领导干部范文10篇

第一章总则

第一条根据中央《深化干部人事制度改革纲要》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和中组部《关于加强组织部门干部监督工作若干意见（试行）》，结合我县干部队伍建设实际，特制定领导干部谈话制度。

第二条领导干部谈话制度以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以解决干部队伍在党性党风方面存在的突出问题为重点，逐步建立和完善对领导干部的监督管理机制，增强党员领导干部勤政廉洁和遵纪守法的自觉性。

第三条谈话应遵循的原则：

实事求是原则。谈话坚持从实际出发，从讲政治的高度，对党负责、对人民负责、对事业负责，不随意夸大成绩，不刻意缩小问题，一分为二地看待干部的成绩和不足，明辨是非，鲜明地指出缺点和存在问题。

坦诚相见原则。谈话坚持开诚布公，推心置腹。注意倾听谈话对象的想法和意见，使其消除顾虑，敢于讲真话、心里话。

第一条为了规范党政领导干部职务任期和任期管理工作，保持领导干部任期内的稳定，增强干部队伍的活力，根据《中华人民共和国宪法》、《中国共产党章程》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协的工作部门和工作机构的正职领导成员；县级以上地方党委、政府领导成员，纪委、人民法院、人民检察院的正职领导成员；省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）党委、人大常委会、政府、政协的工作部门和工作机构的正职领导成员。

第三条党政领导职务每个任期为5年。

第四条党政领导干部在任期内应当保持稳定。除有下列情形之一的，应当任满一个任期：

（一）达到退休年龄的；

（二）由于健康原因不能或者不宜继续担任现职务的；

目前，地方党委换届工作正在陆续展开。这次换届，中央的要求高，改革的力度大，涉及许多干部的进退留转。面对换届，绝大多数干部能够讲党性、顾大局、守纪律，保持了积极向上的精神状态。但是，也有少数干部心浮气躁，产生了一些不正常的心态和行为；有的四处活动，跑上级领导，跑有推荐权、选举权的同志；有的感到提拔无望，精神不振，该抓的工作不抓了；有的对职务安排不满意，向组织讲条件，对群众发牢骚；极个别的甚至无视党的组织原则和干部工作纪律，拉票贿选，行贿买官。这些问题如不及时解决，势必影响换届工作的顺利进行和正常工作的开展，也会损害党的干部的形象。对此，必须引起高度重视。能不能正确对待个人进退留转，能不能经受住换届的考验，这是摆在各级领导干部面前的一个严肃课题。

要讲大局，积极支持领导班子配备改革。这次换届，一个突出特点，就是要贯彻落实党的*届四中全会提出的推进领导班子配备改革的要求，精简领导班子职数，减少副书记职数，适当扩大党政领导成员交叉任职。由于改革的力度比较大，一些原本有希望提拔的干部可能会失去晋升机会，一些原本在重要岗位上的干部可能要调整到其他岗位。这就要求我们的干部站在党和国家事业全局的高度，正确处理个人利益与全局利益的关系，自觉服从大局、维护大局。应当看到，推进领导班子配备改革，有利于优化领导班子结构，实现领导班子精干高效；有利于完善地方党委领导体制和工作机制，充分发挥常委会的集体领导作用；有利于地方党委总揽全局、协调各方，加强对经济社会重大事务的领导和协调。实行这一改革，对于提高党的执政能力和领导水平，具有十分重要的意义，既是党和国家事业发展的需要，也是广大干部群众包括各级领导干部的愿望和要求。改革必然涉及利益关系的调整。为了大局牺牲个人利益，是领导干部应有的胸怀和境界。上个世纪80年代，为贯彻干部队伍“四化”方针，推进领导班子年轻化，一大批德高望重的老同志主动要求从领导岗位上退下来，为党和人民的事业做出了新的贡献。这些老同志的高风亮节值得我们学习。领导干部是做人的工作的，给别人讲的道理，自己首先要实践；对别人提出的要求，自己首先要做到。在换届这一关键时刻，尤其要言行一致、表里如一，做识大体、顾大局的表率，以实际行动支持改革。

