领导会议范文10篇

这次市新农村建设工作领导小组扩大会议，既是一次半年的工作总结会，又是对下半年新农村建设工作的部署会。刚才，市新农办汇报了今年以来全市新农村建设试点工作进展情况，并对下一步工作提出了具体意见；当涂县、太仓村和市地税局分别作了很好的发言；会议还讨论了《关于建立和完善全市新农村建设试点村考核办法》和《关于建立和完善市直部门单位结对帮扶新农村建设试点村考核办法》。会议内容丰富、重点突出，希望大家认真领会会议精神，切实抓好新农村建设各项任务的落实。下面，我就做好年内和今后一个时期的新农村建设工作，讲几点意见：

一、充分肯定今年以来全市新农村建设取得的成绩，清醒地看到当前工作存在的差距

今年以来，全市各级党委、政府和市有关部门、单位按照中央和省、市委关于统筹城乡发展、推进城乡一体化的总体要求，认真履行各自工作职责，积极推进新农村建设，取得了显著的成绩。总体上看，呈现出以下几个方面的特点：

第一，农村经济持续快速发展。加快发展农村经济，三次产业协调发展。大力发展县乡工业，一批骨干企业迅速成长，县乡工业规模和水平得到进一步提升。全市50亩以上的规模种养面积达8.6万亩，主要由农业经营性公司、种养殖大户从事优质粮、水产生态养殖、苗木花卉基地、优质畜禽、无公害蔬菜等高效规模农业，进一步提高了全市农业的品位，成为全市农业经济的一大亮点。全市休闲农业、观光农业的发展势头良好，一批以山水、田园为特色的休闲基地加快建设。

第二，农民收入大幅度增长。以增加农民收入为核心，认真落实国家和省各项惠农政策并结合我市实际加大农业补贴力度，有力促进农村富余劳动力有序转移，推动了农民收入的持续快速增长。上半年全市农民人均现金收入达3916元，同比增长15.6%。

第三，农村基础设施建设步伐加快。认真贯彻落实中央一号文件精神，在连续多年来国债项目的拉动下，我市在全省率先全面完成了农村安全饮水工程和“村村通水泥路”工程，村镇环境整治深入开展，城乡电网实现同网同价，有线电视“村村通”和电话“户户通”工程全面推进，大公圩排涝泵站改造、涵闸除险加固等一批农田水利设施建设项目相继竣工，全市农村生产生活条件进一步改善。

一、深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，奋力开创我市农村改革发展新局面

党的十七届三中全会，是在国际形势继续发生深刻变化、我国改革发展进入关键阶段召开的一次十分重要会议。十七届三中全会通过的《决定》，是指导当前和今后一个时期农村改革发展的纲领性文件。这次省委召开八届九次全会，主题就是研究部署十七届三中全会精神的贯彻落实工作。会上，金山书记、三运省长分别就推进新形势下农村改革发展、传达贯彻11月10日国务院会议精神作了重要讲话，全会还通过了《中共安徽省委关于贯彻落实<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>的实施意见》。全市各级党组织要把学习贯彻党的十七届三中全会精神，作为当前的首要政治任务，加强领导，精心组织，周密安排，切实把三中全会精神的学习贯彻工作引向深入，切实把全市上下的思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，加快推进我市农村改革发展的进程。贯彻三中全会和省委全会精神，从我市实际出发，必须着力把握好以下几点：

一是在目标定位上要体现率先。党的十七届三中全会通过的《决定》，明确了到2020年我国农村改革发展的基本目标任务。在这个涵盖农村经济、政治、文化、社会建设和党的建设方方面面的目标体系当中，唯一的一个量化目标，就是到2020年农民人均纯收入比2008年翻一番。省委八届九次全会通过的《实施意见》，与中央《决定》精神保持一致，提出了到2020年农民人均纯收入比2008年翻一番以上的目标。贯彻落实中央和省委全会精神，必须立足马鞍山的发展实际，在目标定位上体现率先，高于全国、全省的标准。在10月20日召开的市委常委扩大会议上，我们提出了到2020年，农民人均纯收入比2008年翻一番半、达到20000元的目标。这个目标是经过认真测算、市委市政府认真研究后提出的，也是符合“两个率先”目标要求的，经过努力是完全可以实现的。各级、各部门、各单位要按照三中全会和省委全会的要求，对照这个核心目标，自我加压、争先进位，完善措施、狠抓落实，以农村改革发展上的率先，加速推进我市率先建成更高水平全面小康社会的进程。

