廉政机制范文10篇

加强廉政勤政建设，是新形势下推动烟草行业实现“严格规范、富有效率、充满活力”的重要保障。目前，基层烟草商业企业管理制度缺失、决策机制落后、管理方式粗放，已成为制约“严格规范”的严重“瓶颈”。如何突破这一“瓶颈”制约，推动基层烟草企业真正走上科学发展之路，笔者认为，在大力建设廉政文化的同时，建设现代化的廉政机制体制尤为必要。基层烟草商业企业可以从以下方面构建廉政勤政体系。

一、“廉”为基，构筑多维廉政网

廉政，就是为政清廉，严以律己，不当“贪官”。由于基层民主制度尚不够健全，基层烟草商业企业应从营造廉政氛围、完善管理制度、改善监督管理三方面着手，构筑健全的廉政网。

一要持之以恒地宣传教育，用廉政思维净化干部灵魂。建立健全常规化教育培训机制，营造浓厚的廉政文化，聚“廉”气凝“正”气抵御“邪”气。廉政思想教育贵在坚持不懈，入脑入心，比如，可以实行“每周例会、每月讲座、每季考试、半年回顾”的教育模式，每周召开一次支部会，把廉洁自律作为重要内容进行强调，使支部成员时刻保持高度的思想警惕；每月召开一次中层以上干部读书会或培训会，结合具体案例，共同学习上级最新纪检监察精神，并撰写学习心得；每季度进行一次全员法律法规考试，增强全体干部职工，特别是领导干部的遵纪守法意识；每半年进行一次廉政勤政总结回顾，每名领导干部都要结合分管工作，查不足，思根源，定整改措施。通过开展“廉政教育月”等丰富多彩的活动，大力宣传、渗透廉政文化，使廉洁自律意识深入骨髓、触及灵魂。

二要打造长效机制，健全各项廉政规章制度。反腐倡廉建设既要靠预防，更要靠制度的约束。要探索建立专卖体制下的现代企业制度，形成要素齐全、布局严密的现代化防腐体系和用制度规范、按制度办事、靠制度管人的完备机制，对权力的正常运作和经营的规范运行提供制度层面的保障。在这方面，烟台福山区局（营销部）的做法是创建班子成员“五好八共”民主议事制度，即班子成员要在互相监督做到德好、能好、勤好、绩好、廉好和“目标共识、大事共商、担子共挑、制度共守、干扰共排、矛盾共解、难关共度、相处共勉”。与之相适应，配套实施了专卖内部监督制度、卷烟营销制度、三员互控管理办法、招标采购活动廉政监督工作实施办法等一大批制度体系。

三要加强民主监督，实行政务企务公开。廉政勤政建设离不开广大群众的监督，加强廉政建设，就要敢于、善于培育、发挥广大群众的民主监督作用。历史和现实一再证明，民意如果找不到合时的表达渠道，就会以扭曲的形式起到破坏作用。而作为领导干部，要勇于接受来自群众和底层的呼声，要善于把民意监督视为改进工作的契机。因此，有必要实施“全民廉政”工程，充分地发挥工会的职能，搭建企业、职工双向交流平台。要通过板报、宣传栏、网站、调度会等形式，每月定期向职工公布政务企务信息。向职工和社会公布监督电话，设立监督信箱，定期向职工、零售户甚至广大群众发放民意调查表，听取职工意见和呼声。要充分发挥专卖内部监管的职能，按照“规范管理、创新管理、提高效率、增加效益”的工作原则，加强专卖内部监管工作。比较可行的方式是专卖部门、工会、考核部门、业务部门组成考核组，定期监督考核廉政情况，主动发现苗头性问题，避免职务犯罪等事件的发生。

农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分。“基础不牢，地动山摇”。因此加强农村基层党风廉政建设具有十分重要而深远的意义。加强农村基层党风廉政建设，是加强基层政权建设，巩固党的执政基础的必然要求；是密切党群干群关系，促进社会和谐稳定的必然要求；是促进基层干部改进作风，建设社会主义新农村的必然要求。在新形势下，应坚持教育、制度、监督并重，通过教育确保知廉、通过制度确保守廉、通过监督确保护廉，积极探索构建农村基层党风廉政建设长效机制。

