领导班子建设范文10篇

公道正派，是我们党对组织工作的一贯要求，是组织部门履行职责的重要保证，也是组工干部必须恪守的职业道德。对于广大组工干部来说，深入贯彻党的**大精神和“三个代表”重要思想，就要在工作中按照对人公正的要求，坚持公道正派，把人选准用好，把领导班子配好、配强。

对人公正的前提，是树立正确的权力观、地位观和利益观

“水清沙自洁，官贤弊自绝”。选人用人者要做到对人公正，最重要的前提就是对己清正，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，正确看待和使用权力，正确看待名利和地位。曾庆红同志曾提出，在中组部工作的同志要经常想一想“进中组部为了什么？在自己的岗位上干了什么？在干部群众中的形象是什么？”说到底就是要我们解决好世界观和权力观的问题。要深刻认识到：我们手中的选人用人权来自于人民，是人民赋予的；选人用人权必须用来为国家和人民谋利益，而不能把它变成谋取个人或少数人私利的工具；行使选人用人权必须始终自觉地接受党和人民的监督。从而使对人公正成为自己的理性选择和自觉行动，保证人民赋予的选人用人权始终用来为人民服务，为领导班子建设服务，为省区市经济社会发展服务，为全面建设小康社会服务。要努力学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论特别是“三个代表”重要思想，提高思想素养和道德修养，坚定共产主义理想和社会主义信念，树立强烈的党的意识，始终与党中央保持高度一致。要坚持选人为公、用权为民，增强公仆意识和服务意识，摆正同省区市党委、同省区市干部群众的关系，关心爱护干部，倾听群众意见，把对党负责和对人民负责统一于领导班子建设的实践当中。

对人公正的目标，是建设好领导班子，为全面建设小康社会提供坚强组织保证

为政之要，首在用人，立政之道，察吏为先。用人上如果不公正，就不可能建设好领导班子，就不可能为建设小康社会提供坚强的组织保证。反之，如果领导班子建设不好，选用的干部经常出现这样那样的问题，起码说明我们的工作或者工作结果没有完全体现出对人公正。配齐配强一个班子、选准用好一名干部，就树立了一面旗帜。用好一个孔繁森、郑培民，就会涌现出千万个孔繁森、郑培民；错误地使用一个王宝森、胡长清，就有可能挫伤一大批干部的积极性。这就要求我们树立科学的用人观念，坚持正确的用人导向，从领导班子建设的实际需要出发，把对人公正作为基本准则和主要取向。在工作中，要坚持任人唯贤，反对任人唯亲；既要坚持德才兼备原则，坚持标准，又要不拘一格，不求全责备；既要五湖四海，又要唯才是举；要用人所长，防止用其所短；既重素质，又重实绩。真正做到选贤任能，知人善任，切实把那些有开拓精神、肯干事、能干成事的优秀干部，选拔到重要领导岗位上来；同时合理使用长期勤勤恳恳、埋头苦干的“老黄牛”式的干部，让老实人不吃亏。只有这样，才是真正对人公正，才能切实把领导班子建设好。

对人公正的基础，是强化自身业务素质，提高识人用人水平

从选拔入手，建设效能型领导班子。按照科学发展观的要求，选好人、用准人、配强班子，增强各级班子的整体功能和效能。一要在“选”字下功夫。要树立新时期的德才标准，坚持客观、公正、公平、公开的原则，围绕践行科学发展观和正确政绩观选人用人，围绕中心工作选人用人，选拔一批“靠得住、有本事、作风正、民意好”的干部。二要在“配”字下功夫。在班子配备上要充分考虑领导班子的知识、能力等实际需求，做到因岗用人、因才用人，人尽其才、才尽其用。要注意班子成员的专业、性格、个性、年龄的搭配，形成专业上的互补、性格上的默契、个性上的共容、年龄梯次上的合理，优化领导班子的结构要素。要注重完善党委领导体制和工作机制，减少、避免党政分工重叠，提高工作效率和执政水平。

