廉政责任制范文10篇

一年来，总之。社区党风廉政建设责任制工作取得了良好的成效，形成了班子带头、干部团结、群众合力，各项事业蒸蒸日上的喜人局面。但也存在一些问题和不足，如在学习方面，自己组织的学习还不够。明年的工作计划中，一是加强整改，加强学习，不断探索完善工程监督机制；二是加大调解工作力度，把矛盾化解在基层，化解在萌芽之中；三继续保持民主公开、廉洁自律、艰苦奋斗的精神，齐心协力把社区的经济、文明各项事业稳步推向前进。

上级党委、政府的正确领导下，一年来。本党委高度重视党风廉政建设责任制工作，把它作为党委建设的头等大事来抓，结合实际，认真组织全体干部贯彻落实党风廉政建设责任制目标要求，做到与经济、文明各项工作紧密结合，互相促进。现总结汇报如下：

一、加强学习教育。

本党委结合“风暴行动”三实两创”教育活动，今年。切实加强了全体干部尤其是领导班子对党风廉政建设的学习和教育，重点加强了三个方面：一是党性教育，二是大局观念教育，三是宗旨意识教育。支部始终坚持“真学、真改、真干、实效”认真组织党员干部学好党风廉政建设有关理论、文件及规定的精神，并多次开展座谈讨论、谈心活动和民主生活会，以深化教育。党委书记刘芳同志还挤出个人休息时间亲自上党课，教育党员干部要讲党性、记宗旨、比奉献，争做“三有一好”争创时代业绩。整个“风暴行动”三实两创”活动中，每位党员干部都能做到联系实际，针对问题，真学真改，尤其是领导班子都能以身作则，言传身教，带动周围的同志照章办事，不越轨，不犯纪，例如，低保工作中，所有干部都做到公正、廉洁。通过学习教育，每位同志进一步增强了党性，切实提高了对党风廉政建设工作的思想认识，从而使支部提高了防腐拒变能力，增强了创造力、凝聚力和战斗力。

二、完善机制。

加强了一系列的工作：一是建立领导机制，为确保党风廉政建设责任制落实到位。明确分工，由党委书记刘芳同志亲自抓，负总责，由党委纪检书记陈秀丽同志直接管，做到一级抓一级，层层抓落实；二是完善全社区党、政各项规章制度，如：党务管理制度，居委会管理制度，财务管理制度等。每项制度力求实在可行，操作性强，通过层层分解责任目标任务，把工作责任制和责任追究制切切实实落实到人到位；三是党务、居务和财务公开坚持做到及时、准确、真实，使“干部清白，群众明白”四是把党风廉政建设责任制列入干部考核目标内容，平时经常进行检查、监督，每半年开展民主生活会进行批评与自我批评，年终进行干部目标考核，并与奖金挂钩，做到有部署、有落实、有检查、有考核，有奖罚。

为贯彻落实区《关于党风廉政建设责任制的实施办法》，结合我局实际，特制定本制度。

一、本制度的责任主体是局党风廉政建设领导小组及成员。小组组长对全局党风廉政建设负总责，其他成员对各自的分管工作及小组组长的廉政建设负责。

二、落实党风廉政建设责任制要坚持从严治党、从严治政；立足教育，着眼防范；集体领导与个人分工相结合；谁主管，谁负责的原则。

三、党风廉政建设的主要职责目标是：

（一）贯彻落实区党风廉政建设的部署和要求，分析研究职责范围内的部署和要求，研究制定我局党风廉政建设制度规定，并组织实施；

（二）组织党员干部学习邓小平关于党风廉政建设的理论，学习党风廉政法规制度，进行党性党纪和廉政教育；

局属各单位、机关各科室：

市党风廉政建设责任制工作领导小组办公室将于5月份在全市开展党风廉政建设责任制检查，为做好此次迎查工作，经研究，我局于5月15日前在系统内开展一次党风廉政建设责任制检查，有关事宜通知如下：

一、检查内容

1、200年以来贯彻执行中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（中发[]16号）情况；

2、《**市党政领导班子成员履行党风廉政建设责任制工作制度（试行）》（蚌[200]71号）文件执行情况；

3、200年度全市食品药品监督管理系统党风廉政建设责任制贯彻执行情况。

党风廉政建设是一个系统工程，党风廉政建设的总抓手是什么？以改革和切实落实党风廉政建设责任制来统领党风廉政建设和反腐败斗争，是开创工作新局面的“金钥匙”；只有把党风廉政建设责任制落实到位，党风廉政建设整体工作才能向前推进。当前，进一步加大贯彻落实党风廉政建设责任制的工作力度刻不容缓。

