零散范文10篇

1引言

电商行业已经迎来快速发展期，越来越多的传统行业将借助电子商务优势实现跨越式发展。在国家大力推行“互联网+”，公众已对电商消费有极高认可度的时代背景下，采购电商化必然将以不可阻挡之势到来。目前，随着国网江苏电力公司(以下简称公司)物力集约化管理的不断深化，具有品类繁杂、需求零散、时效要求高等特性的零散物资的采购问题日益凸显。因此，如何顺应电商化采购趋势，创新零散物资采购业务模式，持续提升零散物资采购效率效益，已成为公司目前亟需解决的重大课题。

2零散物资采购存在的问题

目前，针对零散物资的具体特性，公司主要利用超市化、批次等采购模式实施采购。作为主要采购模式，超市化采购是指采用招标或其他采购方式确定协议供应商，明确物资的品种、规格型号、价格、配送及服务标准，并固化在电子商务平台超市化采购目录中。超市化采购模式的实施有助于需求单位直观、快捷地选购物资，降低采购频次，节约采购成本，提升采购效率效益。零散物资超市化采购模式的实施总体上取得了良好成效，但同时，零散物资采购管理覆盖还不全，采购难、供应慢、管控弱等问题，还客观存在。

2．1采购管理方面

由于零散物资种类繁、杂、多，标准化程度低的特性，采购需求预测不准确，致使采购频繁，采购管理成本高且实施难度大。同时，传统的采购方式按分包确定唯一的供应商，导致商品品类不够丰富、需求单位可选范围窄，难以产生规模效益。

为进一步加强和规范地区个体零散税收的征收管理，方便广大纳税人，节约税收成本，构建新型协税护税网络，确保各项税收及时、准确、足额入库，根据《省地方税收征管保障办法》、《省国家税务局、省地方税务局关于全面开展个体工商户联合征管工作的通知》等文件精神，结合我区实际，制定本办法。

一、总体目标

按照国家法律、法规规定，建立国、地税个体零散税收联合征管专门机构（个体零散税收服务站，以下简称为“服务站”)，实行政府主导、税务主管、部门协作、社会参与、信息化支撑的联合监管机制。依托“服务站”，充分发挥社会征管资源作用，为纳税人提供高效、便捷的服务，取得纳税人满意度提高、税务机关税源控管力度加大、政府财政收入增加的“多方共赢”的局面。

二、服务站场所、人员及经费管理

（一）办公场所。服务站按照方便纳税人、有利于控管的原则分期设立。前期在新南街道办事处和浦东街道办事处辖区内各设一个服务站，名称分别为“区个体零散税收朝阳路服务站”、“区个体零散税收民主路服务站”。朝阳路服务站主要负责新南街道办事处、新东街道办事处、新海街道办事处辖区内的个体零散税收服务工作，民主路服务站主要负责浦东街道办事处、路南街道办事处、浦西街道办事处辖区内的个体零散税收服务工作。后期逐步在各街道办事处、镇分别设立服务站。“服务站”具有独立的办公场所，设立专门的对外服务窗口，统一门牌装潢字号，配备相应的电脑、办公桌椅等办公设施。

（二）人员组成。各“服务站”负责人由相关街道协税办主任兼任，国税分局、地税分局派驻专职干部合署办公，代征人员由各街道在机关内统一调配或聘用居委会干部，不足部分也可向社会公开招聘，原代征人员可择优录用。对前期没有设立服务站的街道办事处，实行人员集中办公制度（每个街道暂定为2人），新东及新海街道办事处集中人员到朝阳路服务站办公，路南及浦西街道办事处集中人员到民主路服务站办公。

为进一步加强对零散税收的征管，营造公平纳税环境，构建新型协税护税网络，不断提高社会综合治税能力，经研究，决定在全市范围内实施零散税收集中委托代征工作。根据《中华人民共和国税收征管法》及其实施细则，现就我市零散税收集中代征工作提出如下意见：

一、统一思想，提高认识

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，城市化、工业化进程的不断推进，我市个体经济、房屋租赁服务等行业得到了迅猛发展。但在目前的税收制度和税收征管方式下，个体、较小经营规模纳税人的税收漏征、少征现象较为普遍，导致了国家税收的流失，扰乱了税收征管秩序，破坏了公平竞争的经济环境，影响了税收经济的基础。由于零散税收具有范围广、税收分散和经营隐蔽的特点，仅凭税务机关现有力量很难依法对其足额征收。因此，充分发挥社会力量的作用，构筑完善的协税、护税网络，建立健全税收控制体系，有利于净化税收环境，堵塞税收漏洞，增加地方财政收入，维护正常的税收秩序。

二、明确范围，稳步操作

为加强对个体、集贸等各类零散税收的征收管理，由税务部门委托市零散税收代征办公室实施代征。市零散税收代征办公室要按照“明确范围、划区代征、明确职责”的要求稳步推进零散税收委托代征工作。