从管理入手，建设干事型领导班子。科学发展观的本质和核心是以人为本。当前，班子建设在一定程度上存在重选拔、轻管理的现象，缺乏干事创业的良好氛围，致使有的地方班子成员的观念难转变、能力难提高、事业难干成。为此，必须从加强管理入手，建设干事型班子。一要精心培育人。要适应新时期加快发展的需要，以提高素质能力为目标，加强对干部特别是领导干部的培训。要从思想教育入手，培养开拓创新精神，培育想干事、敢干事的领导班子。要构建多形式、多层次、开放性、立体化的教育体系，以人本思想提高领导干部的综合素质，重点培养学习能力、实践能力和创新能力，进而用新的观念、新的思维、新的办法去判断新形势、解决新问题、化解新矛盾，培育能干事的领导班子。二要善于引导人。要引导各级领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观，增强政治意识、大局意识和忧患意识。要引导他们克服重学历轻能力、重资历轻业绩的倾向，让想干事的有机会、能干事的给岗位、干成事的给地位，形成重实干、办实事、求实效的正确政绩导向。三要注重激励人。要建立健全适合领导班子特点的激励机制，使执政为民、政绩突出的得到褒奖，形成敢干事、能干事、干成事的良好环境，使干部的“潜能”转化为“显绩”，保护干部干事创业的活力。

从考核入手，建设民意型领导班子。科学发展观强调的是经济、政治、文化、生态、社会等各方面的全面发展。用科学发展观考核评价领导干部的政绩，有利于走出单纯以经济指标评价政绩的误区。当前，在干部考核评价工作中不同程度地存在着群众参与不够、考核面不宽、信息量不大等问题。要进一步完善干部考核办法，以工作实绩、群众满意度为重点，以践行“八荣八耻”的情况为重要标准，在干部考核评价工作中进一步扩大民主、尊重民意，落实群众“四权”，把各级领导班子建设成为群众公认的民意型班子。在考核预告中，要拓宽群众参与的途径，将有关情况及时在新闻媒体、政府网站公布，增强群众参与和监督的公开性和透明度。在民主测评环节中，要注重代表的广泛性，把不同阶层的代表列为参评人员。在个人访谈中，在尊重多数人的意见的同时，要考虑少数人的意见，综合分析，区别对待，全面掌握干部的情况。在实绩分析评定中，一方面要利用职能部门对相关指标进行考核评价，在内容设计上要紧扣物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设、和谐社会建设和党的建设等方面，充分体现科学发展观的要求；另一方面要直接通过民意调查进行考核评价，把“群众满意不满意”作为实绩考核的关键依据。

从监督入手，建设清廉型领导班子。科学发展观强调“以人为本”，既把人民群众作为推动经济社会发展的主体和力量，又把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点。那么，作为推进社会进步主体力量的人民群众加强对各级领导干部监督，既是落实科学发展观的必然要求，也是保证干部始终保持清正廉洁的有效手段。监督领导干部难，监督“一把手”更难，必须持之以恒地全程监督。一要加强事前监督。要树立防患于未然思想，从制度和机制方面下功夫，坚持集体决策，避免不必要的失误。二要加强事中监督。对领导干部在实施领导行为和落实工作部署过程中的措施、途径、手段和运行状态，及时了解掌握、跟踪指导。对那些已存在问题的干部，通过考察反馈、诫免谈话、民主生活会、组织函询等方式进行提醒、教育和纠正。三要加强事后监督。通过年度考核、来信来访、任中和离任审计等手段，调查了解干部的政绩。通过对干部实施全过程的监督，防止出现并及时纠正违背科学发展观的做法和急于求成、急功近利的心态。

换届以后，摆在市地党委面前一个十分重要而又紧迫的问题，就是要着力研究领导班子建设问题。

一、形成领导核心，提高驾驭能力

换届后，市地党委实现了“两增两减”，即减少领导职数、减少副书记职数，适当增加常委交叉任职、适当增加委员数量，实行常委分工负责制，领导体制朝着科学化、效能化迈进了一步。适应这一新变化，当前市地党委领导班子应着力提高驾驭全局的能力，形成坚强的领导核心。一要正确处理党政关系。在领导体制上，坚持“一个核心、三个党组”的组织结构，在功能定位上，坚持“统揽全局，协调各方”的原则，在强化统揽作用的同时，重视探索各司其职、相互配合、形成合力的协调运行机制；在工作机制上，构建和完善统分适度、运行协调的工作机制，党委决策、政府落实、人大监督、政协参与的领导机制，扩大民主、科学集中的决策机制，责任细化、工作量化的目标管理机制，重大情况通报、重大事项报告的监督机制以及自身能力建设机制。二要加强和改善对经济工作的领导。市地党委应把领导经济工作的重点放在“把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境”上，为党委和政府各履其责、协调运转提供保证。市地党委重点负责重大战略决策、重要人事安排、重点关系协调、意识形态工作、社会利益整合和维护社会稳定等，在重大事件上起到把关定向作用。三要把坚持党的领导和依法执政统一起来。市地党委应坚持重大政策依法出台，把领导立法、带头守法、保证执法统一起来，运用法律武器打开工作局面、驾驭复杂局势。四要正确处理党群关系。切实建立体察民情、反映民意、代表民利、保障民权的制度化、程序化机制；坚持重大决策前深入基层调研，重大决策中多方听取意见，重大决策后及时跟踪反馈，确保决策运行的各个环节都不脱离群众。五要正确处理与派的关系。市地党委在干部选拔、重大决策等方面，都要建立起民主协商、科学决策、党外监督的制度保障，确保派的政治参与权。六要加强党的民主集中制建设。探索创新党内选举、党务公开、党员监督、党代会常任制等民主途径；加强党的纪律，重点强调政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，使党内形成风清气正的良好环境。

