领导人大政协范文10篇

一、整合监督资源是现实所迫

国的主要监督资源大概分以下几种：人大法律和工作监督、政协民主监督、纪检监督、司法监督、审计监督、新闻舆论监督、社会监督。监督机构不可谓不少，监督权简言之就是相关部门和机构依照法定形式和程序对国家机关及其工作人员依法履职情况进行监视、检查、督促、纠正和处理的权力。就目前而言。监督体系不可谓不健全，当我国公共权力监督中“九龙治不好水”现象却依然存在人民群众对权力制约不力，消极腐败现象多发很不满意，大量的监督资源缺乏科学整合、导致监督的整体效力低下，其主要表现在

都不同程度存在着“三个不敢”主要领导不点头不敢监督、监督对象不高兴不敢监督、监督环境不宽松不敢监督）和三怕（一怕“不顾大局”得罪党委，一是监督意识不强。各监督主体在树立“积极监督、主动监督、全面监督、合力监督”意识上还有差距。二怕“分寸不当”得罪监督对象，三怕“惹火上身”伤及自己）

有权不会用，二是监督手段运用不充分。宪法、法律和地方性法规赋予各监督主体的监督手段是比较广泛而充分的但有权不敢用。有权不能用的现象依然严重。很多地方的监督工作仍不同程度存在着听取汇报是一听而过；检查视察是一看而过；民主评议是一议而过；人事任免是一致而过；群众反映是一蒙而过；财务审计是一罚而过；舆论监督是见功不见过，对实质性问题和涉及到领导干部的问题缺乏敢于较真的勇气，缺乏使用刚性监督手段的魄力。

无明确重点目的存在很大随意性。监督主体时常处于不作为状态，三是监督的随意性较大。各监督主体在行使监督权时无统一实施方案。监督与不监督一个样，少监督与多监督一个样。监督主体之间少联动，各吹各的号，各唱各的调”由于现行监督法律和程序不完备，缺乏可操作性，各监督主体要么是瞎子摸象，自行其是要么是耐心等待，仔细观望”

所以大多数监督主体往往表现出不想或不愿意主动行使监督权，四是监督的时效性较差。由于监督成本往往大于监督的收益。要行使也是走走过场，集中表现在对事监督多，对人监督少；对监督对象讲成绩，说好话多，提问题，指缺点少；柔性监督手段多，刚性监督手段少。由于人人都有“做好事”心理，大事化小，小事化了长此以往，监督权力被虚置和弱化，正应了民间一句谚语“再锋利的刀也不削自己的刀柄”

深化对共产党执政规律的认识，是党的十7大提出的要求，是在认真总结我们党在长期实践中取得的历史经验，借鉴世界社会主义运动的经验教训、世界上一些长期执政的党兴衰存亡的规律基础上提出来的一个重大命题。当前，我们深入学习贯彻“三个代表”重要思想，认识和把握共产党执政的规律，需要处理好若干重大关系。

一、处理好党和人民群众的关系，树立正确的执政理念，坚持立党为公，执政为民

党和人民群众的关系问题，历来是我们党重视和关心的根本政治问题。能否处理好这一问题，关系到党的生死存亡，关系到党的事业的兴衰成败。

我们党是人民利益的忠实代表，它所进行的一切奋斗，归根到底都是为了最广大人民的利益。“全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别。”（：《论党的建设》，505页）“相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。”（：《在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话》）中国共产党从成立之日起，就始终坚持代表和实现最广大人民的利益，党的根本宗旨是全心全意为人民服务。党来自于人民群众，生存于人民群众之中，一刻也不能脱离人民群众。如果离开了这一根本关系，把党看作在人民群众之外或之上的某种神秘的、宗派式的团体，必然歪曲党的性质，割断党与人民群众的血肉联系。

党除了最广大人民的利益，没有自己的特殊利益。人民的利益就是党的利益。党的一切工作，必须以最广大人民的根本利益为最高标准和最终追求。党领导的革命是人民革命，军队是人民军队，政权是人民民主政权。若偏离了这些，党的性质就会改变，党的领导地位和作用就会丧失。因此，防止党在人民利益之外形成特殊利益，是防止党变质的根本保证。所有党员干部必须真正代表人民掌好权、用好权，绝不允许以权谋私，绝不允许形成所谓的既得利益集团。

