林木采伐范文10篇

第一条根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《河北省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》，制定本办法。

第二条在本省行政区域内从事林木采伐，必须遵守本办法。

第三条本办法所称林木，是指依法实行采伐限额管理的森林和其他树木。

第四条县级以上人民政府林业主管部门负责对本行政区域内的林木采伐实施监督管理。

第五条本省对林木采伐实行限额管理制度。森林采伐限额的编制和报批依照国家规定的程序进行。

铁路、公路护路林和城镇林木的采伐限额，分别由铁路和交通、建设行政主管部门按系统编制，报省林业主管部门汇总、平衡，经省人民政府审核、国务院批准后，纳入森林采伐限额管理范围。

为进一步加强林木的更新改造采伐管理，依法保护和合理开发利用森林资源，扩大造林空间，提高森林三大效益，促进我县森林资源有序、持续发展，维护林农的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《辽宁省实施<中华人民共和国森林法>办法》等法律法规及国家、省、市的有关规定，结合我县实际情况，特制定本办法。

1总则

依据《中华人民共和国森林法》的规定，县林业局是县政府的组成部门,负责县域内的林业生产与管理。县林业局主要具有三方面职能：一是造林。负责全县的造林规划，对全县的造林进行管理和指导。造林主要在县政府规划的宜林地、村(屯)和单位内的隙地、采伐迹地等三种地类上进行；二是管护。负责全县林业用地及林木资源的管理和保护，最大限度地保护林权所有者的合法权益不受侵犯；三是经营。负责对全县林业生产进行总体规划，确保全县林业生产健康、有序、快速发展，促进林业的经济、社会和生态效益达到最佳结合。

2更新改造林木采伐规划

为增加造林空间，提高林分质量，增强森林防护效能，以各乡（镇）的森林资源量为依据，在“十一五”造林规划的基础上，于“十一五”的第一年对全县低质低产林改造、成过熟林更新工作做了五年总体规划，根据全县低质低产林改造、成过熟林更新五年总体规划的需要，每年将对规划地块上的林木进行更新改造采伐。

3更新改造林木采伐限额管理

××市林木采伐管理补充规定

（征求意见稿）

为了加强林木采伐工作管理，科学、有序、合理采伐林木，促进林业资源有效利用和可持续增长，加快全市绿色家园建设进程，根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例和有关法律、法规和政策，在继续执行×政办发号文件的基础上，结合实际，制定本补充规定。

第一条制定采伐规划。市林业局根据各乡镇（办事处）林木的林龄、生长状况、地理位置、林带网格等实际情况，科学制定年的林木采伐规划（此规划从年开始，首次年规划为年－年），统筹安排全市林木采伐工作。(公务员之家，全国公务员公同的天地)

第二条实行限额采伐。按照省和绥化市下达的林木采伐指标，依据全市和各乡镇林木采伐规划，本着生态、效益、发展兼顾的原则，科学合理确定林木采伐数量、采伐对象、采伐区域，科学认定病、虫、残、老林标准，优先安排病、残、老林的更新采伐，确保林木采伐按限额有序进行。

第三条健全民主议事制度。各乡镇拟申报采伐的林木，权属归村集体所有的，必须经所在村村民委员会研究决定，并提交村民议事会讨论同意，议定林木采伐数量、地点、用途，面向全村公示天，由村委会向乡镇政府提出采伐申请。个人所有的林木申请采伐，要有村委会意见及印章，并有乡镇政府出据的林权权属证明，经公示后，由乡镇统一进行申报。

为进一步加强林木的更新改造采伐管理，依法保护和合理开发利用森林资源，扩大造林空间，提高森林三大效益，促进我县森林资源有序、持续发展，维护林农的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《辽宁省实施<中华人民共和国森林法>办法》等法律法规及国家、省、市的有关规定，结合我县实际情况，特制定本办法。

