领导班子调研报告范文10篇

近年来，*县政府领导班子把坚持重大问题集体决策制度作为加强自身建设，提高工作水平的重要途径，在推动依法行政，维护群众利益，加快经济和社会发展方面取得较好的成效。

一、基本情况

县政府制定了《重大问题集体决策议事规则》，明确规定了议事决策制度，包括决策的形式、程序、范围、组成人员等方面的内容。在实际工作中，对事关全局、事关全县、事关发展、事关群众切身利益的重大问题，都坚持进行集体决策。决策的形式主要是：召开常务会议、县长办公会与专题会议，在召开县政府常务会议时邀请县委、县人大、县政协、县人武部领导，县监察局、县审计局、县总工会等单位负责人以及基层人大代表参加。

1、决策前广泛征求意见。只有在充分尊重民意基础上的决策才真正算得上科学决策。20*年县政府根据人大代表“关于取缔慢慢游的建议”，向各个层面征求意见，得到社会的广泛认同，最后形成政府议案，在人大会上得以全票通过。

2、决策要符合科学发展观的要求。如县政府提出县城禁放烟花鞭炮的决议之时，考虑到与群众的风俗习惯相抵触，在经过反复论证的基础上形成共识，认为禁放烟花鞭炮不仅有利于提高城市形象，更有利于维护人民群众的生命财产安全，是一件有利无弊的好事，议案最后在人大会议上通过，顺利实施。

3、决策要依法依规，不能搞违法决策。在“桃花源商业步行街”拆迁的过程中，县委、县政府严格按照法律程序，认真落实各项补偿政策，依法对部分“钉子户”实施强制拆迁，为今后的城市建设奠定了良好的基础。

“火车跑得快，全靠车头带”。领导班子和领导干部就是一个单位的“火车头”。加强领导班子和领导干部监督管理，是保证一个单位稳定发展的重要前提。近两年来，我局在加强干部队伍建设、提高干部队伍整体综合素质的同时，着力加强对各级领导班子和领导干部的监督管理，以保证领导干部正确行使权力，履行职责，充分发挥领导干部的核心表率作用，增强领导班子的凝聚力、向心力和战斗力，促进工商事业的发展。 主要做法

第一、加强自我监督。结合整风肃纪、思想作风纪律整顿、党员先进性教育、七一演讲比赛、参观烈士纪念碑等活动，深入查摆在思想政治和工作生活中存在的问题，进一步加强领导干部党性党风教育，引导他们树立正确的“三观”。

第二，加强班子内部监督。一是合理配置职权，建立了“集体领导，分工负责，责任包保，限时完成”的工作机制。二是制定了《党组议事规则》，对党组议事内容、议事方式进行了详细规定。三是健全和完善了民主集中制，对重大决策、干部任免、重要建设项目安排和资金的使用等重要问题，认真贯彻落实民主集中制原则。四是落实了民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，广泛征求和吸纳干部群众的意见和建议。

第三，加强干部选拔任用监督。一是制定了《人事监察管理暂行办法》，严格干部选拔任用程序，实行提拔干部试用期制、任前公示制和干部轮岗交流等制度，并在酝酿讨论干部任用时，充分征求财务、审计部门意见。二是实行领导干部聘任制、末位淘汰制和引咎辞职制。三是强化了干部考察，实施干部举荐和考察责任制等制度，并坚持按年度对领导干部进行两次全方位的考察。

第四，加强对行政执法权力的监督。一是正确行使自由裁量权，成立案审委员会，对重大执法案件进行集体审批决定，预防以权谋私和滥用权力。二是落实党风廉政建设责任制，层层签订责任状，实行一岗双责，防治腐败。三是实施问责制度，对管线、管片领导失职、渎职、越职行为进行监督管理，严格责任追究。四是实行大事通报汇报制度，对重大决策、重要事项在第一时间内必须向上级组织汇报，并定期在系统内通报。五是强化执法监督，制定了《行政执法规范》、《行政执法行为评议办法》、《错案责任追究办法》等规范执法行为的制度规定。

