林业项目范文10篇

21世纪是绿色的世纪，推进生态文明建设已成为一个重要的时代命题。近几年随着国家对林业建设投资的大幅增加，林业建设取得了令人瞩目的成就。但如何加强林业项目投资监管，保证林业投资安全有效运行，使林业建设资金发挥最大效益已成为当前的重大课题。由于林业投资活动本身的复杂性和林业部门比较粗放的管理模式，投资监管体系建设仍然滞后于迅速扩大的林业投资规模，林业完全按照市场经济体制健康有序运行的基础条件尚不完备，致使林业投资和项目建设领域的监管和预防腐败工作仍然面临着严峻的形势。如何加强林业项目投资监管，笔者认为可从以下三方面着手：

一、建立健全项目投资管理规程

随着国家对林业投资的大幅增加，林业部门对林业项目的投资监管也非常重视。但由于造林工作具有较强的季节性，林木成活和保存受气候环境、营造质量诸多因素的影响，弹性系数较大，由此形成林业部门比较粗放的管理模式，缺乏科学的行之有效的监管规程，资金投放存在着随意性。这就给林业项目投资的安全有效运行埋下了不良因素，也使腐败有了可乘之机。在管理学上有一句名言“：向管理要效益”。林业也需向“管理”要效益——生态效益和社会效益

1.重视项目投资规划，加强项目跟踪管理。林业发展规划是贯彻落实国家林业建设方针、实现林业建设目标的宏伟蓝图，也是国家投入林业建设资金的科学依据。而林业建设项目的投资规划是实现林业规划目标，完成林业资金投入的具体步骤，又是考核林业建设资金投入效益的基础环节。加强林业建设资金监管，首先必须重视林业建设项目的投资规划工作，其建设项目，必须严格界定在国家林业发展规划的框架之内。其次，批准立项投资的建设工程项目，在项目实施前，组织监管人员到施工现场进行实地监测，确保计划目标和实际施工任务相一致，从源头遏制项目交叉重复，弄虚作假，虚报冒领国家投资问题的发生，并改革过去项目实施完成组织验收为分阶段验收，确保林业建设资金的安全有效运行。

2.严格遵守林业项目投资的项目法人责任制，建设监理制，合同制，项目招投标制。对林业项目投资，要按规定执行林业项目投资的项目法人责任制，合同制，项目招投标制，属于林业生态建设工程和林产工业工程建设的，还要实行建设监理制。项目承担单位要严格按照该“四制”组织实施林业项目工程，使项目投资在“阳光”下有效运行。

3.严格竣工验收。对林业项目，特别是营造林项目，要严格实行检查验收制度，并以验收结果作为资金拨付和项目绩效评价的重要依据。检查验收单位根据下达投资的项目建设内容、承担单位上报备案的项目规划和实施方案进行检查验收。对营造林面积、造林合格率、成活率重点进行检查，并出具由验收单位盖章验收人签字的验收报告，谁验收谁签字谁负责。把每一次检查验收关把好。

1林业工程项目在我国的地位

近几年来，随着我国经济的日益发展，国家对林业的投资逐年加大，林业工程项目推进将成为当前和今后一个时期推进林业发展的主要形式，如何尽快转变观念、提高林业生态项目建设成效，以促进林业又好又快发展成为当前林业生态建设的紧迫问题。因此，做好国林业生态建设理念研究，为我国林业生态建设提出一套建设理念，对于迅速地、整体地提高我国林业生态建设质量，又好又快地搞好我国林业建设，具有重要意义。

2林业生态项目建设要多目标发展

发展是一项系统工程，它需要各个系统有序协调地发展，只有这样，才能保持发展的可持续性和稳定性。业项目要搞成以林业建设为载体的综合发展项目，不仅应该关注林业建设，还要注重农村社区经济、政治、文化和生态方面的综合发展及项目的可持续性，其建设目标应该具有多元化特征。项目不仅应该获得林业专业上的预期效果，如造多少林，覆盖率增加多少，更重要的是通过实施，推动项目地区农村社会和经济的发展。要注重培育农民自愿参与、自主管理、自我发展的观念和能力，激励农民通过学习和掌握新知识、新技能，严格执行项目合同，既顺利通过项目验收，取得项目劳务报酬和营林收入，改善生活状况，又能提高长期生存和发展的能力，实现真正意义上的发展和跨越。

