林业工作站范文10篇

第一篇

2014年，我县各基层林业工作站在局党委的正确领导下，在上级业务部门的关心支持下，各林业工作站的工作人员基本上纳入了财政预算，保障了经费，稳定了机构，各林业工作站以“保护森林资金源”维持生态平衡，促进人与自然和谐相处，经济与环境协调发展为宗旨，充分发挥基层工作站的各项工作职能，现就2014年林业工作站工作作了一个总结：

一、县林业站管理体系建设情况。

我县各镇（乡、街道）都设了林业工作站，总计11个基层站，人员在3—5名，经费全部纳入县财政预算，由县林业主管部门直接领导，并负责对其人事的任免，工作人员做培训，考核工作，保障了经费，稳定了机构。

二、林业站职能作用发挥情况。

全县林业工作站充分发挥基层工作站的各项工作职能，积极开展营造林工作，营造林面积216公顷，育苗面积1200公顷，四旁植树138600万株，森林病虫害防治面积4767公顷，采伐设计面积2950公顷，及时查处各项林政案件，共查处林业行政案件20起，其中破坏野生动植物案件5起，积极参与调处林权纠纷，共调处林权纠纷4件，受理林业合同纠纷2件，站办示范基地面积100公顷，本年科技推广面积3000公顷。

1适应改革需要，加快建设步伐

1.1要明确任务，狠抓落实

面对林业改革工作的发展需求，政府联合相关部门明确林业站的建设重点、目标等，并提出了三步走的建设方针。通过“一步建齐、逐步完善”；“巩固、完善、提高”；“健全、规范、提高”的21字方针进行了3个阶段的建设，为林业站建设工作的开展提供了理论基础。

1.2合理解决林业站的工作人员编制问题

相关部门在国务院的支持下，通过了《农村基层林业工作站人员编制标准（试行）》与《关于进一步做好基层林业工作站人员补充工作的通知》相关法规，对现有人员的编制以及经费问题进行了有效的协调及处理。

1.3通过多种渠道筹集资金，改善现有的林业站办公及生活条件

第一条为加强林业工作站（以下简称林业站）的建设与管理，发挥林业站在保护森林和野生动植物资源以及发展林业中的作用，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条林业站的建设和管理，适用本办法。

第三条林业站依法对森林和野生动植物资源实行管理和监督，是组织和指导农村集体经济组织、个人发展林业生产和开展林业社会化服务的基层事业单位。

第四条林业站由县级林业行政主管部门直接领导或者实行由县级林业行政主管部门和所在地乡镇人民政府双重领导的管理体制。

第五条国家林业局主管全国林业站的管理和监督工作。

县级以上地方人民政府林业行政主管部门主管本行政区域内林业站的管理和监督工作。

××期间，我县各基层林业工作站在局党委的正确领导下，在上级业务部门的关心支持下，各林业工作站在2003*年纳入了财政预算，保障了经费，稳定了机构，充分发挥基层工作站的各项工作职能，积极开展营造林工作，营造林面积1333公顷，其中退耕还林造林1000公顷。及时查处各项林政案件，共查处林业行政案件112起，积极参与调处林权纠纷及开展森林病虫害防治，共调处林权纠纷252件，森林病虫害防治面积1729公顷，200年是“××*”规划的最后*年，我县主要从以下几方面着手抓林业工作站建设。

一、稳定机构，建立林业站管理体系。

我县各乡（镇）都设立了林业工作站，人员一般在3-5名，经费全部纳入县财政负担，由县林业主管部门直接领导，并负责对其人事的任免、工作人员的培训、考核工作，保障了经费，稳定了机构。

二、加强林业工作站基础设施建设，加快林业工作站标准化建设进程。

我县林业主管部门多方筹措资金，加强各乡（镇）林业工作站办公场所、设备等基础设施的建设，我们采取突出重点，逐个解决的办法，对主要林区、重点林区的工作站给予资金上的倾斜。至今为止，基本保障了各林业工作站工作人员办公条件。

