林业部范文10篇

第一条根据《植物检疫条例》的规定，制定本细则。

第二条林业部主管全国森林植物检疫（以下简称森检）工作。县级以上地方林业主管部门主管本地区的森检工作。

县级以上地方林业主管部门应当建立健全森检机构，由其负责执行本地区的森检任务。

国有林业局所属的森检机构负责执行本单位的森检任务，但是，须经省级以上林业主管部门确认。

第三条森检员应当由具有林业专业，森保专业助理工程师以上技术职称的人员或者中等专业学校毕业、连续从事森保工作两年以上的技术员担任。

森检员应当经过省级以上林业主管部门举办的森检培训班培训并取得成绩合格证书，由省、自治区、直辖市林业主管部门批准，发给《森林植物检疫员证》。

（一）F林业部门内部审计存在的问题

1.内部审计独立性无法保证。首先，内部审计制度不健全。没有结合林业行业特点制定相应的内部审计工作规定，缺乏审计工作目标，年度工作内容不明确。内部审计人员不能按照统一的审计方法开展内部审计工作，年度审计任务时常调整。其次，机构设置不健全。没有设置独立内部审计机构，只是把内部审计职能放在F林业部门机关党委内。第三，人员配备不足。开展内部审计业务时，临时抽调直属单位的财务人员组成审计组，内部审计力量缺乏。2.审计人员业务综合素质不够。未对抽调人员充分培训，无法保证其遵守内部审计准则，即恪守职业规范，保守秘密，做到独立、客观、公正等。同时抽调的人员都是各单位财务人员，存在专业单一、结构不合理、缺乏经验等问题。在开展审计业务的过程中，通常采用查阅凭证、账册、报表等方法查错防弊，不注重采用风险导向的审计方法。3.内部审计内容单一。在开展内部审计业务时只有两方面的内容，即以经济业务活动为对象的单位财务收支审计和对领导干部的离任审计，都是以审计已发生的经济业务事项为主，忽视事中及事前审计，缺乏对不良事件的预防。4.未能有效运用内部审计成果。审计成果的充分运用是内部审计需要重点关注的问题，但实践中常常流于形式。以F林业部门为例，一方面内部审计人员多为财务出身，因此内部审计报告多为财务方面的建议或意见，而对本单位的制度建设和内部控制方面提出的建议比较少，没能上升到管理层面而引起管理层和决策层的注意，最终导致审计成果没有得到有效利用；另一方面审计成果的应用也缺乏系统研究和有效手段。

（二）F林业部门内部审计的改进建议

1.提高内部审计的工作地位，强化内部审计的独立性。可以从两方面提高内部审计工作的地位：一方面，做好宣传工作，使单位领导和员工认识到内审工作对单位经济和社会效益的提高具有重要意义；另一方面，制定行政事业单位内部审计相关规章制度，明确审计的任务、工作范围和目的，将日常审计和内控制度结合起来，规范内部审计工作。为了强化内部审计，应当根据新准则和规定的要求不断完善适应本行业的内部审计制度，逐步建立有本部门特色的内部审计工作规范，实现内审工作的制度化和规范化。同时还要设立独立审计机构，配备专门审计人员，提高内部审计力量。2.加强内部审计队伍建设，创新内部审计方法。加强内部审计队伍建设可以从以下三个方面入手:一是完善内部审计人员竞升机制，充分调动内部审计人员的积极性；二是配备综合能力强的内部审计人员，要选择政治思想和业务素质较高、事业心较强、为人正直、有责任心的内部审计人员；三是要加强内部审计人员业务学习和培训，实行后续教育培训制度，开展审计理论和实务的研讨，不断总结内部审计工作实践经验，切实提高他们的综合业务素质。创新内部审计方法，以风险为导向开展审计，大力推广风险评估技术。要充分利用好信息技术，积极推广数字化审计方式，借助现有管理信息系统搭建嵌入式审计辅助模块，最终建立起独立的审计辅助系统。3.扩大内部审计内容，发挥内部审计职能。可以从三方面来扩大审计内容以更好发挥审计职能：第一是内部控制审计。内部控制审计是内部审计机构对单位内部控制设计和运行的有效性进行审查和评价的活动，是事前的审计，具有积极的防弊功能。开展内部控制审计要以风险导向为基础，针对内部控制关键点进行审计。第二是基本建设项目审计。基本建设项目是各个部门都普遍存在的，也是暗藏风险的项目，所以各单位要引起重视。第三是重点项目审计。重点项目审计是指针对行政事业单位年度主要任务进行的重点项目审计。4.充分应用内部审计成果，提高内部审计质量。内审人员除了解先进的审计知识与理念外，还要加强对管理与内部控制知识的学习，要对审计发现的相关问题进行系统的分析和研究，最终从完善制度和机制、内部控制等方面找到解决问题的途径，并提出相应的改进建议。同时要建立审计成果档案库，通过审计档案收集行政事业单位内外部审计成果，建立行政事业单位内部审计信息库，实现一定层面的信息共享，为内审人员的学习提供更多素材，也有助于行政事业单位相关业务部门从中吸取经验教训，规避风险。