第五，加强审计监督。一是建立和完善了《财务管理办法》，从规范领导干部职务消费行为入手，对办公、用车、招待等作出了明确规定。二是建立经常化的财务审计制度。在季度审计、半年审计、年度审计基础上，突出重点，加强对领导干部的经济责任审计，促进领导干部正确履行职责和行使权力。三是推行职务消费货币化改革。对领导干部通讯费、交通费、招待费等职务消费行为实行货币化，标准到人，按月发放，以加强源头治腐，预防职务犯罪。

教育实践活动开展以来，镇领导班子按照中央和省委、市区精神特别是县委决策部署，始终把解决“四风”问题作为领导干部转作风、人民群众得实惠的重要抓手，扎实开展集中解决“四风”问题专项调研，做到周密部署，反复查摆，不断深入，切实整改。现将主要情况报告如下：

一、聚焦“四风”问题方面征求意见建议情况

在集中解决“四风”问题调研活动中，镇领导班子采取多种方式，广泛征求党员干部及群众的意见建议。通过群众提、自己找、上级点、集体议等方式，全方位、多层次查摆了镇领导班子“四风”方面存在的突出问题。截止目前为止，召开各类座谈会19次，发放征求意见表1366份，主要有以下几个特点。

1.态度认真，开门纳谏。一是直面群众、诚恳征询。镇党政班子始终坚持真情实意找问题，真心实意听民声，印发了《关于在党的群众路线教育实践活动中广泛征求意见建议的公开信》，发放征求意见建议表、召开座谈会、上门走访、设立意见箱、公布电子邮箱、公布手机号码、邮寄征求意见函等方式，广泛征求党员干部及群众的意见建议。二是进行“六访”真情听诉。镇班子成员在深入联系村居和“三送”联系户中听取意见建议的同时，为使意见征求广泛，达到全覆盖，我们组织开展了“六访”活动，即访基层党组织和下属单位、访上级业务单位、访工作对象和服务对象、访“两代表一委员”、访离退休老干部老党员、访社会各界人士，诚心听取他们对镇领导班子“四风”方面以及加快发展稳定等方面的意见建议。

2.广开通道，形式多样。一是上级点。主要是从挂点联系县领导、上级业务部门反馈的意见建议中，认真梳理镇班子“四风”方面的突出问题。二是督导组帮。县委第一督导组真督实导，采取民主评议会、座谈会、面上谈话、调研走访、谈心谈话等方式，广泛收集意见建议，分2批次进行了反馈。三是抓“六访”。镇班子成员按“六访”要求，深入到单位、村居、党员群众中听取意见建议。四是公开征。班子成员主动发函到各村居、党员群众征求“四风”方面意见建议，其中大型的征求意见活动就进行了3次，分别是升温预热期间、镇教育实践活动动员大会召开之前、镇人代会期间。五是疏通“四个通道”。即：思想通道、感情通道、民情通道、民意通道，让被征求意见人想说、敢说、能说，说真话，确保征求意见的广泛性、真实性。

3.内容深入，聚焦“四风”。一是深入对照在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署工作会议上列举的“四风”问题和省委“活动办”印发的《第二批教育实践活动单位在“四风”方面存在的突出问题》，镇领导班子认真学习反思，对照自身工作实际，切实把自己摆进去，查摆问题做到见人、见事、见思想。二是认真分析民生方面意见建议，深挖折射出来的“四风”问题。

党的**提出要加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平。执政能力是指执政党在领导国家和社会事务过程中表现出来的本领以及这种本领所能达到的程度。党的执政能力就是我们党在执政活动中正确处理党的领导、人民当家作主和依法治国三者关系的能力。因此，党的执政能力根本上要看整体，关键要看各级党委和领导干部的领导水平和执政水平，基础要看党的基层和广大党员的素质。