二、突出发展主题，提高执行能力

科学发展是党执政兴国的第一要务。指明发展方向、突出发展战略、提高发展能力，应该是换届后市地党委领导班子建设的重要任务。我们通过市第二次党代会提出把达州建成“中国西部天然气能源化工基地、川渝鄂陕结合部大城市、秦巴地区经济文化强市”三大奋斗目标。这个目标是建立在对达州的历史沿革、区位潜力、资源优势、人文地理等正确分析基础上的，我们从各个视角取长补短、突出特色，据此制定发展目标、发展模式、发展路径等。同时，按照科学发展、和谐发展的总体目标和阶段性任务，我们提出了经济发展战略、经济改革战略、对外开放战略以及重点领域、重点行业、重点园区、重点县市的发展战略。我们还对全市经济社会发展的长远目标和阶段性任务进行规划，研究提出关于经济和社会发展的重大比例、结构、速度以及需要配套实施的基本政策建议。市委描绘了今后五年的发展蓝图，对关系经济社会发展全局的重大问题进行深入研究，提出解决思路，做出总体安排。比如，对农村提出了以“三村建设”为载体的社会主义新农村建设部署，对城市经济提出了以天然能源化工产业超常规发展为主的发展思路，对城市建设提出了经营城市、提高素质、提升形象的发展举措。

突出发展主题要重视解决发展的执行能力问题。提高执行能力，需要着重树立执著的精神、讲究执行的方法、落实执行的责任。市地党委必须狠抓目标管理，落实责任、强化督查、严格考核；规范干部行为，纠正行业不正之风。

关键词：领导干部素质；领导班子建设；个性与共性关系

摘要：新时期的历史使命对领导干部素质与班子建设提出了新要求，领导干部应当是德才兼备的高素质人才，领导班子应当是团结进取的坚强集体，加强领导班子建设必须理顺领导班子建设中的个性与共性关系。

新世纪新阶段，各方面的工作都面临着新的机遇与挑战，也给干部队伍的能力素质和领导班子建设提出了新的更高的要求。实践证明，一个地区、一个单位或一个部门能不能加快发展、科学发展，关键要解决两个问题：一是领导干部个人修养问题，培养一支素质良好、德才兼备的领导干部队伍；二是领导班子的整合力问题，建设一个民主议事、团结协作、默契协调的坚强领导集体。笔者仅就提高领导干部素质、加强领导班子建设问题作些探讨。

一、领导干部应是德才兼备的人才

在现代社会，随着生产和科学技术的迅猛发展，各个领域的活动越来越复杂多变，社会化程度也日趋提高，对各级各类领导管理人才的要求也随之提高。适应这一新形势新要求，领导干部应大力加强自身良好素质的培养，以应对社会的挑战和任职岗位的需要。结合当前实际，应特别强调以下几方面的素质和能力。

(一)思想品德和作风良好

各级党政领导班子是党的事业的领导核心，加强领导班子建设，直接关系到党的领导水平和执政水平的提高，拒腐防变能力的增强，关系到建设小康社会宏伟目标的实现。因此，我们要坚持把加强党政领导班子建设作为党的建设的核心内容，放在突出位置，摆在重要议事日程。要以提高素质，优化结构，改进作风和增强团结为重点，把全区各级班子建设成为贯彻"三个代表"重要思想，推进建设绿色**，实现小康社会目标的坚强领导集体。