1总则

依据《中华人民共和国森林法》的规定，县林业局是县政府的组成部门,负责县域内的林业生产与管理。县林业局主要具有三方面职能：一是造林。负责全县的造林规划，对全县的造林进行管理和指导。造林主要在县政府规划的宜林地、村(屯)和单位内的隙地、采伐迹地等三种地类上进行；二是管护。负责全县林业用地及林木资源的管理和保护，最大限度地保护林权所有者的合法权益不受侵犯；三是经营。负责对全县林业生产进行总体规划，确保全县林业生产健康、有序、快速发展，促进林业的经济、社会和生态效益达到最佳结合。

2更新改造林木采伐规划

为增加造林空间，提高林分质量，增强森林防护效能，以各乡（镇）的森林资源量为依据，在“十一五”造林规划的基础上，于“十一五”的第一年对全县低质低产林改造、成过熟林更新工作做了五年总体规划，根据全县低质低产林改造、成过熟林更新五年总体规划的需要，每年将对规划地块上的林木进行更新改造采伐。

3更新改造林木采伐限额管理

各乡镇，工业园区，县各部门、直属各单位：

根据省政府《关于做好“十一五”期间森林限额采伐工作的通知》（政发〔2006〕25号）、省林业厅《关于结转使用年度森林采伐限额和木材生产计划的函》（林资函〔〕20号）和《县森林采伐管理改革试点实施方案》等文件精神，经研究，下达全年林木采伐计划18.455万立方米（材积、下同，含自用材）。现将有关事项通知如下：

一、严格执行森林采伐限额制度。根据“十一五”年度采伐限额和省批准结转使用的计划，本次下达的年度林木采伐计划是我县今年最大限量，包含县林业局已审批各地的农民自用材、火烧木等采伐计划。今年是森林采伐管理试点改革的第二年，年度森林采伐限额继续实行总量控制，不细化采伐类型、消耗结构和林分起源分项限额，但在具体伐区作业设计与审批发证时必须区分类型。各乡镇（工业园区，下同）要认真研究计划分配方案，指标分配应按照用材林资源量、林龄分类排序和林业项目实施需要统筹考虑。根据需要留足相应的机动数，主要用于本乡镇的灾害木采伐和符合核销要求的采伐计划的核销。对计划核销各乡镇要在年度计划内自求平衡，确需增加的限额，在翌年扣回。为保证林业还贷、杉木强化抚育（含大径材培育）、防火林带、杉改竹等项目建设的顺利完成，单列了还贷材（含配套）、强化抚育和生物防火林带建设采伐计划；林业经营示范户采伐计划，根据编制的《森林经营方案》给予单列安排，积极引导规模化、集约化、科学化经营林业。这几项计划属专项计划，相互之间乡镇不得自行移用，审批要求在月底前结束。县林业局可根据各乡镇采伐实施情况，对乡镇间计划余缺进行调剂。对因自然灾害、征占用林地、计划核销等特殊原因确需增加采伐计划而乡镇难以自行解决的，由乡镇政府提出申请，经核实后可在县预留计划中安排。毛竹采伐实行计划到乡镇，可不审批采伐证。各项计划分配详见附表。

二、继续推进森林采伐管理改革试点工作。各乡镇要按照《县森林采伐管理改革试点实施方案》的要求，继续做好森林采伐管理改革试点工作。要认真负责地做好本乡镇的采伐改革宣传、集体林采伐申请审核审批、伐区检查验收和林区社会稳定等工作，及时研究和解决改革中出现的问题与困难，及时向县政府和县森林采伐管理改革试点工作领导小组汇报工作开展情况。力争通过改革形成管理公正透明、经营科学有序、管理与经营相协调的森林采伐管理新机制，为全面改革提供理论与实践基础。

三、切实加强对林木采伐执行情况的监督管理。采伐改革管理试点简化了采伐管理环节，尤其是核销采伐限额管理环节。为此，各乡镇要切实加强对林木采伐实施情况的监督检查，要按联系片、村明确联系乡镇干部的监管责任。要合理安排，确保林业工作人员有充足的时间从事林木采伐设计、检查与验收等采伐管理工作。在审批发证前要实行林木采伐公示，采伐单位（个人）要与审批单位签订承诺书，林木采伐后要及时组织验收。要严肃林木采伐纪律，继续执行“七个不准”的林木采伐制度，特别是在205国道、17省道、主干县道沿线第一层山脊内严禁皆伐。今年采伐期至12月31日，同时将年度采伐执行报告和验收台帐报县林业局。对因工作不负责任，技术指导和监管不到位，造成森林被破坏的，要追究相关人员的责任。