一、落实责任制存在的问题、原因

中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（以下简称《规定》）实施以来取得了一定的成效，但远远没有发挥其应该的效果，在实际落实中还存在不少情况和问题：一是不落实。出力不讨好的事懒得去做。二是假落实。以情况特殊就搞上有政策下有对策，走样变形假落实。三是难落实。分工不明，对《规定》理解不深透或推诿扯皮难落实。四是乱落实。能力欠缺工作不细出现漏洞乱落实。这些突出问题的产生，其原因是多方面的。有的是历史遗留，有的是制度滞后，有的是认识上有偏差，责任心不强，作风漂浮不想抓落实；有的思路不清，能力欠缺不善抓落实；有的是兼职过多难分身，工作东跑西颠整天忙忙碌碌想不起来抓落实；有的是私心作怪，受利益驱动不愿抓落实；有的是责任不清，相互扯皮推诿无人抓落实；有的是好人主义严重，回避矛盾，怕得罪人不敢抓落实。归结到一点还是少数领导干部“第一责任人”对抓好党风廉政建设责任制的落实这项事关党的生死存亡的政治任务缺乏强烈的责任心、使命感和危机感。事实证明，哪一级组织的第一责任人对党风廉政廉政建设责任制这项政治工程有强烈的责任心和使命感，这一级组织的党风廉政建设责任制就能落实得好，这一项工作开展就能经常、持久，全方位监督就能较好到位、成效就明显、党风就正、关系就顺、人气就旺、腐败就少。反之亦然。

二、进一步落实责任制的保障、制约和激励机制

实行党风廉政建设责任制，就是通过激活责任激励制约机制，贯彻从严治党的方针，增强党组和党员领导干部抓党风廉政建设的责任感，形成齐抓共管的局面，促使党风政风好转，以此推动社会风气的好转，推进生产力的发展、推进三个文明建设。

第一，要把第一责任人的责任真正落实到实处。党政一把手作为第一责任人，对本地区、本部门和分管范围内党风廉政建设负全面的领导责任。第一责任人不仅要抓好经济建设、业务工作，不仅要廉洁自律，而且还要抓好分管范围的党风廉政建设。要通过强化一把手的责任意识，从“要我抓”到“我要抓好”。一是科学、合理设置政绩评价体系。政绩的考核考评是工作的指挥棒，党政一把手的“一岗双责”要充分体现在“指挥棒”里面，不能空喊，要有具体的党风廉政建设考核内容、考评的办法，考核分值比例要能确实体现“一岗双责”的要求，以4：6或3：7为宜，而现实的比例为1：9（纪检+组织+宣传=1）。这个比例表明，对党风廉政建设抓与不抓、抓好抓坏，均不足以影响其政绩。二是抓党风廉政建设实行“奖罚制”。依照党风廉政建设考核分值，年终考评得分达90%以上的对单位进行鼓励和适当奖励，对单位的主要领导作为提拔重用的资格条件之一，少于60%的地方、部门和单位列为翌年党风廉政建设重点整治对象，对党政主要领导实行诫勉谈话，取消当年评先评优资格。三是实行终身追究制。因为许多事情的优劣好次是需要时间和实践来检验的，比如，用人失察、决策失误、豆腐渣工程等。避免领导干部的短期责任行为和侥幸心理。

为保证上级关于党风廉政建设和反腐败工作决策的贯彻落实，按照上级有关会议精神，结合粮食工作实际，特制定2012年党风廉政建设责任制实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实中纪委和省、市、县纪委全会精神，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以强化监督为手段，积极促进中央、省、市和县委、县政府重大决策部署的贯彻落实；以推进惩治和预防腐败体系建设为重点，不断加强制度建设；以规范权力运行为关键，努力健全完善廉政风险防控机制；以深入贯彻《廉政准则》和《实行党风廉政建设责任制的规定》为抓手，全面推进全局反腐倡廉建设。

二、任务要求

（一）加强对贯彻落实中央、省、市和县委、县政府重大决策贯彻落实情况的监督检查，严明党的政治纪律

结合全县粮食工作实际，采取多种形式，组织干部职工认真学习中央、省、市和县委全会精神，引导职工在思想上、政治上、行动上同中央、省、市和县委保持高度一致，按照局党组的要求，强化监督，加大力度，促进中央、省、市和县委、县政府重大决策部署的贯彻落实，严肃查处违反政治纪律的行为。