3引入参与式发展理念

参与式发展包括参与式研究，参与式推广培训和参与式发展操作。参与不是简单的参加。参与式发展要求农民及其他角色和群体能参与到项目实施的全部循环过程中去，如项目确立、可行性研究、项目设计、实施及项目监评等，只有这样才能使他们的需求得到考虑和满足。通过参与，使得参与者获得了在发展决策、发展计划和发展实施中的权力份额。

自工业革命以来，全球变暖日益严重，联合国为了有效地应对全球气候变化，于1992年通过了《联合国气候变化的框架公约》(后简称《公约》)，又于1997年在日本通过了关于《公约》的《京都议定书》。我国是《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的签字国。《京都议定书》允许发达国家利用清洁发展机制(CleanDevelopmentMechanism简称CDM)、国际碳贸易和联合减排的方式履行部分的减排承诺。CDM下的碳汇项目是《京都议定书》框架下发达国家和发展中国家之间在林业领域内的唯一合作机制，在这种新形势下，本文根据中国第一阶段(2O08～2O12年)林业CDM项目的特点和中国林业资源的发展现状、威胁的因素和发展潜力，对中国CDM的造林和再造林项目进行了分析并提出政策依据，进而使我国的林业能通过清洁发展机制(CDM)这一渠道广泛地参与到应对全球气候变化的工作进程中。

1CDM框架下的林业项目

1.1CDM项目原理和开展方式

1997年，《联合国气候变化框架公约》(UNFC—CC)第3次缔约方大会(COP3)通过的《京都议定书》第3．3条款规定，UNFCCC附件I(大多数工业化国家)缔约方可以通过造林和再造林及防止毁林等引起温室气体源排放和汇清除的净变化，来抵消其所承诺的温室气体减限排指标。根据《京都议定书》的规定，发展中国家可以通过清洁发展机制参与到温室气体减排中。通过CDM，发达国家可以花费较少的成本达到减排的目标，发展中国家可以借助发达国家的资金来改善本国的能源消费结构，提高能源利用效率。CDM中的造林及再造林项目，是指发达国家借助于发展中国家的森林作为碳汇的载体，进而来汇集及减少大气中COz含量，达到减排的目的。随着经济的飞速发展，目前中国已经成为世界上最大的温室气体排放国家Ⅲ。然而，按照经济的发达程度，即发达国家现在的人均GDP是4万多美元，已经完成了工业化，而且他们在完成工业化以后，温室气体还在增加，而中国在工业化的过程中，人均GDP只有3000多美元的时候，不应该承担更多的减排义务。所以中国具有发展CDM项目的空间。当前中国开展的CDM项目有3种模式，分别为：A．单边模式：当发展中国家开展CDM项目时，并没有取得发达国家或者是国际碳交易市场上第三方的资金。CDM项目的减排量通过核准后，减排的温室气体当量可以在国际市场上交易。B．双边模式：发达国家与发展中国家共同在发展中国家开展CDM项目或者单独由发达国家在发展中国家开展CDM项目。项目产生的减排量由负责项目的一方拥有。C．多边模式：项目产生的核准减排量(CERs)出售给某个基金，这个基金由多个发达国家的投资者组建而成。目前，发达国家和发展中国家对于开展双边模式和多边模式的项目无异议，但是中国对于单边模式项目的开展持谨慎态度。

1．2造林与再造林项目对环境的影响

造林与再造林项目通过生长的植物固定大气中的CO。于树木中，从而减少大气中CO含量的效果。树木生长的过程不仅固定大气中的C()。，而且对环境产生正面影响。Miriam等的研究表明，树木在生长的过程中，其对环境的净化作用能够提高水和空气的质量，增加树木周围的不动产的价值，并且树木对居住在其周围的人有正面的心理作用]。Davidson等的研究表明，树木在生长过程中，不仅仅增加自身的碳积累量，其生长的土壤中的碳的含量也会随着植物的生长而增加l3]。而这部分固定的碳不计人固碳总量。这表明，在购买相同减排额度的情况下，森林能固定更多的CO，而且会带来其它方面的环境收益[1。