一、我市领导班子和领导干部能力建设现状分析

近年来，我市各级各级党委及其组织部门把领导班子和领导干部能力建设作为加强领导班子和干部队伍建设的重点来抓，采取一系列有力措施，取得了一定成效。一是注重提升领导班子整体功能。以20**年市委换届、市级机构改革和20**年市级领导班子换届、乡镇换届为契机，县（市、区）、市直部门和乡镇领导班子结构进一步优化。据统计，目前全市12个县（市、区）领导班子成员共174名中，30－45岁的110名，占73．1％；大专以上文化程度的142名，占87．4％。二是重视提高干部特别是领导干部综合素质。建立健全党委（党组）学习中心组理论学习制度、领导干部脱产培训制度和在职自学制度，实行领导干部读书笔记定期抽查制度和政治理论水平考核制度，改进干部教育培训工作。据统计，1998年以来，先后选送了18名和539名后备干部分别到省委党校和市委党校中青年干部班学习，48名乡镇党委书记到省委党校参加培训。举办了5期非中共党员、6期妇女干部培训班，培训非中共党员和妇女后备干部452人。选派了15名年轻干部到省内外高等院校进修或赴国外考察学习。同时，加大干部实践锻炼的力度。据统计，1998年以来，我市共交流任职处级干部677人、下派或外派副科级以上挂职干部125名，选派了4名领导干部到中直机关锻炼，9名到省直机关锻炼，112名年轻干部到农村基层、重点建设项目和民营企业挂职锻炼。三是探索健全有利于提高干部能力的激励机制。在党政机关推行竞争上岗。据统计，自1999年以来全市共有6个市直党群机关、59个县（市、区）、24个乡镇共拿出761个职位开展竞争上岗，参加竞岗人数达2523人，753名优秀年轻干部脱颖而出，走上领导岗位。20**年还在5个乡镇试行“三推两考一选”乡镇党政领导班子成员的做法。试行干部理论学习考试考核制度，今年开始实行市管后备干部政治理论资格考试。

我市县（市、区）领导班子和领导干部能力建设中也存在一些问题，主要表现在：一是缺乏战略思维，不善于准确判断形势。比较突出的是对本地区的发展定位不准，缺乏整体设计，发展战略、发展思路和发展趋势不清，不能很好地在把握世界发展趋势和全国、全省发展态势的前提下分析本地区的比较优势，从而做出正确的发展战略选择。二是机遇意识不够强烈，驾驭市场经济的能力较弱。这是我市县（市、区）委和领导干部中存在的最突出问题。尤其是对市场经济运行的客观规律和科学规律认识不足，对全国全省的宏观经济形势把握不准，改革的力度不大，缺乏创新精神，失去了一些良好的发展机遇，原来较好的工业基础没有能重振雄风，除永安市以外，其他11个县（区）县域经济都比较弱。三是对新时期人民内部矛盾认识不深，不能自如应对复杂局面。面对不断增多的群体性和突发性事件，有的县乡党委和领导干部不善于做细致的思想政治工作，不能沉着冷静、依法果断应对，或是信息不灵、贻误时机，或是滥用警力、激化矛盾，或是优柔寡断、扩大事态，最终造成重大损失和严重后果。四是法治意识淡薄，依法行政的能力较差。县级事务性较强，党委在实际工作中以党代政的现象较多。同时，以灵活的政策解释取代法律法规的刚性规定，以地方利益阻挠法律法规的贯彻执行，以“快捷”的行政命令消解“繁琐”的法律程序，以领导讲话和领导批示代替法律法规等行为屡见不鲜。五是执行能力不够强，总揽全局的能力有待提高。比较普遍的是对上级的方针政策和工作部署理解不透彻，不善于结合本地实际创造性地贯彻执行，往往按部就班、照抄照搬的多，勇于创新、形成特色的少，尤其是县域经济既有特色产业又做大做强的很少。同时，县（市、区）党委、政府与人大、政协之间缺乏有效的工作机制来形成一种合力。