按照这一目标和要求，结合我区实际，提出加强党政领导班子建设意见如下：

**区加强领导班子建设坚持的基本原则：（一）党管干部的原则；（二）贯彻《条例》的原则；（三）优化结构的原则；（四）民主集中制原则。

1、把解放思想、更新观念，作为加强党政领导班子建设的强大动力。要继续在各级班子中深入持久开展"三个代表"重要思想教育，明确各级班子在建设绿色**和实现小康社会目标中的地位和作用，寻找领导班子与经济建设不适应的问题，探讨改进的办法和措施，寻找促进优秀党政领导人才脱颖而出的机制。牢固树立"选贤任能也是革命"的思想，紧迫而不是松懈地、认真而不是敷衍地、系统而不是零散地培养、选拔、使用好一批高素质的领导干部，以推进我区党政领导班子建设，促进我区经济建设和社会各项事业的发展。

2、把实施"选人、育人、用人、管人"为核心的"四位一体"系统工程，作为加强党政领导班子建设的坚实基础。

（1）把"选人工程"作为关键环节。一是坚持民主选用领导干部。要按照《干部任用条例》的要求，进一步扩大干部选拔任用工作中的民主程度，积极推行公开选拔、竞争上岗和交流轮岗制度，并抓好任前公示制、任期制、试用制等方面的工作落实，及时总结经验，提高工作质量，推动干部能上能下。二是建立科学的干部评判体系，完善考察考核工作。准确评判干部的德才应该通过确定规范的科学标准和方法，全面考察，准确分析干部的实绩和改革完善考核办法。推进建立科学准确的干部实绩考核工作，促进党政领导班子建设。三是加快干部年轻化进程。要制定《后备干部培养选拔工作细则》周密安排做好后备党政领导干部的推荐选拔工作，建立后备干部人才库，坚持提拔任用干部必须从后备干部中产生这一标准。同时重视选拔一定数量的优秀女干部、少数民族干部和非中共党员干部，进一步拓宽干部锻炼的渠道，通过下派锻炼，为年轻干部设位子、增位子，包抓重点工程项目等方式方法促进年轻干部早日成为党政班子后备人才。

党政领导班子担负着领导一方物质文明、政治文明和精神文明建设的重大职责，全面推进领导班子的思想政治建设、作风建设、能力建设、组织建设和制度建设，不断提高领导水平和执政能力，对于加快地方经济发展，维护社会政治稳定，构建社会主义和谐社会，巩固我党的执政基础具有十分重大的意义。

一、我区党政领导班子建设的现状。

建区以来，区委十分重视各级党政领导班子的建设，积极探索适合我区实际的党政领导班子建设新办法，取得了较为明显的成效：

1、年轻干部选拔培养机制初步形成，党政领导班子年龄结构得到有效改善。区委按照领导班子建设规划的要求，加大培养、选拔优秀年轻干部的力度，不拘一格选用人才。首先，进一步增强各级党组织对培养年轻干部重要性的认识，为全区各级大力培养选拔优秀年轻干部营造良好的环境和氛围。其次，进一步加强对年轻干部的选拔使用，努力形成优秀人才脱颖而出的新的用人导向。在工作中倡导以实绩论英雄，凭实绩用干部，对工作表现突出的优秀年轻干部大胆提拔使用。根据新建区的特点，大胆提拔年轻干部充实乡镇和经济工作一线部门。几年中先后选拔了22名机关副局级优秀年轻干部到乡镇任职，目前已有6位同志走上了镇（街道）正职和机关部门“一把手”的重要岗位，较好地激发了年轻干部的事业心和创业热情。三是在后备干部队伍建设上进一步扩大视野、拓宽渠道，在实践中加强培养提高。根据区委、区政府的要求，区委组织部连续6年从区级机关各部门选调了7批共64名有一定专业知识和机关工作经验的一般干部参与基层的开发建设、招商引资和拆迁等与群众面对面的工作，使他们在条件艰苦、矛盾突出的地方磨练提高，其中有16名在基层工作中表现突出的年轻同志走上了局镇级领导岗位。今年，区委更是打破常规，抽调了14名机关年轻干部到农村任“村官”，在建设社会主义新农村的过程中，磨练他们的意志，提高他们的本领，得到了基层广大干部群众的肯定。四是在机制上不断完善，使全区年轻干部的培养、选拔和使用走上经常化、规范化、制度化的轨道。**年，区委决定在局镇级领导岗位设立助理职务，为年轻干部在较高层次的领导岗位上经受锻炼、提高组织领导能力创造条件。4年多来已选配了26名局镇长助理，其中已有18人提拔为局镇级领导。同时按照“一手抓配备，一手抓后备”的工作思路，制定了《苏州市**区局镇级党政领导班子后备干部工作办法》，严格按照规定做好局镇级后备干部滚动调整工作，常年保持了一支素质优良、数量充足、结构合理的后备干部队伍。通过一系列扎实有效的措施，目前区年轻干部选拔培养机制初步形成，局镇级党政领导班子年龄结构得到了较大的改善，基本实现了以40岁左右年龄的干部为主体的目标。