摘要：中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的决定》，是一项反腐倡廉的战略性措施，对于遏制日益严重的腐败现象，从根本上加强党风廉政建设，具有重要意义。假如说，过去的党风靡政建设和反腐败斗争工作，在某种程度上是纪检、监察、政法等执纪执法部门孤军作战的话，那么，党风廉政建设责任制则是调动各方面的力量来和腐败行为作斗争。特别重要的是，党风廉政建设责任制赋予了党政“一把手”经济建设与党风廉政建设“两个责任”、“一肩挑”的重大责任。这对提高反腐败斗争的工作地位、工作力量上和工作效果。都具有重要作用。如能按照中央的要求，切实贯彻落实好这一制度，必将使当前不容乐观的反腐败斗争形势出现新的转机。笔者认为，要抓好党风廉政建设责任制的落实，必须把好三个方面的工作。

关键词：党风廉政责任制思考

中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的决定》，是一项反腐倡廉的战略性措施，对于遏制日益严重的腐败现象，从根本上加强党风廉政建设，具有重要意义。党风廉政建设责任制赋予了党政“一把手”经济建设与党风廉政建设“两个责任”“一肩挑”的任务。这对提高反腐败斗争的工作地位、工作力度和工作效果，都具有重要作用。我认为，要抓好党风廉政建设责任制的落实，必须抓好以下三个环节的工作。

一、制定党风廉政建设责任制的实施细则，要具体明确

明确责任，是抓好党风廉政建设责任制落实的首要环节和基础。因此，在制定责任制的时候，必须按照各单位的实际，紧紧围绕着“谁该承担责任、在哪些问题上承担责任、承担什么样的责任”提出明确具体的实施细则。

首先要明确责任的主体。中央明确规定，“一把手”要生产经营和党风廉政建设“两个责任”“一肩挑”。“一把手”能否把“两付担子”一起挑起来，做到“两手抓”、“两手都不放松”，对本单位的党风廉政建设起着至关重要的作用。所以在制定党风廉政建设责任制时，除了要明确领导班子的责任外，应把重点放在领导干部个人的责任上。应根据职权和任务的不同，规定不同的责任。要对“一把手”的责任提出明确的要求。

区考核小组：

2005年商务局党组在区委、区政府的正确领导下，按照“三个代表”重要思想和从严治党的要求，全面落实党风廉政建设责任制，从完善和强化行政管理，进一步规范行政行为，建立健全各项规章制度等方面加大工作力度，促进机关作风的转变和廉政建设的深入开展。通过一年来的努力，商务局的党风廉政建设取得了新的进展，为确保全区商务事业的发展起到了积极的保障作用。下面就我局今年以来履行党风廉政建设责任制的情况汇报如下：

一、高度重视党风廉政责任制建设

党风廉政建设是党在总结多年来反腐败斗争实践经验的基础上制定的一项重要制度，是党的建设的重要内容。对此，商务局党组一贯高度重视，坚持从思想上提高认识，从讲政治的高度认识党风廉政建设责任制工作的极端重要性，不断增强党风廉政建设的自觉性和紧迫性。今年以来，商务局党组成立了党风廉政建设责任制领导小组，并结合保持共产党员先进性教育活动，深入学习贯彻十六届三、四、五中全会、市委、区委有关党风廉政建设责任制的相关规定、文件、会议和领导讲话精神，特别是学习了《中国共产党党内监督条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和市委关于落实《实施纲要》的意见，努力将落实党风廉政建设责任制统一到增强自身廉政建设的自觉性，身体力行“三个代表”重要思想，落实“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求上来。

