流浪范文10篇

2016年我县收到省级流浪乞讨专项资金9万元，支出69130元，年末滚存结余786351.35元。所有资金全部已经存入我局专项资金账号里，符合资金管理相关规定。

我县流浪乞讨项目，主要用于流浪乞讨人员的救助一类是“三无流浪人员”，主要是流浪儿童（包括有轻微违法活动的儿童）和成年流浪者，这部分人占流浪乞讨人员的多数；第二类是乞讨人员，其中分为职业乞丐、残疾人乞丐、无返乡能力的临时性乞丐等。我县拟在2017年救助230名流浪乞讨人员。

2014年我县收到流浪乞讨专项资金35万元（州级30万元；县级5万元），支出407221.5元，年末滚存结余：571699.35元。：2015年我县收到流浪乞讨专项资金30万元（州级25万元；县级5万元），支出106218元，年末滚存结余：765481.35元。2016年我县收到省级流浪乞讨专项资金9万元，支出69130元，年末滚存结余786351.35元。资金开支在流浪人员救助、无名尸体埋葬等工作上。支付依据合法合规，资金支付与预算相符。

我局组建流浪乞讨项目领导小组，作为流浪乞讨财务管理抓手。成立了由局长任组长、副局长、纪检组长任副组长、各股室负责人为成员的流浪乞讨财务管理规范领导小组。领导小组下设流浪乞讨财务管理工作办公室，其中财务室牵头协调流浪乞讨财务管理的建立与实施工作。财务室对照项目资金管理办法，严格执行财务管理制度，规范会计核算，及时财务处理。

截止2017年9月我县流浪乞讨项目对照项目计划目标，按时完成了目标任务。

流浪乞讨项目的实施，维护流浪乞讨人员合法权益，促进社会和谐稳定作出了积极贡。充分体现党和国家对流浪未成年人和流浪人员权益的重视献。

一、我市流浪未成年人动态

2010年全市救助维护机构救助流浪未成年人841人次。个中本市人员683人次，外省、市158人次，救助弃婴、遗弃残疾未成年人20人。经过市救助治理站救助的流浪未成年人489人次，救助弃婴、遗弃残疾未成年人9人次。救助治理站，救助流浪未成年人187人次，救助弃婴、遗弃残疾未成年人5人次。民政部分救助流浪未成年人165人次，救助弃婴、遗弃残疾未成年人6人次。

在全市救助的841人次流浪未成年人中，个中0-8岁45人；8-14岁521人次；14-18岁275人次；弃婴8人；遗弃残疾未成年12人。个中：男性715人次；女人126人次；男性占85%。在本市流浪的未成年人581人次；在外省流浪被护送回的85人次；在本省其他地、市流浪被护送回的175人次。自愿到救助治理机构乞助的136人次；被公安、城管、群众护送到救助治理机构的614人次。救助治理机构自动上街救助的91人次。

二、流浪未成年人生活情况

流浪未成年人在城市生活情况很差，过着饥不饱食、衣不保暧、担惊受怕的生涯。有些被护送到救助治理机构时几天没吃饭，几月没洗澡，又脏又臭，冬天还穿戴单衣。流浪未成年人在城市生活首要有四种生活方法：一是依托成年流浪乞讨人员生活；二是靠偷、摸、抢、夺生活；三是靠打临工，贴发小告白生活；四是被成年人操控以强讨硬要、争夺等伎俩敛财为目标。

三、现行流浪未成年人救助方法

1.引言

随着社会的进步和科技的日益发展，人们的沟通方式从局限于单一文字的单模态到结合图像、声音和文字等多种模态的方式转变，所以研究文字以外的图像、声音、颜色等其他社会符合的话语分析很有必要。多模态话语的分析研究对象不仅仅局限于文字，也包括声音、图像等各种社会符号系统，旨在更加全面的引导受众理解语篇和语境的意义(朱永生，2007)。Kress&VanLeeuwen认为图像即社会符号，并提出了“视觉语法”(Kress&VanLeeuwen，2001)。本文试图从社会符号学的视角出发，以Halliday的系统功能语法和Kress&VanLeeuwen的视觉语法为理论框架，基于视觉语法理论的再现意义、互动意义和构图意义对《流浪地球》电影海报进行多模态话语分析，旨在探究海报中的图像、文字和颜色等多种模态如何共同构建意义。分析表明，解读多模态话语语篇有助于读者深刻了解电影的主题和内涵,激发观看者对电影的兴趣，从而达到电影宣传的目的。