2、干部人事制度改革不断深化，党政领导班子的活力得到有效激发。区委根据《干部人事制度改革实施纲要》的要求，加快干部人事制度改革的探索和实施进程，坚持以改革的精神推进党政领导班子建设，不断激发党政领导班子的活力。一是不断扩大干部工作中的民主。先后出台了“干部任前公示”、“干部任职试用”、“干部推荐、考察、任用工作责任”、“常委会任免干部票决”、“中层干部竞争上岗”、“公开选拔、公推公选”等制度，推行了考察预告、民主推荐、民意测验、民主测评等做法，有效地落实了群众对干部选拔任用工作的“四权”。二是稳步推进领导干部交流和退出机制。建区以来，每年的干部交流人数都要占在职干部总数的15％左右，目前全区8个镇（街道）中有6名党委书记、6名镇长（主任）不在原籍任职。近年来还探索了领导干部“能上能下”的退出机制，**年区委又先后下发了《**区党政领导干部辞职暂行规定》和《**区党政领导职务任期制暂行规定》等文件，畅通了干部的退出渠道。随着干部人事制度改革不断深化，领导班子和领导干部激励机制的建立，有效地激发了各级党政领导班子干事业、创一流的工作活力。

3、领导干部的监督管理机制逐步完善，党政领导班子的工作效能得到有效提高。为了切实加强全区各级党政领导班子和领导干部队伍建设，区委积极探索并完善“三个机制”建设。一是初步形成了以制度保障为基础的领导班子和领导干部监督管理工作机制。建区以后，我区陆续出台了部门党组议事规则、任期经济责任制审计、重大事项报告、党内民主生活会等制度，同时加快了行政审批制度改革步伐，完善了区行政服务中心的建设，规范领导干部在行政审批过程中的作用，积极探索建立公共财政体制运行方式，通过建立区、镇行财结算中心，统一了区、镇两级机关财务结算制度，有效地规范了领导班子和领导干部在财务审批过程中的权限，使领导班子建设和领导干部管理逐步规范化、制度化。二是初步形成了以大规模教育培训干部为特点的领导班子和领导干部自律和监督工作机制。重点抓好干部的教育培训工作，同时以身边的典型教育引导广大干部勤政为民、真抓实干、清正廉洁。三是初步形成了以社会监督为主要形式的监督工作机制。近年来组织部门与执纪执法部门的联系通报制度得到了加强，把对领导干部的党内监督与行政监督、司法监督、舆论监督结合起来，全面了解掌握领导干部的各方面情况，提高了干部监督工作的针对性和实效性。在此基础上，积极做好群众来信来访的处理工作，设立了干部监督专线录音电话、网上干部监督信箱等，针对群众反映的一些问题，认真做好调查和查处工作。

党政领导班子担负着领导一方物质文明、政治文明和精神文明建设的重大职责，全面推进领导班子的思想政治建设、作风建设、能力建设、组织建设和制度建设，不断提高领导水平和执政能力，对于加快地方经济发展，维护社会政治稳定，构建社会主义和谐社会，巩固我党的执政基础具有十分重大的意义。