始终保持同人民群众的血肉联系，是党奋斗历程的经验总结，是共产党执政规律的体现。密切联系人民群众，是我们党的最大政治优势，也是我们夺取社会主义革命和建设事业胜利的法宝。依靠这个政治优势，我们党从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党；从一个在受到外部封锁的状态下领导国家建设的党，成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党。这一变化，一方面使我们党取得了更好地为人民服务的条件，另一方面也增加了脱离群众的危险。由于胜利，一些党员和党的干部对党群关系重要性的认识可能降低，党内骄傲情绪可能滋长，官僚主义等不良习气会有所增长；由于掌握了政权，权力“双刃剑”的作用使权力有滥用的可能；由于环境改变，一些投机分子可能混入党内。对此，我们要有足够的重视。

2011年的“两会”非比寻常，它是“十二五”的开局之年。中国走过了一个又一个五年，而国民经济、社会发展、综合国力等各方面犹如走台阶一样也有了显著的提高。

两会是中国的窗口，关注中国就不能不关注两会。经过60年的持续发展，特别是30年的改革开放，今天的中国经济总量世界第三，进出口总额世界第二，外汇储备世界第一，国际地位和国际影响日益提高。我们的发展和走势直接影响着世界经济态势和政治格局。因此，国际社会不能不关心中国的情况，两会就必然地成为国际看国内的一个重要窗口、世界看中国的一个重要平台。

两会是国内政治经济生活中的一件大事，具有多方面的重要作用：一是吸收各方面意见，集中各方面智慧，修改、完善已有的法律和决策，有助于平衡各方面利益，缓解各方面矛盾，促进社会和谐稳定；二是通过人大议案和政协提案，以及代表委员的呼吁、建议，解决政治经济和社会生活中的一些实际问题；三是对两会的报道，实际上等于就贯彻落实党和国家大政方针进行一次全国性的宣传动员，可以起到增进共识、凝聚力量、提振信心、鼓舞士气的作用。在上述意义上，一年一度的两会是用群众智慧治理国家、用科学发展观统筹全局的一次生动实践。

两会也是对中国社会主义民主政治模式的实践和展示。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是我国社会主义民主政治的一个特点和优点。这两项制度扎根中国大地，是构成中国社会主义民主政治模式的重要内容。两会的召开和运作过程，同时也就是中国民主政治模式的实践过程。与此相关联的是，我们的治国理念和政治模式因为两会而得到更加广泛的理解和认可，这是一个很大的成就。

由于两会越来越开放、务实，信息量逐年增大，其新闻价值也日益提升。党和国家领导人与代表委员共商国是；来自不同地区、不同层次的代表委员相互对话、相互沟通，谋国计民生，议大政方针，览国际风云，视野开阔，信息丰富；两会不断为新闻媒体的采访报道提供更多便利，使这个窗口越开越大。借助这个窗口人们可以了解大量权威、可靠的决策性信息。

今年的两会是在国际金融危机席卷全球的特殊背景下召开的。代表委员肩负重任，努力为我们国家拿出迎接挑战的韬略、克服危机的良策，这也使得今年的两会格外令人关注和期待。温总理做客网站，同网民进行了2个多小时的在线访谈，就网民所关心的国内经济发展、民工荒和户籍改革，物价与“三公”消费、房地产政策、教改、医改等问题，用一种平等、亲和的方式一一做了解答。从访谈所触及的这些内容以及温总理的回答所透露的信息来看，“两会”应该重点讨论上述问题，并做出一个有利于民众和社会整体利益的制度安排。

十二五”开局之年。中国走过了一个又一个五年，2011年的两会”非比寻常。而国民经济、社会发展、综合国力等各方面犹如走台阶一样也有了显著的提高。

关注中国就不能不关注两会。经过60年的持续发展，两会是中国的窗口。特别是30年的改革开放，今天的中国经济总量世界第三，进出口总额世界第二，外汇储备世界第一，国际地位和国际影响日益提高。发展和走势直接影响着世界经济态势和政治格局。因此，国际社会不能不关心中国的情况，两会就必然地成为国际看国内的一个重要窗口、世界看中国的一个重要平台。

