离休干部范文10篇

为了加大离休干部高龄养老工作的探索力度，继续巩固和完善“三个机制”，进一步从生活上照顾好老干部，特别是对有特殊困难的老干部给予特别的关爱，老干部工作部门要努力建立健全特困离休干部帮助机制，不断提高老干部管理服务队伍工作能力，强化服务水平。为了全面落实今年全市老干部工作的总要求，我们对离休干部高龄养老中不断出现的新情况、新问题，特别对特殊困难离休干部的情况做了初步的调查，对有效、妥善解决特困离休干部生活问题进行了探索。

一、离休干部概况和现状

工投离退休干部管理中心目前有414名离休干部，平均年龄已接近82岁。中心党委下属15个离休干部党支部，每个党支部有专职老干部服务人员为老干部进行服务，在组织和制度上保证老干部政治待遇和生活待遇的落实，使绝大多数老干部思想稳定，生活安定，精神愉快。

但是，随着离休干部即将全面进入80岁以上高龄期，我们基层管理部门，面对的特殊困难离休干部情况也越来越多，给我们老干部工作带来了更大的压力，提出了更高要求。我们必须加大离休干部高龄养老工作的探索力度，健全和完善单位、社区、家庭相结合的离休干部居家养老服务网络，及时了解、及时发现、及时帮助、及时化解离休干部遇到的各种特殊困难。使离休干部在精神上、生活上得到及时的安慰和照顾。真正做到让每一个老干部有一个安宁祥和的晚年生活。

二、离休干部特殊情况分析

为了更好地有针对性地帮助和缓解离休干部生活和精神上遇到的特殊困难，分析研究离休干部特殊困难形成的根本原因，我们对中心所属15个党支部，414名离休干部的特殊困难及产生原因作了一次调查，主要有以下三个方面的情况。

一、提高第一、二次国内革命战争时期的老红军、老干部工资待遇的规定

**年4月17日，《民政部、国家劳动总局、财政部关于解决部分老红军、老干部工资过低和生活困难补助问题的通知》规定：第一、二次国内革命战争时期的老红军、老干部工资待遇偏低的，予以适当提高。他们不论在国家机关或事业、企业单位工作，凡现在标准工资低于当地国家行政人员十七级的，一般的可以提高到行政十七级，并从**年1月起执行。

省委组织部5号、省委老干部局19号文件称：“经省委讨论决定，对我省在第一、二次国内革命战争时期参加革命工作的老干部，离休后经批准，可享受厅局级住房、医疗、用车和生活品供应方面的待遇。”

二、部分离休干部提高享受司局级和处级待遇的规定

1、离休干部享受司局级和处级待遇的范围或条件。**年11月27日，中共中央组织部《关于行政十四级、十八级以上干部离休后分别按司局级和处级待遇的通知》规定：①建国前参加革命工作未担任司局(地专)级职务的行政十四级以上老干部离休后，一般可享受司局(地专)级的政治、生活待遇。②建国前参加革命工作未担任处(县)级职务的行政十八级以上老干部离休后，一般可享受处(县)级的政治、生活待遇。

**年10月8日，中央组织部、劳动人事部《关于国营企业非国家机关行政级干部离休后分别享受司局级、处级待遇的通知》规定：①建国前参加革命工作的企业干部，其标准工资额应高于当地国家机关行政十四级干部的工资额，离休后方可享受司局(地专)级政治、生活待遇。②建国前参加革命工作的企业干部，其标准工资额应高于当地国家机关行政十八级干部的工资额，离休后方可享受处(县)级政治、生活待遇。③科研单位、高等院校等事业单位和中央、国家机关建国前参加革命工作的非国家机关行政级干部离休后的待遇问题，各省、自治区、直辖市党委和中央、国务院各部委党组也可以参照本通知精神办理。

为深入贯彻党的****精神，按照市、区委的有关要求，认真落实我市老干部工作"三项制度"，切实转变机关工作作风，密切与老干部的联系，不断提高我区老干部工作水平，特制定我局机关工作人员联系离休干部工作制度:

一、工作原则

按照“立党为公、执政为民”的要求，通过坚持定期走访慰问和联系老干部，不断增强从思想上和生活上关心老同志的针对性，不断增强解决老干部工作实际问题的及时性，在增进与老干部沟通与感情的基础上，形成新老干部团结一心、共促老干部工作发展和提高的良好局面。