一、我区党政领导班子建设的现状。

建区以来，区委十分重视各级党政领导班子的建设，积极探索适合我区实际的党政领导班子建设新办法，取得了较为明显的成效：

1、年轻干部选拔培养机制初步形成，党政领导班子年龄结构得到有效改善。区委按照领导班子建设规划的要求，加大培养、选拔优秀年轻干部的力度，不拘一格选用人才。首先，进一步增强各级党组织对培养年轻干部重要性的认识，为全区各级大力培养选拔优秀年轻干部营造良好的环境和氛围。其次，进一步加强对年轻干部的选拔使用，努力形成优秀人才脱颖而出的新的用人导向。在工作中倡导以实绩论英雄，凭实绩用干部，对工作表现突出的优秀年轻干部大胆提拔使用。根据新建区的特点，大胆提拔年轻干部充实乡镇和经济工作一线部门。几年中先后选拔了20名机关副局级优秀年轻干部到乡镇任职，目前已有6位同志走上了镇（街道）正职和机关部门“一把手”的重要岗位，较好地激发了年轻干部的事业心和创业热情。三是在后备干部队伍建设上进一步扩大视野、拓宽渠道，在实践中加强培养提高。根据区委、区政府的要求，区委组织部连续4年从区级机关各部门选调了5批共41名有一定专业知识和机关工作经验的一般干部参与基层的开发建设、招商引资和拆迁等与群众面对面的工作，使他们在条件艰苦、矛盾突出的地方磨练提高。其中有14名在基层工作中表现突出的年轻同志走上了局镇级领导岗位。四是在机制上不断完善，使全区年轻干部的培养、选拔和使用走上经常化、规范化、制度化的轨道。2001年，区委决定在局镇级领导岗位设立助理职务，为年轻干部在较高层次的领导岗位上经受锻炼、提高组织领导能力创造条件。4年多来已选配了24名局镇长助理，其中已有18人提拔为局镇级领导。同时按照“一手抓配备，一手抓后备”的工作思路，制定了《**市**区局镇级党政领导班子后备干部工作办法》，严格按照规定做好局镇级后备干部滚动调整工作，常年保持了一支素质优良、数量充足、结构合理的后备干部队伍。通过一系列扎实有效的措施，目前区年轻干部选拔培养机制初步形成，局镇级党政领导班子年龄结构得到了较大的改善，基本实现了以40岁左右干部为主体的目标。

2、干部人事制度改革不断深化，党政领导班子的活力得到有效激发。区委根据《干部人事制度改革实施纲要》的要求，加快干部人事制度改革的探索和实施进程，坚持以改革的精神推进党政领导班子建设，不断激发党政领导班子的活力。一是不断扩大干部工作中的民主。先后出台了“干部任前公示”、“干部任职试用”、“干部推荐、考察、任用工作责任”、“常委会任免干部票决”、“中层干部竞争上岗”等制度，推行了考察预告、民主推荐、民意测验、民主测评等做法，有效地落实了群众对干部选拔任用工作的“四权”。二是稳步推进领导干部交流和退出机制。建区以来，每年的干部交流人数都要占在职干部总数的15％左右，目前全区9个镇（街道）中有6名党委书记、6名镇长（主任）不在原籍任职。近年来还探索了领导干部“能上能下”的退出机制，去年共有2名科级干部因严重违法违纪，被撤销职务。另有2名科级干部因工作能力不胜任或工作中有重大失误而被免去科级职务降为一般干部。2004年区委又先后下发了《**区党政领导干部辞职暂行规定》和《**区党政领导职务任期制暂行规定》等文件，畅通了干部的退出渠道。随着干部人事制度改革不断深化，领导班子和领导干部激励机制的建立，有效地激发了各级党政领导班子干事业、创一流的工作活力。

3、领导干部的监督管理机制逐步完善，党政领导班子的工作效能得到有效提高。为了切实加强全区各级党政领导班子和领导干部队伍建设，区委积极探索并完善“三个机制”建设。一是初步形成了以制度保障为基础的领导班子和领导干部监督管理工作机制。建区以后，我区陆续出台了部门党组议事规则、任期经济责任制审计、重大事项报告、党内民主生活等制度，同时加快了行政审批制度改革步伐，完善了区行政服务中心的建设，规范领导干部在行政审批过程中的作用，积极探索建立公共财政体制运行方式，通过建立区、镇行财结算中心，统一了区、镇两级机关财务结算制度，有效地规范了领导班子和领导干部在财务审批过程中的权限，使领导班子建设和领导干部管理逐步规范化、制度化。二是初步形成了以大规模教育培训干部为特点的领导班子和领导干部自律和监督工作机制。重点抓好干部的教育培训工作，同时以身边的典型教育引导广大干部勤政为民、真抓实干、清正廉洁。三是初步形成了以社会监督为主要形式的监督工作机制。近年来组织部门与执纪执法部门的联系通报制度得到了加强，把对领导干部的党内监督与行政监督、司法监督、舆论监督结合起来，全面了解掌握领导干部的各方面情况，提高了干部监督工作的针对性和实效性。在此基础上，积极做好群众来信来访的处理工作，针对群众反映的一些问题，认真做好调查和查处工作。

公道正派，是我们党对组织工作的一贯要求，是组织部门履行职责的重要保证，也是组工干部必须恪守的职业道德。对于广大组工干部来说，深入贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，就要在工作中按照对人公正的要求，坚持公道正派，把人选准用好，把领导班子配好、配强。