二、建立健全党风廉政建设责任制

为了加强党风廉政责任制，明确局领导班子和科级以上领导干部在党风廉政建设中的责任，今年以来，我局党组根据区委、区政府《关于印发<关于贯彻落实党风廉政建设责任制的实施意见>的通知精神》，出台了一系列本局落实党风廉政建设责任制的具体办法。先后制定、修改、完善了《党风廉政责任制办法、细则及考核办法》、《巡视检查制度》、《民主评议制度》、《情况报告制度》、《重大事项请示报告制度》、《班子成员分工负责制度》、《机关管理制度》、《礼品登记制度》、《招待费管理制度》、《党风廉政建设制度》、《禁赌规定》等。今年下半年，党组还对党风廉政建设的配套制度进行了进一步的修订，完善了《依法行政制度》、《勤政廉政守则》、《公开办公制度》、《重大决策要经集体讨论的决定》、《重要问题请示报告制度》《局长办公会工作规则》、《行政执法过错责任追究制度》、《行政执法责任制评议制度》、《领导班子学法用法制度》、《全程办事制工作廉政建设规定》、《全程办事制投诉监查管理制度》、《财务管理和审批制度》等与党风廉政建设责任制相关的制度，并主动将其融入平时的工作当中，严格按照制度执行，维护制度的严肃性，以上23项制度的制定和完善为我局党风廉政建设的实施提供了较为完备的制度保障。

《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（以下简称《规定》）自颁布实施以来，各地、各部门按照中央的统一要求，围绕党风廉政建设责任制（以下简称责任制）的贯彻落实做了大量工作。特别是去年以来，中央对山东省烟台特大海难事故、水利部严重违反财经纪律案、陕西省特大安全事故、河南省洛阳特大火灾、福建省厦门特大走私案，以及重庆市有关领导在引进国外生产设备中严重失职渎职等重大事故或案件中负有领导责任的10多名省部级干部，进行了严肃的责任追究，有力地推动了全国党风廉政建设责任制的进一步落实。但是，从全国范围看，对这项工作所取得的成效还不能估计过高，不少地方和单位还只是初步解决了一些程序性的问题，对落实责任制所涉及的关键环节和重点问题，远未解决。为此，本文重点探讨当前落实责任制应着重抓好的重点工作。

实行党风廉政建设责任制是反腐败领导体制和工作机制纳入法制轨道的具体体现，它从制度上明确规定了党政领导班子和领导干部在党风廉政建设中所承担的责任。要使落实责任制工作健康有序地发展，我们认为，下一步总的思路是：从认真总结经验、分析问题症结入手，抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，提高责任制工作的可操作性；从明确工作规范、工作方法入手，提出责任制工作的基本要求，达到领导责任、工作任务、工作方法的有机统一；从责任制与反腐败三项工作和经济业务工作有机结合入手，探索新机制、新措施，为深化责任制注人活力；从强化纪检监察职能入手，加强监督检查和协调的有效性、针对性，保证责任制工作对全面落实反腐败领导体制和工作机制发挥强有力作用，为改革、发展、稳定的大局提供有力保证。

（一）贯彻“三个代表”，提高思想认识。建立党风廉政建设责任制，是党中央为加强党风廉政建设和反腐败斗争而采取的一项重大举措，其主要目的是增强领导干部廉洁从政意识。但作为党风廉政建设制度体系中一项具有全局性、基础性和根本性的制度，它还并没有为全体党员干部特别是各级党政主要领导干部所理解。因此，要深人学习宣传这个《规定》，使各级领导干部进一步提高对建立和实行责任制的认识。一是要充分认识落实责任制是深入贯彻同志“七一”讲话精神的必然要求。“七一”讲话通篇贯穿了“三个代表”重要思想，对在新的形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争提出了更高的要求。众所周知，一切消极腐败现象与“三个代表”的思想是根本对立的。因此，要贯沏“三个代表”，就必须坚决惩治腐败认真落实责任制，切实增强各级领导干部抓党风廉政建设的责任意识。二是要充分认识落实责任制是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的客观需要。党的十四大以来，党风廉政建设和反腐败斗争逐步深入并不断取得阶段性成效。但是，一些腐败问题还没有得到有效遏制，特别是有些地方和单位的领导干部放弃了自己在党风廉政建设方面应负的责任，好人主义盛行，以致在这些地方和单位，腐败现象滋生蔓延而长期得不到有效遏制。实践证明，建立和实行责任制是解决腐败问题的有效措施。三是要充分认识落实责任制是实现反腐败领导体制和工作机制的重大举措。为加强对反腐败斗争的领导，党的十五大确立了反腐败领导体制和工作机制，明确了各级党委、政府、纪委和各职能部门在反腐败工作中应当承担的职责。但是，这个领导体制和工作机制在一些地区和部门并没有得到认真落实，反腐败责任网络和整体合力还没有真正形成。中央的《规定》以制度形式进一步明确了各级党政领导班子和领导干部抓党风廉政建设的具体责任，对于构建严密的反腐败责任网络，形成反腐败整体合力，将起着重要的保障作用。四是要充分认识落实责任制体现了党和政论对广大干部的关心和爱护。实行责任制，使各级领导班子和领导干部切实负起党风廉政建设和反腐败斗争的责任，通过各级领导干部对下属和身边人员实施经常性的教育、管理和监督，使他们不断提高思想政治素质和精神境界，增强防微杜渐、拒腐防变的能力，这体现了对广大干部在政治上的关心和爱护。