2.理论背景

2.1系统功能语法。Halliday总结了语言的三大功能，即概念功能、人际功能和语篇功能。概念功能是人们在现实生活中各种经历的表达。人际功能指的是通过语言可以表达说话者的身份、态度和动机并且保持人与人之间的关系。语篇功能指将语言成分组织出连贯的语篇。2.2视觉语法。以Halliday创立的系统功能语法为理论基础，Kress&VanLeeuwen(2006)提出了视觉语法理论。他们认为语言是一种社会符号，提出的视觉语法理论与Halliday系统功能语法理论的三大元功能相对应，分别是再现意义、互动意义和构图意义。再现意义包括叙事再现和概念再现；互动意义体现在接触、社会距离、态度和情态四个方面；构图意义分为信息值、取景和显著度三个方面。

3.《流浪地球》电影海报的多模态话语分析

《流浪地球》根据刘慈欣同名小说改编，讲述了太阳即将面临毁灭，人类在地球表面建造出巨大的推进器，寻找新家园。然而宇宙之路危机四伏，为了拯救地球，为了人类能在漫长的2500年后抵达新的家园，流浪地球时代的年轻人挺身而出，展开争分夺秒生死之战的故事。该片由郭帆执导，吴京特别出演，屈楚萧、李光洁、吴孟达、赵今麦领衔主演。3.1再现意义。再现意义与系统功能语法中的概念功能是对应的，是指图像的参与者与被参与者之间的联系。Kress&VanLeeuwen(2006)将再现意义分成叙事再现和概念再现。区分叙事图像与概念图像的关键是矢量。矢量即图像中参与者之间的斜线。叙事再现的图像参与者有矢量连接，处于图像中较重要的位置，而概念再现中的图像没有矢量。在《流浪地球》这幅宣传海报中，一共有5个主要的参与者，分别是屈楚萧、吴京、李光洁、吴孟达和赵今麦。所有的参与者都穿着制服站在乌云密布的天空下，目光坚定，流露出一种誓死保护地球的决心。各位主演脸上严肃的表情表明了地球正处于危机之中，天空显得格外压抑。李光洁等战士的手上拿着枪，目光坚定。他们的眼神和动作都行成了矢量。此海报通过矢量进行构图，是叙事图像。3.2互动意义。互动意义对应的是系统功能语法中的人际功能，指的是图像表征参与者与图像观看者的关系。从接触、社会距离、态度和情态四个方面来研究其互动意义(Kress&VanLeeuwen,2006)。3.2.1接触。接触分为索求与提供两种形式。索求指图像中的参与者与图像观看者的目光有接触，反之就是提供。索求类图像一般会使参与者和观看者之间建立想象中的关系，而提供类图像两者没有目光接触，仅仅提供信息(Kress&VanLeeuwen,2006)。在《流浪地球》此海报中，屈楚萧和吴京与观看者有目光接触，与观看者建立了人际关系，属于索取图像。3.2.2社会距离。社会距离是指图像参与者与观看者之间的距离，取决于图像取景距离的远近。距离越近，则与观看者的关系就越亲密，反之就越疏。亲近距离指只看见脸部或头部；个人近距离指看得见头部和肩部；个人远距离指看得见腰部以上；社会近距离指看得见整个人；社会远距离指看得见整个人并且周围有空间环绕；公共距离至少有4-5个人的距离(Kress&VanLeeuwen,1996)。在本海报中，屈楚萧是社会近距离，可以看见整个人；吴孟达和赵今麦几乎可以看到整个人，属于社会远距离；观众可以看到吴京和李光洁的腰部以上，属于个人远距离。3.2.3态度。态度是由拍摄图像的视觉来决定的，视角不同，表达的态度就不一样。视角可分为水平和垂直两种。水平视角分为正面视角和斜面视角。正面视角指图像参与者与观看者距离很近，使观看者能更好地融于其中；斜面视角指图像参与者与观看者的距离很远，使观看者不能融于其中。垂直视角分为俯视、仰视和平视。