对人公正的前提，是树立正确的权力观、地位观和利益观

“水清沙自洁，官贤弊自绝”。选人用人者要做到对人公正，最重要的前提就是对己清正，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，正确看待和使用权力，正确看待名利和地位。曾庆红同志曾提出，在中组部工作的同志要经常想一想“进中组部为了什么？在自己的岗位上干了什么？在干部群众中的形象是什么？”说到底就是要我们解决好世界观和权力观的问题。要深刻认识到：我们手中的选人用人权来自于人民，是人民赋予的；选人用人权必须用来为国家和人民谋利益，而不能把它变成谋取个人或少数人私利的工具；行使选人用人权必须始终自觉地接受党和人民的监督。从而使对人公正成为自己的理性选择和自觉行动，保证人民赋予的选人用人权始终用来为人民服务，为领导班子建设服务，为省区市经济社会发展服务，为全面建设小康社会服务。要努力学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论特别是“三个代表”重要思想，提高思想素养和道德修养，坚定共产主义理想和社会主义信念，树立强烈的党的意识，始终与党中央保持高度一致。要坚持选人为公、用权为民，增强公仆意识和服务意识，摆正同省区市党委、同省区市干部群众的关系，关心爱护干部，倾听群众意见，把对党负责和对人民负责统一于领导班子建设的实践当中。

对人公正的目标，是建设好领导班子，为全面建设小康社会提供坚强组织保证

为政之要，首在用人，立政之道，察吏为先。用人上如果不公正，就不可能建设好领导班子，就不可能为建设小康社会提供坚强的组织保证。反之，如果领导班子建设不好，选用的干部经常出现这样那样的问题，起码说明我们的工作或者工作结果没有完全体现出对人公正。配齐配强一个班子、选准用好一名干部，就树立了一面旗帜。用好一个孔繁森、郑培民，就会涌现出千万个孔繁森、郑培民；错误地使用一个王宝森、胡长清，就有可能挫伤一大批干部的积极性。这就要求我们树立科学的用人观念，坚持正确的用人导向，从领导班子建设的实际需要出发，把对人公正作为基本准则和主要取向。在工作中，要坚持任人唯贤，反对任人唯亲；既要坚持德才兼备原则，坚持标准，又要不拘一格，不求全责备；既要五湖四海，又要唯才是举；要用人所长，防止用其所短；既重素质，又重实绩。真正做到选贤任能，知人善任，切实把那些有开拓精神、肯干事、能干成事的优秀干部，选拔到重要领导岗位上来；同时合理使用长期勤勤恳恳、埋头苦干的“老黄牛”式的干部，让老实人不吃亏。只有这样，才是真正对人公正，才能切实把领导班子建设好。

对人公正的基础，是强化自身业务素质，提高识人用人水平

公道正派，是我们党对组织工作的一贯要求，是组织部门履行职责的重要保证，也是组工干部必须恪守的职业道德。对于广大组工干部来说，深入贯彻党的*精神和“*”重要思想，就要在工作中按照对人公正的要求，坚持公道正派，把人选准用好，把领导班子配好、配强。

对人公正的前提，是树立正确的权力观、地位观和利益观

“水清沙自洁，官贤弊自绝”。选人用人者要做到对人公正，最重要的前提就是对己清正，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，正确看待和使用权力，正确看待名利和地位。曾庆红同志曾提出，在中组部工作的同志要经常想一想“进中组部为了什么？在自己的岗位上干了什么？在干部群众中的形象是什么？”说到底就是要我们解决好世界观和权力观的问题。要深刻认识到：我们手中的选人用人权来自于人民，是人民赋予的；选人用人权必须用来为国家和人民谋利益，而不能把它变成谋取个人或少数人私利的工具；行使选人用人权必须始终自觉地接受党和人民的监督。从而使对人公正成为自己的理性选择和自觉行动，保证人民赋予的选人用人权始终用来为人民服务，为领导班子建设服务，为省区市经济社会发展服务，为全面建设小康社会服务。要努力学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论特别是“*”重要思想，提高思想素养和道德修养，坚定共产主义理想和社会主义信念，树立强烈的党的意识，始终与党中央保持高度一致。要坚持选人为公、用权为民，增强公仆意识和服务意识，摆正同省区市党委、同省区市干部群众的关系，关心爱护干部，倾听群众意见，把对党负责和对人民负责统一于领导班子建设的实践当中。

