林业改革范文10篇

摘要:随着社会和经济的蒸蒸日上，人们生活水平不断提高，整个社会对生态环境关注度也与日俱增。当今社会，林业的发展对于我们整个省来说都是至关重要的。这些年，我省在国家林业的改革带动之下，也逐渐建立关于林业改革方面的政策和法规，从而能够保障我省林业的稳定发展和快速增长。文章主要论述了我省林业改革与林业增长方面的问题，以供参考.

关键词:环境保护;林业改革;林业增长

森林是人类生存必不可少的生态体系和重要资源，我省得林业资源也相对丰富，为我省得经济和社会发展起到了不容小觑的重要作用。随着社会的不断发展，人民生活质量的不断提升，环境保护也愈发受到人们的广泛关注。而谈到环境保护，人们首先想到的就是树木、草地等资源。林业的改革和增长，确实会为环境保护带来诸多益处，给广大百姓的生产生活也带来了帮助。

一、环境保护，人人有责

自改革开放以来，经济体制不断变化，经济建设日渐增长，给整个社会的发展带来了显著的成效。然而建设快速增长的同时，也对我们生存的环境造成了一定的破坏。以牺牲生态环境为代价换取的经济发展，是不科学，不健康的，不利于可持续发展的理念。近年来，随着人们对环保意识的不断增强，人们逐渐意识到林业资源保护的重要性。各地出台的环境保护的法规政策，也一定程度上约束了环境破坏现象的频繁发生。加之一些激励人们保护环境的政策出台，目前的环境保护已经取得了一定的成绩，恶意破坏环境的行为也有所减少。这样的环境之下，我省的林业改革和增长都有所提高。

二、积极有效的林业改革

摘要：近些年来，无论是企业单位、事业单位还是政府，都在大力推进各种改革，林业改革正是其中一个组成部分。要确保林业改革取得成功，就必须不断强化基层林业组织建设。从客观上来说，基层林业站发挥的作用正在逐步弱化，大有被忽略的趋势，有可能遭到淘汰。笔者认为导致这种现象出现的原因有很多，比如说管理体制有待完善，考核机制缺乏，硬件设施无法及时跟进，缺乏素质过硬的从业人员等等。基于此，笔者在文中将从基层林业组织发展现状着手，论述了制约其发展的主要因素，并提出了相关改革举措，以期促进基层林业组织的发展。

关键词：林业；基层组织建设；改革

现如今，集体林权制度是我国林业的改革重点方向。在林业改革过程中，必将触及林业发展的深层次问题，打破传统的林业发展模式，因此，强化林业基础保障体系建设将是促进林业改革的重要手段，而基础保障体系建设的主要作用对象就是基层林业组织，往往需要不断深化改革，需要打破原有工作模式。实际上，近些年基层林业组织建设一直停滞不前，并未取得像样的发展成果，即将被淘汰。所以说，必须不断强化基层林业组织建设，以此来促进林业改革。

1基层林业组织的发展现状

据有关数据资料显示，截止到2016年底，我国有行政执法能力的基层林业站数量一直处于下降的趋势，虽然基层林业站数量一直变化不大，但很多都不具备行政执法能力，但是就在过去几年里，行政执法能力一直处于下滑状态，甚至小于50％，对于这样的现状，如果仍置之不理，今后下降估计会更加明显。同时结合国家林业局的数据分析，可以了解到由基层林业站负责的累计造林面积也正处于逐年下滑的趋势，这也进一步说明了基层林业站并没有发挥出应有的职能，或者说职能发挥的效力正逐步下降，正因为这样，才引发了人们探讨基层林业站存在的必要性，很多人都一致认为，对于职能发挥存在问题的机构，就应当立即取消。