四、坚决执行采造挂钩制度。为加强“生态县”建设，确保林业产业稳定有序发展。要求各乡镇严格执行采造挂钩制度，及时更新采伐迹地（含火烧迹地），严防新增荒山。今后凡年度造林任务未完成的乡镇，采伐计划给予调减，直至取消商品材采伐。

根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》的有关规定，无论集体和个人，采伐林木必须先申请林木采伐许可证，按照许可证的规定采伐，农村居民采伐房前屋后个人所有的零星树木除外。

一、采伐管理工作机构

主管局长：

主要负责人：

工作人员：

堪验人员及采伐作业设计人员：

第一章总则

第一条为合理采伐森林，及时更新采伐迹地，恢复和扩大森林资源，根据《中华人民共和国森林法》（以下简称森林法）及有关规定，制定本办法。

第二条森林采伐更新要贯彻"以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用"的林业的建设方针，执行森林经营方案，实行限额采伐，发挥森林的生态效益、经济效益和社会效益。

第三条全民、集体所有的森林、林木和个人所有的林木采伐更新，必须遵守本办法。

第二章森林采伐

第四条森林采伐，包括主伐、抚育采伐、更新采伐和低产林改造。

**市林改工作开展一年多来，在全市各级党政的高度重视和省林业厅的具体指导下，经过广大干部群众的共同努力，改革进展顺利，理顺了产权关系，促进了森林资源增值。通过林改，全市除少量纠纷山、插花山外，绝大部分山林权属得到了明晰，减轻了林农负担，增强了林农收入，完善了林业政策，调动了社会造林积极性，林改工作的顺利推进，为本市林业事业的进一步快速发展创造了坚实的基础。但是也应看到，在新的林业生产关系下，许多配套管理措施还没有完善，森林集体林林木采伐管理方面，明晰产权后林权证发至各家各户，过去由集体统一申请采伐变成个人申请，申请者数量多，如果分配不公，就易引起群众对抗情绪从而激发乱确滥伐。因此，为了保护好森林资源，探索新形势下森林采伐限额分配模式，建立适应林业产权制度改革要求的新型林业资源管理体制、运行机制显行十分的重要，这样能满足日益增长的林农对林木采伐计划的需求，解决好林业扩大再生产资金筹集与林农培育森林资源积极性的矛盾。针对这个重要问题，**市按照森林资源采伐管理要求，在部分县开展了采伐计划分配点工作，取得了一些成效，为全市全面推行林木采伐管理工作做了一些有益的探索。下面就相关工作情况作相应介绍。

1基本做法

1.1编制村级森林采伐实施方案

林改后，林业产权和经营分散到各家各户，农户成为完全独立的经营主体，对山林的管理积极性高涨，采伐的需求也大幅增多，但通常分配木材生产计划是通过行政部门层层下达，县对乡，乡对村的可采资源并不十分了解，因此计划的分配带有一定的盲目性，有些急需采伐的不一定能分配到指标，而有些乡村有指标又难伐可采伐山场。为解决这一矛盾，我们在黎川县开展了编制村级森林采伐实施方案的试点工作，积极探索森林采伐计划下达模式，依据集体林的森林资源数据，将森林采伐限额延伸到村一级。实施方案大致包括以下内容：①编制的原则。遵循森林采伐分区施策、分类经营，森林资源可持续经营，总量控制和分项管理的原则。②编制的范围。胸径5cm（含5cm）以上的林木都参与编制年森林采伐限额。农村居民房前屋后、自留地上个人所有的零星林木除外。③编制方式和步骤。根据森林资源二类调查数据，收集村集体林可采伐资源情况；针对村集体林资源的分布情况和自然条件，来确定采伐类型及方式；确定采伐对象；根据森林资源状况及树种结构情况，确定采伐树种和年采伐量。④采伐计划分配意见。对成熟林优先安排采伐计划；对家中有急需用钱的林农有可采伐资源的应优先安排其生产计划；对第一年达到采伐条件的林农但没有得到采伐计划的，第二年优先考虑其采伐计划；商品材采伐指标分配实施“阳光”操作，先申请先安排，由村委会召集各村小组长开会研究，研究后进行公示。⑤实施采伐方案的保障措施。村委会成立了限额采伐管理小组，加强巡边稽查，预防和及时打击各种毁林行为；认真抓好木材生产计划的管理，分解下达的木材生产计划，全部纳入商品材限额进行管理，严林超木材生产计划生产商品村；严格执行林木凭证采伐制度，切实加强林木采伐管理；严格执行森林资源采伐检查制度等。方案由林业部门指导编制，并初步确定采伐限额，方案编制后由村委会召开村民代表大会讨论，并票决通过。木材采伐计划的下达由县林业局根据通过的实施方案和上年度伐区验收情况及林政资源管理情况进行安排。