1.明确范围：各镇（区）内的个体工商户（含有固定经营场所的无证无照经营户）、私有房屋租赁（含店铺）和临时性经营活动所涉及的增值税、营业税、个人所得税、房产税、印花税、城镇土地使用税、城市维护建设税和教育费附加等。

为进一步加强和规范个体和零散税源征收管理，提高个体税收服务水平，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《市政府关于推进综合治税加强税收征管工作的意见》的有关规定，现就加强我市个体和零散税收社会化委托代征工作提出如下意见。

一、总体要求

按照“政府领导、财税主管、部门配合、社会参与、稳步推进”的要求，整合税收征管资源，依托政府部门和社会力量，利用信息化技术，加强科学化、规范化、精细化征管，构建规范、便捷、高效的社会化征管工作机制，提升个体和零散税收征管效能，促进全市财税收入平稳较快增长。

二、委托代征的范围

各县（市）、区范围内的固定个体定额工商户、临时经营户（人）、专业化市场、私有房屋出租（含店铺）等经营活动所涉及的增值税、营业税、个人所得税、房产税、印花税、城镇土地使用税、城市维护建设税等税种及各项基金费。

三、委托代征的主体

为进一步增强依法治税，充分发扬协税护税效果，积极共同全市零星税收协税护税治理工作，摸清辖区内税源户管真实状况，规范税收次序，营建优越的税收情况，依据《中华人民共和国税收征收治理法》、《中华人民共和国行政答应法》相关规则，结合当前协税护税工作实践状况，对我区下一步协税工作提出如下意见：

一、组织指导与职责分工

协税工作在区委、区县政府指导下组织施行。区税务部分是零星税收行政法律主体，各街、乡协助区税务部分做好辖区范围内的征收治理工作，财税工作指导小组办公室负责协调。

区地税局成立由局长和分担局长任组长、副组长的专项工作指导小组，在区财税工作指导小组下开展工作;由相关工作人员构成工作专班，负责对街、乡协税人员进行岗前、营业常识的培训以及零星税收有关营业工作指导;实行协税范围税收的定税、公示、抽样检查或专项检查等职责;负责对征税人违法行为的定性、处分以及法定权柄工作。

各街、乡详细组织本街、乡协税护税工作，成立首要指导为组长、分担指导为副组长的协税指导小组，并下设“协税治理办公室”，负责所辖区域内的日常协税工作。

二、协税经费保证

摘要：本论文以家长家庭教育技能培养常规化为切入点，探寻提升家庭教育质量的新路径，使家长家庭教育技能成为提升家庭教育效率和教育质量的资源和保障。首先，本研究以广州市番禺区为例，调查分析了家长家庭教育技能培养的现状和需求，然后总结探讨了家长家庭教育技能培养存在的问题和原因，接着分析和得出家长家庭教育技能培养常规化的必要性，最后在借鉴和吸收国内外先进经验的基础上探讨了如何促进家长家庭教育技能培养常规化的政策和对策问题。

关键词：家长家庭教育技能培养；自发零散；常规化

一、家长家庭教育技能培养的现状和需求分析——基于对番禺区的家长和学生的抽样调查

家长家庭教育技能的培养对家庭教育乃至整个国民教育具有至关重要的作用。要想更好的使家长家庭教育技能培养常规化，首先必须清楚了解家长家庭教育技能培养的现状和需求。基于对番禺区的家长和学生的抽样调查，对相关内容进行了总结和概括。

1.家长在家庭教育方面的知识和技能与他们对子女教育的重视程度不成正比。大部分家长虽然很重视子女的教育问题，但却发现自身在教育子女方面的知识和技能都是有限的。调查数据显示，在家长对家庭教育的重视程度问题上，91%的家长表示自己很重视或重视家庭教育，同样，在学生卷中有73%的学生认为家长很重视对自己的教育。但是在家长对家庭教育知识的了解程度的调查数据中，只有7%的家长认为自己掌握了丰富系统的相关知识，说明大部分家长虽然很重视对子女的家庭教育，但也认识到自身的知识和技能是有限的。家长在家庭教育方面的知识和技能与他们对子女教育的重视程度不成正比，使家庭教育达不到理想的效果，所以为了提升家庭教育的质量和水平，家长的家庭教育技能的培养变得至关重要。

2.家长有学习教育子女知识和技能的需要，但却缺乏统一、科学的引导。调查数据显示，对于是否需要学习家庭教育知识的问题，有79%的家长认为比较需要和非常需要；有15%的家长没有想过这一问题；而仅仅有6%的家长认为自己的知识能够胜任对孩子的家庭教育，比较不需要和完全不需要学习相关知识。这说明大部分家长和子女都意识到家长需要学习家庭教育方面的知识和技能。而关于是否考虑改变现有教育方式的问题，有40%的家长表示想改变，但是找不到合适的方法；有14%尝试过改变，但是效果不明显；只有22%的家长认为现有的教育方式很好，不需要改变。说明家长在尝试提高家庭教育技能的过程中，缺乏科学有效的指导，而科学有效的引导是提升家长家庭教育技能的关键。