2基层林业站发展的主要制约因素

森林是陆地生态系统的主体，它为人类提供木材左保持水土、涵养水分、净化空气、美化环境，是人类赖以生存和发展的必不可缺的自然条件。所以，发展林业是有益于社会、造福于人类的伟大事业。过去由于一度推行‘左”的政策，‘使我国森林资源遭到严重破坏，造成生态系统的恶性循环。历史的教训是深刻的。‘党的十一届三中全会以后，锦屏县房行林改革，，既有成幼经验，也有关败教训。笔者试图总结此经脸教训，_并探索其成败之由，供林区参考。

一、改革先行迎来林业中兴

党的十一届三中全会之后，锦屏县委道循实事求是，.解放思想的精神，闻风而动，在林_业上大胆推行改革，给古老的，“杉木之乡”带来了勃勃生机，、迅速走上中兴之路。锦屏县的林业改革概括起来有两条，“条是调整了不适应林区生产力发展的生产关系，，另一条是调整了林区的管理体制，确立以林为主的生产方针，发摔少数民族林区的自主权。在调整林业生产关系方面，锦屏县狠抓了林业尹三定，工作，以解决林区发履生产带有根本性的林权问题。这是党在林区总结建国以来林业建设的径验教训，二肃清“左’的影响而作出鲍一项重大治本措施。建国以来，锦屏县山林权属几经变化。玉先2年实行，一没收地主山林分给农民，政府宣传谁造谁有政策，发放贷款，发动广大林农植树造林。群众热愉高涨，一出现了一批互助组和个人造的人工杉林;1957年建立农业生产合作社，宜布将山林入社，一林权由个人所有转为合作社集体所有;1958年建立之后，亩于在所有制问题上，强调公有程度越高越好，规模越大越好，大刮“共产风”‘妇硬搞穷过渡，、r在建设国营林场时，把一部份社队的集体山林划为全民所有。在一些森林资源丰富的社队，强制建文国营伐木场，大举砍伐森林。许多公社取消社员入社时的林价，搞林木先偿入社:1961年，开展“四固定”工作，不管山林是哪队造的，被作为与生产资料的土地一起，就近划给所在的社队所有。由于不断破坏谁造谁有的基本政策，林权多次变更的结果卜国与社之l’gl，社与社之间，队与队之间山界不清，形成林无主、主无权、权无利的混乱状况。在农业学大寨运动中，把林农在‘房前屋后造的林木，50年代划给农民的少数自留树、嫁妆树、棺木树、果木树，一当作资本主义尾巴，通通割掉。林权之变化无常，政策之极不稳定，再加上史无前例的运动十年浩劫，造成锦屏林区的经济萧条，林业不振，人民生活贫困，•外出乞讨者甚多的困难局面。十一届三中全会后，锦屏县遵照中共中央、国务院《关于保护森林发展林业若干问题的决定》，从玲斜年开始，在全县范围内开展确定山林权属、划定自留山、制定山林管理责任制的“三定”工作。这次林业“三定”，以稳定山林权为主，不是重新划分林权。锦屏在山林所有制上，存在着全民所有制，劳动群众集体所有制和社员个人所有制三种形式_。在“三定”中，明确了国营、集体、个人三者之间的林权界限，做到四抵分明。划定自留山，_采取按户划，每户纷3至5丸_…「昵确自留山土地归集体，使用权归社员，长期不变;社员在发证后3年内，在自留山造林，林木永远归社员所有、自…留山上的林付产品，林粮间作收人归社员所有‘不许不造林犬开荒种农作物。

对原有山林的管理责任制，.因地制宜，不搞竺~刀切”、。集体山林管理责任制概括起来有五种形式:区、‘社、队林场专业管砂大从所有生产队管:生产认所有作业分管;生产队所有分户队、组管;大队所有专业户管矿在这五种形式今，主要的发展趋势是发展联户林场和专业户承包造林为主。不论采取哪种管理形式，管理者只有管护权，没有采伐权。对于管理者的报酬，除县有规定应返还的钱粮外，采伐冰材收益时，按山价认尹2、7比例分成。即1。肠归原山权队，20帕留林场扩大再生产和兴办集体福利事业，7心肠按各自投工数分配，专业户承包造林，权属归集体。山价按远近、一易难程度实行从9，2、尽分成，即集体占1、2成，个人占8成。搞好“三定”，调整了林区生产关系，实行了林业生产责任制，广大林农发展林业的内在动力如火山爆发，为锦屏林业起飞创造了前提条件。在改革林尽的管理体制方面，锦屏县委作的大量工作，可以归纳为下列几个方面:

1.在指导思想上，冲破竺左”__的侄婿，确立以林为主的方针。_锦屏县是一个八山一水半分道路半分田的山区，耕地面积少于村庄道路面积。十一届三中全会以前，长期推行“以粮为纲”的方针，、束缚了锦屏各族人民的手脚，限制了发展林业的经济优势，导致了群众生活的贫困。早在1964年，锦屏县委就提出:“我县各族人民的主要任务，是千方百计地为国家增加森林资源，完成国家生产任务。在一手抓粮，一手抓林的思想指导下，把林业生产纳入议事日程，统筹兼顾，全面安排，因地制宣地发展林业生产，扩大森林资源”。在此思想的指导下，诞生了全国著名的魁胆林场。‘在三中全会的解放思想，实事求是的精神触舞下，锦屏县委终于冲破“左”的梗桔;于1979年正式提出:“为了正确地、完整地贯彻执行农林牧副渔同时并举和‘以粮为纲，全面发展，因地制宜，适当集中，的方针，结合锦屏的实际情况，我们认为我县应执行以林为主、林粮牧结合、多种经营，全面发展的生产方针。”8年来，经过实践的检验，以林为主的方针是完全正确的。

2.争取经营木材的部份自主权-1976年，锦屏县委在《关于林业发展和问题的情况报告》中:建议“在保证完成国家下达的木材生产计划和不毁林的前提下，要求省、州给县对等外材、杂材、边材、梢头枝丫、、五把一杠、间伐材的利用和使用权”;1979年县委在((关于林业若干问题的调查报告》中要1求“省、州适当给县对等外材、小规格材和间伐材处理利用前机动权”。‘19的年一4月，在省人大五届二次会议第82号提案中，锦屏县委领导提出:“为了加速林业建设*给农民以实惠，几解决林粮矛盾，使林区农民很快富起来，要求在国家商品制材任务中安排1。肠到15肠的自主权”。1980年，省委省政府终于批准锦屏县有15肠木材的自行管理权，1983年则明确为30佑的自主权。对搞活林区经济发挥了重大作用。

摘要：在国民经济社会中林业属于重要组成部分，同时林业生态本身也是一项兼经济、生态、社会效益为一体的特殊行业，林业统计属于林业部门的基础工作，也是林业工作的重要组成部分，通过数据收集、整理、分析等能够直观反映出林业经济状况，总结出林业的经济现象、经济规律。虽然河北省已经开始实施林业统计改革工作，但是并没有针对基层林业企业的统计实施改革，导致实际的统计模式和市场经济需求相差较大。本文首先分析了基层林业企业统计工作现状，同时阐述了林业统计制度改革，最后进行了总结。