三、加强学习教育和岗位培训，提高工作人员综合素质，充分发挥各林业工作站的工作职能。

县林草局坚持生态导向，充分发挥乡镇林业工作站职能作用，助力乡村振兴。

一是大力实施林业重点工程建设。

以三北防护林、退化林分改造、农田林网修复完善、湿地草原保护与治理等重点生态工程建设为载体，大规模推进国土绿化行动，改善农村生产生活条件。2020年共组织指导完成造林5.06万亩。保证各项工程建设质量，推动和促进造林绿化工作取得实际成效，乡镇林业工作站充分发挥职能作用，工作人员起早贪晚工作在造林绿化一线，从规划设计到造林整地、栽植管护全程进行跟踪指导服务，取得了明显成效，全县农业生产生活条件和农村人居环境得到明显改善。

二、全力推进村屯绿化美化。

为了彻底改善村屯环境，提升农村和农民的生产生活条件，从2018年开始，以实施乡村振兴战略和农村人居环境整治为抓手，重点对村屯周围、道路两侧、房前屋后、闲置空地以及村屯出入口等重点区域进行绿化美化，今年组织实施和完善村屯绿化168个，实现了全县458个村屯全部绿化，努力打造“村美、业兴、家富、人和”的美丽生态宜居村屯，切实提高广大农村居民的幸福感和获得感。在村屯绿化中，生态护林员除完成自身管护任务外，在村屯绿化前期充当技术员，后期充当管护员，有效促进了村屯绿化工作的开展。

三、严格生态护林员选聘管理。

林业工作站是林业生产经营实施组织管理的最基层机构，是具有行政管理的公益性事业单位。其工作范围涉及林业的建设、科技、保护、改革、发展、执法、监督、服务等全部工作的方方面面，肩负着地方林业的生产管理，组织协调，规划发展的重任［1］。我国于建国初期就开始设立林业工作站，截至2009年底，全国设有乡镇林业工作站29778个，占全国乡镇总数的82%。林业工作站作为基层林业工作机构，是林业部门加强与林农联系的桥梁和纽带［2］，在当前的集体林权制度改革中担负着重要角色，林改政策的宣传发动、摸底调查、制定方案、明晰产权、宗地区划、确权发证和林改配套措施建设等，无不体现林业工作站的基础保障作用。为了充分发挥基层林业工作站在林改中的基础保障作用，林业工作站的管理模式的研究和探讨显得尤为重要。目前，湖南省林业工作站的管理模式主要有垂直管理和双重领导两种。垂直管理模式就是林业工作站的人、财、物及事由上级林业部门直接管辖。双重领导模式是业务方面属县林业局管辖，而林业工作站内“人、财、物”三权却下放到乡镇政府管辖。由于受不同管理模式的影响，乡镇林业站难免受到来自各方面的影响，造成林业站在处理具体事务时瞻前顾后，严重影响了工作的质量和效率［3］，所以如何完善现有的管理模式是当今林业产权制度改革亟待解决的问题。本文以湖南长沙浏阳市淳口镇林业站和郴州市苏仙区良田林业站为研究对象，通过对这两个林业工作站发展面临的优势、劣势、机会及威胁等的分析，探讨一种适合林业工作站发展的管理新模式，为不断深化林权制度的改革提供参考作用。

1研究区基本情况

1.1概况

浏阳市位于湖南省东部偏北，全市涉林业的人口90多万，林业用地面积34.5hm2，占国土总面积的69%，林农人均林地0.24hm2，主要林业乡镇可达0.7hm2，其中集体林面积33.8万hm2。森林覆盖率达65.82%，森林蓄积量1180万m3。浏阳市现设36个乡镇林业工作站，均采用双重管理模式。全市林业系统人员定编266人。淳口镇位于浏阳北部，总面积2.4万hm2，人口6.2万。山地属丘陵地貌，有林地面积达1.39万hm2，是浏阳市重点林业乡镇之一［4］。郴州市位于湖南省东南部，全市林业用地面积136.49万hm2，其中有林地99.51万hm2(不含经济林)，活立木蓄积量4209万m3，森林覆盖率达62.96%。至2010年底，全市有林业站119个，均采用垂直管理模式，共有干部职工1258人，2010年完成林业工作站建设投资259.7万元，其中国家投资3万元，地方投资256.7万元。良田镇位于郴州市城区以南22km处，镇域面积8.04万hm2，总人口3.5万。山地属半山丘陵地貌，有林地面积达12868hm2［5］。淳口镇林业工作站位于浏阳市淳口镇人民政府内，管辖林地面积约1.38842hm2，该林业工作站所辖区共有林农9779人。良田林业管理服务站位于郴州市苏仙区良田镇，负责管理1个镇2个村的林业事务，管辖林地面积约1.2667hm2。