二是在工作思路上要勇于创新。推进农村改革发展，动力是改革，目标是发展，源泉是创新。我们要在新的历史起点上，深入推进农村改革发展，开创“三农”工作新局面，关键就是要勇于创新，以创新的工作思路，指导农村改革发展的具体实践，推动农村经济社会又好又快发展。要善于从经济社会发展全局的战略高度谋划“三农”工作，把握农村改革发展的战略任务、基本方向和根本要求，紧紧围绕促进农民增收这个核心任务，统筹推进工业化、城市化和农业现代化，进一步丰富和完善“三化”带“三农”的工作思路，突出发展县乡工业，加快发展现代规模农业、特色农业、生态农业和高效农业，大力发展农村现代服务业，推动农村经济持续快速发展，建设社会主义新农村。要善于把上级精神与马鞍山的自身实际相结合，在吃透“上情”、掌握“下情”的基础上，找准上级精神和我市实际的结合点，找到既符合中央和省委改革发展大政方针、又能够切实解决自身问题的方法和模式，努力走出一条符合马鞍山实际、具有特色的农村改革发展新路子。

三是在改革实践上要大胆探索。当前和今后一个时期，我们要全面贯彻落实十七届三中全会精神，并突出重点，着力推进制度建设，积极培育农村发展新动力；抓住关键环节，努力实现现代农业建设新突破；坚持整体推进，务求取得新农村建设新成效。要将推进城乡一体化综合配套改革，作为我市推进农村改革发展的重要抓手和主要推动力。从今年7月份启动实施以来，我市城乡一体化综合配套改革工作进展顺利，“1+8”实施方案的专家评审工作已经完成，经市委、市政府审议后将印发实施，花山区的试点工作、金家庄区的一体化改革正在稳步实施，雨山区、当涂县的一体化实施方案也已经初步形成。一体化改革是一个创新的实践，要勇于探索、敢于突破。各县区和有关部门要抓紧完成改革实施方案的编制工作，尽快使一体化改革工作在全市范围内全面推开。要尊重群众的首创精神，鼓励和支持有条件的地方先行先试，不仅是花山区，其他县区都可以因地制宜，选择一个乡镇、一个村，从某一方面、某一项具体改革措施上率先尝试，以试点探索积累改革经验，以重点突破推动全局发展。要坚持从实际出发，充分调动农村干部群众的积极性和创造性，充分发挥农民的主体作用，做到改革为了农民、改革依靠农民、改革成果由广大农民群众共享。

四是在组织保障上要更加有力。推进农村改革发展，关键在党。要进一步强化党对农村工作的领导，健全党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。进一步强化农村基层组织建设，深入开展农村党的建设“三级联创”活动，加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，努力把党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。进一步强化农村基层干部队伍建设，提高农村干部队伍领导农村改革发展的能力和水平。要巩固和发展先进性教育活动成果，改进党员教育管理，增强党员意识，建设高素质农村党员队伍。进一步强化农村党风廉政建设，扎实推进农村惩治和预防腐败体系建设，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件，维护好广大农民的合法权益。进一步强化各级领导机关为农服务意识，推动各行各业大力支持农业农村发展，形成推动农村改革发展的强大合力。

第一章总则

第一条*大学城高校主要领导联席会议（下称：联席会议）是*大学城所有高校主要领导参与的议事平台，各高校在平等自愿的原则上共同遵守联席会议各项章程。

第二条联席会议以促进大学城发展，加强高校之间交流与协作，协调处理大学城校际事务及各种关系，充分发挥大学城高等教育教学资源优势，提升高等教育办学水平、提高办学质量和效益为宗旨。