关键词：基层；林业统计制度；改革工作；现状；改革思考

1基层林业企业统计工作现状

1.1统计工作问题。在当前经济时代下，传统的林业统计模式为封闭式统计服务模式，单一的统计方式导致林业统计人员认为统计工作就是核算数量、制作报表等工作，未能发挥统计工作的意义。针对一些统计意识薄弱的工作人员，未能使用统计数据为企业的经营提供决策的，导致统计工作无法和企业的经营相融合。1.2统计指标体系问题。在市场经济背景下，林业逐渐由生产转变为生产经营，相应的统计工作也逐渐从生产统计转变为经营管理统计。开展统计工作不仅仅是反应生产现状，同时还加强对企业内部各类信息的收集、分析、加工、整理，同时还要对企业外部的各类信息进行加工整理。在实际工作中，林业的统计指标主要以生产统计、实物量统计为主，经营统计、资金统计为辅的模式，随着市场经济的转型，当前的统计指标已经无法适应企业的发展需求。1.3统计制度问题。目前，基层林业企业开展统计工作时，很少采用重点、抽样、市场预测等调查方法，使用报表的现象居多，且报表均属于时候报告，未能发挥出统计工作的作用。加之基层林业企业内部缺乏专业的统计部门，独立上报统计数据的现象较为普遍，各个部门协调性不强，未能形成严谨的工作秩序，加之缺乏健全的统计制度，导致统计工作的开展无法得到规范。1.4统计队伍问题。由于林业统计工作要求工作人员具备高素质，合格的统计人员必须要掌握专业的理论知识，同时还要具备一定的数据分析能力，熟悉电脑操作。但是，在实际的工作中由于编制影响，在统计队伍中专业的统计人员相对较少，大部分统计人员属于兼职，本身不具备专业的统计知识，且对统计制度的了解也不够深入。加之基层林业企业对工作人员的教育力度不够，导致统计人员仅属于传统的报表型人员，导致统计工作中的重点被忽略。

2林业统计制度改革的思考

基于林业统计工作存在的问题，结合相关资料，针对林业统计制度改革的思考主要如下。2.1强化统计工作的主体地位。统计数据能够反映企业经济运行、社会发展现状，是企业开展管理工作、经营决策的重要依据。简单而言，统计信息也就是经济信息的主体，由于统计信息本身具备着较强的客观性，能够为企业的经济活动提供决策依据。林业企业内部的管理人员、统计管理人员需要加强对统计工作的认知，树立全新的统计参与观念、决策观念，全面提升统计工作在林业企业中的地位，进而为林业企业的各项工作开展提供依据。2.2建立健全林业统计指标。林业统计指标体系是由不同的林业统计指标组成，只有设置一套科学、合理的林业统计指标体系，才能够发挥林业统计工作的作用。林业统计指标体系属于一项复杂的系统工程，在健全统计指标时，需要将林业企业内部的经济活动、外界的影响因素进行综合考虑。林业统计指标建设包括：（1）将原本单纯的生产指标转化为能够反映出经济、社会、生态等方面的指标。（2）完善林业统计指标，加强林业统计制度的核算、建立完善的统计方式，加强生产、投入的统计方法。（3）合理引用电子化技术，将定量和定性相结合，全面提升林业统计指标的反映质量，进而提升林业企业的问题分析水平。2.3加快统计工作现代化系统建设。基层林业领导需要结合当前时代经济的发展为依据，树立正确的统计工作认知，加大对统计工作的投入力度，还要加大林业统计工作信息化建设，改善相应的硬件条件，为林业统计工作提供物质保障。统计工作人员与信息软件开发人员之间应该加强沟通，结合企业的实际情况，积极开发统计软件、建立林业数据库。同时还应该建立林业企业内部统计网络，在建设网络时不仅仅包含统计系统的内容，还应该实现各个部门的资料共享，全面提升统计信息的开发力度、利用率，确保各类资源得到有效利用。2.4优化统计团队建设统计工作人员数量、素质直接关系着林业企业的统计工作水平，为落实林业企业统计改革工作，必须要组建一支高素质的统计人员队伍。林业企业除了加强人才引进之外，同时还应该加强在职统计人员的培训工作。通过定期培训，提升统计人员的专业技能、综合素质，不断优化林业企业人力资源队伍。

十年改革，德兴林业已形成了一个新的格局，受烈了上级的好评，县委书记和林业局’氏先后被评为省林业劳模和全国林业企业客。这是值得称道的。但是，也必须看到，德兴林业作为一个系统工程，在其运行的过程中，既遇到整个大政策不配套的影响，也有本身的{工作不协调而导致的被动。研究这一问题，对于理清对林业十年改革的界路可以有所启迪。