对人公正的目标，是建设好领导班子，为全面建设小康社会提供坚强组织保证

为政之要，首在用人，立政之道，察吏为先。用人上如果不公正，就不可能建设好领导班子，就不可能为建设小康社会提供坚强的组织保证。反之，如果领导班子建设不好，选用的干部经常出现这样那样的问题，起码说明我们的工作或者工作结果没有完全体现出对人公正。配齐配强一个班子、选准用好一名干部，就树立了一面旗帜。用好一个孔繁森、郑培民，就会涌现出千万个孔繁森、郑培民；错误地使用一个王宝森、胡长清，就有可能挫伤一大批干部的积极性。这就要求我们树立科学的用人观念，坚持正确的用人导向，从领导班子建设的实际需要出发，把对人公正作为基本准则和主要取向。在工作中，要坚持任人唯贤，反对任人唯亲；既要坚持德才兼备原则，坚持标准，又要不拘一格，不求全责备；既要五湖四海，又要唯才是举；要用人所长，防止用其所短；既重素质，又重实绩。真正做到选贤任能，知人善任，切实把那些有开拓精神、肯干事、能干成事的优秀干部，选拔到重要领导岗位上来；同时合理使用长期勤勤恳恳、埋头苦干的“老黄牛”式的干部，让老实人不吃亏。只有这样，才是真正对人公正，才能切实把领导班子建设好。

对人公正的基础，是强化自身业务素质，提高识人用人水平

（一）**区党建领导班子建设的现状

从这次调查看，近几年来，**区委把党政领导班子建设作为新时期党的建设伟大工程的关键工程来抓，取得了明显成效。但同时也还存在一些值得重视和必须下决心解决的问题。目前的现状：

一是全区党政领导班子的结构、素质已经得到明显改善，但从适应建设绿色**，实现小康社会目标的需要来衡量，仍有相当差距。全区46个乡镇办事处、53个区直部门共有科级干部917人，其中乡镇473人，部门445人，正科级干部353人，副科级干部564人，全区30岁以下科级干部52人，35岁以下132人，36岁至40岁254人，41至45岁236人，46至50岁184人，50岁以上111人。经过3月份以后的区直换届后，班子年轻化建设又大大前进了一步。全区具有大专以上文化程度的科级干部445人，占48.6%，乡镇和区部门的党政班子普遍形成梯次年轻结构，并逐步充实配强了分管经济、政治、意识形态等方面的干部，全区懂经济会管理的干部已达到46.3%，妇女干部、非党干部和少数民族干部的配备上也有量的增加。目前，我区部门和乡镇班子总的特点是：成员政治素质较强，年轻化、知识化、专业化程度较高，改革进取，开创工作新局面的信心与魄力较足，从而从整体上增强了领导班子的活力与战斗力。这些对于全面实施区十二次党代会提出的宏伟目标，必将产生巨大的推动作用。但是，我区党政领导班子的结构、素质也还存在与建设绿色**不相适应之处。主要是：

（1）思想解放的程度不够。围绕区十二次党代会提出的各项奋斗目标，有的领导班子在思想上还存在模糊认识，部分领导干部认为，地域环境恶劣，经济基础薄弱，资源不足，资金缺乏，存在一定的畏难情绪；部分领导干部紧迫感、责任感不强，思路不清，行动滞后，措施不力，因而工作中开拓性、主动性不强，抢抓机遇意识不强，工作力度不大，等、靠思想严重，争项目、跑资金意识不强。

（2）知识化、专业化程度偏低。特别是一些经济主管部门，业务、技术要求程度比较高的部门领导人员的专业化程度不高，懂经济、会管理的人才偏少，大多是"外行领导内行"，造成一定的工作失误，有的领导超负荷运转，已到任职年龄还没有人接班，一定程度影响工作质量和效率。

（3）部分领导班子年龄、文化程度的构成不尽合理，领导能力和领导水平还不能适应新形势、新任务的要求。**区是全省的人口大区，相应领导干部人数较多，因而干部年轻化程度存在一定的问题。同时，领导干部的知识结构也参差不齐，现任的60%左右的乡镇正职领导属原招干的合同制干部，第一学历多为高中，领导干部中所取得现在大专以上学历，多为党校学历，20%左右是"五大"毕业生，真正属于国民教育正规院校毕业的较少，乡镇35岁以下国民教育本科学历的科级干部几乎没有，区直只有5人，具有硕士学位的科级干部仅4人。由于年龄及文化程度原因，领导班子往往在把握机遇、正确决策、理清发展思路，加强综合协调，变直接指挥为指导服务等方面，都有待于在实践中进一步学习提高、积累经验、锻炼本领。