具有多方面的重要作用：一是吸收各方面意见，两会是国内政治经济生活中的一件大事。集中各方面智慧，修改、完善已有的法律和决策，有助于平衡各方面利益，缓解各方面矛盾，促进社会和谐稳定；二是通过人大议案和政协提案，以及代表委员的呼吁、建议，解决政治经济和社会生活中的一些实际问题；三是对两会的报道，实际上等于就贯彻落实党和国家大政方针进行一次全国性的宣传动员，可以起到增进共识、凝聚力量、提振信心、鼓舞士气的作用。上述意义上，一年一度的两会是用群众智慧治理国家、用科学发展观统筹全局的一次生动实践。

国人民当家作主的重要途径和最高实现形式。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是国的一项基本政治制度，两会也是对中国社会主义民主政治模式的实践和展示。人民代表大会制度是国的根本政治制度。国社会主义民主政治的一个特点和优点。这两项制度扎根中国大地，构成中国社会主义民主政治模式的重要内容。两会的召开和运作过程，同时也就是中国民主政治模式的实践过程。与此相关联的治国理念和政治模式因为两会而得到更加广泛的理解和认可，这是一个很大的成就。

信息量逐年增大，由于两会越来越开放、务实。其新闻价值也日益提升。党和国家领导人与代表委员共商国是来自不同地区、不同层次的代表委员相互对话、相互沟通，谋国计民生，议大政方针，览国际风云，视野开阔，信息丰富；两会不断为新闻媒体的采访报道提供更多便利，使这个窗口越开越大。借助这个窗口人们可以了解大量权威、可靠的决策性信息。

努力为我国家拿出迎接挑战的韬略、克服危机的良策，今年的两会是国际金融危机席卷全球的特殊背景下召开的代表委员肩负重任。这也使得今年的两会格外令人关注和期待。温总理做客网站，同网民进行了2个多小时的线访谈，就网民所关心的国内经济发展、民工荒和户籍改革，物价与“三公”消费、房地产政策、教改、医改等问题，用一种平等、亲和的方式一一做了解答。从访谈所触及的这些内容以及温总理的回答所透露的信息来看，两会”应该重点讨论上述问题，并做出一个有利于民众和社会整体利益的制度安排。

党的十六大报告指出：“政治体制改革是社会主义政治制度的自我完善和发展。推进政治体制改革要有利于增强党和国家的活力，发挥社会主义制度的特点和优势，充分调动人民群众的积极性创造性，维护国家统一、民族团结和社会稳定，促进经济全面发展和社会全面进步。要坚持从我国国情出发，总结自己的实践经验，同时借鉴人类政治文明的有益成果，决不照搬西方政治制度的模式。要着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。”党的十六大为我国革命与建设事业的发展指明了前进的方向，与此同时，也给我们提出了很多在实践中必须认真解决的问题。从上层建筑必须适应经济基础的意义上讲，作为过去计划经济体制下的国家各级政权机构，怎样才能转变职能，高效率地服务于社会主义市场经济新体制。特别是我国加入WTO以后，如何加强和改善党的领导，向全世界证明中国共产党有充足的能力执好政，驾驭好市场经济，就成了当前突出的问题。对此，笔者有些想法和建议，但因工作的局限性和水平问题，只能就地、县、乡三级政权机构的改革以及与之相关的问题粗略地谈一些意见。

一、提高工作效率要从三级领导班子的功能整合开始

1.对班子组成与成员分工的建议

第一，先以县级班子为例。现有的四大班子合一，一套人马，四块牌子，领导职数不超过七人：书记兼县长，党政全权负责；第一副书记兼人大主任，分管组织工作和宣传工作；第二副书记兼政协主席，分管统战工作和群众工作；两个副书记兼副县长(一个分管政法，一个分管财政)；两个常委副县长(一个分管城市经济，一个分管农村经济)。

第二，地级政权应都实行市管县体制(少数民族自治州酌情考虑)。市管县体制较为符合以大带小，以城带乡，形成经济辐射的趋势；在政治框架上和对外交流上都会集中优势力量，形成独特的风格。其领导班子的组成与成员分工可同县级班子或多出二职。另外，还应规范对“市”的概念，除地级称市外(少数民族自治州的称谓还可保留)，应撤消县级市(县、区称谓并不是影响经济发展的因素)。