第一章总则

第一条为充分发挥科学技术在林业建设中的作用，尽快把科技成果和先进技术转化为生产力，提高林业技术推广项目管理水平，特制定本办法。

第二条林业技术推广项目的管理包括：项目的选题、立项，组织实施，验收和档案管理等内容。

第三条经省林业局审批立项的林业技术推广项目按本办法进行管理。

第二章选题、立项

第四条林业技术推广项目的选题要遵循以下原则：

摘要：林业碳汇项目在实施过程中受诸多风险与不确定性的影响。重点对林业碳汇面临的碳泄露、第三方机构不健全、相关技术不完善、碳汇价格波动和政策变化等风险进行了分析，并据此提出从加大林业碳汇项目保险投入、完善林业碳汇交易中介服务体系、提高林业碳汇计量与监测技术水平、建立全国性林业碳汇交易平台四个方面来增强林业碳汇项目的风险防范能力，以推进林业碳汇项目的开展与建设。

关键词：林业碳汇；风险来源；风险防范

1林业碳汇项目的发展现状

随着全球气候变化加剧，如何降低温室气体排放、以改善生态环境已成为世界各国关注的焦点问题[1]。森林进行光合作用时能够从大气中吸收并固定CO2，从而减缓气候变暖的速度，因此森林的“碳汇”功能具有至关重要的生态意义[2]。林业碳汇项目是林业碳汇进行开发、交易及碳汇价值实现与管理的重要载体，且对适应和缓解气候变化、促进林业可持续发展方面具有多重作用[3]。因此，大力发展林业碳汇项目对我国来说至关重要。虽然中国的森林覆盖率、人均森林面积均低于世界平均水平，资源总量也相对不足，但是通过模型计算发现，我国森林碳库呈稳定上升的趋势，因此，中国林业碳汇的发展潜力也不可小觑[4]。目前，我国的林业碳汇项目主要包括清洁发展机制下的碳汇造林项目、中国自愿减排（CCER）林业碳汇项目以及其他碳汇造林项目三种类型。其中，我国已注册的清洁发展机制造林再造林项目共五个，主要分布于广西、四川和内蒙古等地。相较清洁发展机制下的碳汇造林项目，中国自愿减排林业碳汇项目数量较多，项目公示共98个，广泛分布于广东、河北、内蒙古、黑龙江、北京、江西、湖北等森林资源丰富的地区。而其他碳汇造林项目主要由国内外各地政府、国内外企业与组织团体开展的造林活动、森林经营活动、碳汇计量活动等构成[5]。