第三条为实现上述宗旨，联席会议致力于：

一、加强同大学城内各高校之间的联系与合作，推进教育教学资源共享，促进高校办学理念和人才培养模式的创新。

二、促进大学城高校和谐发展，维护大学城安全稳定。

今天召开全市打击传销专项行动工作会议的主要任务是，进一步贯彻落实国务院办公厅的《全国打击传销专项行动方案》，按照国家工商总局8月24日召开的京津冀打击传销专项行动联合执法会议要求，建立市打击传销专项行动联席会议制度，组织实施《天津市依法打击传销专项行动实施方案》，研究部署全市打击传销专项行动工作。刚才，市工商局和市公安局的负责同志分别通报了全国及我市打击传销活动的情况，就进一步加大打击传销专项行动工作执法力度提出了要求。下面我讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，周密部署，协调配合，我市打击传销专项行动取得了阶段性成果

国务院对打击传销专项行动高度重视，连续多年将打击传销列为全国整顿和规范市场经济秩序的工作重点。20**年，国务院颁布了《禁止传销条例》和《直销管理条例》，全国打击传销工作进入了严格约束企业依法规范经营和依法严厉打击传销活动的新阶段。20**年，国务院办公厅印发了《全国打击传销专项行动方案》（国办发〔20**〕60号），要求用一年左右的时间，在全国范围内深入开展打击传销专项行动。今年4月12日，吴仪副总理在“全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议”上所作的重要讲话强调，打击传销工作是今年整顿和规范市场经济秩序的重点工作之一，决定把打击传销专项行动延长至今年年底，要求各地继续认真贯彻落实《全国打击传销专项行动方案》，努力取得打击传销工作的新成果，坚决遏制传销活动蔓延之势。

我市高度重视打击传销工作，打击传销专项行动取得了阶段性成果。全市工商、公安等有关部门和各区县政府高度重视和周密部署，宣传教育群众深刻认识传销活动的危害，采取有力措施严格监控传销活动，积极建立打击传销活动的有效工作机制，坚决打击和取缔传销活动，做了大量艰苦细致的工作，维护了市场经济秩序和社会稳定。据统计，20**年以来，全市共取缔传销窝点700多个，教育和遣散传销参与人员3万余人次，打击传销专项行动取得了阶段性成果，没有形成恶性案件和群体性事件。

国家工商总局在8月24日召开的会议上，通报了一些地区近期的传销活动，分析了传销活动发展变化的新特点。传销活动由原来的人对人传销，演变为“拉人头”传销、利用互联网传销，以及假借直销名义传销，传销手法不断翻新；有的传销活动干脆没有商品和服务，完全是上线发展下线，下线再裹挟亲朋好友盲目参与；传销不再是单纯的商品经营和非法敛财模式，而逐步演化为传销组织对参与人员实施严格的思想钳制和人身控制，带有反社会、经济邪教和暴力倾向等性质，有的团伙违法犯罪问题严重；传销方式更加隐蔽，传销组织更加严密，有向偏远和不发达地区扩散趋势，被骗参与人员增多，涉案金额巨大；个别地方的传销活动猖獗，出现了打而不死、驱而不散、遣而不返等问题，甚至出现了暴力抗法现象，继发性和反复性增强。上述情况表明，近期传销活动的发展变化，带有更大的危害性、很高的隐秘性、明显的欺骗性和很强的继发性，不仅扰乱了经济和社会秩序，影响了商业诚信、社会伦理和精神文明建设，而且引发了大量社会治安和刑事犯罪问题。

市政府决定，把打击传销专项行动延长到今年年底。各部门和各区县一定要进一步统一思想，提高认识，以对党和人民高度负责的精神，充分认识传销活动的严重危害性，自觉增强责任感、紧迫感和使命感，克服麻痹松懈思想和畏难厌战情绪，认真研究计划并周密部署工作，进一步贯彻落实《禁止传销条例》和《直销管理条例》，按照《全国打击传销专项行动方案》和《天津市打击传销专项行动实施方案》，采取有力措施坚决打击传销，维护我市良好的经济和社会秩序，为党的**的胜利召开和奥运会的成功举办营造良好的社会环境，为进一步加快天津滨海新区开发开放，促进科学发展和谐发展率先发展做出积极的贡献。