作者:林秋妹 单位:福建省林业调查规划院

第一章总则

第一条为了加强林地的保护、管理和合理利用，根据《中华人民共和国森林法》和有关法规、制定本办法。

第二条本办法所称林地，包括郁闭度0.3以上的乔木地，竹林地，蔬林地，灌木林地，未成林造林地，采伐迹地，火烧迹地，苗圃地和国家规划的宜林地。

国营林业局、国营林场、国营采育场、国营伐木场、森林经营局(所)、国营苗圃、自然保护区、森林公园等林业单位经营范围内的其他土地的保护、管理和利用，也适用本办法。

第三条林地所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵占、买卖、或者以其他形式非法转让林地。

国有林地实行有偿使用的具体办法另行规定。

去年在县委、县政府的正确领导下，我局政务信息公开工作坚持以科学发展观为指导，认真实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照《县人民政府信息公开规定》有关要求，深入推进行政权力公开透明运行，规范行政审批和行政许可行为，提高办事效率，以公正便民、廉洁廉政为基本要求，切实推进了政务信息公开工作，加强了对行政权利的民主监督，方便了群众办事，有力地促进了林业行政各项业务工作的有序开展。

一、加强领导，健全组织，确保政务信息公开工作落到实处

实行政务信息公开，让群众了解政府工作，参与政府决策，监督政府依法行政符合广大人民群众的愿望，是加强基层民主政治建设的重要内容。为确保政务信息公开各项工作落到实处，我局先后多次召开领导办公会议，精心部署，落实责任，成立了局政务信息公开工作领导小组，由局长高祥同志任组长，副书记高惠生同志任副组长，成员为各科室负责人。在开展政务信息公开工作时，按照“规范、及时、便民”的原则，通过县政府门户网站公布有关政务信息，采取常年公开、定期公开与随时公开向结合，事前公开与事后公开相结合的方法，及时更新已公开内容。我局还把信息公开工作的具体任务落实到各科室，作为年终检查评比的重要依据。

二、规范程序，突出重点，不断深化政务信息公开

在政务信息公开工作中，讲求实效，突出重点，创新形式，不断提高政务公开工作水平。在公开内容上，按照县委、县政府的要求，重点公开与群众切身利益密切相关、群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的林业行政事务。

局政务信息公开工作领导小组研究讨论，要求全局各科室及系统各单位深刻学习领会《中华人民共和国政府信息公开条例》的主要内容和重要意义，在日常工作中，及时将相关工作信息交办公室，办公室审定后统一进行网上。局政务信息公开工作领导小组确立以下重点工作内容，并进行及时公开：一是公开了机构概况，包括机构职能和领导分工；二是公开林业政策法规，主要包括国家法律法规和部门规章；三是公开行政事项，主要包括各种林业证照的办理程序等；四是随时解答县政府门户网站中群众的问题；五是及时公开、随时、更新林业行政工作动态。

根据年月日，来县政府下发了《关于做好突发事件应对法贯彻实施情况自查迎检工作的通知》精神，我局认真组织开展自查工作，以“三个代表”重要思想为指导，精心组织，认真部署，广泛宣传，强化管理，以组织开展森林防火责任书期中检查为契机，以实施森林防火工作为突破口，狠抓各项防范措施的落实，进一步贯彻“预防为主，积极消灭，消防结合，强化管理，落实责任，依法治火”的方针，加强组织管理，深入调查研究，全面摸清火灾多发的原因，找准存在的问题，理清整改思路，采取强有力的措施，加大森林防火宣传力度，强化森林防火目标管理责任制，狠抓各项工作的落实，健全各项规章制度，建立森林消防队伍，购置扑火工具，有效保证了森林防火工作的顺利进行。现将森林防火工作情况总结报告如下：

