林地保护范文10篇

第一章总则

第一条为了加强林地保护管理，合理开发、利用林地资源，根据〈中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》以及其他有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条凡在本省境内，从事林地保护管理和开发利用活动的单位和个人，必须遵守本办法

城市规划区内林地的保护同时适用有关法律法规的规定。

第三条林地系指林业用地，包括郁闭度o.3以上的乔木林地、疏林地、竹林地、灌木林地、未成林造林地、采伐迹地、苗圃地、县级以上人民政府规划的宜林地。

国有林业单位经营范围内其他土地的保护、管理和利用也适用本办法。但国家另有规定的，从其规定。

为深入贯彻落实《国务院关于全国林地保护利用规划纲要（2012-2020年）的批复》（国函〔2012〕69号）和《国家林业局关于编制省级县级林地保护利用规划的通知》（林规发〔2012〕203号）以及《省人民政府办公厅关于开展林地保护利用规划编制工作的通知》（政办函〔〕35号）精神，确保我县林地保护利用规划编制工作的顺利、有序开展，提高规划工作的科学性、前瞻性和可操作性，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持严格保护、积极发展、科学经营、可持续利用的方针，全面落实《全国林地保护利用规划纲要（2012-2020年）》和省级确定的我县林地保护利用规划目标，根据经济社会发展和环境建设的需要，划定林地边界范围，进行保护利用区划，将分类、分级管理林地落实到山头地块，统筹协调林地保护与利用的关系，优化林地利用配置，为县域经济社会可持续发展奠定坚实基础。

二、目的、任务与原则

（一）目的。通过编制县级林地保护利用规划，实现林地科学管理，优化用地结构，规范林地用途，遏止乱垦滥占林地，提高林地利用效益，充分发挥林地的生产潜力，为区域内林地严格保护和合理利用提供科学依据。

（二）任务。落实县级林地保护利用规划提出的战略目标和要求，将本行政区域内的林地和依法可用于林业发展的其他土地，分解到乡镇，并落实到山头地块，确定林地保护等级和质量等级；明确林地保护利用的目标、任务和具体措施；加强对区域内林地保护利用的宏观调控；优化区域内林地结构和空间布局；指导区域林地保护利用的协调和管理；建立健全科学的林地保护利用体制机制。

各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门：

近年来，各地高度重视林地保护工作，采取切实有效措施，强化林地管理，取得了较好的成绩，全市森林覆盖率不断提高。但是，少数地方也不同程度地存在违法使用林地的现象，行政干预、越权审批、少批多占、未批先占、不批也占的现象时有发生。这种势头如不遏制，势必造成林地大量流失和森林资源的严重破坏。为认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号）和《国务院关于加大工作力度进一步治理整顿土地市场秩序的紧急通知》（国发明电〔2003〕7号）精神，现就加强我市林地保护管理工作有关问题通知如下：

一、把林地放在与耕地同等重要的位置，切实加强对林地保护工作的领导

我市地处长江三峡库区，保护好森林资源，对于三峡库区的生态建设有着极其重要的作用。在实施西部大开发战略和推进经济社会发展过程中，各地必须正确处理好森林资源保护和开发利用的关系，正确处理近期效益与远期效益的关系，决不能以破坏森林资源为代价来换取短期的经济增长。加强森林资源尤其是林地资源的保护管理，既关系经济和社会的可持续发展以及人民生活水平的提高，也是加快后备森林资源培育、促进生态建设和全面建设小康社会的需要，更是各级政府的一项重要而紧迫的任务。各地要深刻把握市委、市政府提出的“打造绿色**、建设生态家园”的现实意义，树立科学的发展观，将林地放在与耕地同等重要的位置，高度重视林地保护工作，加强生态建设，维护生态安全，把制止毁林开垦、保护林地列入政府重要议事日程。要把保护林地作为各级政府年度目标责任制的重要内容，建立保护林地目标责任制。要以新闻媒体、专题座谈、送法下乡等多种形式进一步加大林地保护管理法律法规的宣传力度，提高广大市民尤其是工程建设单位的生态意识，增强保护森林资源的自觉性，营造全社会主动参与林地等森林资源保护的良好氛围，切实加强我市的林地保护管理工作。

二、认真开展林地征占用清理整顿大检查，迅速遏制乱占林地的势头

各级政府和有关部门要采取有效措施，认真贯彻落实《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《国务院关于保护森林资源、制止毁林开垦和乱占林地的通知》（国发明电〔1998〕8号）以及国家关于林地管理的有关规定，每年定期组织林业、公安、国土、监察等部门联合开展林地征占用专项清理整顿活动，坚决刹住毁林和乱占林地的歪风。对非法占用林地的责任单位和人员，要按照有关规定严肃查处。按照“谁批准谁负责、谁破坏谁恢复”的原则，对遭到破坏的林地尽快恢复森林植被。市林业局要组织专门力量对各地的清理整顿情况进行抽查，对敷衍塞责、走过场的要认真处理。要强化舆论监督，对毁林和乱占林地的典型案件要公开曝光；对违法使用林地数量较大、情节严重、构成犯罪的，要依法追究有关人员的刑事责任；对在林地管理使用过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的要严肃处理；对违法使用林地现象较为突出，而又查处不力的区县（自治县、市），要追究有关领导的责任。