第三，乡镇班子由上级负责配备好一把手，乡(镇)长、书记一人兼，另外配备两名副书记(一个分管组织和政法，一个分管宣教和城镇建设)，两名副乡长(一个分管乡镇企业，一个分管农业)。四名副职全由正职物色提名，上级任命，避免以往全由上级选任而产生的不协调，以减少内耗。

一、问题的提出

党委书记兼任人大常委会主任的现象，大体上是在党的*大之后陆续出现的一种政治现象。目前，这种现象已经日益普遍化，而悄然成为一种趋于固定化的政治模式。据悉，在全国31个省、直辖市、自治区中，实行书记兼人大常委会主任的，在19*年底有3个，19*年底有7个，1999年底有11个，2*0年底有10个，2*1年底有8个，2*2年底有11个，分别占总数的9.7%；23.3%、35.5%、32.3%、25.8%、35.5%。这就是说，在*大之后的五年中，党委书记兼人大常委会主任的现象总的来说呈现出不断扩展之势。而在党的十六大之后的今天，在全国31个省、直辖市、自治区中，实行党委书记兼人大常委会主任的已有23个，占总数的74.1%（以上参见侯少文：《人大制度建设进入新的发展机遇期》，《理论动态》2*3年8月20日第1608期）。这就是说，在省市自治区一级，除政治局委员兼任党的书记的以外，几乎全都实行了这种兼职模式。而且，这种兼职现象已经和正在从省一级向下延伸。这已成为当前中国的一大政治景观，也已引起世人的关注和思考。但究竟如何分析和看待这种现象呢？据我观察，肯定和赞扬者有之，怀疑、困惑或不以为然者有之，反对和不赞成者亦大有人在。真可谓理解各异，众说纷纭。值得特别关注的是，有人认为，党的书记兼任人大常委会主任是政治体制改革的新探索和新举措，应给予充分肯定；而有的人则与此截然相反，认为这是早已有过的“党政不分”问题在新的历史条件下出现的一种变相形态，不应该加以肯定。看来，如何看待党委书记兼任人大常委会主任这个问题，涉及到政治体制改革的方向和路径问题，关系十分重大，因而不能漠然视之，听之任之，应该给予深入研究和认真辨析。这里简要谈谈笔者的一些初步看法，作为一家之言，提出来与关心改革和对此有兴趣的同志进行商讨。

二、“党政兼职现象”的由来和背景

从历史渊源来看，党政主要领导人“兼职”的现象，一般而论，由来已久，并非今日始。只不过，以往长期存在的“党政兼职”现象，突出表现为党的主要领导人兼任政府的主要领导职务，而不是表现为兼任人大的主要领导职务。这种现象从建国初期就已出现。从1949年9月的全国政协第一次会议到1954年9月的全国人大第一次会议期间，党中央的4名核心成员兼任中央人民政府委员会主席（）、副主席（、刘少奇）和国务院总理（）。在大行政区一级，党的中央局书记也大都兼任行政委员会或人民委员会主席。小市一级同样有类似的情况。这种党的主要领导人兼任政府主要领导职务的现象一直延续至改革开放之初。可以说，这是在20世纪80年代之前存在的一种“党政兼职”或党政不分的组织形式。

1*0年8月，邓小平在《党和国家领导制度的改革》中针对这种兼职形式，提出的一项改革就是，“着手解决党政不分、以党代政的问题。中央一部分主要领导同志不兼任政府职务，可以集中精力管党，管路线、方针、政策。”（《邓小平文选》第2卷第321页）根据这一原则，党委书记兼任政府首长的问题在改革开放之后不久，就着手解决，并很快基本得到了解决。这是当时着手解决党政不分、以党代政问题取得的一个显著成果。

随着民主法制建设的加强，特别是党的*大确立依法治国的原则和方略之后，人大的地位和职能作用日益提高和加强，以往那种“橡皮图章”的状态在逐步改变。这突出表现在一些地方在以差额选举政府领导人时，人大代表的意志得到比较充分的体现，从而出现了有的被安排的候选人落选和有的议案或报告得票率比较低甚至没有通过的情况。这本来是在民主选举和民主决策中出现的正常现象，不足为怪，但是，我们有些习惯于“一致通过”或“基本一致通过”传统和思维定势的领导人，却把这种现象的出现视为“出了问题”、“不正常”。在这种背景下，为了便于实现“组织意图”，党委书记兼任人大常委会主任的现象便悄然随之而生，并逐步扩大，以至于在不长的时期内就成为一种普遍现象。对于这种现象，既没有经过必要的研究和分析论证，也没有给予一定的舆论宣传，使人困惑不解，这也就在情理之中了。