一、自查结果

(一)领导重视，森林防火机构健全

为了从根本上解决我县以往森林火灾发生这个实际问题，尽快改变我县森林防火工作的面貌，我局高度重视森林防火工作。一是认真贯彻上级精神，多次召开森林防火工作会议，分析研究了我县森林发生的原因和森林防火工作存在的问题，及时部署森林防火工作。二是为彻底改变我县防火工作的局面，先后制定了《来县森林火灾处置预案》转发了《省森林防火工作责任追究暂行规定》等。三是为了落实森林防火行政领导负责制度，进一步推进我县森林防火工作的开展。我局主要领导和分管领导一得到火灾(情)报告，在最短的时间内赶赴现场，靠前指挥，扑救队伍不时都有他们的身影。为实现“打早、打小、打了”提供了强有力的组织保证，并且极大地鼓舞了扑救队伍的士气，使人民财产的损失减少到了最低程度。

(二)明确工作目标，全面落实森林防火工作责任制

为进一步强化森林防火行政领导负责制，切实做好森林防火工作，有效地保护我县森林资源安全，维护林区社会稳定。县政府根据我县的实际情况和森林防火目标责任制的要求，与各乡镇主要领导签订森林防火责任状，明确了森林防火责任目标。在防火紧要关头，实行领导带班，24小时值班，做到信息畅通，调度准确，反馈及时，组织有力。

摘要：传统林业向现代林业的转变，网络经济的迅速发展，给林业部门参与市场竞争带来了新的机遇，同时对林业传统的会计信息提供也提出了挑战。文章分析了林业会计信息提供的不足之处，就林业会计信息化建设的目标和实施提出了建议。

关键词：林业会计信息化会计信息化建设发展目标

目前，我国林业正处在一个由以木材利用为主的传统林业向三大效益兼顾，生态效益优先的现代林业转变的过渡时期。林业的地位特殊，在国家生态建设中居首要地位，其性质特殊既是基础性产业，但又是公益事业，生产活动的公益性突出；生产过程特殊，如林木生产期比较长；资产性质特殊，如林木资产属于生物性资产；资金构成及运转方式特殊，除了企业资本金、社会公共财政资金也占有相当大的比重；企业经营目标特殊，即首先考虑的应该是生态效益和社会效益，其次才是经济效益。

林业会计区别于农业和其他行业，有着特殊核算内容的会计核算。需要在国家统一会计制度的前提下针对林业的特殊性制定一个专门的会计核算办法，即林业会计核算办法。目前林业会计核算的范围相对较窄，林业经营单位四套会计核算制度并存在仅适用于特殊林业经营单位和特定的经济业务，会计信息披露不够完整也不够充分。

一、林业会计信息化建设的现状分析

林业部门会计信息化是指采用现代信息技术、通过网络系统对传统的会计模型进行重整，建立信息技术与会计学科高度融合的，充分开放的现代林业会计信息系统，使业务处理高度自动化，林业部门的信息高度共享，能够主动和实时报告会计信息。目前，林业部门信息化建设还存在诸多问题，影响着领导的决策和林业效益的评定。

年，县林业工作将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展为总体要求，积极贯彻市、县经济工作会议精神，落实市、县两级领导干部会议精神，按照县委“三个三”的发展思路，加大“向南要市场、向北争政策、向内挖潜力”的工作力度，坚持依法管好森林、林地、林木、湿地、野生动植物资源，保护生态屏障；全面完成各类林业重点工程建设和生态恢复工作，推进集体林权制度改革，加大造林、管林、护林力度，实现林业又好又快发展。