1.2人员情况

目前，淳口林业工作站定编工作人员11人，外聘3人，总人数14人。其中有3人退休，4人被当地政府借调，只有7人实际在工作站工作。良田林业工作站核定编制8人，外聘2人，总人数10人。从年龄结构上看，淳口林业工作站职工中中年人所占比重最大，而良田林业工业站职工中年轻人所占比重最大。从文化程度上来看，淳口林业工作站职工中大专及以上人数占28.5%，初高中占64.2%。良田林业工作站的大专及以上人数仅占10%，中专占50%，初高中占40%，本科以上没有。两个林业工作站职工中大专及以上的人员所占比重都很低。在专业技术职称上，两个林业工作站各只有1人具有高级职称。

我县是全省林业重点县之一，历年来县委、县政府给予林业生态建设高度重视，林业建设得到快速发展。特别是林业工作站建设方面走在全省前列，早在1994年我县林业工作站建设就被验收合格、评为全省林业工作站建设合格县。历年来的努力、林业站建设的中心已转移到完善、巩固、提高上来。为充分发挥基层林业站的职能作用，适应全省林业产权制度改革的需要，我县从林业工作站的基础设施、队伍素质和职能作用等方面进一步加强了管理和提高。根据/市林政[2005]27号文件精神，对照林业工作站建设合格县各项指标，就我县林业工作站的建设情况进行了认真的自查，现将自查情况汇报如下：

一、机构稳定，林业经费有保障

1、我县共有××个乡镇林业工作站，属县级林业主管部门的派出机构。经县编委定编80人，其中定编6人的有4个乡镇，其余乡镇定编人数都在4人以上。

2、2005年，我县林业工作站经费全部纳入县级财政预算，全额拨款80人。基层林业工作站实现了“机构稳定、人员稳定、经费有保障”的林业发展目标。

二、加强培训，着力提高林业站职工的整体素质

1、人员文化现状。我县林业工作站在岗人员按文化程度分：大专8人、中专15人、高中57人；按技术职称分：高中级8人、初级31人。

基层林业工作站是林业工作最基层的管理、服务组织，承担着林木管护、造林绿化、技术培训、科技推广、政策宣传、林木病虫害监测防治等多项任务[1]。目前，平罗县基层林业工作站建设中还存在一系列的问题，如管理体制、机构设置、基础设施及人员素质等方面，不适应当前林业发展的形式。现将平罗县基层林业工作站建设的现状、存在的问题及发展建议总结如下。

1平罗县基层林业工作站建设现状

平罗县辖13个乡镇，2008年前每个乡镇都设有林业工作站，每个林业工作站有工作人员3～5名，人员、编制均属乡镇直接管理。2008年根据自治区农业科技服务推广体系改革要求，全县13个乡镇集中设置5个基层林业工作站，人员、编制划归县林业局管理，属林业局派出机构。但从运行情况看，由于没有独立的办公用房，办公地点还在乡镇，只是将相邻的乡镇林业站设置为中心林业站，借用乡镇办公地点，人员集中在一起办公，这样造成人员在管理上的松散，影响了乡镇林业工作的正常开展。

2存在的问题

2.1基层工作站人员工作积极性不高

设置基层林业工作站后，将相邻的2～3个林业站合并为一个中心林业站，每个中心林业站管辖2～3个乡镇的林业工作，基层林业工作站将人员进行了分工，每个基层站配备2～3名工作人员，各乡镇的林业工作还是分开来干，但由于管理体制改变，造成人员分散、管理松散，人心比较涣散，干部没有归属感，工作没有积极性。