产生上述问题的原因比较复杂，应放在我国正处于由计划经济向社会主义市场经济转轨和由农业社会向工业社会转型的大背景下进行分析。从主观上看，一些党员领导干部把个人行为混同于职务行为，把职务权力当作实现自我价值的工具，没有同为党和人民的事业奋斗紧密联系起来，党的意识特别是执政意识淡薄；一些领导干部不善于学习，缺乏适应新形势新任务要求的理论素养、世界眼光、战略思维和知识水平，综合素质不高；有的县级党委和领导干部把党的领导理解为“党管一切”，仍习惯于用计划经济的方式来处理市场经济条件下的经济社会发展问题，意识深处专制传统文化积淀的长官意志难以消除，往往容易采用直接控制而不是间接领导的方式来整合复杂的社会利益关系；一些领导干部特别是“一把手”私欲膨胀，为了能更快地提升职务，急功近利，瞎指挥、乱决策，大搞“形象工”和“政绩工程”。从客观上看，一是县（市、区）党委领导班子结构和配置不够科学合理。县（市、区）委领导班子成员比较缺乏熟悉现代经济管理知识、善于抓经济工作的人才。县（市、区）常委会作为决策机关，其成员一般以专职党务工作者为主体。直接负责经济社会事务的政府班子成员多数不是党委常委，他们既不参与重大问题的宏观决策，也不参与用人上的决策；同时又存在党政职能重叠的现象，表现为在党委和政府分别设置分管农业、政法、文教等方面工作的领导职务，形成了一个方面的工作由两个或多个领导平级主管的格局，下级多头请示汇报，难免推诿扯皮，影响工作效率。二是决策机制不够完善。县（市、区）委决策是按照民主集中制原则进行的，虽然《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》对地方党委决策的内容、程序和要求都作了明确的规定，但比较笼统，缺乏操作性，因而县（市、区）委能否正确执行民主集中制，决策质量的高低，主要取决于县（市、区）委书记个人的立场、品质和能力。三是缺乏有效的干部激励机制。首先，干部教育培训工作已无法适应新形势下干部提高能力的要求，供需脱节、学用脱节、培训形式单一、教学方式落后的问题十分突出，领导干部脱产培训的效果较差；由于缺少科学的评价手段和有力的制约办法，领导干部在职自学制度也是流于形式。其次，干部人事制度改革未能实现新的突破。干部考核机制不完善，尤其是领导干部的准入缺乏细化标准，干部考核指标体系和评价标准至今尚未建立，致使调整不称职领导干部的制度也无法建立；对领导干部的监督主要是事后监督，事前和事中监督基本上流于形式，结果是不能很好地选优汰劣；公开选拔领导干部和党政机关内设机构竞争上岗虽已普遍实行，但其数量十分有限，还不足形成对领导干部提高能力的持续激励。同时，领导职位分类管理制度没有建立，每个领导职位缺乏详细的准入条件（学历、资格证书、专业水平、阅历经验等）、工作要求和标准、工资待遇、考核管理和激励保障等规定，使领导干部提升能力的目标预期模糊。再次，现行的等额和差额选举制缺乏竞争性内容，形不成激励领导干部提高能力的强大压力和明确预期。

二、加强我市县（市、区）领导班子和领导干部能力建设的总体要求

公道正派，是我们党对组织工作的一贯要求，是组织部门履行职责的重要保证，也是组工干部必须恪守的职业道德。对于广大组工干部来说，深入贯彻党的*精神和“*”重要思想，就要在工作中按照对人公正的要求，坚持公道正派，把人选准用好，把领导班子配好、配强。