1.2建立林木采伐权拍卖交易市场

林改后，林地使用权基本上落实到林农个人，林业生产资金投入基本上属于个人行为，然而森林资源培育是一项投资较大、周期很长、回收较慢的投资活动，这就引发了林业扩大再生产资金筹集与林农培育森林资源积极性的矛盾。为了从根本上解决这一矛盾，林农将部分近、成熟林进行转让变现势成必然。为此，我们根据年度木材计划切块20%左右的采伐计划用于流转山林的采伐，通过建立森林资源有形市场，形成公开、公正和公平的林木采伐交歇脚平台一林木采伐权拍卖交易平台一林木采伐权拍卖交易市场进行分配。林木采伐权拍卖交易市场具体按以下操作办法进行：1）信息公告，即林业要素市场将年度用于森林资源流转的木材生产计划桉树种、数量及受理林木采伐权流转的期限向社会公告；2）申请，即林权所有权单位或个人持有效个人身份证明和林权证向林业要素市场提出林木采伐权流转申请；3）汇总审批，即林业要素市场将林木采伐权流转的申请报县林业局林政股，林政股汇总后报分管领导或局长审批，并按受理申请的先后顺序对集体所有的林权安排资源评估机构对流转山场资源进行评估；4）资源评估，即森林资源评估机构接受评估委托，应在限定的时间内，现场勘查并做好采伐设计后，向林业要素市场提效流转山场的森林资源评估报告；5）林木采伐权拍卖公示，即林业要素市场按森林资源评估报告内容，将流转山场的基本情况，流转价格及拍卖交易的时间，在要素市场的信息大厅进行公告；6）木材采伐权拍卖，林业要素市场主持拍卖，并对拍卖现场进行拍照，对拍卖过程进行记录，拍卖成交后，组织业主和中标人员现场签订拍卖成交协议书；7）拍卖成交公示，即林业要素市场将拍卖成交的山场名称、面积、树种、成交金额等有关内容向社会公示；8）订林木流转合同书，即按照拍卖成交协议书内容，经交易双方充分协商，签订林木流转合同书，按交易双方协商交易金支付时间及方式交付林木采伐权拍卖交易金，林业要素市场签订鉴证；9）采伐作业的山场有关内容公示，即根据森林资源评估报告，由辖区工作站在林地所在村小组人口集中处将采伐作业山场有关内容进行公示，公示期7天；10）申请采伐证，即公示无异议后，林业局林根据切块到交易市场的木材生产计划，即审即批，及时核发林木采伐许可证。如果是皆伐伐区，同时预收造林更新保证金；11）伐区拨交，即设计人员应组织管理人员、流转双方及施工人员到伐区拨交四至、面积、采伐方式、采伐蓄积、出材量及伐区清理等技术要求，并办理拨交手续；12）伐区质量管理，即根据所批准的设计方式、面积、树种、采伐量由辖区工作站组织人员实施，检查是否按设计要求进行采伐，不得超界采伐、伐蔸要低，对违规采伐现象及时制止，情况严重的可收回其采伐许可证；13）伐区检查验收，即由辖区林业工作站组织人员对辖区内伐区参照采伐作业质量要求进行检查验收；14）按更新设计要求，督促更新实施单位及时对伐区进行造林更新，对造林安排技术人员进行技术指导。