（二）抓好责任分解，确保责任到位。这是落实责任制的基础，也是进行责任考核和责任追究的前提。我们认为，责任分解应着重抓好两个方面：一是进行静态责任分解。要按照领导班子成员的职责分工，明确每位领导班子成员在党风廉政建设方面应负的领导责任。党委、政府领导班子成员职责交叉的，应明确谁负主要领导责任，谁负重要领导责任。二是进行动态任务分解，把每年党风廉政建设和反腐败各项任务逐项分解到各相关的职能部门，并明确工作目标、完成时限、保障措施和监督主体。工作标准明确，就是根据上级工作要求和本地实际，研究制定每一项任务的具体评价标准。如落实“收支两条线”工作，各相关部门的工作应达到什么标准？出了问题应承当哪些责任？怎么追究？都应予以界定，便于检查、考核和追究；完成时限明确，即每一项任务的部署、实施、完成要有具体的时间要求，保证各项工作按计划、有步骤地健康发展；保障措施明确，就是根据工作标准，有针对性地研究制定切实可行的措施，保证工作任务的完成。监督主体明确，就是在每项任务的完成过程中，要有专门的机构对各职能部门进行监督和指导。只有这样，才能使责任真正落到实处，责任考核、责任追究才有了依据。

（三）严格责任考核，做到奖惩分明。没有严格认真的责任考核，不根据考核结果进行奖惩，责任制就有可能流于形式。各级党委担负着对所属单位执行责任制情况进行考核的领导责任，在实际工作中要突出抓好以下四个环节：一是要定期进行考核。每年要对所辖地区、部门的领导班子、领导干部执行责任制的情况进行认真考核。责任考核可以纳入总体目标进行综合考核，也可以有重点地进行专门考核。在当前责任制工作尚不规范的情况下，我们认为要重点抓好专门考核。责任考核要注重实效，防止形式主义。二是要建立科学的责任考核评价标准和指标体系。指标体系应包括管辖范围内反腐败各项任务的完成情况，反腐败领导体制和工作机制的落实情况，以及教育管理家庭成员和身边工作人员的情况，当前尤其要把六个重点方面的责任追究情况作为考核的重要内容。三是要完善责任考核的方法。责任考核要坚持定性考核与定量考核相结合，精心组织，认真实施。考核时，既要对能够量化的考核内容尽量量化，又要充分听取群众意见，进行民主测评，并将测评结果作为评定考核等次的依据。四是要注重考核结果的运用。考核结果要载人领导干部廉政档案，并作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对在责任制专门考核中被评定为优秀的要予以表彰、奖励；对评定为基本称职的，当年不得提拔，不得评先、晋级；对被评定为不称职的，要予以免职。

（四）强化责任追究，严肃执行纪律。这是落实责任制的关键所在。必须采取得力措施，严肃执行纪律，加大责任追究力度，以维护中央《规定》的权威性。首先，要明确追究重点。要在全面落实中央《规定》的基础上，围绕中央纪委第四次、第五次全会提出的责任追究的六个重点方面，结合群众反映强烈的热点、难点问题，确定本地区、本部门的追究重点。其次，建立相应的协调机制，切实解决查处案件与责任追究“两张皮”的问题。要建立纪检监察机关与其他执纪执法部门责任追究案件的协调机制。行政执纪执法部门在查处案件或专项检查中，发现应追究领导责任的情况，要及时向纪检监察机关通报，并协助按规定程序实施责任追究。同时，要建立纪检监察机关内部责任追究案件的协调机制，做到查办案件与责任追究一并立案、一并查处。各级纪委党风廉政建设室作为抓责任制工作的办事机构，应赋予其相应的职权。对那些属于领导干部职责范围内发生的违反责任制《规定》方面的问题，要提出调查、分清责任和责任追究的建议。涉及需要追究属于上级机关管理的干部的领导责任时，应及时报告上级纪检监察机关。第三，要明确政策界限，做到既从严执纪又宽严相济。各级党委、政府要坚决克服地方和部门保护主义，以身作则，敢于碰硬，切实维护责任制的严肃性。实施责任追究要坚持实事求是、区别对待的原则。凡违反《规定》的问题发生后，能及时向上级报告并主动组织调查或配合调查，或有效阻止危害结果扩大、努力挽回损失的，应从轻、减轻或免予处分。对那些工作失察、管理失教、监督失职而造成严重后果，或对发现的问题隐瞒不报甚至包庇纵容、顶着不办，或者问题发生后不采取补救措施、放任危害结果扩大，甚至推卸责任、妨碍调查工作的，应从重或加重处分。责任追究可以采取组织处理和纪律处分等形式，要善于运用责令辞职、免职、调离、降职等组织处理手段，坚决把那些不负责任而导致职责范围内发生重大问题的领导干部，从领导岗位上调整下来，切实解决一些地方和部门在责任追究上执纪不严的问题。同时，鉴于党风廉政建设实行分级管理、一级抓一级的实际情况，我们认为，在一般情况下，责任追究应以上追一级为宜。但对那些在社会上造成恶劣影响的重大事故、恶性案件及重大腐败问题等，应具体情况具体分析，也可考虑上追多级，以警醒各级领导干部特别是一些高级领导干部。