(Kress&VanLeeuwen,1996)。本海报中，吴京和屈楚萧处于俯视的角度，另外三个演员则是平视。3.2.4情态。情态指在图像表达上的程度，主要由色彩饱和度、深度和色调体现(Kress&VanLeeuwen,2006)。在色彩饱和度方面，本海报背景中天空乌云的色彩和星空形成了一种黑白对比，属于低感官情态。此外，此海报中上端色彩暗淡，下端采取色彩鲜艳的红色，对比鲜明，给观看者一种很强的视觉冲击力和震撼力。本海报采用黑白灰红黄这些高饱和度色彩。从语境化来分析，画面的背景，从上端的灰暗色过渡到下端的饱和，形象地体现了地球所处的危机，同时反映了各位主演应对危机和挑战的勇气和责任，从而传达了电影的主旨。3.3构图意。义构图意义对应系统功能语法中的语篇功能，它将再现意义和互动意义结合起来共同构成完整的语篇。构图意义通过信息值、取景和显著度这三个方面来实(Kress&VanLeeuwen,2006)。3.3.1信息值。信息值体现在图像中人或物不同的位置。处于图像上面的信息是理想信息，指图像想给观看者传达的信息(Kress&VanLeeuwen,2006)。本海报中的理想信息是吴京，吴京在空间站工作，一直在为拯救地球的项目付出。处于中间位置的信息是核心信息，信息值最高，一般指图像中的主角，屈楚萧处于图像的中间，突出了其主角的地位。处于下方的是真实的信息，本图像中处于下方的信息有该影片播出的时间、演员信息等。3.3.2显著性。显著性指的是通过色彩深浅、线条粗细以及在图像中的凸显度使观看者对图像中的元素有着不同的关注度(Kress&VanLeeuwen,2006)。在本海报中，各个演员是整个海报的焦点，占据着海报的大部分空间。五位主演的脸部清晰可见，所穿的制服和枪支色彩鲜明，展现了地球的危机和他们战胜困难的坚定决心。五位主演被笼罩在灰白的天空下，与演员的神情动作和服装颜色形成了鲜明的对比。演员们被至于前景化，背景则被虚化。3.3.3取景有无取景是通过图像上有无分割线来区分的，有分割线条则说明有取景，反之没有(Kress&VanLeeuwen,2006)。本海报中不存在分割线或分割框架。

为进一步做好对沿街流浪乞讨人员的救助管理工作，加强城市管理，维护正常的社会秩序，根据国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、民政部《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》、《**市流浪乞讨人员救助管理办法》（乌民发〔20〕141号），结合我市实际，制定国庆节前集中救助沿街流浪乞讨人员实施方案。

一、集中救助时间

20**年7月1日至20**年10月10日。

二、组织机构

由民政、公安、卫生、行政执法、市政市容等部门负责组建**市救助管理工作组（以下简称工作组）。

组长：左燕青市民政局副局长

第一条根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（以下简称《救助管理办法》）的规定，制定本实施细则。

第二条《救助管理办法》规定的“城市生活无着的流浪乞讨人员”是指因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。

虽有流浪乞讨行为，但不具备前款规定情形的，不属于救助对象。

第三条流浪乞讨人员向救助站求助时，应当如实提供本人的下列情况：

（一）姓名、年龄、性别、居民身份证或者能够证明身份的其他证件、本人户口所在地、住所地；

（二）是否享受城市最低生活保障或者农村五保供养;