为了加强林木采伐管理，有效地保护和合理利用森林资源，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《省林木采伐管理办法》等法律、法规的规定，结合我县实际，特制定本办法。

一、森林采伐限额和年度木材生产计划管理

以近期二类资源调查档案数据为基础，根据各乡（镇）商品林近、成、过熟林蓄积占全县的比例，结合近几年来的采伐情况和尚未编制森林经营方案的实际，将蓄积指标（分自用材、商品材）分解至各镇乡。各镇乡将县下达的采伐指标及时进行公示。非林地上的林木采伐不纳入采伐限额管理，对申请采伐的，由县林业局委托乡镇政府核发林木采伐许可证。商品材采伐限额及木材生产计划根据资源的可伐量状况应重点向资源大户、造林大户倾斜。严禁按人口均分，严禁超计划指标分配。

二、审批程序

（一）自用材

1.林权所有者提出申请（填写申请报告）；

抚州市林改工作开展一年多来，在全市各级党政的高度重视和省林业厅的具体指导下，经过广大干部群众的共同努力，改革进展顺利，理顺了产权关系，促进了森林资源增值。通过林改，全市除少量纠纷山、插花山外，绝大部分山林权属得到了明晰，减轻了林农负担，增强了林农收入，完善了林业政策，调动了社会造林积极性，林改工作的顺利推进，为本市林业事业的进一步快速发展创造了坚实的基础。但是也应看到，在新的林业生产关系下，许多配套管理措施还没有完善，森林集体林林木采伐管理方面，明晰产权后林权证发至各家各户，过去由集体统一申请采伐变成个人申请，申请者数量多，如果分配不公，就易引起群众对抗情绪从而激发乱确滥伐。因此，为了保护好森林资源，探索新形势下森林采伐限额分配模式，建立适应林业产权制度改革要求的新型林业资源管理体制、运行机制显行十分的重要，这样能满足日益增长的林农对林木采伐计划的需求，解决好林业扩大再生产资金筹集与林农培育森林资源积极性的矛盾。针对这个重要问题，抚州市按照森林资源采伐管理要求，在部分县开展了采伐计划分配点工作，取得了一些成效，为全市全面推行林木采伐管理工作做了一些有益的探索。下面就相关工作情况作相应介绍。

1基本做法

1.1编制村级森林采伐实施方案

林改后，林业产权和经营分散到各家各户，农户成为完全独立的经营主体，对山林的管理积极性高涨，采伐的需求也大幅增多，但通常分配木材生产计划是通过行政部门层层下达，县对乡，乡对村的可采资源并不十分了解，因此计划的分配带有一定的盲目性，有些急需采伐的不一定能分配到指标，而有些乡村有指标又难伐可采伐山场。为解决这一矛盾，我们在黎川县开展了编制村级森林采伐实施方案的试点工作，积极探索森林采伐计划下达模式，依据集体林的森林资源数据，将森林采伐限额延伸到村一级。实施方案大致包括以下内容：①编制的原则。遵循森林采伐分区施策、分类经营，森林资源可持续经营，总量控制和分项管理的原则。②编制的范围。胸径5cm（含5cm）以上的林木都参与编制年森林采伐限额。农村居民房前屋后、自留地上个人所有的零星林木除外。③编制方式和步骤。根据森林资源二类调查数据，收集村集体林可采伐资源情况；针对村集体林资源的分布情况和自然条件，来确定采伐类型及方式；确定采伐对象；根据森林资源状况及树种结构情况，确定采伐树种和年采伐量。④采伐计划分配意见。对成熟林优先安排采伐计划；对家中有急需用钱的林农有可采伐资源的应优先安排其生产计划；对第一年达到采伐条件的林农但没有得到采伐计划的，第二年优先考虑其采伐计划；商品材采伐指标分配实施“阳光”操作，先申请先安排，由村委会召集各村小组长开会研究，研究后进行公示。⑤实施采伐方案的保障措施。村委会成立了限额采伐管理小组，加强巡边稽查，预防和及时打击各种毁林行为；认真抓好木材生产计划的管理，分解下达的木材生产计划，全部纳入商品材限额进行管理，严林超木材生产计划生产商品村；严格执行林木凭证采伐制度，切实加强林木采伐管理；严格执行森林资源采伐检查制度等。方案由林业部门指导编制，并初步确定采伐限额，方案编制后由村委会召开村民代表大会讨论，并票决通过。木材采伐计划的下达由县林业局根据通过的实施方案和上年度伐区验收情况及林政资源管理情况进行安排。