要讲党性，正确对待个人进退留转。这次换届涉及许多干部的调整，个人有些想法是正常的，也是可以理解的。问题在于，一些同志把权力地位看得太重，对个人进退得失想得过多，既影响了工作，也给自己增添了烦恼，这是不可取的。在我们的干部队伍中，素质优秀、符合提拔条件的同志很多，但领导职位是有限的，能够提拔的毕竟是少数。人事有代谢，往来成古今。干部队伍的新老交替、领导班子的新陈代谢是一种自然规律，也是党的事业薪火相传、不断发展的需要。对此，每个同志都应正确对待。少数干部之所以在职位问题上患得患失，说到底还是党性不纯、境界不高，没有真正树立起正确的权力观、地位观、利益观。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，党的干部不论职务高低都是人民的公仆。一个共产党员、领导干部，他的人生价值不在于官职有多大，而在于为人民做出的贡献有多少。对领导干部来说，不论是什么级别、在什么岗位，都有施展才华的舞台，都可以大有作为。每一名党员领导干部都要经常想一想：参加革命是为什么？现在当干部应该做什么？将来身后留点什么？在全党集中开展的保持共产党员先进性教育活动中，各级党员领导干部受到了一次系统的马克思主义教育和严格的党内政治生活锻炼，党员意识、党性观念进一步增强。换届就是对领导干部党性观念的一次重要考验，是对先进性教育活动成效的一次实际检验。共产党员的先进性体现在哪里，领导干部的党性体现在哪里？当前最集中的一点，就是要正确对待个人进退留转，不管职务怎么变动，都能够坦然面对，把心思和精力用在做好工作上。

要讲纪律，坚决服从组织安排。选拔任用干部是一种严肃的组织行为，干部担任什么职务，只能由党组织来决定，而不能从个人或小团体的利益出发，向组织张口、伸手。换届人事安排方案是党组织在充分发挥民主，广泛听取意见，综合考虑事业发展需要、领导班子结构、干部个人素质等方面因素的基础上提出来的。这次换届，在提名、考察、选举等环节采取了一系列扩大民主的新举措，特别是运用体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法进行换届考察，使选人用人的准确性、公正性有了更加可靠的保证，人事安排方案有了更加广泛的群众基础。领导干部个人一定要相信组织、相信群众，无条件地服从组织安排，保证党委人事安排意图的实现。对于自身职务安排有什么想法和意见，可以通过正常渠道向组织反映，但不能采取跑、要、闹、送等不正当手段去追求个人目的。要自觉抵制跑官要官、拉票贿选、行贿买官等违的纪律和国家法律的行为。有的同志看到别人在跑，担心自己吃亏，也跟着跑，这是要不得的。那些靠不正当手段谋取好处的做法，应当为一切正派的同志所不齿。实际上，靠搞小动作捞取好处的人，即使一时得利，也不会长久，而违法乱纪的人，迟早会受到查处。在以往的换届中，各地也查处了一批违法违纪案件，一些干部受到了党纪国法的严肃处理，教训十分深刻，应当引以为戒。

领导干部经受住换届的考验，离不开各级党组织的教育和引导。要结合巩固和扩大先进性教育活动成果的工作，加强马克思主义世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观教育，加强社会主义荣辱观教育，引导各级领导干部经受住名、权、位的考验。要做好有针对性的思想政治工作，对涉及进退留转的干部，要搞好谈心谈话，说明组织意图，认真听取他们的意见。特别是对转岗、易地交流和退下来的同志，更要多些理解、关心和爱护，帮助他们解决好实际困难。同时，在换届工作中，要充分发扬民主，切实增强工作的透明度，树立正确的用人导向，让干部群众真正感受到公平公正。要严肃组织人事纪律，坚决查处各种违纪行为，对情节严重的要公开处理，以警示和教育干部。