为了切实贯彻落实市委、区委“聚焦廊下”的要求，区委组织部、区委先进性教育活动领导小组办公室于5月4日在廊下镇召开会议，部署有关工作，明确具体要求。驻廊下镇指导员，区民政局、档案局的有关同志，区委组织部、区委先进性教育活动领导小组办公室相关同志参加了会议。会议就当前做好第三批先进性教育活动巩固和扩大整改成果并进行“回头看”工作，先进性教育活动的各项总结工作进行了讨论。与会人员还分别察看了光明村、万春村和景阳村先进性教育活动的各类材料。区档案局的同志就如何规范归档材料对全体指导员进行了辅导，区民政局的同志就村务管理工作提出了指导意见。

区委组织部副部长、区委先进性教育活动领导小组办公室主任邱运理对当前及下阶段工作进行了部署。邱运理指出，当前要以“巩固和扩大整改成果并进行‘回头看’工作”为抓手，创造性地贯彻落实中央、市委和区委领导关于建设社会主义新农村、聚焦廊下的指示精神。要根据《关于认真做好第三批先进性教育活动巩固和扩大整改成果并进行“回头看”的工作的通知》和《认真学书记关于树立社会主义荣辱观的讲话精神》，在巩固和扩大整改成果工作并进行“回头看”中，要抓紧组织党员开展一次集中学习讨论，重点学书记关于树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的重要论述、中央、市委主要领导到金山视察时的重要讲话精神；要对整改方案的落实情况进行一次分类梳理，并进一步充实和完善整改方案；要按照务实管用、简便易行的原则，建立和完善长效机制；要根据各自巩固和扩大整改成果工作并进行“回头看”及自查情况，形成一份书面自查报告。邱运理强调，要突出建设社会主义新农村这个主题，组织开展一次专题讨论，激发广大党员和群众积极参与新郊区的积极性和自觉性。要突出建设坚强有力的领导班子这个重点，对“三个倾向性问题”的整改，要有实在措施、实质内容和实际效果。要继续坚持“高标准、严要求、有实效”，善始善终地做好各项工作。一要保证工作时间，做到全力以赴；二要加快工作节奏，做到思路清晰、反应迅速；三要提高工作标准，做到“眼中要有活，心中要有图，干中要有情”；四要体现工作效果，做到各项工作经得起检验。邱运理要求先进性教育活动领导小组办公室的同志要主动与驻村指导员联系沟通，认真做好指导和服务工作。

驻廊下镇指导组组长代表全体指导员谈了体会，表了决心。他们感到，区委组织部要求驻廊下镇指导员继续协助指导镇、村推进先进性教育活动和新农村建设试点工作，使命光荣，任务艰巨。为了切实做好各项工作，他们认为：一要强动力。做好工作需要驱动力，而这种动力往往源自于认识的提升。因此，很有必要再次审视为什么“留下来”。51平方公里的现代农业园区顺应了中央建设社会主义新农村的目标，现在市委、区委提出了“聚焦廊下”的要求，对廊下而言，这是一次千载难逢的发展机遇，必须牢牢把握。“聚焦廊下”也已经成为全区的一项中心工作，廊下的发展也必将促进整个金山的快速发展，这也是实现金山跨越式发展的一次重要机遇。在这最关键的时刻，能投身到“聚焦廊下”的一线，是荣誉，也是机遇，更是挑战。二要拼耐力。5个月的驻村工作，完成先进性教育活动的指导和“五个一”任务，新鲜感和激情多少有些消退，必须重新鼓起勇气，焕发激情，全力以赴，做到思想重视、时间保证、工作到位。三要抓合力。一是集13位指导员之力。指导小组前5个月的工作例会，确保了步调一致、齐头并进，镇领导也通过工作例会，及时、全面把握了各村先进性教育活动的进展情况，推进各项要求的有效落实。下阶段要继续保持这一做法。二是集全体干部群众之力。村里各项工作的顺利完成，主要依靠干部群众主动性和积极性，要把我们个人优势作用到村里干部群众身上，才能产生推进工作的实际动力。同时，要防止出现“短板”现象，不能因为一个人、一个村工作的不到位，影响廊下镇的整体工作。四要会借力。新农村试点工作没有现成的捷径可走，一切需要探索。试点工作受到全市甚至全国关注，对硬件和软件的要求更高，难免会遇到意想不到的问题和困难，要善于向其他124位指导借脑，向自己单位借支持，向书本借知识，发挥聪明才智，整合好各类资源，有序地推进各项工作。全体指导员决心继续坚持“到位不越位、参与不干预、帮忙不添乱”原则，成为“策划整体工作的参谋员，促进上下联动的协调员，整合各类资源的调度员，鼓舞干群士气的宣传员，处理具体问题的调解员”，抓住机遇，迎接挑战，为现代农业园区发展和新郊区试点工作发挥才智、贡献力量。