一、发挥教育的导向作用，确保农村基层党员干部知廉

教育是基础。通过教育，指引农村基层党员干部知道哪些行为可为，怎样为；哪些行为不可为，为了会有什么后果。并对自己及他人的行为作出正确的评价，形成正确的是非观，促使他们知廉。

1、规范教育内容。当前，农村基层党员干部受教育的内容，存在大、浅、空现象，缺乏系统性，使得教育易流于形式。一是进行党章教育。党章是党员的行为准则。通过学习党章，增强农村基层党员干部的党性修养、群众观念和宗旨意识，树立科学正确的世界观、人生观、价值观，在正确享受党员权利的同时，积极履行党员义务。二是进行法制教育。要选择与农村实际和农民生活密切相关的法律法规进行法制教育，用法律规范农村基层党员干部的行为，提高其法制观念。三是进行制度纪律教育。主要是加强对“两个条例”，中央提出的“六不要”以及相关的廉政制度的教育，让农村基层党员干部知道哪些可为、哪些不可为。

2、创新教育形式。形式新、效果实。在组织形式上，要采取集中教育与自我教育相结合，长期教育与阶段性教育相结合。在教育手段上，要在巩固运用黑板报、宣传栏、图书室、文化站、广播站等传统宣传阵地进行教育的基础上，大力开展多种形式的廉政文化进农村活动。在教育方法上，根据新时期农村基层党员干部的观念、思维方式、个体素质和环境等的变化，摒弃“说教式”的教育，灵活运用教育对象喜闻乐见的方式，以情感人，以理服人。2004年底，我县对一村支书受贿案进行了公开审理，邀请了部分行政村的村干部参加旁听审理，让他们接受了深刻的现场警示教育。这种用身边人身边事教育身边人的教育形式，增强了教育的灵活性、针对性和实效性。

3、建立教育激励机制。当前农村基层党员干部教育，存在着“学与不学一个样”、“学好学坏一个样”的突出问题，导致教育乏力，应付的多，主动的少。因此有必要建立教育激励机制。要把接受教育的基本情况和学习效果作为农村基层党员干部综合考评的重要内容之一，坚持教育与选拔任用相结合的干部任用原则。对任现职的农村基层党员干部每年进行一次廉政知识测试，不及格者视情给一次补考机会，仍不及格者坚决给予降职、降级或免职等处理。对拟提拔重用者，必须先通过廉政知识测试，否则不予任职。以此树立正确导向，全面激发农村基层党员干部接受教育的积极性主动性。

**市中级人民法院日前对蒙城县原县委书记孙孔文非法敛财案作出宣判，一审以受贿罪和巨额财产来源不明罪判处其有期徒刑11年，并处没收财产10万元。

孙孔文受贿所得人民币247000元、美元1000元、港币3万元及一部松下摄像机及其巨额财产中明显超过合法收入的差额部分人民币1948827.42元、美元51560.06元、港币46107.42元和违法所得103000元人民币予以追缴。阴晴雨雪是自然界的规律所致，本不能由人掌控。但通过气象台的气象预报，人们可以提前获知未来一段时间内的天气变化情况，从而未雨绸缪，从容安排工作和生活。那么，一段时间内某个地区的党风廉政情况能否被较为准确地预测出来呢？

如何有效地从源头上预防腐败？浙江省委书记认为：制度是关键。要注重制度建设和创新，花大力气构建适应改革开放和市场经济要求、具有浙江特色、有较强操作性的反腐倡廉防范体系。