《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（以下简称《救助管理办法》）和《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》（以下简称《实施细则》）实施以来，救助管理工作总体进展顺利，但也遇到了一些新的情况和问题。其中突出的问题是，受助人员中没有自主返乡能力的残疾人、未成年人和其他行动不便者等特殊困难救助对象，由于一些流出地迟迟不予接回，导致其长期滞留在流入地救助管理站内，不能得到及时返乡安置，影响了救助管理工作的开展。为保障救助管理工作顺利进行，现就有关问题通知如下：

一、落实责任，加强管理。各地要严格按照《救助管理办法》和《实施细则》的有关规定，积极采取措施，完善救助管理制度，切实履行跨省接回特殊困难救助对象的责任。

流入地救助管理站要在查明特殊困难救助对象户口所在地、住所地同时，通知其亲属、单位接回；在其亲属、单位不肯将其接回的情况下，将他们送到本省承担特殊困难救助对象跨省返乡工作的救助管理站（以下称跨省救助管理站），并由省级民政部门通知流出地省级民政部门将其接回。

流出地省级民政部门在接到流入地省级民政部门的通知后，要尽快通知本省相关跨省救助管理站将特殊困难救助对象从流入地的跨省救助管理站接回，时间一般不超过7天。因特殊情况需要延长时间的，流出省跨省救助管理站应报省级民政部门批准。

民政部通过建立全国救助管理信息系统，沟通各地救助工作及救助对象情况信息，促进各地特殊困难救助对象能够顺利、及时跨省返乡。民政部将加强对特殊困难救助对象跨省返乡工作的检查、监督和指导，对不按规定履行职责做好特殊困难救助对象返乡工作的部门和单位，予以通报批评。

二、加强流出地和流入地之间工作协调配合。做好特殊困难救助对象及时顺利返乡工作是流出地和流入地共同的责任，各方要认真履行职责，加强沟通、协调、配合，要互相体谅困难并互相予以支持帮助。对流出地因特殊原因不能接回的，流出地、流入地省级民政部门就其返乡方式和经费问题进行协商，可采取协议的方式，由流入省护送返乡。

为进一步做好我市流浪乞讨人员救助管理工作，维护正常的社会秩序，根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（国务院令第381号）、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》（民政部令第24号）、《关于加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理的通告》（乌政通〔20**〕15号）、《**市流浪乞讨人员救助管理办法》（乌民发〔20**〕141号），结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以人民群众根本利益为出发点和落脚点，不断完善社会保障体系，建立民政部门主导，各区（县）人民政府和各有关部门、单位相互配合，社会各界和广大市民积极参与的联动机制，加强对流浪乞讨人员的社会管理和公共服务，为促进社会稳定做出积极贡献。

二、组织机构

为加强对流浪乞讨人员救助管理工作的领导,成立流浪乞讨人员救助管理工作组（以下简称“工作组”），成员如下：

工作组职责：及时研究解决救助管理工作中的重大问题；制定相关配套政策措施，保障流浪乞讨人员的合法权益；组织协调各相关部门和单位开展救助管理工作。

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

近年来，受人口流动加速、家庭监护缺失和社会不良因素影响，未成年人流浪现象仍然存在，甚至出现胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨和实施违法犯罪活动等问题，严重侵害了未成年人合法权益，妨害了未成年人健康成长。为进一步完善流浪未成年人救助保护体系，切实加强和改进流浪未成年人救助保护工作，经区政府同意，现将有关事项整改措施如下：

一、充分认识流浪未成年人救助保护工作的重要意义

做好流浪未成年人救助保护工作，关系到未成年人的健康成长，关系到社会和谐安定，关系到以人为本执政理念的落实。及时有效救助保护流浪未成年人，是加强和创新社会管理，维护未成年人合法权益的重要举措。各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位要充分认识加强和改进流浪未成年人救助保护工作的重要性和紧迫性，进一步统一思想，提高认识，认真落实《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，不断完善政策措施，提升救助保护水平，维护好流浪未成年人的合法权益。

