈的逐利倾向，追求利润的最大化逐步成为其主要的功能。由于医疗市场是一个特殊市场，医患信息不对称，市场竞争往往使价格升高。例如医疗机构为了在竞争中取得有利地位，往往竞相购买高精尖设备，使我国本来就不足的医疗资源重复配置而浪费，设备购入后为尽快收回成本并获得利润，往往过度提供医疗服务。医疗行业作为一种特殊行业，很容易形成市场垄断的地位，市场垄断条件下医疗费用持续上涨将不可避免。医疗保障费用与日俱增，政府、个人、企业都承受了巨大压力，占我国人口70%以上没有医疗保障的农村人口更是难以承受高昂的医疗费用。

因此，笔者认为，医疗事业改革的市场化取向，虽然有其积极作用的一面，但是却背离了医疗卫生事业发展的基本规律。与一般消费品不同，大部分的医疗卫生服务具有公共品或准公共品性质。具有公共品性质的服务是营利性市场主体干不了、干不好或不愿干的，也是个人力量所无法左右的。必须而且只能由政府来发挥主导作用，否则就一定要出问题。政府的责任应主要体现在两个方面：一是在公平优先的理念下，全面干预医疗卫生服务体系的建设和发展。二是强化政府的筹资和分配功能，满足所有人的基本医疗需求。从以上两个方面的政府责任来看，中国的医疗保障所存在的问题，根源主要不在于缺少公共资金，而在于缺少公平优先的价值理念和有效的政府管理。

政府如何在医疗保障方面发挥主导作用，贯彻公平优先的价值理念，构建公共保障体系，为全体社会成员提供最基本的医疗保障呢？笔者认为，改革开放以来，我国的综合国力有了很大的增强，但人口多、人均经济水平低、社会保障能力差的基本国情并没有改变，中国还将长期处于社会主义初级阶段。医疗卫生事业发展水平与中国经济发展水平相适应，基本医疗保障水平与生活水平相适应[2].因此，在基本医疗保障方面，要以政府投入为主，针对绝大部分的常见病、多发病，为全民提供所需药品和诊疗手段的基本医疗服务包，以满足全体公民的基本健康需要。具体实施方式是，政府确定可以保障公众基本健康的药品和诊疗项目目录，政府统一组织、采购，并以尽可能低的统一价格提供给所有疾病患者。其中所用的大部分成本由政府财政承担。为控制浪费，个人需少量付费。对于一些特殊困难群体，自付部分可进行减免。