林业工作站是开展林业工作的重要基层组织，承担着全县集体林业的“规划、执法、管理、指导、服务”等职能，肩负着营林生产、科技推广、林政管理、森林防火、林业有害生物防治、林业规费征收生态公益林管护和开发性贷款造林本息催缴等重要任务。为进一步加强林业工作站管理，增强工作人员的事业心、责任感，圆满完成县局下达的各项任务。经研究，特制定年林业工作站目标管理方案。

一、目标管理责任制的内容及评分标准(1*分)

（一）林站建设（*分）

1、建立健全林业工作站内部目标管理责任制，加强对本站人员的教育、管理、监督。做到分工明确，责任到人，团结协调，工作效率高，能按时完成任务记30分。各站内部目标管理责任制应上报县林业工作总站审核，未制定或未上报扣20分。发现有违纪行为，除行政处罚、扣发当事人当月奖金外，每出现违纪一人次扣15分。县局安排的工作任务一项未按时完成扣10分。

2、加强政治理论、法律法规和业务学习。各站每个月要集中学习一次，半年小结一次，年终总结一次并做好会议记录，记15分，缺一次扣2分。凡自费参加成人大专以上学历教育的每人加5分，取得国家承认大专以上学历的每人加10分。

3、积极参加以完善基础设施建设，提高队伍素质和强化职能作用为主要内容的林业工作站新一轮标准化建设活动，记20分。有一项未做好扣3分。

一、我省基层林业站建设简要回顾

回顾我省林业站建设发展历程，大致经历了以下三个阶段：一是1956年至1987年的缓慢发展阶段。为适应林业建设需要，我省于1956年开始在重点林区设置区、乡(镇)林业站，但发展一直比较缓慢。到1987年底，林业站只有551个，职工仅1995人。二是1988年至1992年的快速发展阶段。1988年原国家林业部将林业站建设作为林业改革重要任务之一，提出利用3～5年时间把区、乡(镇)林业站建设好。我省即把建站设员工作摆在突出的位置，林业站建设步伐加快，发展迅速。截止1992年，全省已建有林业站1095个(占乡镇总数的61.9%)，站员4006人，其中正式职工2627人。三是1993年以来的标准化建设阶段。1993年6月，全省林业站工作会议在东至县召开，研究和部署林业站开展标准化建设，标志着我省开始了以核定林业站机构编制，提高队伍素质，加强站房、交通、通讯等基础设施和制度、图表及档案管理建设为中心；以强化林业社会化服务职能，加快林业站自身经济建设及廉政建设等为主要内容的林业站标准化建设阶段。在这一阶段，我省紧紧围绕林业站标准化建设这根主线，巩固和完善前期建站成果，发挥林业站的多项职能作用，为实现“五八”造林绿化规划、林业第二次创业和绿色长廊工程目标做出了积极贡献，现在正全力投入到退耕还林等林业重点工程建设之中。

据调查统计，目前全省保留单独设立的基层林业站有806个，在农林水综合站加挂林业站牌子的挂牌林业站301个，另有综合站284个。全省各类站共定林业人员编制4001人，实有林业正式职工4517人。截止目前，全省已经有76个县(市、区)获得了国家林业部(局)确认的林业站标准化建设“合格县”称号。

二、林业站存在的主要问题与分析

（一）林业站机构不稳定

据摸底调查，从总体上看，目前我省山区及重点丘陵、平原区基层林业站机构较为稳定。21个山区县基本上以乡镇设立林业站，其它重点丘陵、平原区县多以2~6个乡镇设立林业中心站或在重点林业乡镇设立林业站。而在一般平原区和丘陵区，如阜阳、亳州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部县(市、区)均为设立综合站；巢湖、安庆、六安、滁州市等的一些县(市、区)多为在综合站的基础上加挂林业站牌。全省单独设立806个林业站，较2000年底全省已建的1313个林业站缩减了39%。