税收调研文章

随着农民生活水平的逐年提高，农民对居住环境期望值越来越高，省委提出的文明生态村建设更给农村建设注入了新的活力。我市多数村庄进行了整体规划，新建房屋的农户越来越多，不成规模的个体建筑队比比皆是，这同时也给建筑税收征管带来了一些问题。对照这个问题笔者进行了调查，现分析如下：

一、农村零散建筑业的现状

农村建房户大都是利用农闲时节进行房屋的新建和翻新，从事房屋新建和翻盖的建筑施工队也都是季节性的，没有固定的人员组织，基本上是由一人牵头，临时承揽、临时组织、干完分钱，揽活再组织的形式。农村零散建筑业表现为以下几个特点：

（一）农民建房时间的不确定性。农民在建房前，必须先向乡镇的土地管理所申请批准宅基地，然后才可以建房，但批了宅基地后，有当时就盖房的，也有三、五年不盖，直到自己有足够的资金时，才开始施工建房，在施工前也不用和任何单位打招呼，造成税务机关无法及时准确掌握农民建房情况。

（二）农村建筑施工队不成规模。由于农民建房比较零散，基本都是个人建房，投资规模小，不需要大型的建筑工具，大部分的建筑施工队都只具有最基本的施工工具，其中一些还是建筑施工人员自己的，属于有工程就集中在一起干，没有工程就散伙，没有固定的组织机构。工人的工资由承揽人员根据工程情况实行日工资或包工，没有工程时就各自务农，不再发放工资。

随着农民生活水平的逐年提高，农民对居住环境期望值越来越高，省委提出的文明生态村建设更给农村建设注入了新的活力。我市多数村庄进行了整体规划，新建房屋的农户越来越多，不成规模的个体建筑队比比皆是，这同时也给建筑税收征管带来了一些问题。对照这个问题笔者进行了调查，现分析如下：

一、农村零散建筑业的现状

农村建房户大都是利用农闲时节进行房屋的新建和翻新，从事房屋新建和翻盖的建筑施工队也都是季节性的，没有固定的人员组织，基本上是由一人牵头，临时承揽、临时组织、干完分钱，揽活再组织的形式。农村零散建筑业表现为以下几个特点：

（一）农民建房时间的不确定性。农民在建房前，必须先向乡镇的土地管理所申请批准宅基地，然后才可以建房，但批了宅基地后，有当时就盖房的，也有三、五年不盖，直到自己有足够的资金时，才开始施工建房，在施工前也不用和任何单位打招呼，造成税务机关无法及时准确掌握农民建房情况。

（二）农村建筑施工队不成规模。由于农民建房比较零散，基本都是个人建房，投资规模小，不需要大型的建筑工具，大部分的建筑施工队都只具有最基本的施工工具，其中一些还是建筑施工人员自己的，属于有工程就集中在一起干，没有工程就散伙，没有固定的组织机构。工人的工资由承揽人员根据工程情况实行日工资或包工，没有工程时就各自务农，不再发放工资。

（三）建房户投资的灵活性。农民修建房屋的计划性很差，往往在建房过程中根据自己的喜好不断地调整设计和投资额，或者实际投资远远大于计划数，或者由于资金的不足其实际投资额小于计划数，出现很大的差距。

农村建筑业税收管理分析

随着农民生活水平的逐年提高，农民对居住环境期望值越来越高，省委提出的文明生态村建设更给农村建设注入了新的活力。我市多数村庄进行了整体规划，新建房屋的农户越来越多，不成规模的个体建筑队比比皆是，这同时也给建筑税收征管带来了一些问题。对照这个问题笔者进行了调查，现分析如下：

一、农村零散建筑业的现状

农村建房户大都是利用农闲时节进行房屋的新建和翻新，从事房屋新建和翻盖的建筑施工队也都是季节性的，没有固定的人员组织，基本上是由一人牵头，临时承揽、临时组织、干完分钱，揽活再组织的形式。农村零散建筑业表现为以下几个特点：

（一）农民建房时间的不确定性。农民在建房前，必须先向乡镇的土地管理所申请批准宅基地，然后才可以建房，但批了宅基地后，有当时就盖房的，也有三、五年不盖，直到自己有足够的资金时，才开始施工建房，在施工前也不用和任何单位打招呼，造成税务机关无法及时准确掌握农民建房情况。