第一章总则

第一条为了推进干部交流工作，进一步优化领导班子结构，提高领导干部的素质和能力，加强党风廉政建设，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国公务员法》、《党政

领导干部选拔任用工作条例》和有关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协的工作部门和工作机构的领导成员，上述工作部门和工作机构的内设机构的领导干部；中央纪委和最高人民法院、最高人民检察院的副职领导成员及其机关内设机构的领导干部；县级以上地方党委、人大常委会、政府、政协及其工作部门和工作机构的领导成员，上述工作部门和工作机构的内设机构的领导干部；县级以上地方纪委和人民法院、人民检察院的领导成员及其机关内设机构的领导干部。

第三条本规定所称的党政领导干部交流，是指各级党委（党组）及其组织（人事）部门按照干部管理权限，通过调任、转任对党政领导干部的工作岗位进行调整。挂职锻炼工作另行规定。

第二章交流对象

第一章总则

第一条为认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，加快我县干部队伍建设步伐，根据《中国共产党章程》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员法》，中央、自治区、银川市关于调整不胜任现职领导干部的有关规定及有关法律法规，结合我县实际，制定本规定。

第二条本办法适用于全县党政群机关和事业单位。

第二章调整依据

（一）定性标准

第三条不具备履行职责所必须具备的理论水平。学习不认真，不能准确理解和掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想、保持党的先进性及坚持科学发展观、构建和谐社会的内涵，不能认真贯彻执行党的路线、方针、政策。

为深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》、《深化干部人事制度改革纲要》和中央“5+1”法规性文件，近年来，我市大力推进干部人事制度改革，积极探索干部选拔任用的新方式，继**年、**年两次面向社会公开选拔了19名副局级领导干部以来，**年在全国首次“公推直选”了镇“两委”班子，**年在全省首次进行了非公企业党委书记的公开选拔，今年在公开选拔和竞争上岗的基础上，面向全市局镇级后备干部竞争选拔了10名副局级领导干部，取得了较好的成效。

一、竞争选拔领导干部的主要动因

所谓竞争选拔领导干部，主要是指采取公开选拔的程序、有限竞争的方法选拔党政领导干部，与当前开展的公开选拔和竞争上岗相比，既有相同之处，也有不同之处。采取这一方法，主要是基于以下几点考虑：

一是深化干部人事制度改革、扩大干部选拔任用工作民主的必然要求。干部选拔任用方式的改革是干部人事制度改革的一个重点，扩大干部选拔任用工作中的民主则是干部人事制度改革的基本方向。改革开放以来特别是党的十三届四中全会以来，随着经济体制和政治体制改革的推进，各地各部门按照加快干部人事制度改革、扩大干部选拔任用工作民主的要求，把竞争机制引入干部选拔任用工作中，在实践中创造了公开选拔和竞争上岗这种选人用人的新机制、新方法，《干部任用条例》充分吸收了这些改革成果，把公开选拔和竞争上岗以党内规章的形式明确下来，**年中央以法规性文件的形式分别制定出台了公开选拔和竞争上岗两项制度。公开选拔和竞争上岗已逐步成为党政领导干部选拔任用的重要方式之一。我市采用的领导干部竞争选拔，正是顺应扩大民主这一改革方向、深入贯彻《条例》和中央法规性文件、切实落实群众在选拔任用干部中的“四权”、充分体现“让多数人在多数人中选人”特征的一项重要举措。

二是完善干部选拔任用方式、提高选拔任用工作质量的客观需要。一方面，我们看到，领导干部公开选拔和竞争上岗是一种好的选人用人制度，但同时也都存在一些不足和问题。比如公开选拔中出现的“成本较高”、“考试专业户”、“高分低能”、“异地考察真实性”等问题；竞争上岗中出现的选拔范围窄、竞争力不强等问题。如何完善好这两种制度，需要我们进一步的探索和实践。另一方面，经过多年的实践，竞争上岗和公开选拔工作，由点到面、从浅入深，在范围和方法、级别和层次上都有了很大的突破，公推公选、公推直选等都是这一制度的拓展和延伸。干部人事制度改革本身并不是目的，而是一种手段和过程，其最终的目标应是建立科学的干部选拔任用制度和工作机制，保证选好用准干部，推动事业的发展。竞争选拔领导干部正是以坚持完善为基础、贵在因地制宜的一个创新之举。