一、对林业改革的总体评价问题

改革和开放为农村经济注入了新的生机和活力。林业改革作为农村改革的组成都分，对其评价，应是客观的、实事求是的和全面的。德兴县的变化给予我们的启示是，林业改革的利大于弊，其实际效果并不象一些地方所反映的那样令人痛惜和消极。一是从J资源消长情况看。资源危机是林业的主要矛盾，在德兴县这种情况也是存在的。4但是，仔细分析，我们发现，该县正处于良性循环的起点上，:卜年前，该县森林蓄积下降平均为2.85%，现在仅为0.89%。这一降幅也低于全省的平均水平，而且，接替资源发展很快，每年造林面积以四、五万亩的速度增加，森林覆盖率由1978年的48.6%上升为现在的51.7%。这些数据都是鼓舞人的。

二是从林农积极性看。结果虽然与我们在改革初期的期望值有距离，但是、在德兴县我们还是看到了林农高涨的造林热情。这个县仅1984、、1985年两年，就有2468家农户山上承包造林11.6万亩，分别占该县造林总数的50.1、%和52.6%;同时全县自筹资金，在自留山造林6.1万亩。全国林业劳动模范唐圣林一家8口，四年未添一件新衣，娶儿媳未摆一桌酒，把财力全用在山上，终于造出了210亩杉木林，按每年林木年增值1元计算，一他等于全年在山上存下7.6万元巨款，在德兴，我们见到了许许多多象唐圣林这样的专业户，从中受到了鼓舞。

三是从植树造林的效果看。我们认为l，衡量一项政策的成功与否，主要应以生产力为标黔铸兴县林业局给我们提供的数据表崛，。52年到。78年，全县造林保存率54%，保存面臼睡魅撼积22万亩，而1978年以后，。造林保存率为80%，保存面积上升为48万亩，年均约，5万亩，为1978年以前平均数的5倍。等等。这些数据都是去年省地县联会调查组认可的。从这一点出发，我们很容易得出肯定的结论。当然，各地的情况并不一致。而且，调查也启示我们，对十年林业改革的总体评价应该格外的慎重。

二、对林业“三定”的基本态度问题

×婺源，在林业改革中艰难前行

本报讯特约通讯员戴向阳发自江西

×一项利国利民的“林改”政策在江西婺源县推行时，遭遇到几十年从未有的阻力。作为此次全国林业产权制度改革的试点省份的江西省，婺源县是该省的林业大县，亦是全省林权改革工作重点县。而此次县政府发出致全县林农的一封公开信亦申明，“林改”的最终目的是：减轻负担，明确产权，增收致富，还利于民。为什么这项利民政策在实施过程中陷入了步履维艰的局面？

×来到号称有八万亩山林的该县长溪村看看吧。这座村庄离镇政府有公里，有二千多人口，人均只有分田，是个典型靠林吃饭的僻远大村。这些年该村委会外包流转的山场有万多亩，除去原来年承包到户的责任山、自留山，此次能分到各户的山林面积己是无几，这就产生了一个利益矛盾：不把村委会承包出去的山场收回来重新分配，林农在这次改革中难有实质的受益；但若变更合同，又涉及到流转承包（当地人俗称“买山人“）人的利益；而且，村委会己把他们交来的合同订金或利润用得所剩无几。

×在该村，许多林农说，中央这次“林改”目的很明确，就是给农民得利，而且这次“林改”产权年限长达年，每户分配到的山林可以继承、自由流转，这涉及到了下一代的长期利益，岂能不把它当作生存问题来重视看待？现在有以上的村民都要求村里山场要“改”得彻底。在村民七嘴八舌的议论中，记者了解到，在婺源县各村委会（村小组）山林收益多归集体所有，由村委会作为日常开支支配。给村民的想法是，那些收入就是村委会干部个人享用了（他们不去考虑一个机构正常的运行开支）。而这次“林改”通俗而言，就是原来村委会管理的山林收益直接由林农管理获得。记者感到纳闷，这么好的政策，村民为何不配合尽快落实到家呢？