今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻落实中央、省、市各级党委关于党风廉政建设和反腐败工作的会议精神，认真贯彻执行党风廉政建设责任制，扎实做好各项工作，党风廉政建设工作取得了一些成绩。现将我局党风廉政建设责任制执行情况汇报如下：

一、实行责任分工，明确责任内容

我局十分重视党风廉政建设责任制工作，班子成员一致认为，建立党风廉政建设责任制是从严治党、从严治政，确保党风廉政建设和反腐败工作任务落到实处的一项重要举措，所以必须把党风廉政建设责任制落到实处，并作为一项重点工作来抓。坚持党组统一领导、党政齐抓共管、一把手负总责、班子成员分工负责、一级抓一级、层层抓落实。

为了进一步强化领导责任,我局制定了《市畜牧水产局2004年党风廉政建设和反腐败工作任务的分工》、《党风廉政建设责任制考核细则》、《领导干部党风廉政建设责任书》、《各站室党风廉政建设责任书》，明确了领导班子及成员的责任范围和责任内容,规范了班子成员以及本单位中层以上干部落实党风廉政责任制的工作职责，并按照谁主管、谁负责的原则，局长对班子成员和全局系统的党风廉政建设负总责，各分管领导对分管部门和职责范围内的党风廉政建设负直接责任，各部门对各自范围内的党风廉政建设负责，做到各司其责、各负其责、齐抓共管、形成合力，全面深入地抓好全局系统党风廉政责任制落实，使全局系统党风廉政建设责任制环环相扣，层层得到有效落实。

二、完善工作体制，强化党风廉政责任建设

我局成立了以局长任组长，副局长、纪检组长、办公室主任等为成员的党风廉政建设领导小组。领导小组具体负责全局党风廉政建设责任制的制订、部署和落实工作，负责处理党风廉政建设工作方面的各项任务。局班子成员在党风廉政建设责任制方面按照“三个抓好”的原则进行工作，即：⑴副职领导干部要抓好自己分管部门的党风廉政建设工作，要对分管的站室负责人的党风廉政建设负领导责任；⑵要及时处理所分管站室的党风廉政建设方面所显露的苗头性、倾向性问题；⑶要与所分管站室的工作人员谈话，确保每年一次，以便了解情况，化解矛盾。今年以来我局开展了多项党风廉政建设责任制工作：

党风廉政建设责任制（以下简称责任制）是随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入而逐步形成的。作为一项新制度，从其产生到落实，必然会遇到各种各样的新情况、新问题。这就要求我们进一步分析这项制度在落实工作中涉及的方方面面情况，正确处理好几个关系：

（一）党风廉政建设责任制必须贯穿于开展反腐败各项工作。党风廉政建设责任制是落实反腐败领导体制和工作机制的具体体现。党风廉政建设责任制作为一种常态运行的体制和机制，是基于我们党对反腐败斗争的长期探索而形成的，必须贯穿于反腐败斗争的全过程。这项制度只有与反腐败各项任务的有机结合，才能保持其常态运行并一以贯之，才能将反腐败战略与战术、长期目标与阶段性任务、小胜与大胜形成统一的整体。因此，必须把责任制的原则精神与领导干部廉洁自律、查处违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风以及从源头预防和治理腐败等工作有机地结合起来，以责任制统揽反腐败工作全局。要持之以恒，一抓到底，使责任制在反腐败各项工作中健康有序地得到运用。这既是落实反腐败任务的客观需要，也是落实责任制工作的必然要求。