二、主要任务

联系对象主要是指区属全体离休干部。

⒈宣传党对老干部工作的方针和政策，宣传我市我区改革开放的形势和有关工作的进展情况。

市直各有关部门、市属有关企业：

为了妥善解决好市属破产企业离休干部政治、生活待遇，切实做好老干部工作。依据中组部、省委关于改制企业的离休干部要解决好“人由谁管，钱由谁出”问题的精神和淄厅发4号文件要求，市委离休退休干部工作领导小组今年第一次会议研究，并经市委、市政府同意，自20*年7月1日起，市属破产企业离休干部归原企业主管部门管理，现将有关事项通知如下：

一、归主管部门管理的范围

市属破产企业离休干部归主管部门管理的范围，是经市政府批准和市法院裁定已经破产的企业中的离休干部。企业离休干部归主管部门管理后，其企业离休干部的身份不变。以后新增破产企业，经有关部门认定后，其离休干部均归主管部门管理。

二、所需经费标准及使用

根据有关政策规定，破产企业离休干部归主管部门管理后，市财政拨付的经费有四项。

党的*报告提出，要“全面做好离退休干部工作”。这是党中央在新形势下，对离退休干部工作提出的新的更高要求，为离退休干部工作立足新起点、适应新形势、开创新局面进一步指明了方向。为适应离休干部进入“双高期”的特点，满足老干部日益增长的服务需求，开展以“就近学习、就近活动、就近得到照顾、就近发挥作用”为主要内容的“四就近”服务，可以对离休干部提供更加有力保障和更多更好服务，为老干部创造一个更加舒适便捷的养老环境，使他们能够颐养天年。近年来，我市按照上级的要求，积极探索推进离休干部社区“四就近”服务工作，但因为这项工作难度大、涉及面广、情况复杂，要使这项工作真正做到规范有序、扎实有效地开展，需要大家共同努力，迎难而上，做很多复杂而具体的工作。

一、存在问题

1、社区思想认识不到位，存在畏难情绪。虽然各单位、各部门、各街道社区一直很关心支持老干部工作，为老干部办实事、做好事，但对“四就近”工作的认识还需要一个不断深入的过程。存在一定的畏难情绪，主要是担心离休干部级别高、资格老，怕管理服务难，要在社会上形成推动“四就近”工作的良好氛围还需要进一步的努力。

2、服务条件不完备，存在客观困难。目前我市社区普遍活动经费较少、活动场所欠缺、工作人员普遍较少，同时，离休干部的工作关系、隶属关系、居住关系比较复杂。开展“四就近”服务客观上存在一定的困难。

3、离休干部对社区“四就近”服务是否到位存有顾虑。大部分离休干部对社区“四就近”服务认识还有一些模糊，有的怕接受了社区的服务，原单位就不管了；有的对社区“四就近”服务条件和服务能力不信任，不愿意接受社区提供的服务。所以，如何消除离休干部的顾虑，也是“四就近”服务工作中必须解决的问题。

二、解决措施

区各有关单位：

按照市、区委关于离休干部逝世后，要处理好善后工作，照料好他们的遗属并注意丧事从简的有关规定，结合我区实际，现就离休干部逝世后治丧活动的有关事宜通知如下：

一、离休干部逝世后，丧事应本着从简和节约的原则，由离休干部生前所在供给单位负责筹办，家属、亲友要积极配合。对逝者生前关于丧事从简的愿望，组织和家属、亲友应予以充分尊重和支持。

二、离休干部逝世后，不开追悼会和致悼词，只举行遗体告别仪式，口头或书面介绍逝者生平。

三、离休干部逝世后，其生平由组织负责撰写，家属、亲友可以向组织提供有关情况，但不应干预。

四、离休干部逝世后，抚恤金标准按本人生前10个月工资计发（津人工〔〕74号）；丧葬费标准按1000元标准计发（津人工〔〕10号）。

老干部是我们党的宝贵财富。从政治上关心，生活上照顾好老干部是我们党和国家坚定不移的政策原则。中央、市委在老干部生活待遇方面制定了许多从优的政策规定，特别是对瘫痪在床的离休干部，曾先后几次提高了护理费标准，按照《天津市人事局、天津市劳动局关于提高我市离休干部护理费标准的通知》的规定，自**年1月1日起，对**年7月6日以前和**年7月7日至**年9月30日参加革命工作的离休干部，护理费分别提高为每人每月120元和100元。从现行的护理费标准看，已无法保证生活不能自理的离休干部正常护理费用支出，给这些离休干部和家庭带来一定的经济困难。为更好地落实“三个代表”重要思想的要求，使离休干部幸福安度晚年，保证生活不能自理离休干部的正常护理，借鉴兄弟市区的经验和做法，结合我区实际，现对生活完全不能自理的离休干部给予生活困难补贴提出如下意见：