对人公正的前提，是树立正确的权力观、地位观和利益观

“水清沙自洁，官贤弊自绝”。选人用人者要做到对人公正，最重要的前提就是对己清正，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，正确看待和使用权力，正确看待名利和地位。曾庆红同志曾提出，在中组部工作的同志要经常想一想“进中组部为了什么？在自己的岗位上干了什么？在干部群众中的形象是什么？”说到底就是要我们解决好世界观和权力观的问题。要深刻认识到：我们手中的选人用人权来自于人民，是人民赋予的；选人用人权必须用来为国家和人民谋利益，而不能把它变成谋取个人或少数人私利的工具；行使选人用人权必须始终自觉地接受党和人民的监督。从而使对人公正成为自己的理性选择和自觉行动，保证人民赋予的选人用人权始终用来为人民服务，为领导班子建设服务，为省区市经济社会发展服务，为全面建设小康社会服务。要努力学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论特别是“*”重要思想，提高思想素养和道德修养，坚定共产主义理想和社会主义信念，树立强烈的党的意识，始终与党中央保持高度一致。要坚持选人为公、用权为民，增强公仆意识和服务意识，摆正同省区市党委、同省区市干部群众的关系，关心爱护干部，倾听群众意见，把对党负责和对人民负责统一于领导班子建设的实践当中。

对人公正的目标，是建设好领导班子，为全面建设小康社会提供坚强组织保证

为政之要，首在用人，立政之道，察吏为先。用人上如果不公正，就不可能建设好领导班子，就不可能为建设小康社会提供坚强的组织保证。反之，如果领导班子建设不好，选用的干部经常出现这样那样的问题，起码说明我们的工作或者工作结果没有完全体现出对人公正。配齐配强一个班子、选准用好一名干部，就树立了一面旗帜。用好一个孔繁森、郑培民，就会涌现出千万个孔繁森、郑培民；错误地使用一个王宝森、胡长清，就有可能挫伤一大批干部的积极性。这就要求我们树立科学的用人观念，坚持正确的用人导向，从领导班子建设的实际需要出发，把对人公正作为基本准则和主要取向。在工作中，要坚持任人唯贤，反对任人唯亲；既要坚持德才兼备原则，坚持标准，又要不拘一格，不求全责备；既要五湖四海，又要唯才是举；要用人所长，防止用其所短；既重素质，又重实绩。真正做到选贤任能，知人善任，切实把那些有开拓精神、肯干事、能干成事的优秀干部，选拔到重要领导岗位上来；同时合理使用长期勤勤恳恳、埋头苦干的“老黄牛”式的干部，让老实人不吃亏。只有这样，才是真正对人公正，才能切实把领导班子建设好。

对人公正的基础，是强化自身业务素质，提高识人用人水平

一、作风方面存在的主要问题

1．政策理解力偏低。一些单位和干部不重视理论、政策的学习，用科学理论指导实践、解决问题的能力不强，解放思想、转变观念的主动性不够，对发展机遇把握慢，对上级政策理解慢，对新生事物接受慢，推动发展动作慢，贻误了发展时机，特别是遇到具体问题就无所适从，遇到突发事件束手无策。

2．干部亲和力不够。有的干部宗旨意识淡薄，不深入基层，不知道群众想什么、急什么、盼什么，想问题、作决策、办事情只想获得领导的欢心，不管群众高兴不高兴，作风飘浮，注重形式，不办实事；有的自恃高明，办事情不相信群众、不依靠群众，发动群众参与只做表面文章；有的对群众的要求麻木不仁，对群众的生活漠不关心，解决实际问题推三诿四，敷衍塞责；有的作风粗暴，态度恶劣，严重损害了干群关系，伤害了党群感情。

3．工作执行力偏弱。一些干部责任心和事业心不强，缺乏奉献精神，干一点事情就希望得到回报，刚提拔就琢磨“再上一个新台阶”。工作挑肥拣瘦、拈轻怕重，习惯于以会议贯彻会议，以文件转发文件，以讲话落实讲话，导致上级精神进不了村、入不了户、到不了人。有的领导班子闹不团结，班子成员之间思想有隔阂，致使工作配合不紧、协作不好，整体功能发挥不了。有的工作制度不健全，管理松弛，职责不明，赏罚不严。上下级之间对工作层层转包，层层推诿，工作难落实，责任难追究。

4．发展创造力不强。做事畏手畏脚，缺乏干事创业的锐气、化解矛盾的底气和攻坚克难的志气。习惯于讲大道理、大原则、大概念，开展工作缺乏针对性、指导性、创造性。凡事难字当头，等别人的经验，人云亦云，照抄现成的，生搬别人的，没有自己的经验和创新。因循守旧，不主动学习新知识、新本领，破解发展难题和推动工作的办法不多，缺乏推进发展的能力。