二、流浪未成年人救助保护工作的总体要求和基本原则

（一）总体要求

摘要：随着经济社会的发展，宠物走进了千家万户，但由于各种原因，遗弃宠物的现象时有发生，流浪动物开始进入人们的视野。虐待流浪猫、狗事件的频发，流浪动物的保护问题引起了社会的广泛关注。本文第一部分阐析了流浪动物的概念和产生原因；第二部分梳理了流浪动物的生存现状和保护现状，说明保护流浪动物并非空穴来风，存在其现实依据和必要性；第三部分对加强我国流浪动物的保护提出建议，包括加强立法保护、增强对流浪动物的保护意识、创新流浪动物保护新途径等方面的具体建议。

关键词：流浪动物；保护；法律研究

一、流浪动物的概念及产生原因

（一）流浪动物的概念。流浪动物的概念，当前的学界并没有统一的界定。我国《侵权责任法》在第82条专门规定了遗弃、逃逸的动物致人损害责任，遗弃、逃逸的动物也就是我们所说的流浪动物，即使因主观或客观的原因脱离了原所有、占有或是管理状态的饲养动物。[1]除此之外，也有人将流浪动物定义为所有者或饲主所有权以外且不受所有者或饲主控制的动物。（二）流浪动物的产生原因。有关流浪动物产生的原因，可以从饲养者、动物本身和动物从业者这三方面加以分析。对饲养者来讲，流浪动物的产生原因包括饲主因生活条件改变、喜新厌旧、宠物生病、兴趣爱好转变等原因，而将其主动遗弃，也包括饲养者由于管理缺失使得动物走失或动物被他人诱拐，而将其被动遗弃。从动物本身来讲，其主要原因是自己走失。当然，未绝育的流浪动物之间的自然交配繁衍也是流浪动物数量逐渐增多的一大原因。从动物从业者来讲，动物商家只求卖出不求卖对，为日后饲养者遗弃该动物埋下了隐患。

二、流浪动物的生存现状及保护现状

（一）流浪动物的生存现状之恶劣。由于脱离了饲主的饲养与管理，它们往往风餐露宿，食不果腹，以城市的各大公园、社区为栖息所，以路边的垃圾为食物。并且，随时面临疾病死亡、车祸意外、人类虐待等危险。（二）流浪动物的保护现状之严峻。目前，我国并没有像《流浪动物保护法》《宠物动物保护法》这样针对流浪动物保护的法律法规，有的仅是《野生动物保护法》《实验动物管理条例》等专门的法律法规，仅强调野生动物、实验动物等动物的法律地位，对宠物、流浪动物并无规定。“流浪动物并不属于个人财产,现阶段法律不能将对流浪猫的抓捕界定为盗窃，也没有相关的反虐待条文。施虐者未得到应有的惩罚,任何有良知的人在谴责的同时,也都感到无法可依的无奈”。在救助层面，我国政府部门仅在为数不多的几个发达城市中设置有流浪动物保护机构，大部分省市的救助机构是由民间爱心人士自发出资建立的，其人员配置、资金及场地来源等均无法获得保障，救助工作的开展常常是力不从心。

第一条为了对在城市生活无着的流浪、乞讨人员（以下简称流浪乞讨人员）实行救助，保障其基本生活权益，完善社会救助制度，制定本办法。

第二条县级以上城市人民政府应当根据需要设立流浪乞讨人员救助站。救助站对流浪乞讨人员的救助是一项临时性社会救助措施。

第三条县级以上城市人民政府应当采取积极措施及时救助流浪乞讨人员，并应当将救助工作所需经费列入财政预算，予以保障。

国家鼓励、支持社会组织和个人救助流浪乞讨人员。

第四条县级以上人民政府民政部门负责流浪乞讨人员的救助工作，并对救助站进行指导、监督。

公安、卫生、交通、铁道、城管等部门应当在各自的职责范围内做好相关工作。