2林业碳汇项目风险来源分析

林业碳汇形成的周期较长，且面临着众多自然和人为风险，存在很大的不确定性，易对林业碳汇的价值产生不利影响，仔细分析并防范风险来源对林业碳汇项目的顺利开展具有重要意义。2.1碳泄漏风险。碳泄漏风险是林业碳汇项目的重要风险来源。林业碳汇项目都具有一定范围的项目边界，即由项目活动范围所划分出的碳吸收和碳排放的边界。碳泄漏则指在项目边界之外发生的由于该林业碳汇项目造成的碳排放或碳吸收的增加。发生碳泄漏必须将泄露的碳汇量从项目累积的碳汇中扣除。碳泄漏可分为主要泄露（行为转移）和次要泄露（市场泄露）。其中主要泄露是指由于项目的施行要对原先在该边界内进行的行为活动进行适当限制或禁止，若这些行为活动转移到项目边界外进行，则会导致温室气体排放增加。次要泄露是指项目导致某种商品的市场供求变化而引起的泄露。例如，如果大规模的再造林活动取代了当地原来的农业活动（如种植水稻）。水稻的市场供给就会减少，假设大米的需求缺乏弹性，那么大米的市场价格就会供不应求而上涨。这可能会刺激其他地方的农民砍伐树木来扩大水稻的种植面积。可以看出，主要泄露一般比较容易防范，但次要泄露影响巨大而不易防范，一旦发生，会使林业碳汇项目产生大量的碳泄漏，这将对林业碳汇项目预期产生的经济价值产生极大损害，不利于林业碳汇融资的开展。2.2第三方机构不健全。第三方机构主要是指碳汇交易的经纪人、测量、监测及认证等机构。经纪人主要负责搜集信息、撮合交易，有效节约交易双方的信息搜寻成本、提高经济效率。测量和监控机构是由交易市场管理委员会指定的审议核查机构，承担分析林业碳汇项目和基线设计可行性的责任。认证机构主要负责核实颁发碳汇证。测量、监测及认证过程会直接影响项目的价值，因此出于公平、公正、专业、权威的角度，这些工作都应由专业的第三方机构完成，才能让交易双方及金融机构信服。然而，国内目前经国家备案通过的、具有林业方面审定与核证资格的第三方机构仅有6家。国内权威的第三方机构数量较少且类型单一，第三方机构的不健全可能会给碳汇交易、碳汇融资造成障碍。2.3相关技术不完善。林业碳汇活动主要以林业碳汇项目的形式进行，而不同市场对林业碳汇项目的准入标准不同，涉及不同的技术要求。在项目申请及实施过程中，要始终满足这些技术要求，否则会影响碳汇项目的顺利开展。然而，我国林业碳汇相关技术发展还不完善，项目的基准线难以确定、额外性难以衡量，碳汇计量与监测存在困难。基准线是指在没有实施任何林业碳汇项目时，项目边界内的初始碳排放量。额外性是指因碳汇项目的实施而产生的减排量相对于基准线的碳吸收量而言是额外的。基准线的确定是判断项目是否产生额外性的前提，而额外性又是碳汇能够进入市场进行交易的前提。因此，基准线的确定、额外性的衡量，是林业碳汇项目得以开展的基础，而随着碳汇项目的实施，及时对基准线和额外性重新设定、不断调整，是碳汇项目后续顺利实施的有力保障。碳汇计量与监测技术属于林业范畴的问题，目的在于将碳汇量化并转化为经济价值。碳汇计量与监测技术是林业碳汇项目得以开展的技术保证，否则无法得知碳汇项目能够产生的价值量，交易也就无法进行。得到项目所处区域的森林碳储量减去基准线才能得出能够交易的可认证减排量，由此量化碳汇项目的经济价值。综上可知，基准线的确定、额外性的保证、碳汇计量与监测技术的完善是林业碳汇项目实施的前提，技术不过关，很难准确测量碳汇量，判断项目的可实施性，也很难准确量化出项目的经济价值，给买卖双方的交易带来障碍。此外，只有准确预测碳汇项目的经济价值，保证碳汇项目的盈利能力，才能激发金融机构融资给林业碳汇项目的积极性。2.4碳汇价格波动风险。一般产品的价格由生产成本、流通费用、赋税、利润四部分组成，理论上林业碳汇的价格也应如此，但与一般商品不同，林业碳汇服务商品的生产成本受诸多内在自身特殊性和外在因素的影响而难以核算，导致碳汇价格也存在很大不确定性。而林业碳汇融资的关键就在于碳汇的预期价值能够还本付息，因此碳汇价格的波动会给融资带来一定困难。具体而言，碳汇价格主要受以下因素的影响：2.4.1林业碳汇自身特殊性。一方面，林业碳汇与工业减排相比成本较低，此外，森林在发挥固碳作用的同时，在涵养水源、保持生态多样性等方面也具有重要意义，能够为社会带来更大的生态效应。尤其对于减排技术较为落后的国家而言，林业碳汇项目无疑更具吸引力，由此给林业碳汇价格带来正面影响。另一方面，森林资源的生产周期较长，人为活动、病虫灾害等会给林业碳汇带来较大的不确定性，又会加剧林业碳汇价格的波动。2.4.2全球碳市场价格。林业碳汇项目是全球碳市场不可分割的一部分，因此全球碳市场的价格发生波动必然也会影响林业碳汇的价格。而碳市场的价格又广泛受到国际国内的政策风险、监测和审核标准的认可度、项目的融资能力和项目实施过程中可能遭受的自然风险、人为风险等因素的影响。此外，自《京都议定书》实施以来，还有很多条款具有较大不确定性，各国碳交易市场的建设还处在比较初级的阶段，全球碳市场交易还未形成自上而下相互协调的机制和标准，未形成统一的碳交易体系，不能充分发挥碳市场的价格发现、信息传递功能。2.4.3交易双方的议价能力。在供需较为平衡，不存在买方市场或卖方市场的情况下，交易双方的议价能力会直接影响碳汇价格。而双方的议价能力受多种因素的影响，供给和需求的关系是基本决定因素。此外，交易双方所掌握的市场信息、专业知识、行业经验则是影响议价的核心要素。在没有交易中介参与，买卖双方直接交易的情况下，由于买方一般是发达国家，而卖方以发展中国家居多，一般买方相较卖方具备更强的议价能力。在交易中介参与的情况下，一般是由交易中介根据买方的报价和卖方的信誉、实力，负责买卖双方的匹配、协商、谈判，双方的议价能力主要通过交易中介体现。2.5政策变化风险。林业碳汇交易建立在实施碳减排法规的基础上，政策变动会对其产生重大影响。政策变化风险是指由于项目国的政治及政策或者国际相关气候的政策变动而使得正在实施的林业碳汇产生不确定性。如美国先后于2001年退出《京都议定书》、2017年退出《巴黎协定》，这些举动必然会对美国境内正在实施的林业碳汇项目、及美国有减排需求的企业为买家的林业碳汇项目的实施造成一定影响。此外，新的国际气候政策很有可能采用新的林业碳汇项目方法学，导致正在实施的林业碳汇项目无法满足新标准。政策变化会给林业碳汇项目带来巨大的风险，极大地增加了碳汇项目收益的不确定性，会加大金融机构给林业碳汇项目融资的顾虑。