各位同事，各位代表，

女士们，先生们：

首先，我谨对亚洲相互协作与信任措施会议成员国领导人第二次会议的召开表示热烈的祝贺！向东道国哈萨克斯坦政府和人民表示诚挚的感谢！

纳扎尔巴耶夫总统倡导建立的亚洲相互协作与信任措施会议论坛，已逐步发展成为探讨亚洲安全和合作问题的重要论坛，成为不同文明展开对话、不同国家谋求共识的有益平台。中国始终高度重视并积极参与亚信进程。今后，中国将一如既往地遵循亚信的宗旨和原则，支持亚信在维护亚洲地区安全、扩大区域合作方面发挥重要作用。

女士们、先生们！

亚洲是一块充满多样性的大陆。今天的亚洲正呈现出前所未有的发展态势，成为全球经济最具活力的地区之一。办好亚洲的事情，必须依靠亚洲各国和各国人民的团结协作。所有亚洲国家应该携手建设一个持久和平、共同繁荣的和谐亚洲。为实现这一美好目标，我们应该重点在以下几方面共同努力。

同志们：

举世瞩目的中国共产党第十七次全国代表大会于本月15日至21日在北京隆重举行，我与王兴亚同志肩负着全市22万名党员的重托，承载着480万港城人民的期望，参加了这次盛会。我们召开今天的领导干部大会，主要是按照中央和省委的要求，及时认真地传达学习好、贯彻落实好党的十七大精神，动员和组织全市广大干群为实现党的十七大确定的宏伟目标而努力奋斗。下面，我主要从三个方面来传达学习党的十七大精神。

一、认清会议主题，把握主要内容，全面了解大会召开的空前盛况

这次大会，是在我国改革发展进入关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。在全体代表的共同努力下，圆满完成了各项议程。大会高举旗帜、继往开来、求真务实，是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会。

（一）大会的主要情况

大会应出席代表2213名，特邀代表57名。中央还邀请了党内有关负责同志和部分党外人士列席这次大会。我省出会的代表共68人，我市2人。

这次全县人口和计划生育工作会议的主要任务是，回顾总结“**”和过去一年的工作，研究部署20*年任务。目的是再动员、再鼓劲、再掀全县计生工作新高潮，强化村级重长效，系统管理抓规范，优质服务争先进，确保晋位不退类。刚才，先毓同志回顾总结了近五年来，特别是20*年我县人口与计划生育工作，并对今年的工作作了具体安排部署，请大家结合实际，认真抓好落实。

关于人口与计划生育工作

切实增强做好人口与计生工作紧迫感。“**”以来，经过全县上下的共同努力，我县人口过快增长的势头得到有效遏制，人口再生产类型实现了历史性转变。“**”期间，全县出生人口比“九五”少生近1万人，使全县人均GDP相应提高了70多元，为我县经济社会快速协调健康发展创造了有利条件，特别是20*年，全县上下克难而上，合力攻坚，集中打好计生工作翻身仗，在全省年度考评中由三类县晋升为二类县，并跃居二类县前列，一举冲出了后进“笼子”，在省、市产生了积极的影响。在此，我代表县委、县政府向全县乡镇干部、369个村居委干部，向全县人口和计生战线上广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！向获得表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，我县的低生育水平还不稳定，人口素质不高的状况短期内难以根本改变，出生人口性别比升高的势头还没有得到有效遏制；基层基础还非常脆弱，在乡所村室管理、流动人口管理、群众知晓率等质量指标上，与省内先进县市还存在一定差距；“村为主”常抓机制不落实，个别村干部甚至隐瞒包庇，带头超生，在群众中产生严重的负面影响；少数领导干部对人口与计生工作外部环境变化认识不足，对可持续发展战略中人口问题是关键因素认识不足，对人口与计生工作的长期性、艰巨性和复杂性认识不足，盲目乐观和消极厌倦情绪有所抬头。对此，我们要始终保持清醒的头脑，决不能麻痹松懈。