各乡镇人民政府，县政府各部门，县直农林场：

3月22至24日，国家林业局驻福州专员办联合省林业厅对我县林地保护管理情况进行了专项检查，发现我县林地保护管理工作存在一些亟待解决的问题，主要是：有些乡镇存在非法占用、少批多占林地现象；有些乡镇虽然对使用林地项目征收了森林植被恢复费，但没有及时办理林地征占用手续。根据检查组反馈的意见和整改要求，各地务必对照各自存在的问题进行认真整改。现将有关事项通知如下：

一、广泛宣传。各地要采取多种形式，广泛宣传《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》等林地保护管理的有关法律、法规和政策，对辖区内非法使用林地的业主上门做好说服教育工作,并下发催办通知单，责成其立即到所在地林业工作站办理林地征占用手续。

二、严格收费。各地要依据2003年森林资源二类调查区划的地类，严格按照财政部、国家林业局《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》第六条规定的标准（用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元；未成林造林地，每平方米收取4元；防护林和特种用途林林地，每平方米收取8元；国家重点防护林和特种用途林林地，每平方米收取10元；疏林地、灌木林地，每平方米收取3元；宜林地、采伐迹地、火烧迹地，每平方米收取2元）足额征收森林植被恢复费，不得少征、漏征。

三、依法整改。对于此次被检查组发现的违法使用林地项目（详见附件），各地务必高度重视，及时督促业主于2011年6月30日前上交森林植被恢复费，并办理正式申报材料上报县林业局林政股；对于未被检查组检查到的少批多占、未批先占、超期使用等违法征占用林地项目，要采取得力措施，督促业主一并于2011年6月30日前依法办理征占用手续；对拒不办理征占用林地手续的，将按照福州专员办的要求，除交森林植被恢复费外，并处非法改变林地用途每平方米10至30元的罚款，达到刑事立案标准的要移交森林公安立案查处。

林地保护管理制度

第一章总则

第一条为了加强林地的保护和管理，合理开发利用林地资源，改善生态环境，促进社会经济可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称林地，包括郁闭度0．2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。

第三条本省行政区域内林地的保护、利用和管理适用本条例。

第四条实行林地用途管制制度。

第一章总则

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第一条为了切实保护林地、加强林地管理和合理利用林地资源，保障林业发展，改善生态环境，促进社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》以及国家其他有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本条例。

第二条本省行政区域内林地的保护、管理和利用，适用本条例。

第三条本条例所称林地系指林业用地，包括郁闭度零点三以上的乔木林地，疏林地，灌木林地，采伐迹地，火烧迹地，苗圃地和国家规划的宜林地。

本条例所称林地不含在耕地上种植林木、花卉、药材、苗圃的用地和城建部门管理的绿地。

各镇人民政府、街道办事处，各开发区管委会，区政府有关部门：

为进一步加强对林地的保护利用管理，充分发挥森林的生态、经济和社会效益，根据《全国林地保护利用规划纲要》（以下简称《纲要》）、《国家林业局关于编制省级县级林地保护利用规划的通知》、《省人民政府办公厅关于编制林地保护利用规划的通知》和《市人民政府办公厅关于做好县级林地保护利用规划编制工作的通知》要求，结合我区实际，现就做好林地保护利用规划编制工作，通知如下：

一、充分认识编制林地保护利用规划的重要意义

《纲要》是我国第一个中长期林地保护利用规划，是指导我国未来10年林地保护利用工作的纲领性文件，是优化林地结构、提高林地利用效益、实现林地科学管理的基础和落实林地用途管制的重要依据。加强林地保护利用管理，是完善党中央、国务院提出的到年森林覆盖率达到23%以上战略目标，保障国土生态安全、建设生态文明的基本要求；是满足经济社会发展对木材及林产品需求，提高供给能力的必然要求；是实现我国在联合国气候变化峰会上提出的力争到年森林面积和蓄积分别比年增加4000万公顷和13亿立方米“双增”目标，应对气候变化的具体措施。编制林地保护利用规划是实现《纲要》确定的目标和任务的根本保障。目前，林地需求与供给的矛盾进一步凸显，保护林地的压力日益加大，科学合理编制林地保护利用规划，加强林地保护管理，对于促进人与自然和谐、保障国土生态安全、推进生态文明建设、实现经济社会健康发展具有十分重要的意义。各镇（街道）及有关部门要充分认识规划编制工作的重要性，加强领导，提高认识，协调配合，切实做好规划编制工作。