×记者来到村“林业改革领导小组“组长、村支部戴书记告诉我：由于林改政策是今年月中旬才由县传达到村级，村委会己将原来每年承包给人管理的木制品厂承包出去；有一处山场因年初计划筹资开通村至镇的水泥路，也在接到林改政策之前与一家林业公司签订了流转合同；另有几处前两年签订的山场承包合同，都是在未知此次会突然“林改”的情况下作为正常村工作履行的。作为村委会来说，不可能未卜先知上头政策的制订，从合同执行主体来讲，村委会能随随便便推翻己订合同？而村民简单地理解“林改”政策，偏激以为“林改”就是重新分配，这种政策条文的认识偏差，就造成了当前“林改”僵持难继的局面。当然，不可否认，这几年来村里流转承包的山场较多，因有些合同未到期约，村民一时不能享受全部权益，也是事实。村委会也考虑到这个问题，就是如果原山现有己发包的承包权不变，承包人上交利润由改制后农户所得。再者，尽理去做承包人的工作，协商收回合同。尽管我们镇村干部多次做村民的思想工作，努力统一大家的思想，但整个工作效果总是不如人意。

1南沙镇的基本情况

南沙镇位于元阳县城所在地，地处东经102。04～l02。51，北纬23。09～23。07，东接嘎娘乡，南连新街镇，西邻马街乡，北与建水县、个旧市隔红河相望，全镇国土总面积153．54平方公里。南沙镇境内地势西北向东倾斜，中部低两侧高，最低海拔230米，最高海拔l314．3米；最高气温43．5℃，最低气温10℃，年平均气温20℃，；年平均降雨量700毫米，年蒸发量却高达2061．4毫米，全年无霜。全镇有耕地面积20130亩，其中水田4550亩，旱地15580亩，林业用地110877亩，森林覆盖率为23．8％。

2加快林业发展存在的问题和困难

近几年来，在县委县政府的领导下，经过全镇人民和广大林业职工和林农群众的艰苦奋斗，我镇林业建设取得了很大成绩，生态状况发生了很大变化。全镇森林覆盖率显著提高，特别是天然林保护，退耕还林，红河流域防护林等林业重点工程建设成效显著。但从林业的“三地位”来看，我镇的林业发展还相对滞后，林业的潜力和作用还没有充分发挥出来，还很不适应经济社会发展对林业的要求，加快林业发展还存在许多的问题和困难。

2．1资金方而

由于我镇财政困难，不能调整更多资金用于林业发展，致使我镇在防火、造林绿化、林政执法方面不能更好的开展工作，使工作被动。

经局党委讨论研究，我们确定2006年工作的指导思想是；以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届四中全会精神，牢树科学发展观，永葆党的先进性，继续紧扣县委、县政府“兴产业，建小康”的工作主题不变调，围绕“兴林、强县、富民、活行业”的总体目标，进一步创树形象，内强素质，加快生态建设步伐，坚持依法治林，提升生态安全质量；优化发展环境，突出林业体系改革；努力打造开放林业、诚信林业、效能林业、生态林业新形象，全面开创林业跨越式发展崭新局面。工作目标是：完成人工造林2万亩，义务植树150万株，力争使森林覆盖率比上年增加0.4%；完成中幼林抚育间伐20万亩，封山育林50万亩，确保森林火灾和病虫害受灾面积控制在0.3%以内；引导林木林地依法有序流转面积10万亩；完成楠竹低产林改造2万亩，重点扶持年产值500万元的花木基地和扶持年产值1000万元的加工企业各一个；实现全县林业总产值8亿元，实现林业系统内部总产值1亿元（其中内部单位总产值5500万元，职工发展产值4500万元），完成清收世行贷款、借资还木等有偿资金200万元。