全面夯实人口和计划生育工作基础。主攻政策符合率、人口性别比、流动人口管理、社会抚养费征收等薄弱环节，大力稳定低生育水平。全县上下要坚持现行生育政策不动摇，按照目标责任书要求，全面落实省、市、县下达的人口与计划生育目标任务，坚持奖励和惩罚、管理和服务相结合，认真落实农村计划生育家庭奖扶制度和奖励政策，取信于民，严禁政策外生育，逐步建立和完善“少生奖励、困难救助、服务免费、政策优先、贫困扶持、养老保障”六位一体的计生利益导向机制。加强基层服务网络建设。进一步完善县站乡所村室、计生信息化建设，提升技术装备水平和服务能力，强化技术服务、规范管理功能。强化人口性别比综合治理。针对性别比偏高的问题，各级各部门要实行打防结合、综合治理的方针，切实加强对B超、终止妊娠药品和手术的管理，公安、卫生、计生、法院、检察院等部门要加大力度，依法打击“两非”行为。县性别比综治工作领导组要每季度召开一次联席会议，开展一次专项督查。各乡镇尤其是性别比长期偏高的乡镇要通过计生清理、有奖举报等形式，深挖线索，发掘案源，发现一个，查处一个，该吊销证件的吊销证件，该追究刑事责任的，坚决追究刑事责任。强化流动人口计划生育跟踪服务。县里将成立计划生育执法队伍，进一步加大社会抚养费征收等执法力度。各乡镇要认真开展一次生育秩序清理整顿，按照标准，依法规范征收。公安、法院、检察院等部门要大力支持配合，对一些“钉子户”，依法强制执行。

切实加强对人口和计划生育工作的领导和奖惩。要坚持“一把手”亲自抓、负总责不动摇，坚持“一票否决”不动摇，坚持不断创新计生工作思路、方法不动摇，把人口计生工作摆上农村工作的重要议事日程，纳入经济社会发展全局，确保责任、措施、投入三到位，着力构建“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作新机制。要在落实领导责任上下功夫。各乡镇、各部门、各群众团体和各类企事业单位、各种社会组织，对计划生育都负有齐抓共管的职责，要进一步强化大局意识，各司其职，各负其责，加强配合，通力协作，宣传部门要加大宣传力度，营造浓厚氛围，形成推动人口计生工作的强大合力。在今年县、乡镇党委换届中，要保证人口计生工作稳定性和连续性，确保工作不断、队伍不散、标准不变。要在落实“村为主”上下功夫。首先是强化村“两委”班子。把村干部抓计生作为落实先进性教育整改措施的一项重要内容。在各级目标责任考核中，要强化支部书记、村（居）委会主任抓计生的责任，按月兑现奖惩。其次是配强村专干。按照选配要求，真正把那些学历高、能力素质好、事业心强的年轻同志充实到村专干队伍，对年龄大、业务能力差、文化程度低、工作责任心不强的村专干，要及时调整。充分发挥计生信息员作用，做到讲实情、报实数。三是落实包保责任。乡镇分工干部、村干部要落实工作任务包保，切实做到六个“到位”：底子清理到位，准确掌握村工作情况；孕情监测到位，严控政策外孕育；节育措施落实到位，根除政策外生育隐患；流动人口管理到位，及时堵塞管理漏洞；计生政策宣传教育到位，提高育龄群众知晓率；社会抚养费征收到位，严肃惩戒违法违规人员。对包保不到位，工作不落实的，将依据有关规定严肃追究责任。四是全面促进后进村转化。要采取“以村为主，乡镇负责，县直单位帮扶”措施，重心下移到村、组、户，落实捆绑责任。各乡镇要派出得力干部进驻后进村，与村干部一道抓好各项基础工作，限期转化。县直单位要协助联系乡镇，解剖后进村问题，研究制定对策，迅速改变后进面貌。对转化效果不明显、基础滑坡严重，影响全县大局的，将追究计生责任人的责任，直至末位淘汰。要在强化计生干部队伍建设上下功夫。各级党委、政府要高度重视并选配好乡镇分管负责人和计生办主任，理解和支持基层计生干部，从政治上、工作上和生活上关心爱护他们，帮助他们解决实际困难。要在督促检查上下功夫。县计生工作领导组要不断完善计生工作考核内容和办法，加强工作调度，推动乡镇、村常规工作的全面落实，加大经常性督查力度，严格执行人口与计划生育目标管理责任制，严格实行末位淘汰的“一票否决”制。县几大班子领导要经常深入到联系乡村开展督查调研，解决问题。各乡镇要围绕“效能建设年”活动，争创计生优质服务。县直单位要加强对联系乡镇、村计生工作的督导和支持。县计生部门要明确班子和二级机构负责人内部分工，落实工作责任，有针对性地提出解决问题的办法，当好县委、县政府得力参谋和助手。