年林业工作的总体思路是：围绕一个中心，突出两个重点，建设三大体系，拓宽四大融资渠道，把握五个关键，抓好六项工作。即“123456”工作思路。

（一）围绕一个中心：围绕生态建设这个中心，加快建设生态文明，促进科学发展，推进生态示范县建设。

（二）突出两个重点：突出生态恢复和集体林权制度改革。

（三）建设三大体系：建设完善的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系。

（四）拓宽四大融资渠道：积极争取国家投资、各级地方政府投资、社会投资、林业重点工程项目投资，力争年向上争取资金1000万元以上。

一、林业会计信息化建设的现状分析

林业部门会计信息化是指采用现代信息技术、通过网络系统对传统的会计模型进行重整，建立信息技术与会计学科高度融合的，充分开放的现代林业会计信息系统，使业务处理高度自动化，林业部门的信息高度共享，能够主动和实时报告会计信息。目前，林业部门信息化建设还存在诸多问题，影响着领导的决策和林业效益的评定。

1.林业会计信息化建设中，“信息孤岛”日渐突出。当前，林业会计还沿袭传统的事业单位管理模式，在传统的林业会计模式上，会计的管理目标是站在国家的角度反映营林生产单位的行政绿化任务和森林覆盖率目标的完成情况。向上级主管部门提供所定的报表和数据，既不考虑经济效益，更不重视生态和社会效益。会计部门核算的营林资金耗费的数据与营林部门的营林数据互不交流，造成内部财务数据与业务数据不能共享，从而失去了对营林生产全过程的反映和控制职能。营林生产周期长，每年不断投入多年后一次产出，短期内不能形成产品，成本得不到及时补偿，林业会计信息系统与林业部门外部信息系统隔离，林业部门不能主动、直接从外部系统获取信息，林业部门以外也不能根据自己的需求获取信息，影响林业企业的市场化建设。

2.林业会计信息化建设中，成本核算信息准确度较低。从实践看，现行林业会计未能将资源与环境带来的经济问题很好地纳入林业成本核算体系，在会计计量方面缺乏对资源与环境会计对象的有效计量，这集中反映在未能用会计计量反映、监控、控制环境资源及耗费与补偿问题。因此，现行林业会计核算体系无法满足社会各界日益增长的对资源与环境问题提出的信息充分披露提供的客观要求。即以成本为定价基础的木材价格中，作为原材料消耗掉的森林资源价值缺位和森林资源的消耗不能计入木材成本。信息的短缺使林业部门无法实时了解和预测资金需求，不能适时地管理，不可能实现落实到每一环节的成本核算，以有效控制成本。

3.林业会计信息化建设中，并行的多种会计制度制约着林业会计信息使用者的要求。长期以来，我国国有林区和集体林区分别实行不同的财务会计制度，国有林区中的森工企业与国有林场和苗圃也实行不同的财务会计制度，强调部门特点和经营方式的不同，这就造成会计政策、会计方法和会计报告体系在不同林业企业之间不统一、不可比，使同一笔经济核算业务出现不同的会计规定、不同的会计核算程度和方法，产生不同的会计信息，给国家的宏观调控带来一定的困难，各林业会计新使用者不能了解完整的林业会计信息。

4.林业会计信息化建设中，不同信息化程度制约林业会计信息的交流。当前实行会计电算化的林业单位很少，而且分布极不均衡，主要是大中型林业企业采用，经济好、有先进管理水平的企业较多采用，管理水平落后的企业较少采用；会计电算化还没有在县级林业局普遍推开，县级日常财务核算仍然以手工操作为主。财务软件的开发、使用未能实行统一的标准，各单位所用软件比较混乱，导致同行业数据接口、使用方法不一样，报表汇总、数据查询、数据传输很不方便。这不仅难以适应财政改革的需要，也不能适应网络化财务监管发展的趋势，更不利于财务管理的职能的履行和效益的发挥。因此，信息的迅速传递对林业显得尤为重要，以会计信息为主的经济信息对管理决策的有效性产生重大影响，实施会计信息化成为林业财务工作的当务之急。

一、林业会计信息化建设的现状分析

林业部门会计信息化是指采用现代信息技术、通过网络系统对传统的会计模型进行重整，建立信息技术与会计学科高度融合的，充分开放的现代林业会计信息系统，使业务处理高度自动化，林业部门的信息高度共享，能够主动和实时报告会计信息。目前，林业部门信息化建设还存在诸多问题，影响着领导的决策和林业效益的评定。