三是激发后备干部队伍活力、尊重人才成长客观规律的现实需求。同志在十六大报告中强调：必须把培养选拔优秀年轻干部作为一项战略任务来抓，大力推进干部队伍的年轻化，源源不断地培养千百万中国特色社会主义事业接班人。多年来，我市坚持加强后备干部队伍建设，做到常年储备、定期调整，从中层干部中选拔并培养了一批素质优良的后备干部。但长期以来后备干部队伍“备而不用”、“备多用少”是一个普遍性问题、突出性问题，而在领导职位相对有限的情况下，面向社会公开选拔进一步加剧了矛盾，极大地影响了后备干部队伍的活力。比如，**年我们建立的287人的局镇级后备干部库，在建库期间，提拔使用的共50人，提拔使用率只有17.4%。同时，我们也认识到干部的能力是一个渐进的动态过程，就干部本身的成长规律而言，也有一个从低层次到高层次、从不成熟到相对成熟的一个发展过程，任职的台阶和工作的经历在干部成长过程中是一个重要的环节。面向后备干部进行竞争选拔，正是解决这一难题、遵循这一规律的有效措施。

决策是领导干部行使权力的核心，正确评价领导干部经济责任履行情况，必须进行决策审计。通过经济责任审计把领导干部权力与责任联系起来，围绕建立民主政治、依法行政和科学决策的要求，将决策审计作为党政领导干部经济责任审计的重点。如何搞好领导干部的决策审计，笔者结合工作实际谈几点浅显的认识。

一、树立宏观意识，提升审计人员的综合分析能力作为审计人员必须审时度势，不断充电，加强学习，及时了解国家的大政方针政策，正确把握经济社会发展动态，提升综合分析能力和审计技术水平，以高度负责的态度，强化工作措施，夯实工作基础，不断提高工作质量和水平，为搞好策审计奠定基础。

二、明确不同的领导干部决策审计的范围和重点领导干部任期内的决策可以说是繁多复杂，审计不能也没有必要面面俱到，因此要把握重点，少走弯路。党委政府领导、部门领导及企业领导，由于其各自的权利范围不同，其承担的责任也不同，要正确把握不同的经济责任审计项目，不同的领导，决策也不相同。如市、县长作为一个地区的行政首长，主要通过决策实现对所辖区域进行有效管理，其决策关系到一个地区的经济社会发展情况，决策影响范围广，同部门领导的决策是不同的。部门领导决策多侧重于本部门和本单位，决策的作用范围局限于本部门和本行业；企业领导决策则涉及产品开发、企业发展战略等方面。

三、决策审计评价应与被审计单位所处行业和所处地区的经济环境相结合，全面了解决策做出时社会与经济发展背景如何正确评价决策目标实现程度，不仅要与其前期情况和任务指标完成情况相比较，还要与其所在行业平均水平和所处地区经济发展状况这一大背景进行比较，通过横向和纵向比较，既看到其目标的实现，又要理解在当时的环境下决策实现的局限性和滞后性，对决策事项进行公允、客观地进行评价。

四、用辩证的观点看待领导干部决策有些决策，单纯从地方经济利益出发，短期内也许会带来巨大的经济效益，但长期看会带来负面的影响，如一个地方一味追求招商引资的数量，而不注重项目的社会效益，引进污染企业，那么这项决策就是短期行为。而有些决策从短期或我们审计时看不出其给地方带来的经济和社会效益，但从长期看，其发展的势头是好的，决策是正确的。在评价时，虽然效益的显现不在我们的审计期，我们不能“一棍子打死”，而片面的认为其决策“有误”。