同志们：

这次市委政协工作会议，是全面贯彻落实党的届四中、五中全会、总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的重要讲话精神和《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》的一次重要会议，是认真贯彻落实省委政协工作会议精神的一个重要举措。上午，旭升书记作了重要讲话，充分肯定了全市政协工作取得的成绩，就提高对政协工作的认识，开创我市政协工作的新局面，进一步加强和改善党对人民政协工作领导提出了要求。市委常委、常务副市长姚国华同志在讲话中要求各级政府进一步重视和支持政协工作，接受政协的民主监督，发挥人民政协的职能作用。这次会议充分体现了中共市委对政协工作的关心和重视，必将有力地推进我市人民政协事业的新发展。全市各级政协组织和广大政协委员一定要学习贯彻好这次会议的精神，进一步增强做好政协工作的使命感和责任感，把握新形势下政协工作的特点，创新思路，拓展空间，努力开创我市政协工作的新局面。

借此机会，我代表全市各级政协组织和广大政协委员，对长期以来重视、关心和支持我市政协工作的各级党委、人大、政府和有关部门以及社会各界人士表示衷心的感谢！

下面，我就市政协成立以来的工作情况作个简要汇报，对贯彻落实会议精神和今后政协工作讲几点意见。

一、市政协工作情况回顾

撤地设市以来，在中共市委的领导下，在市人大、市政府的支持下，市政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想统领政协工作，以促进发展作为履行职能的第一要务，与时俱进，开拓创新，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，牢牢把握团结和民主两大主题，巩固和发展新时期爱国统一战线，为促进全市经济社会发展做出了积极的贡献。

一、问题的提出

党委书记兼任人大常委会主任的现象，大体上是在党的*之后陆续出现的一种政治现象。目前，这种现象已经日益普遍化，而悄然成为一种趋于固定化的政治模式。据悉，在全国31个省、直辖市、自治区中，实行书记兼人大常委会主任的，在19*年底有3个，19*年底有7个，19*年底有11个，*年底有10个，20*年底有8个，20*年底有11个，分别占总数的9.7%；23.3%、35.5%、32.3%、25.8%、35.5%。这就是说，在*之后的五年中，党委书记兼人大常委会主任的现象总的来说呈现出不断扩展之势。而在党的*之后的今天，在全国31个省、直辖市、自治区中，实行党委书记兼人大常委会主任的已有23个，占总数的74.1%（以上参见侯少文：《人大制度建设进入新的发展机遇期》，《理论动态》20*年8月20日第1608期）。这就是说，在省市自治区一级，除政治局委员兼任党的书记的以外，几乎全都实行了这种兼职模式。而且，这种兼职现象已经和正在从省一级向下延伸。这已成为当前中国的一大政治景观，也已引起世人的关注和思考。但究竟如何分析和看待这种现象呢？据我观察，肯定和赞扬者有之，怀疑、困惑或不以为然者有之，反对和不赞成者亦大有人在。真可谓理解各异，众说纷纭。值得特别关注的是，有人认为，党的书记兼任人大常委会主任是政治体制改革的新探索和新举措，应给予充分肯定；而有的人则与此截然相反，认为这是早已有过的“党政不分”问题在新的历史条件下出现的一种变相形态，不应该加以肯定。看来，如何看待党委书记兼任人大常委会主任这个问题，涉及到政治体制改革的方向和路径问题，关系十分重大，因而不能漠然视之，听之任之，应该给予深入研究和认真辨析。这里简要谈谈笔者的一些初步看法，作为一家之言，提出来与关心改革和对此有兴趣的同志进行商讨。