1.林业会计信息化建设中，“信息孤岛”日渐突出。当前，林业会计还沿袭传统的事业单位管理模式，在传统的林业会计模式上，会计的管理目标是站在国家的角度反映营林生产单位的行政绿化任务和森林覆盖率目标的完成情况。向上级主管部门提供所定的报表和数据，既不考虑经济效益，更不重视生态和社会效益。会计部门核算的营林资金耗费的数据与营林部门的营林数据互不交流，造成内部财务数据与业务数据不能共享，从而失去了对营林生产全过程的反映和控制职能。营林生产周期长，每年不断投入多年后一次产出，短期内不能形成产品，成本得不到及时补偿，林业会计信息系统与林业部门外部信息系统隔离，林业部门不能主动、直接从外部系统获取信息，林业部门以外也不能根据自己的需求获取信息，影响林业企业的市场化建设。

2.林业会计信息化建设中，成本核算信息准确度较低。从实践看，现行林业会计未能将资源与环境带来的经济问题很好地纳入林业成本核算体系，在会计计量方面缺乏对资源与环境会计对象的有效计量，这集中反映在未能用会计计量反映、监控、控制环境资源及耗费与补偿问题。因此，现行林业会计核算体系无法满足社会各界日益增长的对资源与环境问题提出的信息充分披露提供的客观要求。即以成本为定价基础的木材价格中，作为原材料消耗掉的森林资源价值缺位和森林资源的消耗不能计入木材成本。信息的短缺使林业部门无法实时了解和预测资金需求，不能适时地管理，不可能实现落实到每一环节的成本核算，以有效控制成本。

3.林业会计信息化建设中，并行的多种会计制度制约着林业会计信息使用者的要求。长期以来，我国国有林区和集体林区分别实行不同的财务会计制度，国有林区中的森工企业与国有林场和苗圃也实行不同的财务会计制度，强调部门特点和经营方式的不同，这就造成会计政策、会计方法和会计报告体系在不同林业企业之间不统一、不可比，使同一笔经济核算业务出现不同的会计规定、不同的会计核算程度和方法，产生不同的会计信息，给国家的宏观调控带来一定的困难，各林业会计新使用者不能了解完整的林业会计信息。

4.林业会计信息化建设中，不同信息化程度制约林业会计信息的交流。当前实行会计电算化的林业单位很少，而且分布极不均衡，主要是大中型林业企业采用，经济好、有先进管理水平的企业较多采用，管理水平落后的企业较少采用；会计电算化还没有在县级林业局普遍推开，县级日常财务核算仍然以手工操作为主。财务软件的开发、使用未能实行统一的标准，各单位所用软件比较混乱，导致同行业数据接口、使用方法不一样，报表汇总、数据查询、数据传输很不方便。这不仅难以适应财政改革的需要，也不能适应网络化财务监管发展的趋势，更不利于财务管理的职能的履行和效益的发挥。因此，信息的迅速传递对林业显得尤为重要，以会计信息为主的经济信息对管理决策的有效性产生重大影响，实施会计信息化成为林业财务工作的当务之急。

尊敬的主任、副主任、常委：

这次，组织准备安排我到县林业局工作，本人深感责任重大。如果常委会通过对我的任命，我将在以下四个方面努力：

一要虚心学习

在林业战线，我是一名新兵，我将努力学习新知识、新理论。首先，我将认真学习党的林业方针政策、法律法规和林业专业知识；其次，我将虚心向林业系统的各位同仁学习，拜他们为师；第三，要多下基层，向群众学习，尊重群众的首创精神，和群众一起想办法解决问题；学习和借鉴兄弟县市发展林业的成功经验，自觉提高执政能力建设，正确分析判断林业形势，应对复杂局面。只有勤奋和虚心学习，才能使自已尽早进入角色，这样作为一个部门的领导，才能领先去做领头去干，才能指导别人做，引导农民一起干。

二要依法办事

党的十五大确定了依法治国的方略，就是要让法律深入到社会生活的方方面面，我们要依法治林、严格依法办事。让广大人民群众的权益受到法律的保护，从而得到充分实现。另外，要谨慎地使用人民给予的权力。权力是用来限制损害人民利益的行为的，是为了保护人民利益的。本人和机关工作人员都不能滥用国家权力，不能利用权力谋取个人利益和部门小团体利益。要廉洁自律，做人民的公仆，自觉地接受人民的监督。要多向人大常委会请示汇报工作，自觉接受人大常委会对我的监督。