1林业生态工程项目建设中存在的主要问题

1.1项目规划管理问题。目前，我国林业生态工程项目管理中存在的主要问题可分为宏观和微观两个方面。从宏观层面上来讲，主要是规划管理的问题。即林业生态工程建设缺少一个科学的、系统的整体规划。不同的历史时期启动的林业生态工程项目分别要解决不同的问题，各林业生态工程项目都有自己的建设需求和治理目标。这就导致林业生态工程建设整体缺乏统一科学的规划，难以进行统筹管理。在具体的工程建设中，工程管理也存在一定程度的盲目性和随意性，在某些项目中施工计划不能有效落实，个别地方只重视项目申报和争取资金，对于项目本身的合理性、可行性缺乏有效的调研和充分的论证。少数单位对工程的管理缺少必要的工作程序和民主决策，极个别单位领导个人的意愿甚至能影响工程的管理决策。

1.2项目资金管理问题。林业生态工程建设的资金管理问题首先是资金总量不足，工程进度和工程质量控制所需的资金很难得到有效保障。如中央一级投资欠帐较多，工程地方配套资金不落实。在资金总量不足的前提下，有限的工程建设资金还不能保证及时足额到位。其次，在资金投放上，在工程建设资金下达时，工程建设内容和资金使用方向不能同时下达或下达不明确，从而导致冒领、虚报、挪用、占用等资金管理问题的出现，使工程建设财务管理混乱。三是在资金使用方面，由于项目缺乏科学统一的整体规划，致使项目资金的使用也是按地区、部门条块切割，缺乏统一的规划实施。

1.3项目运行监管问题。目前，林业生态工程建设在很大程度上还属于一种政府行为，整个工程一般先由林业设计部门制定工程建设规划，然后由林业行政部门组织工程施工，最后由工程设计部门或实施部门进行工程验收。整个过程中相关部门既是运动员又是裁判员，缺乏独立的第三方监管人员、监管机制以及配套监管标准。

2加强我国林业生态工程项目管理的建议

2.1转变林业生态工程建设项目管理机制。必须转变目前的林业生态工程项目建设管理机制，落实项目法人制度、工程招投标制度和工程监理制度。林业生态工程项目建设中的招投标制度需要覆盖到项目建设的各个环节。一是施工的材料和设备需要进行招投标；二是项目的规划设计也需要进行招投标；三是项目的施工单位和监理单位也需要进行招投标。只有全方位的落实招投标制度，才能全面保证项目质量、进度、资金控制等符合要求。

工程质量的提升需要建立在良好的项目管理措施上，林业工程同样如此。在环境问题日益严重的情况下，怎样推动林业工程又快又好发展已成为改善环境质量最核心问题。为促进林业工程的发展，必须对该工程项目管理中的问题进行解决。