刚才，周珉同志代表省人才工作领导小组办公室,总结了去年全省人才工作情况，提出了今年的主要工作目标。同志们对今年主要工作目标进行了认真讨论，提出了许多很好的建议。会后，人才工作领导小组办公室要根据会议讨论的意见，抓紧修改完善，把大家的意见和建议吸收到今年的人才工作目标中来。

**年，全省人才工作坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观、科学人才观为指导，认真贯彻落实全省人才工作会议和全省人才工作座谈会精神，勇于开拓，大胆创新，扎实工作，较好地完成了年初确定的各项工作任务，取得了明显的阶段性成果。概括起来主要体现在三个方面：一是围绕“两个率先”大局，人才队伍建设取得新进展。组织召开全省人才工作座谈会，深入贯彻全国人才工作会议精神，明确提出要进一步解放思想、解放人才、解放科技生产力，让江苏真正成为最能体现人才价值的地方。全省各级党委、政府始终把人才工作和人才队伍建设摆在十分重要的战略地位，紧紧抓住人才的培养、吸引和使用三个环节，大力加强人才队伍建设，“333工程”和“六大人才高峰”继续向纵深推进，人才市场化配置机制不断完善，人才创新创业环境进一步优化，为我省经济社会全面协调可持续发展提供了有力的人才保证和智力支持。据初步统计，截止去年底，全省人才总量超过500万，其中高层次人才21万多人，人才资源的数量和质量在全国继续保持领先地位。二是突出重点，人才工作迈出新步伐。根据省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展的若干意见》，制定出台《关于加强我省民营经济组织人才工作的意见》。针对高技能人才短缺的现状，制定出台《关于进一步加强高技能人才队伍建设的意见》。为加快区域共同发展，制定出台《关于进一步加强苏北地区人才队伍建设的意见》及与之相配套的《苏北发展急需人才引进专项资金管理办法》、《苏北五市引进急需人才专业目录》等。省人才办还组织开展沿江开发科技行、高校校长苏北科技行、沿东陇海工业成果展示洽谈会、苏南企业沿东陇海投资洽谈会等系列活动，促进沿江和苏北地区经济发展。三是加强配合，人才工作呈现新格局。省人才办充分发挥指导、协调的职能作用，注重整合力量，调动各成员单位的主动性和积极性，对人才队伍建设的重点和难点问题，主动加强与有关成员单位的联系和沟通。省人才工作领导小组各成员单位充分发挥职能优势，按照年初确定的目标任务，制定具体方案，采取有效措施，积极主动地开展工作，较好地完成了去年人才工作目标。在大家的共同努力下，全省逐步形成统分结合、协调高效的人才工作机制，有力地保证了去年全省人才工作各项任务的顺利完成。

今年是全面贯彻党的十六届四中全会精神，加快推进“两个率先”的重要一年，也是谋划“十一五”人才规划，狠抓人才工作各项任务落实，加快人才强省建设步伐的关键一年。做好今年的人才工作，意义重大。下面，我讲几点意见。