5．自我约束力不严。纪律观念淡薄，对组织的纪律要求不认真遵照执行，甚至顶风而上，屡教屡犯；对工作要求，被动应付，推一推动一动，甚至推而不动，合意的就执行，不合意的就不执行，甚至搞“上有政策、下有对策”。

根据学院学习实践科学发展观的要求，本着切实查找系部发展中存在的问题，我们发动全系师生，开展了广泛的调查研究活动，先后召开了20*级文秘、小学教育、数学（师范）、汉语言文学（师范）及20*级信息与计算科学学生座谈会，召开了三次学生干部、五次教研室主任及教师代表会议，十二次深入课堂，听了不同学科的课，召开了一次校外专家论证会以及发放调查问卷150份，被调查学生覆盖一至三年级。下面就系部建设的现状、存在的问题以及对策报告如下。

一、系部建设的现状

（一）系部建设规模扩大

建院以来，经过几年的建设，我系规模逐渐扩大，已有6个专业7个方向；2个实验室，25个实习基地；44个班级，2*5名在校学生；专任教师67名，其中教授7名、副教授18名，高级职称的教师共25名，占全系教师数37﹒3%；讲师30名；具有硕士学位39名，占全系教师数58﹒2%；各专业的师资队伍相对学院比较整齐。辅导员教师9名（2名在南京师范大学攻读研究生，实际在岗7人），研究生学历7人，占78%；年龄在30到35岁之间的6人，占68%，都有3至6年的辅导员工作经历。学生方面，男女生比例相差太大，目前是1：3；同一班级学生学习成绩差距也比较大，形成两个极端。这就带来连锁反映，学习成绩好的同学往往也是奖学金的获得者，三好学生、优秀个人的获得者同时也是发展党员的最佳人选，而学习成绩相对平平的同学，与上述这些奖项都有可能失之交臂。还有苏南学生与苏北学生在一起，在个性、生活等方面都存在着很大的差异。

（二）教师教学能力提高

为了提高教师的教学能力，我们采取多措并举。对新引进的8位青年教师，采取师徒结对、师徒互动的方式，根据培养方案全程培养。系部推出了“新教师上课竞赛活动”，取前二名，设“优秀新教师奖”，相应设“优秀指导教师奖”。为充分发挥老教师的作用，引导青年教师更快更好地发展，系部倡导了“拜师活动”，要求青年教师主动拜师，向学科相同或相近的老教师学习。对获得过“院优秀青年教师”、“院教学能手”的青年教师，每个各教研室创造机会让他们上公开课；还开展“党员示范课”，等等。这些都得到了师生们的一致好评，同时也提高了教师的教学水平。在上半学期全院学生测评中，我系教师在全院评分前5%的21人中占了11位，位居全院第一。与此同时，我们为了进一步提高全系教师的教学水平提高教师素质，强化教学管理，我们还成立了系督导组，采取切实有效的措施，多侧面、多环节、多形式地督导，促进我系教学质量、人才培养质量的全面提高。在刚刚结束的系部优秀教学能手评选活动中，参与比赛的教师个个都得到了同行专家以及督导组成员的好评，最后有两位被评为系部教学能手。这些都说明，我系教师的整体教学水平有了很大的提高。

编者按：本文主要从村级党支部领导班子的基本情况；村级党支部领导班子的存在问题；加强村级党支部领导班子建设的几点意见进行讲述。其中，主要包括：领导班子有合力、班子结构较合理、领导地位较巩固、政治素质比较好、综合素质偏低、配合不够默契、工作碍于情面、缺乏创新意识、农村后继乏人、选好配强村级党支部领导班子，必须按照党的干部“四化”目标的要求，要坚持“重德才、重政绩、重民意”的原则、选好配强村级党支部领导班子，需要面向社会，多渠道进行选贤任能、选好配强村级党支部领导班子，要坚持“扶上马、送一程”的方针、选好配强村级党支部班子，要建立有效的运作机制等，具体材料请详见：