1林业工程项目管理发展

1.1无系统管理模式。为满足社会发展的需要，植树造林工程的发展有效解决了往几年林业过度开采所造成的环境问题。当前，造林工程虽然已经完成，但林业工程项目管理依旧是一项极为复杂的内容。在以往管理中，单纯注重对树木生长情况进行统计，而在林业工程项目内容拓宽的情况下，无模式管理体系显然已不符合林业工程管理需求。

1.2工业造林管理模式。在无模式管理的基础上，林业工程管理体系得到优化，在各部门相互配合的情况下进行管理，使得工程管理的先进性得到彰显。各项管理工作效率得到显著提升，树木成活率得到保障。因该部分管理内容较为繁杂，在管理中需对风险因素进行有效评估，辅助使用信息化技术对树木生长情况，以及病虫害防治等进行统计与规划。

1.3现代管理模式。在信息化技术的帮助下，护林人员所测量的数据能够在极短时间内录入，并实现信息共享，缩短信息专递所需要的时间。同时，林业工程建设方式得到巨大改变，更具有公益性与经济型，在达到改善环境的同时，可为林业发展提供资金。

2林业工程项目管理中潜在的问题

1实行林业生态工程监理的必要性

1．1实行工程监理制是转变政府职能的需要

随着国家对林业生态建设的高度重视，林业生态建设步伐明显加快，林业生态建设的投资力度、规模也不断加大，技术难度也越来越复杂，由此带来的工程管理难度也会越来越大。现阶段林业生态工程绝大多数是政府投资的工程，按照传统的管理方法，是国家按计划进行投资，按计划安排造林更新任务，任务完成后进行检查验收。从政策的制定、项目的规划、工程的管理到检查验收，大小事务都由林业部门来管，这样的管理模式，实际上并不能实现对工程的有效管理。实行工程监理后，林业部门以业主身份将大部分管理工作交给监理单位完成，就可以使其职能转变到大政方针、宏观决策和监督调控上来，更好地发挥本部门的职责和作用。

1．2实行工程监理制是建立完善的质量保证体系的需要

按照国家林业局提出的“严管林、慎用钱、质为先”的方针，任何林业生态工程，质量都要放在首位。遵义市目前实施林业工程的主体主要有两个：

(1)由乡(镇)林业站组织群众实旌，质量责任在林业站或主管部门(区县林业局)；

同志们：

年末岁尾，诸事繁忙，请大家回来，专门研究项目、野保、防火等几项工作，充分表明这些工作的重要性和紧迫性。今天会议的任务就是贯彻全省会议精神，研究分析、部署推进全市林业、野保、防火等当前重点工作。刚才，各县区的同志汇报了重点工作情况，讲得都很好，各有特色，成绩突出，提出的建议和意见都很中肯，我们一定认真研究吸纳。几位副局长分别传达了全省落实林业新增投资暨生态修复重建工作会议精神，通报了到福建考察林权制度改革和林业产业发展的相关情况，安排了相关工作。我们要结合*实际，认真借鉴好的经验和作法，抓好这几项工作。下面，我就项目、野保、防火工作分别讲几点意见。