五、不能就账论账，但也不能脱离财务而单纯的评价决策的正确与否传统的经济责任审计，监督的重点基本放在对财政、财务收支是否真实以及遵守国家财经法纪等问题上，对领导决策的程序很少涉足，审计思路尚停留在财政财务收支的审计阶段，对查出的问题没有作深层次的分析研究。决策审计要跳出会计账务，不能就账论账，但决策审计又不能脱离财务，应在财政财务收支真实性的基础上，通过一些基础数字和指标进行分析，从而判断决策的正确与否。

健康的生活情趣，既是对领导干部最起码的要求，也是领导干部必备的基本素质。总书记在中纪委七次全会上强调，各级领导干部“要生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”。领导干部生活情趣事关党的形象，事关社会主义现代化建设事业的兴衰成败。因此，领导干部要自觉培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，争当生活情趣健康的表率。

一要坚定理想信念。领导干部只有树立崇高的理想信念，才能培养健康的生活情趣。理想信念决定生活情趣，有什么样的理想信念，就有什么样的生活情趣。邓小平同志曾经警告说：“如果说要变质，那么思想庸俗化就是一个危险的起点。”理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。一个人如果动摇和淡化了崇高理想信念，各种腐朽思想就会乘虚而入，情趣爱好就会偏离方向，甚至会走向低俗与堕落，给党和人民的事业造成了较大危害。健康向上的生活情趣，来源于崇高的理想信念。领导干部要牢固树立崇高的理想信念，用党的奋斗目标总揽个人的生活情趣；牢记全心全意为人民服务的宗旨，用毫不利己、专门利人的精神指导个人的生活情趣；树立社会主义荣辱观，用高尚的道德标准约束自己的生活情趣；严格执行纪律，用党规国法规范自己的生活情趣。

二要加强党性修养。党员干部只有不断加强党性修养，才能解决自身生活作风上存在的种种问题，培养健康的情趣和高尚的追求，保持高雅的生活情趣。领导干部要从以下三个方面加强党性修养：一是要注重学习。领导干部如果长时间不学习，消极因素就会占据头脑，抵御诱惑的免疫力就会下降，生活情趣就容易“变质”。领导干部只有加强理论学习和思想改造，坚持活到老、学到老、改造到老、笃行到老，才能成为一个道德情操高尚的人。二是要注重实践。党性修养的效果如何，关键在于是否认真实践。坚持党性不是“说出来”、“喊出来”的，而是“干出来”的。领导干部加强党性修养要做到理论与实践相统一，言行一致，表里如一，坚持从我做起，从现在做起，把握世风的走向，决不随波逐流。三是要注重自省。古人曰：“吾日三省吾身”。在现实生活中，面对各种诱惑，领导干部要时刻保持清醒的头脑，特别要注重自省，经常进行自我解剖，常修为政之德、常思贪欲之祸、常怀律己之心，培养健康高雅的生活情趣。

三是要坚持严于律己。一是要慎好。在日常生活中，人人都有自己的情趣爱好。但是情趣爱好是一把双刃剑，关键就看你如何对待它。厦门远华案主犯赖昌星曾说过一句话：“我不怕领导干部官有多大，就怕他没爱好”。领导干部的爱好，在不法分子眼里，正是领导干部的弱点，也是他们攻破堡垒的突破口。所以，领导干部要管住自己的情趣爱好，明辨是非、克己慎行、清正廉洁、去俗就雅，谨防个人情趣成为人生的陷阱。二是要慎欲。古人云：“祸莫大于不知足，咎莫大于欲不止”。领导干部在各种诱惑面前，要始终保持健康心态,养成很强的定力，不要为欲所困，经得起灯红酒绿的考验，抵得住糖衣炮弹的攻击，切实做到金钱面前不伸手，美色面前不动心，利益面前不攀比。三是要慎微。千里之堤，溃于蚁穴。一些领导干部犯错误，往往是从对一些不起眼的生活小事上自我放纵、对自身小的过错自我原谅开始，这种“小节无害”思想使他们最终失去了“大节”，滑向犯罪的深渊。领导干部要注意防微杜淅，在生活细节上能稳住阵角、守住底线。四是要慎独。领导干部在独立工作、无人监督的环境中，更应该严格要求自己，切实筑牢拒腐防变的思想防线，慎重交友，净化社交圈，在任何情况下都能管得住身手，抵得住诱惑，经得起考验。