在浙江，富有创新意识的纪检监察干部们正在进行着一项实验。据浙江省纪委常委、秘书长唐一军介绍，该省日前构建了全国首个省级反腐倡廉防范体系，目的就是为了最大限度地降低腐败发生率，使反腐倡廉工作走上制度化、法制化、规范化的轨道，而廉政预警机制就是防范体系中的一个重要环节。他们试图通过建立这一机制，多渠道、全方位地收集与反腐倡廉工作有关的信息资料，并根据掌握的信息进行深入的分析研究，动态剖析腐败行为的类型、形式、手法和发生环节，及时准确地预测出一段时间内党风民情的动向，从而为廉政教育、制度防范、加强管理和强化监督提供完整准确的决策依据，提高反腐倡廉工作的科学性、前瞻性和主动性。人们把这个机制称作党风廉情的“气象预报”。

廉情收集：社会舆情的“气象站”

在杭州，提起“96666”，老百姓都耳熟能详。这是去年起杭州市启用的机关作风和效能投诉电话，开通以来受理群众有关党政机关服务态度不好、效率不高、作风不廉等问题的投诉共8211件，平均每天受理投诉35件。在宁波，96178廉政投诉中心以“96178”投诉专线电话和“178”投诉专用信箱为基本受理形式，受理群众对党风廉政、行风建设等方面的投诉，并承诺在10—15个工作日内办结。

为扎实有效地推进我局惩防腐败体系建设，进一步拓展从源头上防治腐败工作领域，加强内控机制建设，健全预防腐败工作长效机制，按照县委、县政府的统一要求和部署，结合我局工作实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”、新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省、州、县纪委有关文件要求，全面加强本部门行政权力运行监督机制建设，实施行政权力事前、事中、事后的有效监督，以建立健全预防腐败体系各项制度为重点，不断深化和拓展源头治理工作，形成覆盖行政权力运行全过程的监控链条，从源头上预防腐败现象的滋生漫延，建设一支风清气正科学发展示范的干部队伍，积极构建具有本部门工作特色的惩治和预防腐败体系。

二、工作目标

以“行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效”为目标，按照专业化、规范化、法制化推进预防腐败工作的具体要求，强化对权力的监督制约，实行廉政风险防范管理，突出抓好反腐倡廉教育、监督、预防、惩治制度建设，构建结构合理，配置科学、程序严密，制约有效的廉政风险防范机制，深入推进部门政风行风建设和反腐败工作，为全县档案事业的发展提供强有力的纪律保证。

三、实施范围

本文结合实际和具体事例，从廉政文化建设主体、社会态度、教育手段、制度设计等方面，分析了当前基层廉政文化长效机制建设中存在的问题，并从历史、经济、考评体制等方面剖析了原因，提出廉政文化建设要面向全党全社会，培植廉政理念，贴近群众开展有针对性的大众化教育，建立健全长效机制，使廉政文化建设更具活力、更有实效。

加强廉政文化建设，是新形势下贯彻反腐倡廉战略方针，深入推进党风廉政建设和反腐败工作的客观要求，是满足人民群众精神文化和道德建设需要的重要举措，是发展先进文化，践行社会主义荣辱观的重要体现。当前，各地廉政文化建设中不同程度存在着一些亟待解决的问题，这就要求我们从反腐败的战略和全局的高度出发，从基层各地实际情况出发，与时俱进，把握规律，探索建立廉政文化长效机制建设的新途径，让廉政廉洁理念扎根群众，为反腐倡廉提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。

存在问题

1、主体相对缺失，资源整合机制乏力

当前廉政文化建设普遍存在着“单边突进”的问题，不少地方把应由纪检监察机关牵头协调变成了具体承担，一方面导致了纪检监察机关在廉政文化建设中单兵作战，扮演“独唱”角色，心有余而力不足；另一方面，也造成了社会上一些人片面理解认为廉政文化建设是纪检监察机关的事，造成廉政文化建设主体缺失，合力不强，不能形成齐抓共管有效格局。同时，由于各级党委政府认识不足，致使廉政文化无法与社会主义“大文化”建设有机结合起来，“大宣教”格局不能建立和真正发挥作用，找不到纪检、组织、宣传、文化等部门职能的交互点，实现社会资源整合和优势互补。