1.2建立林木采伐权拍卖交易市场

林改后，林地使用权基本上落实到林农个人，林业生产资金投入基本上属于个人行为，然而森林资源培育是一项投资较大、周期很长、回收较慢的投资活动，这就引发了林业扩大再生产资金筹集与林农培育森林资源积极性的矛盾。为了从根本上解决这一矛盾，林农将部分近、成熟林进行转让变现势成必然。为此，我们根据年度木材计划切块20%左右的采伐计划用于流转山林的采伐，通过建立森林资源有形市场，形成公开、公正和公平的林木采伐交歇脚平台一林木采伐权拍卖交易平台一林木采伐权拍卖交易市场进行分配。林木采伐权拍卖交易市场具体按以下操作办法进行：1）信息公告，即林业要素市场将年度用于森林资源流转的木材生产计划桉树种、数量及受理林木采伐权流转的期限向社会公告；2）申请，即林权所有权单位或个人持有效个人身份证明和林权证向林业要素市场提出林木采伐权流转申请；3）汇总审批，即林业要素市场将林木采伐权流转的申请报县林业局林政股，林政股汇总后报分管领导或局长审批，并按受理申请的先后顺序对集体所有的林权安排资源评估机构对流转山场资源进行评估；4）资源评估，即森林资源评估机构接受评估委托，应在限定的时间内，现场勘查并做好采伐设计后，向林业要素市场提效流转山场的森林资源评估报告；5）林木采伐权拍卖公示，即林业要素市场按森林资源评估报告内容，将流转山场的基本情况，流转价格及拍卖交易的时间，在要素市场的信息大厅进行公告；6）木材采伐权拍卖，林业要素市场主持拍卖，并对拍卖现场进行拍照，对拍卖过程进行记录，拍卖成交后，组织业主和中标人员现场签订拍卖成交协议书；7）拍卖成交公示，即林业要素市场将拍卖成交的山场名称、面积、树种、成交金额等有关内容向社会公示；8）订林木流转合同书，即按照拍卖成交协议书内容，经交易双方充分协商，签订林木流转合同书，按交易双方协商交易金支付时间及方式交付林木采伐权拍卖交易金，林业要素市场签订鉴证；9）采伐作业的山场有关内容公示，即根据森林资源评估报告，由辖区工作站在林地所在村小组人口集中处将采伐作业山场有关内容进行公示，公示期7天；10）申请采伐证，即公示无异议后，林业局林根据切块到交易市场的木材生产计划，即审即批，及时核发林木采伐许可证。如果是皆伐伐区，同时预收造林更新保证金；11）伐区拨交，即设计人员应组织管理人员、流转双方及施工人员到伐区拨交四至、面积、采伐方式、采伐蓄积、出材量及伐区清理等技术要求，并办理拨交手续；12）伐区质量管理，即根据所批准的设计方式、面积、树种、采伐量由辖区工作站组织人员实施，检查是否按设计要求进行采伐，不得超界采伐、伐蔸要低，对违规采伐现象及时制止，情况严重的可收回其采伐许可证；13）伐区检查验收，即由辖区林业工作站组织人员对辖区内伐区参照采伐作业质量要求进行检查验收；14）按更新设计要求，督促更新实施单位及时对伐区进行造林更新，对造林安排技术人员进行技术指导。