一、生活困难补贴发放的范围和条件

区属机关、企事业单位生活完全不能自理、长期瘫痪在床、饮食起居需要他人照顾（至少在半年以上）的离休干部。

二、生活困难补贴发放的标准

每人每月补贴100元。

三、资金渠道及审批程序

市人民政府：

《中共重庆市委、重庆市人民政府关于加快我市中小企业改革的意见》渝委发38号和《中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅关于当前破产企业有关问题的处理意见》渝委办65号，对改制企业离休干部的有关经费问题作了一些规定。但是，在实施中遇到了一些新情况、新问题。为了使企业老干部工作与企业改革相适应，确保老干部安度晚年和企业深化改革的顺利进行，根据党中央、国务院的老干部政策，结合我市实际，现就进一步落实好改制企业含改组为股份有限公司、有限责任公司、股份合作制企业和实行出售、转让、租赁、兼并、破产与解体等方法实施改制的企业，下同离休干部的生活待遇有关问题提出如下意见：

一、切实落实好改制企业离休干部的生活待遇

一关于基本养老金。凡是参加养老保险社会统筹的企业，不管单位是否按时缴纳养老保险费，社会保险机构都要按时足额发放基本养老金。

二关于未纳入社会统筹的政策性津补贴费。中央、国务院和市含原四川省规定的离休干部的交通费补贴、川委办7号文件规定的一生活补贴、老红军特供费、厅局级离休干部家庭电话月租费、终身无子女和孤寡离休干部生活补贴、洗理费、菜篮子补贴等费用，凡实行破产、解体、出售、转让等方式改制的企业，从企业转让收入中提取l0年所需经费，一次性划交社会保险机构另立帐户管理，由社会保险机构负责连同基本养老金按时足额拨付。

三关于医疗费。实行破产、解体、出售、转让等方式改制的企业的离休干部的医疗费，按上一年全市企业离休干部人均实际医疗费金额从企业转让收入中提取l0年所需医疗费，一次性划交同级公医办，老干部凭据按时按规定实报实销。

一、我市离休干部特殊困难的主要表现

（一）活动开展难度不断加大。调查中，我们发现，老干部虽然离开了工作岗位多年，但他们的政治热情和社会责任感仍然很高，对党和人民的感情很浓厚，他们渴望参加各种活动，感受党和社会的温暖。但由于离休干部已普遍处于“双高期”，行动不便，体弱多病，常年无法参加活动的人数逐年增多。仅以市物资系统离休干部党支部为例，该支部现有离休干部党员25名（20*年3月至今，无离世离休干部）,其中能够正常参加活动的，20*年为21人，占84%，20*年为19人，占76%，而今年以来，仅为17人，占68%，不到三年，这一比例已由84%锐减至68%，并且，这一比例还将随着离休干部年龄的增长而呈现加速下降的趋势。

（二）医疗、护理费用支出日益增加。目前，我市离休干部平均年龄已高达81.4岁。伴随着年龄的增长，离休干部因病住院的比例日益增长，医药费上的开支也随之增加。尽管由于党委政府的高度重视，没有拖欠离休干部一分医疗费，扎实做到了制度范围内医药费实报实销，但如何做好这笔日益庞大开销的保障工作也不容小视。

此外，离休干部的护理、照料问题也愈显突出。随着劳动力工资的日益提高，聘请保姆的工资、住院的护工费等也随之增加，对部分离休干部、特别是对聘请了双护工的极少部分离休干部的经济造成了一定的压力。例如我市汽车公司的离休干部沈联宪，由于夫妻双双重病在床，一个长期住院治疗，一个长期卧床在家，子女又都在外地工作，不得不聘请了两名护工，每月付给护工的工资就达近2000元，给其应有的生活质量造成了较大影响。

（三）精神赡养难度越发突出。随着年龄的增长，离休干部的生活、自理等能力越来越差，行动越来越不方便，参加社会活动的机会越来越少，人际交流范围日益变窄，精神生活日益贫乏。仅以我市清河区为例，该区现有离休干部98名，其中，身体相对较好，能够正常参加活动的有63，仅占64%，身体状况较差，不易参加活动的有35，占36%，丧偶独居离休干部11名，占了11%，而这一比例，在20*年，仅为7%。因而，在物质赡养得到有力保证的前提下，精神赡养越发显得重要。但是，极少部分子女对老人精神赡养的认识有偏差，认为让老人过上优裕的物质生活就够了，就算是尽到孝道了。此外，子女因工作繁忙以及自身生活的压力等原因也无暇给老人以足够的精神上的慰藉。以及丧偶独居等原因，在一定程度上也导致了离休干部的心理照顾和抚慰工作的脱节。