二、“党政兼职现象”的由来和背景

从历史渊源来看，党政主要领导人“兼职”的现象，一般而论，由来已久，并非今日始。只不过，以往长期存在的“党政兼职”现象，突出表现为党的主要领导人兼任政府的主要领导职务，而不是表现为兼任人大的主要领导职务。这种现象从建国初期就已出现。从1949年9月的全国政协第一次会议到1954年9月的全国人大第一次会议期间，党中央的4名核心成员兼任中央人民政府委员会主席（）、副主席（、刘少奇）和国务院总理（）。在大行政区一级，党的中央局书记也大都兼任行政委员会或人民委员会主席。小市一级同样有类似的情况。这种党的主要领导人兼任政府主要领导职务的现象一直延续至改革开放之初。可以说，这是在20世纪*年代之前存在的一种“党政兼职”或党政不分的组织形式。

19*年8月，邓小平在《党和国家领导制度的改革》中针对这种兼职形式，提出的一项改革就是，“着手解决党政不分、以党代政的问题。中央一部分主要领导同志不兼任政府职务，可以集中精力管党，管路线、方针、政策。”（《邓小平文选》第2卷第321页）根据这一原则，党委书记兼任政府首长的问题在改革开放之后不久，就着手解决，并很快基本得到了解决。这是当时着手解决党政不分、以党代政问题取得的一个显著成果。

随着民主法制建设的加强，特别是党的*确立依法治国的原则和方略之后，人大的地位和职能作用日益提高和加强，以往那种“橡皮图章”的状态在逐步改变。这突出表现在一些地方在以差额选举政府领导人时，人大代表的意志得到比较充分的体现，从而出现了有的被安排的候选人落选和有的议案或报告得票率比较低甚至没有通过的情况。这本来是在民主选举和民主决策中出现的正常现象，不足为怪，但是，我们有些习惯于“一致通过”或“基本一致通过”传统和思维定势的领导人，却把这种现象的出现视为“出了问题”、“不正常”。在这种背景下，为了便于实现“组织意图”，党委书记兼任人大常委会主任的现象便悄然随之而生，并逐步扩大，以至于在不长的时期内就成为一种普遍现象。对于这种现象，既没有经过必要的研究和分析论证，也没有给予一定的舆论宣传，使人困惑不解，这也就在情理之中了。

内容提要：本文根据国民收入分配守恒定律指出，要建立和谐社会，就要调和各阶层的利益，贫富差距不能太大，高收入者应该具有收敛、共赢思想。

年轻时，我曾经打算报考政治经济学专业的研究生，因为我对这门学科颇感兴趣，而单位政治部的一位同志对我说：你是不是想调到政策办公室工作？我当时不理解，政治经济学这门专业和国家的政策、策略设计有什么关系？联想到当年的德国青年卡尔·马克思，本来是学法律的，后来因为接触到不可调和的阶层、集团间的利益冲突，于是转而研究政治经济学。显然，马克思研究政治经济学的目的，应该是：在理论上弄清楚原因之后，怎么公平合理地解决各阶级的经济利益问题。照这样的推理，政治经济学确实是研究社会各阶层经济利益的一门学问。

本文不打算讨论经济生产，而是单独讨论年产品的分配，这种分配是通过产品直接交换，还是通过纸币作为媒介进行的，其结论只能是：任何一次可能的分配，分配前后的产品总量保持不变，也就是守恒。物物交换好理解，一头羊和一把斧子相交换，交换前后都是一头羊和一把斧子。通过纸币进行分配呢？这可以这样分析，例如，甲乙两人分配1000公斤大米，这1000公斤大米先交到国家粮库，国家给甲乙两人各发500元纸币（合计发了1000元），然后各人到粮库去购买，这种情况下，甲乙两人各分配到500公斤大米。而如果国家给甲发800元，给乙发1200元（合计发了2000元），虽然名义上大家加了钱，但甲只能分配到400公斤大米，乙可以分配到600公斤大米，尽管分配出现了不平均，但分配前后仍然保持1000公斤大米不变。由于社会产品在分配过程中守恒，所以，社会的这部分成员多分了，另一部分社会成员必然相对少分，如果大家都要多分，那只有请慈航大士下凡来，有求必应，普渡众生。