2、群众处于边缘地带，社会参与机制不强

为认真贯彻落实县委〔2011〕34号《关于全面推进岗位廉政风险防控机制建设的实施意见》的精神，进一步落实党风廉政建设责任制，强化责任和增强廉政风险意识，结合我局实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以科学发展观为指导，按照"突出重点、探索创新、有序推进、务求实效"的总体要求，通过分类查险、综合防险、预警控险三个环节，进一步完善机制和创新工作方法。年底前完成廉政风险排查工作，争取到2012年底前，建立起比较完善的廉政风险防控长效机制，最终实现从源头上预防和减少腐败行为的发生，达到爱护和保护干部的目标，推进我局预防腐败工作取得明显成效。

二、工作内容及方法步骤

（一）对象范围。局机关及本局下属国有企事业单位领导干部、工作人员。

（二）主要内容。紧密结合各科室、各岗位的行政业务工作职责，重点围绕权力运行和监督制约，从领导岗位、中层岗位、一般岗位"三个层次"，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方式，查找思想道德、岗位职责、制度机制、业务流程、外部环境等"五类廉政风险"，对查找出的岗位廉政风险制定相应防控措施，并对岗位廉政风险进行科学化、系统化防控管理。

同志们：

市纪委10月15日在金都宾馆召开了全市廉政风险防控机制建设试点工作会，会上市纪委常委钟明祥同志传达了全省廉政风险防控机制建设现场会精神，安排部署了全市廉政风险防控试点工作，根据市纪委常委会决定，包括我委在内的八个重点部门从今年10月到明年2月在全市率先开展试点工作，明年上半年在试点基础上全市各区市县和所有部门全面推开这项工作，市委常委、市纪委书记赵田在会上还作了重要讲话。为了做好这项工作，今天专门召开这个动员大会，对全市交通系统的廉政风险防范工作作出安排。

（一）认真开展风险排查，准确查找风险点

开展廉政风险排查是试点工作的第一阶段，时间安排为今年10月—11月，试点单位要从四个方面下功夫。

一要在宣传发动上下功夫。要通过召开党委（党组）会、党员组织生活会、干部职工大会等形式，广泛宣传廉政风险防控机制建设工作的重要意义和基本要求，教育引导广大党员干部充分认识廉政风险的客观存在和现实危害性，切实增强开展试点工作的主动性与积极性，在广大党员干部中营造积极支持和主动参与试点工作的良好氛围。同时，坚持部门统一组织、干部人人参与的原则，在对每个部门、每个岗位、每个人员的职责定位、法定权限、工作流程进行全面梳理和广泛征求意见的基础上，制定试点方案，明确试点内容。

二要在风险排查上下功夫。按照领导岗位、中层岗位、重要岗位“三个层次”，围绕事权、人权、财权、管工程、管项目等涉及到的重点部位和关键环节，采取自己查、相互找、组织点、社会评、上级审等多种方式，从思想道德、制度机制、岗位职责、工作流程、外部环境等方面，找准廉政风险点。在领导岗位风险方面，要重点查找自身在重大事项决策、重大项目安排、重要人事任免和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险；在中层岗位风险方面，要根据科室职责定位，重点查找个人在行使业务处置权、内部管理权和自由裁量权等方面存在或潜在的廉政风险；在重要岗位方面，要对照岗位职责、工作制度，重点查找个人在行使自由裁量权和业务处置权等方面存在或潜在的廉政风险。

加强党风廉政建设，保障科学发展，必须坚持唯物辩证法，用科学发展观来指导，推进各项工作，这就要求健全新的权力制约机制，在体制、程序、规范等各个层次上加强权力监督，防止一些经不起改革开放考验的党员干部钻政策和制度不完善的空子，采取不正当的手段以权谋私。