一、关于项目工作

（一）统一思想，充分认识项目工作的重要性

抓项目是市委重大发展战略的重要内容。今年是市委、市政府确定的“项目推进年”，要准确把握市情林情，站在深入贯彻市委重大发展战略的高度，充分认识林业项目工作的重要性。第一，*林业发展需要大项目作支撑。项目就是经费，项目就是投入，项目就是推动*林业发展的强大动力。*属山区、林区、生态脆弱区，林业建设任务重、投入需求大，但地方财力困难，没有能力解决林业发展的投入问题。*林业发展的投入，只有通过争取项目，特别是争取大项目来解决，项目来了，钱就来了，林业也就活了，林业发展就有了底气，否则，发展就是一名空话。在坐的各位应该有深切感受，98年天保工程实施以前，林业面临资源枯竭，经济危困的尴尬境况，基层场站生存遭遇巨大困难。天保和退耕还林工程实施后，林业建设的投入迅速增加，森林植被得到恢复，经济危困的窘况得到缓解，林场吃木头饭的局面得到改善，林业步入了良性发展的轨道，这就是项目的作用。事实告诉我们，项目是纲，纲举目张，在林业建设发展中起着强大的引擎、支撑和带动作用。第二，贯彻市委重大发展战略需要以抓项目为切入点。四大战略都联着项目，争取大项目属争取大政策的直接范畴。所以，抓好大项目的争取，就是贯彻市委重大发展战略，就是实实在在的争取大政策，就是为*的经济社会发展做贡献。第三，构建和谐林区需要以项目建设为基础。项目建设是实现林区经济发展，林农增收的重要途径。林区要活，林农要富，生态环境要改善，经济发展是前提。经济发展要靠项目带动，用项目推动林业加快发展，林区职工和林农群众在参与项目建设中实现增收，通过项目建设拓展就业渠道，调整林业结构，改善生态环境条件，推动和谐林区建设。可以这样讲，项目进，投入到，产业兴，林区活。大家一定要统一思想认识，牢固树立“大抓项目、抓大项目”意识，树立抓项目就是抓投入、抓项目就是抓生产力、抓项目就是抓发展意识，加大项目工作力度，努力开创全市林业项目工作新局面。

（二）抓住机遇，切实加大项目争取力度

同志们：

一、关于项目任务

（一）一致思维，看法项目任务的主要性

抓项目是市委严重开展计谋的主要内容。本年是市委、市当局确定的“项目推进年”，要精确掌握市情林情，站在深化贯彻市委严重开展计谋的高度，看法林业项目任务的主要性。第一，林业开展需求大项目作支撑。项目就是经费，项目就是投入，项目就是推进林业开展的强壮动力。属山区、林区、生态软弱区，林业建立义务重、投入需求大，但当地财力坚苦，没有才能处理林业开展的投入问题。林业开展的投入，只要经过争夺项目，特殊是争夺大项目来处理，项目来了，钱就来了，林业也就活了，林业开展就有了底气，不然，开展就是一名空论。在坐的列位应该有深切感触，98年天保工程施行以前，林业面对资本干涸，经济危困的为难景况，底层场站生活遭遇宏大坚苦。天保和退耕还林工程施行后，林业建立的投入敏捷添加，丛林植被获得恢复，经济危困的窘况获得缓解，林场吃木头饭的场面获得改善，林业步入了良性开展的轨道，这就是项目标效果。现实通知我们，项目是纲，纲举目张，在林业建立开展中起着强壮的引擎、支撑和带举措用。第二，贯彻市委严重开展计谋需求以抓项目为切入点。四大计谋都联着项目，争夺大项目属争夺大政策的直接范围。所以，抓好大项目标争夺，就是贯彻市委严重开展计谋，就是实真实在的争夺大政策，就是为的经济社会开展做奉献。第三，构建调和林区需求以项目建立为根底。项目建立是完成林区经济开展，林农增收的主要路子。林区要活，林农要富，生态情况要改善，经济开展是前提。经济开展要靠项目带动，用项目推进林业加速开展，林区职工和林农群众在参加项目建立中完成增收，经过项目建立拓展就业渠道，调整林业构造，改善生态情况前提，推进调和林区建立。可以如许讲，项目进，投入到，财产兴，林区活。人人必然要一致思维看法，结实树立“大抓项目、抓大项目”认识，树立抓项目就是抓投入、抓项目就是抓出产力、抓项目就是抓开展认识，加大项目任务力度，起劲创始全市林业项目任务新场面。

（二）抓住时机，实在加大项目争夺力度

施行积极的财务政策和适度宽松的钱币政策，出台愈加有力的扩展内需办法。中心和省的投资决议计划，都触及林业良多方面，为林业开展带来了严重开展时机。时机是活动的资本，少纵即逝，各地必然要高度注重，仔细研讨中心、省投资重点，找准切入点，积极做好项目争夺的各项任务，接纳实在有用的办法，加大项目争夺任务力度。在项目争夺上严厉依照仲彬书记的要求，只开绿灯，不开黄灯，更禁绝开红灯。做到市、县（区）通力合作，一致向上，构成项目争夺合力。对选准了的项目，必然要依照“出手快、出拳重、办法准、任务实”的要求，紧盯不放，直到落实。要依据省厅会议精力和市委、市当局要求，重点抓好以下任务：