（四）其它特殊困难还在一定范围内存在于少部分老干部身上。离休干部处中除了上述带有普遍性的困难之外，还有一些在一定范围内存在于少部分老干部身上的特殊困难也不容忽视。一是家庭负担重导致生活困难。由于特殊的历史原因和特定时期的国情，离休干部子女普遍较多，这些子女年龄较大，且很多为4050人员，一旦下岗失业，再就业难度较大，自然会导致“啃老”现象的发生，降低了离休干部的生活质量。此外，部分离休干部仍肩负抚养智障残疾或丧失劳动能力子女的任务，这也大大降低了离休干部应有的生活质量。二是突发事件导致生活质量陡降。个别离休干部因突患重大疾病，急需用一些“实报实销”之外的特殊药、进口药、进口人工器官等，从而导致医药费自费部分较高。部分离休干部配偶无工作、无固定收入，生活、医疗开销基本依靠老同志离休费，因此，配偶一旦突患重大疾病，必然导致其生活质量陡降。

为全面落实企业离休干部待遇，昌乐县坚持“四抓四全”出实招，有力地维护了改制重组和关停破产企业离休干部的利益，有效地稳固了经济社会稳定发展的大局。

一、抓平台搭建，健全企业离休干部联系制度。坚持“三个一”。一是开通一部热线电话。凡涉及企业离休干部相关政策，只需拔打老干局热线电话，就可得到相关政策的解答；二是建全一部台帐。老干部局、人事局、财政局等有关部门会同原企业及主管部门，将全县企业离休干部的情况进行统计和汇总，形成台帐，做到底子清、情况明，为开展工作奠定基础；三是推行“一站式”首问负责制。遇到难题只需找老干局工作同志，就可从始至终得到政策支持和相应的帮助。暂时不能解决的，老干部局集体研究形成方案,再派专人协调相关单位解决。

二、抓组织协调,全面落实政治经济待遇。昌乐县出台了《关于做好改制重组和关停破产企业离休干部管理服务工作的意见》，由离休干部本人、原工作单位、主管单位、老干部局四方签定协议，切实解决了企业离休干部“钱由谁出、人由谁管、事由谁办”的问题，确保企业离休干部安置到位、管理到位、服务到位、待遇落实到位。县委老干局协调相关部门，积极落实资金，“拉平”了企业和事业单位离休干部的离休费，160余名企业离休干部直接受益。针对县里个别部门之间工作衔接不紧凑，企业离休干部离休费增资款和住房补贴款当月兑现不及时，老干部反映强烈的问题，老干局及时组织相关单位召开协调会，研究解决办法。目前，所欠款项全部到位，发放渠道畅通无阻，老干部非常满意。

三、抓调查研究，健全企业离休干部管理措施。为了从根本上解决企业离休干部管理服务工作存的问题,县老干局组织专门力量，深入一线进行调研，为县委、县政府正确决策提供了翔实依据，最终确定四项管理措施，较好地落实了企业离退休干部的政治、生活待遇。一是妥善安置离休干部。改制重组及关停破产企业离休干部各项待遇的落实，原则上由原企业主管部门负责。主管部门撤并的，由承担其管理职能的部门负责；二是落实各项政治待遇。主管部门一视同仁对待破产企业离休干部和本机关的离休干部；三是按时足额发放企业离休干部离休费，建立了企业离休干部离休费与行政事业单位离休干部离休费的同步增长机制和财政支持机制；四是抓好医疗待遇落实。医疗统筹金多数由离休干部原所在企业上缴，特困和破产企业的医疗统筹金由县财政扶持解决。

四、抓长效落实，全面做好后续服务工作。县组织、老干部、人事、财政、劳动和社会保障及各企业主管部门，各负其责，组成企业离休干部管理服务“工作网”。承担其服务职能的机构和部门,管理人员30人以上的，设立专门机构,配备专职工作人员；人数较少的,指定专门科室，具体担负管理服务工作。县老干局建立应急机制，及时协调化解后续工作中的矛盾，确保相关政策落实到位。去年上半年，针对企业离休干部工资与行政事业单位拉平工资后的差额款未补发，引起部分老干部思想情绪波动的实际情况，老干部局多次与财政局、人事局、劳动和社会保障局协调，相关单位及时将60余万元差额款项划拨到位并全部兑付。

昌乐县坚持“四抓四全”出实招，企业离休干部管理服务工作走向正规化，企业离休干部待遇得到全面落实，没有出现一次重复上访、越级上访和集体上访事件,切实做到了领导放心，单位省心，老干部舒心。