今年全国人大政协开会期间，建设和谐社会，缩小收入分配中的两极分化，受到相当的议论。部分全国人大代表在审议政府工作报告和预算报告时提出建议：“公务员加薪问题今后应纳入人大财政预算的审议中，将其制度化、规范化”。北京大学力学与工程科学系教授刘凯欣代表认为，公务员加薪应掌握好时机，与社会经济发展同步；加薪的前提必须是国民收入普遍有显著提高，并且公务员为公众提供了更为高效优质的服务；他同时建议对公务员加薪问题最好能够制度化，机制要合理，收入要透明、公平。出席全国政协十届三次会议的任玉岭委员说：“当今全国吃财政饭的总人数已达4000多万人，还有500万人依赖于政府的权力实行自收自支。我们的民官比已经高达26：1，吃‘皇粮’者占总人口的比例攀升之快，令人担忧”。

以上两位委员的意思可以归纳成三点：公职人员多了，公务员收入增长快了，增长快了肯定就偏高了。

全国两会开完没多久，报纸上就出现了综合性的文章，文章报道国外的公务员一年的收入有多少，以此从侧面对两位委员作了回应。该文章说，2004年，美国公务员年人均薪酬接近7万美元，布什总统是40万美元；在德国，相当于中国司处级的公务员能领到10万美元以上；法国的部长级高官的年收入在25万美元左右；英国公务员年薪5万至35万美元不等，首相布莱尔今年第一次可以领到最高的35万美元；日本的初级公务员年薪大约合3.7万美元，处长级年薪大约合11万美元，局长级年薪大约合18.2万美元；……看了这些数字您就会产生这样的印象：中国公务员的年薪低了。日本的初级公务员的年薪就有3.7万美元，按8.3的汇率计算，折合人民币31万元，我国哪一级的公务员已经达到了这个水平？所以，中国公务员的俸禄还应该增加快些、每年还应该增加多些，这样才能与国际接轨，才与大国地位相匹配；咱们不采用“称霸”这类反义词，改称世界领导，一个想成为世界领导的国家，其领导人出席国际场合，这个领导的年收入不高，怎么说脸面上也过不去。当然还可能有其他理由。

试卷讲评是教学中非常重要的一个环节，如何上好试卷评讲课值得深入研究，笔者根据多年的政治教学经验，从以下几个方面来进行阐述。

1.营造民主和谐的氛围，突出学生的主体地位。

教师只有营造民主和谐的氛围，尊重学生的主体性，唤醒、激发学生的主体意识，才会使学生积极参与到教学活动中来。试卷是对学生前段时间学习情况的检测，检测的目的是进一步夯实知识，内化为学生的知识和能力。尤其是当今减负背景下，在高三政治复习过程中，不断地进行单元复习测试试卷的讲评，我采用了大家抢着答的形式，具体如下：第一步：给同学分出固定的小组。每次讲评试卷时都有相应的分数，看哪一组的分数高。每讲完5次试卷公布各组的总分数。第二步：考试结束后教师认真做好统计、分析工作。错误率在10%以上的必须讲评，将这些题目作为教师抢答的题目，统计一张试卷需要重点讲解的习题总数。第三步：在讲评课上，老师呈现需要抢答的问题，留出时间组内讨论。然后各组可以在这些问题中选择认为容易回答的问题抢答，从而为本组加分。第四步：剩下没人回答的问题，就是老师重点需要讲解的内容。

这种讲评课的方法，让学生多思考、多发言、多观察、多讨论，通过创造民主课堂，使学生乐学，充分发挥学生的主体作用。学生集中讨论，个性思维活跃，互帮互学地交流，有利于激发学生思考，促进学生对问题的理解，培养学生自主探究与合作学习的精神。另外，对于在测试中存在的问题，学生通过在课后及课上的讨论自己解决，就大大增强了自信心，充分调动了学习的热情和发挥了最大潜能。

2.认真阅卷，做好评卷准备。

试卷讲评必须有针对性，这就应该从阅卷入手。阅卷决不是简单地打“勾”“叉”，写一个分数。教师在批阅试卷时一定要留心学生的解题情况，认真统计每道题学生解答的正确率和错误率，统计出错误的类型，然后把试卷讲评的重点定位在学生错误比较普遍、问题相对集中的题目上，对于那些错误率较低或已经反复讲解的题目则一带而过或留课后个别解答，这样就为其他重点和难点题的讲解赢得了更多的讲评时间。