（二）党风廉政建设责任制必须贯穿于经济业务工作。党风廉政建设责任制如何实现与经济业务工作的有机结合，其结合点在哪里？这是需要重点探讨的问题。我们认为，当前在经济业务工作中要着重从四个方面引人责任制。一是将责任制同加强宏观经济调控、转变政府职能和机构改革结合起来，通过政企分开、政务公开，进一步减少腐败滋生蔓延的土壤和条件。如，不少地方从改革创新机制、体制、制度和管理人手，建立行政审批服务中心，把政府所有窗口服务单位的大量审批项目纳入这个中心，实行“一站式”办公、“一条龙”服务、并联式审批、阳光下作业、规范化管理，对那些不按规定程序办理而发生严重问题的，必须追究有关领导的责任，从而较好地解决了源头治理乱收费、乱罚款、乱摊派的行业不正之风。二是将责任制同微观经济中的完善市场主体结合起来，特别是要与国有企业的改革紧密结合，把企业的质量、效益、廉政统一起来，使监督机制、廉政机制成为现代企业制度的有机组成部分。如，进行招投标制度改革，规范有形建筑市场；实行会计委派制度；开展党政领导干部经济责任审计等。不少企业结合责任制的要求，找出本单位容易发生问题的诸如商品采购、产品销售等岗位和业务环节，提出治理腐败的具体项目，明确责任，奖惩分明，做到隐蔽权力公开化、集中权力分散化。三是将责任制同建立与完善市场机制、发挥市场在资源配置方面的经常性作用结合起来。如中央纪委五次全会提出的改革行政审批制度，规范行政审批权力工作。明确要求可以取消的行政审批项目都要取消；可以用市场机制代替行政审批的要通过市场机制来处理；实行经营性土地使用权出让招标拍卖，以及政府采购、产权交易等制度。四是将责任制同分配制度和社会保障制度的改革和完善结合起来，通过整顿不合理收入，取缔非法收入，解决社会分配不公问题，为党风廉政建设创造良好的社会环境。

（三）落实党风廉政建设责任制必须贯彻与时俱进、开拓创新的思想。实践使我们逐步认识到，党风廉政建设责任制从无到有，由粗到细，需要开拓创新；从初始运行阶段到深人发展阶段，同样需要创新；将责任制的原则要求贯穿于反腐败和经济业务工作，更需要开拓创新。只有坚持开拓创新，才能使责任制保持活力。

一是坚持思想创新。我们要理直气壮地提出领导干部必须坚持“一岗双责”的思想，抓好党风廉政建设同样是政绩的思想，落实党风廉政建设责任制是爱护干部的思想等。要使广大干部深刻认识到，抓党风廉政建设是一项必须完成的政治任务。抓党风廉政建设不仅能为社会主义现代化建设提供强有力的政治保证，而且其本身就具有直接的经济效益，推动社会生产力的发展。因此，在当前腐败与反腐败较量日趋激烈的形势下，领导干部抓党风廉政建设的责任只能加强，不能削弱。必须对管辖范围内的干部实行严格教育、严格管理、严格监督，做到严在平时，关口前移。

二是坚持方法创新。在抓责任制工作中，全国各地、各部门结合实际，在摸索中提高，在提高中求发展，不断探索和总结出了一些适合自身特点的工作路数和基本做法。但随着实践的深人，方法必须随之改进，走开拓创新之路。要在研究普遍性问题时，通过采取有针对性的具体措施，创造新方法。落实责任制工作也一样，必须通过解决具体问题进行创新。如对责任制的监督检查方法问题。一些地方在实践中创造了“谁的责任谁落实，谁的任务谁汇报，谁的工作检查谁”的方法，虽然简单，但很管用。又如责任指标体系和考核结果运用问题。从一些地方的工作经验看，我们认为注重定量，兼顾定性与定量相结合的考核比较符合实际，有利于工作的深入发展。同时，不少地方对考核结果的运用也有独特的创新精神，如采取考核结果末位淘汰制。形成了“方方面面讲责任，不尽责任就换人”的社会氛围，有力推动了责任制工作落到实处。