一、加强和改进人才工作，是提高党的执政能力、加快推进“两个率先”的关键举措

党的十六届四中全会《决定》，作为加强党的执政能力建设的纲领性文件，对人才工作和人才队伍建设提出了一系列新任务、新要求、新举措。在关于加强党的执政能力建设的指导思想中，强调“要以建设高素质干部队伍为关键”；在关于提高驾驭社会主义市场经济的能力中，强调“既依靠和开发国内人力资源又借助和引进国外智力”；在关于提高发展社会主义民主政治的能力中，强调要“有组织地广泛联系专家学者，建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统”；在关于提高构建社会主义和谐社会的能力中，强调“要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针”，要“坚决破除各种障碍，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定”。特别是在关于全面推进党的建设新的伟大工程的部署中，强调要“把各方面优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来”。这些论述，为进一步做好人才工作指明了方向。我们一定要从全局和战略的高度，深入学习贯彻十六届四中全会《决定》精神，深刻认识人才工作在加强党的执政能力建设中的重要地位和作用，切实增强做好人才工作的自觉性。

当前，我省正处在改革和发展的关键时期。加强人才工作，是推进江苏关键时期改革发展的关键举措。以科学发展观指导和推动“两个率先”，努力建设以人为本、全面协调可持续发展的新江苏，必须要有一支具有新素质、新本领、新眼界的高素质人才队伍作保证。经济社会可持续发展，呼唤人才队伍的可持续发展；经济结构的战略性调整，呼唤人才结构的整体性优化；经济的国际化，呼唤人才的国际化；区域共同发展，呼唤人才资源的优化配置。实现“两个率先”，实际上是区域争先发展的一场竞赛，其核心是人才的竞赛。对于江苏这样在物质资源方面没有特殊优势的地区来说，所能依赖的最宝贵的战略资源，就是人才资源；所能建立的最重要竞争优势，就是人才优势。但是，我们在人才方面的资源和优势，有些还是潜在的，有些还不太明显，迫切需要我们下大力气加以开发、利用和发挥。特别是与沿海其它发达省份相比，我省人才工作还存在一定的差距。与上海比，人才的国际化程度还不够高；与广东比，人才工作的政策措施还不够优；与浙江比，民营经济组织的人才队伍还不够强，等等。这些差距不弥补，势必会形成率先发展上的差距。对此，我们一定要有足够清醒的认识，自觉从提高党的执政能力、加快推进“两个率先”的高度，充分认识新时期人才竞争的严峻形势和人才工作的繁重任务，充分认识加强人才队伍建设的极端重要性和紧迫性，进一步增强做好人才工作的责任感和使命感，切实抓好人才队伍建设的各项工作。

抗旱救灾，关系民生。建国书记对当前的旱情非常关心，对开好这次会议非常重视。刚才，林海同志对当前抗旱救灾工作做了一个全面详细的部署，几个厅局也做了很好的表态发言，希望大家按照林海同志的部署和要求以及厅局的安排抓好落实。

今天上午我们看了同心、原州区的几个地方，又听了三个市县同志的发言，总的感受是，尽管旱情很

严重，但社会稳定，干部群众精神状态很好，令人振奋，这一点很不容易。我分析，主要有这么几个方面的原因：

一是得益于党中央、国务院的亲民政策。党和国家主要领导同志高度关注干旱山区的经济发展和群众生产生活，这两年，总书记、总理先后到干旱带视察，对解决人饮等问题做出重要指示。国家有关部委也非常重视，一拔接一拔地来调研，积极支持干旱山区的抗旱工作，今天我们看的就是农业部落实去年总理视察时定的旱作农业项目。党中央的亲民政策，使大旱之年干部群众的情绪是好的，社会是稳定的。

二是得益于国家退耕还林草的政策补助。这个政策已经实施8年，今年即将到期，中央正在研究，总书记在我区原则表态将继续延长。退耕还林不仅是一个生态工程，更是一个很好的扶贫工程。就固原市来讲，农民人均得到补助粮食400多公斤，家里有粮，心里不慌。如果没有这样一个惠民政策，在大旱之年，吃粮会有问题。我们要有一个感恩的思想。

三是得益于自治区党委政府关注民生，改善民生，真抓实干，新建了一批人饮工程。这些大小工程极大地保障了干旱地区群众的吃水问题。同时，各市县抗旱服务队在大旱之年为学校、敬老院、卫生院、五保户、特困户免费拉水、送水，发挥了很好作用。