（二）农村建筑施工队不成规模。由于农民建房比较零散，基本都是个人建房，投资规模小，不需要大型的建筑工具，大部分的建筑施工队都只具有最基本的施工工具，其中一些还是建筑施工人员自己的，属于有工程就集中在一起干，没有工程就散伙，没有固定的组织机构。工人的工资由承揽人员根据工程情况实行日工资或包工，没有工程时就各自务农，不再发放工资。

第一，处理好严格征管与优化服务之间的关系。当前，个别纳税人把经济危机作为偷漏税款的温床，假停产、假亏损行为有了经济危机的色彩变得顺理成章。为此，在市场疲软、税源匮乏的大环境下，严格管理的意义显得尤为重大，只有严格管理才能防偷堵漏，确保国家税收的足额入库，保证纳税人在税法面前的平等，维护社会公平和税法的严肃性。基层税务机关在日常管理中应多多深入企业实地检查等，避免虚假停业和虚假注销情况的发生。尤其是当企业出现注销、合并、股权变更等在当前经济形势下容易出现偷、漏税情况的行为，要予以高度的警惕，应对企业资产进行严格的清算。基层税务人员也要审时度势，加强业务学习，提高管理水平，以应对当前经济形势下对纳税人严格执法的需求。

对大多数纳税人而言，经济危机给他们带来的影响不仅仅是纳税能力的降低，更是收入的减少和生活水平的下降。他们对此有着切肤之痛，征纳矛盾此时尤为突出。在此形势下构建和谐的征纳氛围对涵养税源、实现可持续发展有着深远的意义。因此，基层税务机关要进一步优化纳税服务。一是要依法治税，尤其在落实优惠政策上要做好宣传辅导，切实维护纳税人的合法权益，尽量减轻纳税人的负担，为纳税人送去温暖。二是要廉政执法，做到公平、公开、公正。每个基层税务人员都要提高廉洁自律能力，树立高度的政策观、法制观和纪律观，决不能因为腐败激化日益突出的征纳矛盾。三是要优质服务，在对纳税人的服务态度上，坚决避免“冷”、“横”“硬”。要体味纳税人顶住经济危机的压力为国纳税的艰辛，以纳税人为本，注重言行文明，提高办税效率，维护地税的良好社会形象，赢得纳税人的理解和配合。

严格征管与优化服务的共同目标指向是构建公平的税收环境和和谐的征纳氛围。因此，在严格管理中，要树立服务意识，维护纳税人的合法权益。当然，优化纳税服务决不能以牺牲严格管理为代价，一味对纳税人迁就、妥协，放弃原则不可取。任何一方都不可偏废，否则要么激化征纳矛盾，要么出现税源流失，后果都很严重。

第二，处理好重点税源和零散税源之间的关系。通俗地说，就是处理好抱“西瓜”和捡“芝麻”的关系问题。在基层税务机关，几个重点企业和几个大税种往往就能完成税收任务的绝大部分。以笔者所在分局为例，我分局以铁选行业作为税源的支柱产业，166户企业中的6户铁选企业和1户钢铁企业就占了分局税源的80%。从税种上看，所得税（含企业所得税和个人所得税）、资源税和营业税作为大税种，占分局税收收入的85%以上。因此，在当前的经济形势下，首先要立足重点税源，突出动态管理，及时掌握重点纳税人的生产经营情况。如采取建立纳税档案，定期纳税评估，经常深入企业，掌握经营状况等手段，确保重点税源不流失，为税收任务的完成提供原动力。

但是，基层税务机关不应对重点税源过分依赖，从而忽略零散税源：对大企业的各项纳税指标掌握得面面俱到，对小企业则含糊不清，管理上形同“放羊”；对大税种深挖深管，甚至锱铢必较，对小税种则是交点儿就行，保量不保质。形成这一状况的根源在于大家认为小行业、小税种就像一块干燥的海绵，挤它纯粹是费力不讨好。其实，零散税源也是税收征管的必要对象，即便费力不讨好，但也是税务机关的职责。而且在当前重点税源大幅萎缩的形势下更是要把零散税源放在应有的位置，予以高度重视。当然，要做到这一点，也需要上级制定一些激励政策。所谓“九层之台，起于累土”，零散税源确实不如重点税源在小范围内对税收任务影响大，但从宏观上看，多发现1平方米土地增收3元（镇一类），多查找1吨货车净重增收96元，1个税务分局几十户企业一年能增收多少？放大到全县、全市呢？再加上采取各种手段防止的税源流失，零散税源完全可能成为税收任务新的增长点。微微“累土”也能筑就地税事业的“九层之台”。

要正确认识重点税源和零散税源之间的关系，首先要守住重点税源，同时提高零散税源在税收管理中的地位。简言之，就是“西瓜”要抱，“芝麻”也要捡，做到突出重点，立足全局，规划长远，争取最终的胜利。这是基层税务机关必尽职责，也是应对当前经济危机的必然选择。