（一）坚持资源培植与保护并重，全面推进林业生态建设森林资源是维护社会生态安全的重要保障，是我们务林人的“生命线”。因此，我们要坚持资源培植与保护并重的原则，加强生态建设，实现林业可持续发展，着重做好两个方面的工作：一方面要坚持不懈抓好重点生态工程。全面推行工程项目终身承包管理负责制。对退耕还林工程要严格按照“五到位”、“四把关”的要求组织实施，重点要突出咬住12.75万亩退耕还林工程的后期管护工作不放松，强化措施，确保该项工程真正达到“造林一片，管护一片，成林一片，受益一方”。对生态公益林项目要坚持“以封为主，封造结合”的方针，强化管护措施，制定护林公约，确定专人管护，严格补偿资金到位，确保治理工程治理好，见效好。同时要继续深入开展全民义务植树活动，以3.12植树节为契机，不断培植森林资源，加快我县生态建设步伐。另一方面要硬化措施抓好资源管护。一是要依据二类资源调查成果，严格执行采伐限额管理、科学规划，确保我县森林资源消耗总量低于生长总量；严格控制松脂乱采乱割的现象；二是要依法实现林地用途管制。重点要大力开展林地清理整顿工作，进一步规范林地征占用手续，不断加强林木、林地流转管理，规范流转程序，推进林木、林地资源依法依规合理流转；三是要坚持预防为主，综合治理的方针，认真做好森林防火和病虫害防治工作，推进预防工作由季节性向经常性转变，由部门负责向全社会参与转变，切实维护森林生态的稳定和健康发展。

（二）树立工业兴林理念，全面推进林业产业化进程加快发展，只争朝夕。我们要始终保持强劲势头，继续扭住“兴产业，建小康”工作主题，以工业兴林为核心，加速林业产业化进程，再创新的发展优势。具体要做到三个结合：一是把产业发展和招商引资结合起来，不断注入发展活力。要全面动员，加大力度抓招商。今年，对跨行业争取的项目，我们将按照县政府规定给予重奖。二要把产业发展与扶优扶强相结合，加快推进林业工业化进程。在产业发展上，继续给予政策倾斜，继续扶持//竹业等6个年产值1000万元以上的林产加工企业；重点突出扶优扶强“两个民营企业”（一个加工企业、一个种苗花卉企业），打造一批龙头企业、品牌产品。坚持“优质地区优先发展”的理念，在发展布局上突出“一园（///省级森林公园）、两镇”园区建设，提高产业聚集度，发挥幅射效应。三要把发展产业和优化环境相结合，保障林业产业健康发展。要进一步强化职能，加大林业技术，信息及办证等服务力度；加强社会综合治理，高度重视林业信访工作，进一步规范行政行为，不断提高行政效率和服务水平；坚决杜绝“三乱”、“四难”现象，优化发展环境，着力营造诚信林业、便捷林业、平安林业新形象。

（三）创新林业体系改革，全面推进林业快速发展只有改革，才有发展。我们要突出抓好三个方面的改革，一是要进一步完善林业产权制度改革，加大林业、林地流转力度。重点抓好林权证换发工作，加强资源建档，进一步明确林木、林地权属。通过多种激励机制，鼓励各种社会主体特别是林业系统内部职工以承包、租赁、转让、拍卖等形式参与国家、集体和个人所有宜林荒山及残林使用权的流转，盘活林业资产，大力发展非公有制林业。二是要进一步深化内部管理体制改革，不断加快自身发展。努力创新发展理念，建立健全激励机制，强化目标管理，体现数据效益。对机关股室和基层单位实行“依法依规、公开公平、优化组合，亮化指标、分解任务、包干统筹、差额分配”的管理模式。黄丰桥林场等各单位要努力开源节流，增收节支，多渠道、多形式发展多种经营，不断搞活自身建设。三是要继续稳步推进企事业单位改革改制。黄丰桥林场、木材公司要进一步推进两个置换工作，盘活闲置资产，不断增强内部发展活力。