从近年来纪检部门查处党员的违纪案件看，有些党员或党员干部之所以犯错误，与党和国家在权利的结构上，互相制约和监督的机制不完备，制度不健全有很大关系。为保障科学发展，就必须加强廉政机制和制度建设，促进经济发展，使我国的综合国力，生产力水平和人民生活水平得到提高。当前，在深入学习实践科学发展观活动中，“保增长、保民生、保稳定”是一项重要的政治任务。为应对全球金融危机，纪检监察机关相继出台了一系列反腐倡廉的法律法规，建立了各项规章制度。但是拒腐防变的各项制度尚未健全、完善，执行制度方面的措施也尚未配套完善，因此，在强调认真严格贯彻执行现有制度的同时，还应进一步加强和完善党风廉政机制和制度建设。

廉政机制是指国家机关保持廉政的体制和运作原理。我国社会主义制度的廉政机制，主要包括行政体制的廉政机制，对行政机关的制约机制和对公务人员的思想道德教育机制。

首先，要加强行政体制的廉政机制建设。其主要的方面是各级政府和行政机构要具备廉政的功能，这对廉政建设具有决定意义。行政体制本身有了廉政的功能，即使产生一些个体的腐败现象，也容易治理。怎样加强行政体制的廉政功能？基本要求有三：一是行政机构要精干。机构臃肿，人浮于事，容易产生腐败；二是职权划分要合理。职权不明，办事困难，以权谋私，就有机可乘；三是行政行为要有序。长官意志，个人专断，势必行政紊乱，监督乏力，产生腐败。加强行政体制结构性廉政功能，根本途径就是改革行政体制。在这方面，党和国家已经作出了一系列决定和部署，这对反腐倡廉是个有力的推动。

其次，完善国家机关的制约机制。在任何一种社会制度中，不受制约的权力必然会导致腐败。制约机制至少有两种：

一是制衡机制。通过合理调整权力结构，调整部门职能，改变权力过分集中和终极权力的机制，形成以权力来制约权力的格局，实行权力之间的相互制约。

为深入贯彻中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，认真落实省、市关于全面构建惩治和预防腐败体系的要求，不断加大预防腐败力度，扎实推进具有人口计生特色的惩治和预防腐败体系建设，根据市《关于印发市市直单位廉政风险防范机制建设试点方案的通知》（黄纪发〔2010〕19号）精神，经研究，在全委开展廉政风险防范机制建设，现提出如下实施意见：

一、目标要求

以构建惩治和预防腐败体系为主线，坚持预防为主、标本兼治的原则，通过建立廉政风险防范机制，规范廉洁从政行为，加强权力运行监督，积极拓展从源头上防治腐败的工作领域，把惩防体系建设到岗位，推动全委反腐倡廉建设的深入开展。

二、范围对象

本委全体干部职工，重点科级以上领导干部。

三、主要内容

为进一步推进惩治和预防腐败体系建设，积极探索创新预防腐败的有效途径，强化对权力运行的监督制约，提高全镇干部特别是领导干部的廉政风险防范能力，确保我镇廉政风险防控机制建设工作有序推进，根据《市加强廉政风险防控机制建设的实施意见（试行）》文件精神，结合我镇工作实际，特制订如下实施方案：

一、指导思想和目标要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以廉政风险排查为基础，以积极防范为核心，以强化管理为手段，按照科学评估、超前预防、改革创新、等级管理、务求实效的原则，逐步建立廉政风险防范和权力运行监控长效机制。从而进一步增强我镇全体党员干部的岗位廉政风险防范意识、预防化解廉政风险和拒腐防变的能力，努力打造一支“廉洁、高效、勤政为民”的镇村干部队伍，促进上余经济社会各项事业快速、健康、协调发展。

二、实施内容和范围

廉政风险是指党员干部在行使公共权力中发生腐败行为的可能性，主要包括五种风险：思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险和外部环境风险。主要是通过三项措施、五个环节来防范五种风险。三项措施，即前期预防、中期监控、后期处置。五个环节，指梳理权力清单、评估风险等级、规范权力运行、加强风险预警和强化考核追究。

加强廉政风险防控机制建设的实施范围为镇机关和各村全体党员干部，重点对象是领导班子成员、镇机关中层干部以及行政村主要领导，以及从事具有审批权、执法权、管理权、行政审批、行政许可等重要的办公室和岗位。