二、准确把握规划编制的基本原则和要求

规划编制工作要深入贯彻落实科学发展观，坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的方针，统筹协调林地的保护与利用，充分发挥森林的生态、经济和社会效益，为促进经济社会可持续发展奠定坚实的基础。要遵循“严格保护、突出重点，持续利用、提高效益，优化结构、合理布局，强化调控、科学管理”的原则，扎实做好基础调查、资料收集、专题研究和政策建议等工作，为科学编制规划打好基础。要将已有的林地和林业发展用地，分解到各镇、村，区划落实到山头地块；要开展技术培训，加强业务指导；要建立符合国家标准的林地档案管理数据库。规划编制工作重点要突出林地范围功能，科学界定保护等级和质量等级。按照省、市要求，林地保护利用规划编制工作，要于年7月31日前完成外业调查；8月31日前提交统计表格、小班因子一览表、Mapgis软件采集的图形要素和属性要素（县代码、乡镇代码、村代码、小班号、地类、林种、树种、保护等级、是否为补充林地等）；10月31日前完成规划成果编制，包括规划文本、规划编制说明、规划图表、专题研究报告（包括二类资源和林地保护利用规划两套成果），组织专家对规划成果进行论证并完成规划成果上报工作；年完成林地档案数据库建设等工作。

各镇政府、街道办事处，经济开发区管委会，市政府有关部门，有关单位：

为优化林地结构，提高林地效益，科学管理林地，促进全市林业又好又快发展，根据上级部署，经市政府研究，现就在全市开展林地保护利用规划编制工作有关事项通知如下：

一、编制林地保护利用规划的目的和任务要求

这次林地保护利用规划编制，主要是对全市各类林地区划、森林资源、公益林界定等进行全面调查、核实、论证，搞好基础调查、资料收集、专题研究，查清森林资源数据，建立健全林地保护利用管理机制，为今后全市林业发展和保护利用林地提供依据。工作重点是明确林地范围、功能，科学界定保护等级和质量等级。规划编制工作从7月20日开始，到年底前完成，林地档案管理数据库建设要在年底前完成。

二、规划编制的基本原则

（一）统筹协调原则。正确处理林地保护与利用、林地保护与经济发展的关系，促进林地的科学合理利用，充分发挥森林的生态、经济和社会效益，促进经济社会可持续发展。同时，注意与上级规划相衔接，与全市有关规划相协调。

为全面贯彻落实《国务院关于全国林地保护利用规划纲要（—年）的批复》（国函〔号）精神，按照《国家林业局关于编制省级县级林地保护利用规划的通知》（林规发〔〕号）要求，切实做好《省林地保护利用规划（—年）》（以下简称《规划》）编制工作，结合实际，特定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出空间性、结构性和操作性，全面落实《纲要》和省级林地保护利用规划确定的目标，根据实际需要，划定林地边界范围，进行保护利用区划，将分类、分级管理林地落实到地块，统筹协调林地保护与利用的关系，优化林地利用配置，为县域经济社会可持续发展奠定坚实基础。

二、主要工作内容和责任分工

（一）基础准备

1.组织准备。成立由县政府分管领导任组长，县政府办公室、林业局主要领导任副组长，县政府各有关部门为成员单位的县林地保护利用规划编制领导小组（详见附件），负责组织全县林地保护利用规划编制工作，协调解决规划编制工作中遇到的重大问题，审定全县林地保护利用规划编制成果。

各乡镇人民政府（街道办事处），县级有关部门，有关单位：

为了全面准确的监测和掌握全县森林资源状况，加快推进“森林”建设，实现林地和森林资源可持续开发、利用和保护，根据《全国林地保护利用规划纲要（-2020年）（以下简称《纲要》）和《重庆市人民政府办公厅关于做好编制林地保护利用规划和开展森林资源规划设计调查工作的通知》（渝办发〔〕338号）精神，结合我县实际，现将我县编制林地保护利用规划和开展森林资源规划设计调查（以下简称二类调查）有关工作通知如下：

一、编制林地保护利用规划和开展二类调查的意义

林地是国家重要的自然资源和战略资源，是森林赖以生存与发展的基础。编制林地保护利用规划，是指导我县未来10年林地保护利用工作的纲领性文件，是优化林地结构、提高林地利用效益、实现林地科学管理的基础和落实林地用途管制的重要依据，是完成党中央、国务院提出的到2020年全国森林覆盖率达到23%以上的战略目标，保护国土安全、建设生态文明、应对气候变化的基本要求。

开展二类调查是各地实施林业生态战略、建设社会主义新农村、促进林业事业健康发展的基础工作、也是评价我县林业建设成就尤其是森林建设成效的重要依据，在林业和生态建设中具有不可替代的基础地位和重要作用。二类调查成果，是建立或更新森林资源档案，制定森林采伐限额，开展林业工程规划设计和森林资源管理的基础，也是制定区域经济社会发展规划和林业发展规划，实施森林生态效益补偿和森林资源资产化管理，指导和规范森林科学经营的重要依据。切实做好这项工作，对于调整林业发展方针政策，制定林业和国民经济发展规划，实施林业分类经营，编制森林采伐限额和林地保护利用规划，科学指导森林经营，促进林农增收，发展低碳经济，建设生态宜居城市等具有非常重要的意义。

二、编制林地保护利用规划和开展二类调查的对象和内容