（四）永葆党的先进性，全面提升林业部门形象加快林业发展，推进经济社会新的跨越，关键在于进一步转变干部作风，不断加强党的建设，永葆先进，提高干部队伍的执政能力和水平，全面提升林业部门新形象。一要重教育，提高干部队伍素质。深入扎实开展保持党员先进性教育活动，让广大党员干部自觉用“三个代表”重要思想武装自己，指引实践，指导工作，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二要严律己，加强党风廉政建设。要自觉加强党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常记为民之责，始终保持清正廉洁。要加强廉洁自律，严格执行党风廉政责任制，进一步健全和落实党风廉政建设各项规定，严守“五个不许”、“五项制度”、“六条要求”，狠刹“四风”，从源头上预防和治理腐败，加大内部违法违纪案件查处力度，确保廉政建设取得实效。三要抓落实，大兴求真务实之风。要实现我局确定的工作目标，关键在于狠抓落实。要强化责任抓落实。充分体现局党委“进一步管大事、尽责任、显成效”的原则。对每一项工作都要明确目标责任，做到逐项负责、逐项落实；要强化制度抓落实。按照“谁主管，谁负责”、“谁出问题，谁担担”的原则，进一步落实责任追究制，做到逐级负责，逐级落实。局党委、场党委班子成员、机关股室及各基层单位负责人要进行年度公开述职，局党委、场党委班子成员按工作实绩评定分类（一、二、三类）；机关股室和林业站要评出末位股室、末位站。被评为三类的党委成员不评先、不评优，其结果上报县委组织部；对被评为末位的股室（站）负责人实行免职处理，其他工作人员取消年度奖金；全系统各支部要评出一名后进党员，并对其按党章和有关规定进行处理。真正做到以成败论英雄，以实绩用干部。营造求真务实，真抓实干的良好氛围。

同志们，刚刚过去了丰收、平安的2006年，又迎来了充满挑战、充满希望、大有作为的2006年。在新的一年里，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以深入开展保持党员先进性教育活动为契机，更加珍惜，更加努力，更加自强，把握机遇，凝聚合力，乘势而上，为夺取今年我县林业各项工作新胜利而努力奋斗！

按照《林业局关于林业改革发展资金稽查工作的通知》要求，我局领导高度重视，立即安排相关人员对林业改革发展资金进行认真清理，现将自查情况总结汇报如下：

一、投资计划、到位情况

2015-2017年度，我县林业改革发展资金计划总投资185.62万元，其中森林抚育2016年度计划投资60万元，2017年度计划投资50万元；天然林停伐补助2017年度计划投资75.62万元，实际到位185.62万元。

二、项目完成情况

（一）森林抚育110万元，其中2016年度60万已完成投资计划，2017年50万元已完成实施方案编制，项目正在实施中；（二）天然林停伐补助由于资金到位迟，目前正在编制实施方案。

三、林业项目资金管理情况

同志们：

2011年，是林业发展史上具有里程碑意义的一年。党中央、国务院在建国62周年之际，首次召开了中央林业工作会议，对集体林权制度改革进行了重点部署和推进。省、市党委政府随后都召开了林业工作会议，多数县市区专门召开会议加以贯彻落实，全面加快了现代林业的改革和发展步伐。这次会议的目的是全面贯彻落实全市林业工作会议精神，总结2011年的经验，研讨2012年的发展思路，推进现代林业的新发展。下面，我讲两点意见。

一、认真总结2011年的林业发展经验

回顾一年以来，我市林业工作在市委、市政府的高度重视和省林业厅的正确指导下，始终坚持以科学发展观统领全局，按照年初部署，紧紧围绕林业改革这条主线，以生态文明建设为己任，统筹生态和产业发展，全面完成了各项工作任务，林业事业不断发展壮大。

（一）积极培育森林资源，林业生态建设成效显著

1、以重点防护林工程为核心，狠抓林业生态工程建设