在农村经济体制改革深入开展，社会主义市场经济体制日趋成熟的新形势下，如何把农村党支部建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，成为实现农村现代化建设的“带路人”，这是加强村级党支部领导班子建设的大课题。最近，我们带着这个课题，深入到各乡镇村委中去，通过发调查表、座谈会、走访、实地考察等形式，开展全面深入的调查研究，探索村级党支部领导班子建设新路子。现对我县村级党支部领导班子的现状、存在问题及对策，提出粗浅的看法。

一、村级党支部领导班子的基本情况

我县辖有20个乡镇场，278个村（居）委，组建了278个党支部，农村党员有16550人，选配了党支部委员872人。从村级党支部班子现状看，主要有以下四个特点：

（一）领导班子有合力。从总体上来看，各村级党支部领导班子比较团结坚强，有凝聚力、战斗力和号召力，能把党的各项政策贯彻到农村中去，出色地完成好各项国家任务，能带领群众奔康致富，为群众办好事实事，有一定的群众威信。从全县278个村级党支部分类排队看：好的有87个，占31.3%；比较好的有177个，占63.7%，一般软弱的有14个，占5%。

（二）班子结构较合理。近几年来，我们通过加大农村年轻干部培养选拔工作力度，积极推行“二推一选”，进一步优化了村级党支部领导班子结构。在全县村级278个党支部中，共选配了872名党支委，平均每个支部3.14名，班子没有缺员现象。领导班子成员呈现老、中、青相结合，年龄结构日趋合理，文化程度有新提高。在全县村级党组织的872名干部中，年龄35岁以下的有47人，占5.4%；36—45岁的有201人，占23%；46—55岁的有453人，占52%；56岁以上的有171人，占19.6%；高中文化以上的有343人，占39.3%；初中文化的有461人，占52.9%；小学文化的有68人，占7.8%；全县278名党支部书记中，年龄35岁以下的10人，占3.6%；36—45岁的91人，占32.7%；46—55岁的167人，占60.1%；56岁以上的10人，占3.6%；高中文化以上的144人，占51.8%；初中文化的122人，占43.9%；小学文化的12人，占4.3%。

按照区委深入学习实践科学发展观试点活动的部署要求，区委办公室领导班子通过认真学习思考、深入调查研究和充分研讨交流，对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求有了更加深入的理解。进入分析检查阶段以后，我们召开了专题民主生活会，认真总结了近年来贯彻落实科学发展观的情况，分析查找了存在的问题，深入研究了办公室按照科学发展观要求加强自身建设的具体措施，初步形成了分析检查报告。

一、贯彻落实科学发展观的主要成效和重要共识

党的十六大以来，在区委、区政府的正确领导下，办公室领导班子自觉坚持用科学发展观指导办公室工作，切实承担起统筹协调、参谋助手、督促检查等职责，取得了良好成效，主要体现为“三个进一步”：

1、坚持理论学习，践行科学发展观的自觉性进一步增强。坚持以先进的科学理论武装头脑、推动思想解放，为做好办公室工作提供强有力的思想保证。一是在深入学习上下功夫。坚持学习制度，树立求真务实的学风，领导班子成员带头学习，重点学习领会科学发展观的理论精髓，坚持做到真学、真懂、真用。二是在改进方法上下功夫。通过集中学习与个人自学，“请进来”与“走出去”，系统学习与专题学习相结合等方式，采用集中培训、交流研讨，主题演讲等形式，切实提高学习质量。三是在学以致用上下功夫。坚持“学以致用、用以促学、学用相长”，努力把理论学习成果转化为推动思想解放、促进工作的措施。六年多以来，围绕全区产业发展、社会事业、文化建设等专题，组织力量深入基层，认真调查研究，为区委决策提供了可靠依据。