四要严格监督制约。首先，丰富监督内涵，发挥党组织监管的主渠道作用。将领导干部的生活作风纳入干部考察的范围，做到“三看”：一看情趣是否健康，平时的嗜好是什么；二是看交友是否慎重，来往的朋友都是谁；三看生活是否节俭，日常的衣食住行如何。加强党的组织生活建设，领导干部要定期向党组织汇报思想、报告个人重大事项，定期进行思想剖析、接受同志批评，用严格的党内组织生活规范党员干部的情趣爱好。其次，拓展监督的外延，加强对领导干部“八小时以外”的监督。充分发挥社会监督的作用，建立有效的群众监督机制，透明八小时以外、透明志趣爱好，使领导干部的“生活圈”、“娱乐圈”和“交际圈”始终置于群众的监督之下，使领导干部谨言慎行，最大限度地减少犯错误的机会。第三，建立健全监管制度，加强领导干部生活情趣培养的外部约束。建立健全一整套操作性很强的监督制度，形成对领导干部的制约机制，用制度来规范领导干部的从政行为、生活方式和生活情趣。

为加强对领导干部的监督和管理，进一步规范和完善领导干部离任交接手续，明确相关经济责任，有效地杜绝因领导干部任免交接造成糊涂帐，减少行政行为损失。我区结合当地实际，专门制定了《**区镇、街道、部门、企业主要领导干部离任经济责任交接制度》。

该制度对全区各镇、街道、区直各单位的主要领导干部，国有企业、国有控股企业的书记、厂长（经理）以及各建设指挥部的主要领导干部，在工作调动办理经济责任交接作了较为详细的规定。各单位的主要领导干部在调离原单位之前，须按规定程序办理好任期过程中的财政财务收支、任职期末的资产、任职期末的负债、任职期末的经费收支结余等4大方面的交接手续以及一些情况说明。离任领导干部在接到调离通知7天内办理手续，交接必须以书面形式，经离任、接任的双方领导干部各自签字后，并报有关部门进行备案。对未按规定办理完毕的各种债务，接任领导干部不得用公款支付，将由离任领导干部自行处理。对未按规定办理交接手续的干部，该区还根据有关法规，视其情节轻重，予以不同程度的组织处理。

该项制度的出台对分清离任和任期内领导干部的经济责任，增强接任领导干部的工作责任心，促进干部干净干事等都起到了很好的约束作用。同时，也加大了对领导干部的监督管理力度，有效减少了一些单位的历史遗留问题，进一步规范了领导干部任期和离任经济责任审计工作。

一、指导思想

坚持以党的*精神和“*”重要思想为指导，以领导干部自警、自省、自律为基础，以个人自查、民主测评、组织监督、整改提高为措施，以促进领导干部廉政、勤政为目标，积极探索对领导干部监督的新途径和新机制，为全县的改革、发展、稳定大局提供强有力的组织保证。

二、工作原则

1、立足教育原则。坚持以自我教育为主，通过述职述廉活动，促使领导干部自觉树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，做到立党为公、执政为民。

2、实事求是原则。客观公正地反映和评价领导干部履行岗位职责和廉洁从政情况，肯定成绩，提出问题，制定措施，增强述职述廉活动的针对性。

3、注重实效原则。通过述职述廉活动，切实解决领导干部在落实岗位职责和廉洁从政等方面存在的突出问题，尤其要找准影响改革、发展、稳定和党群干群关系的突出问题，加强监督，积极整改，务求收到实效。