2、坚持服务大局，履职能力和服务水平进一步提高。紧紧围绕中心工作，全面加强综合协调、情况调研、信息反馈和督查推动等职能作用，为全区经济社会又好又快发展作出不懈努力。一是较好发挥了以文辅政作用。准确把握面临的新形势、新任务、新要求，高质量、高标准完成了区党代会、全委会等一系列专题会议以及领导讲话文稿的起草工作，使区委工作思路、措施、要求得到有效体现。二是较好发挥了信息主渠道作用。围绕区委、区政府重大决策部署，突出地方特色，注重信息的全面、准确、及时，不断提高信息的层次和质量，连续三年获得全市党政信息工作一等奖。三是较好发挥了督促检查作用。突出督查工作重点，及时反馈重点工作和重点项目的进展情况和存在问题，确保了区委的决策部署落实到位。四是较好发挥了机要保密职能作用。不断深化和加强保密管理，确保全区未发生失泄密问题，连续两届七年被评为全市保密工作先进单位；落实规范化管理措施，确保指示政令安全畅通。五是较好发挥了综合协调作用。进一步完善办文、办会、办事运转机制和运行模式，确保各项工作高效运转；按照安全、周密、高效要求，圆满完成各项重要会议和大型活动的组织协调工作。

3、坚持队伍建设，办公室整体战斗力进一步提升。按照“政治强、业务精、作风硬”的要求，进一步加强干部队伍建设，全力打造学习型、创新型、服务型、效能型办公室。一是班子建设呈现新面貌。进一步发挥领导干部的示范带头作用，使领导班子成员真正成为贯彻落实科学发展观的实践者、组织者和推动者，办公室连续被表彰为“四型”机关；坚持民主集中制原则，加强班子成员间的思想交流和沟通，重大事项集体研究决定；认真落实民主生活会制度，通过开展批评与自我批评，有效调动方方面面的积极性和创造性，形成风正气顺，干事创业的良好工作氛围。二是队伍建设取得新成效。以领导、部门、基层和群众的需求为根本出发点，更加注重以人为本，把服务发展作为办公室一切工作的出发点和落脚点，联系岗位实际，主动融入进位，充分发挥参谋助手作用；坚持干中锻炼、干中培养，最大限度地为年轻同志创造更多学习交流和实践锻炼的机会，使每位同志都成为“提笔能写，开口能讲，遇事能办”的行家里手；着眼队伍建设可持续发展需要，加大人才选育力度，进一步优化人员结构，真正把办公室建设成为人才辈出的摇篮。三是作风效能建设展示新形象。以办公室“作风与效能提升年”活动为抓手，不断强化注重细节、追求一流的服务意识，勤于写作、善于协调的工作能力，吃苦耐劳、埋头苦干的工作作风和任劳任怨、无私奉献的思想境界，千万百计做到领导、部门、基层群众“三个满意”。

“团结就是力量”，“团结出战斗力，团结出凝聚力。”这是多年来党的建设实践经验的总结。但我们在考察领导班子和干部中，发现了一些把班子表面上合得来、不闹纠纷即视为团结；或是只要不闹纠纷、即便无战斗力也能继续维持等假团结的现象。笔者认为，对这种假团结现象，各级党组织必须引起高度的重视。

主要表现

一团和气型。班子成员之间，你好我也好；民主生活会上，互相表扬，你提个什么建议，别人也不反对，但又很难形成决定。这实际上是一种无原则的团结，班子很难有凝聚力和战斗力。

相对软弱型。班子一把手比较软弱，但作风比较民主，能够广泛听取班子成员的意见。由于班长缺乏魄力，对不同意见不知如何处理，不善于集中大家的正确意见进行决策，使得许多机遇被错过。

相对强硬型。班子一把手年轻有为，资格较老的副职对正职不服气，争地位、争待遇。一把手为了工作能够开展下去，不得不把相当多的精力用在调和班子内部的关系上，有时还要以退让求和气，结果维持了表面上的团结，但班子的战斗力却大为削弱。

貌和神离型。这种类型的班子往往是一把手比较专断，听不得不同意见。班子其他成员虽心存芥蒂，但不敢或不愿说。开会研究问题时只有一把手说了算，但会后却各行其是。