廉政档案范文10篇

【摘要】本文针对当前高校在廉政档案建设中存在的意识薄弱、建设内容随意、建档对象覆盖不全的问题，从“提升主动作为、双向互动的责任意识，建立部门联动、协调配合的责任机制，健全内容规范、技术先进的管理系统”三个方面阐述了新时代全面从严治党背景下加强高校廉政档案建设的途径。

【关键词】廉政档案；高校；全面从严治党

中国特色社会主义进入新时代，随着全面从严治党体制机制建设的不断完善和深入推进，党员领导干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的意识逐渐增强，在此环境下，高校如何进一步从制度层面着手加强对党员干部的监督，成为新时代高校纪检监察工作面临的新课题。本文将从高校纪检监察工作者的视角，结合多年从事高校管理工作的经验积累，从深刻认识新时代全面从严治党背景下加强高校廉政档案建设的重要意义出发，分析阐述当前高校廉政档案建设的现状问题，提出加强高校廉政档案建设的途径策略，以期促进新时代高校廉政档案建设更加科学、更加规范，提升党员干部廉洁奉公的意识，推动高校全面从严治党向纵深发展。

一、新时代加强高校廉政档案建设的重要意义

（一）廉政档案建设是加强高校政治建设的关键一环。2019年2月，中共中央颁布了《关于加强党的政治建设的意见》，这是中国特色社会主义进入新时代、全面从严治党深入推进过程中，确保全党反腐败工作取得决定性胜利的又一重要纲领性文件。《意见》明确提出，要坚持党管干部原则，贯彻落实好新时期好干部标准，始终把政治标准放在首位，对政治不坚定，不合格的干部实行“一票否决”。高校纪检监察部门是党的政治机关，担负党内监督的重任，在办学方向、人才培养、干部选拔任用、经费使用等方面负有政治监督的重要职责，必须依照法律法规和党纪党规，加强对党员干部、特别是领导干部的政治监督，建立健全干部廉政档案的收集整理，形成科学规范的档案材料，为高校党员干部画好“政治像”，把好党风廉政意见回复关。（二 ）廉政档案建设是增强高校党员干部廉洁勤政的有力武器。高校廉政档案建设是对党员干部履职过程中是否廉洁自律的直接反映。在全面从严治党背景下，是监督党员干部政治思想、工作行为，预防职务腐败和犯罪的“紧箍咒”，在对党员干部的考察上，廉政档案具备首道考察题作用，是任免干部的第一标准和一手材料。新时代，随着反腐倡廉工作的深入推进，廉政档案作为重要的监督工具，已辅助查处了众多违法违纪现象。廉政档案是展示高校领导干部履职尽责、廉洁自律的重要体现，这些经过规范整理、保存的档案材料具有极高的保存价值，在很多重要环节均可作为党员干部廉政建设及廉政动态的“放大镜”，因此廉政档案建设是增强高校党员干部廉洁勤政的有力武器。

二、当前高校廉政档案建设问题

廉政档案是对党员干部职务履行过程中廉洁与否的情况记录。从反腐倡廉预防职务犯罪上来看，它应是监督党员干部思想行为出轨的随身“紧箍咒”；从干部管理上来看，它应成为考察干部的首道试题，应作为一个干部进出、启用的第一材料、第一标准。

作为反腐倡廉一道重要的监督程序，廉政档案在我国党政机关、企事业单位中已有3年多历史了，不少地方同时建立了干部电子版廉政档案，利用程度也千差万别。随着反腐倡廉机制的进一步完善深入，可以说，廉政档案在干部管理教育和预防职务犯罪上起到了一定的支撑作用、约束作用，但廉政档案要真正成为监督和约束党员干部廉洁从政的一种强大的制度力还任重道远。笔者最近走访了5个单位监察室的廉政档案，除了1个单位定期录入廉政档案并将廉政档案作为干部任免的第一个重要条件之外，其它4个单位的廉政档案均停留在“睡眠状态”，廉政档案成了干部监督的一种形式，一种摆设，档案中只有干部的社会关系登记和简历式任职记录，没有干部履职中廉洁从政正反方面的实质内容。

不可否认廉政档案在干部监督管理教育和预防职务犯罪中的积极作用，但事实上，这种积极作用总是遇到执行中种种因素的局限制约，因而廉政档案在干部思想蜕变的预警监督控制上的作用没有真正发挥出来。笔者以为，廉政档案要成为党员干部的随身“紧箍咒”，成为约束干部思想行为的“尚方宝剑”，各单位应当高度重视廉政档案的建设投入和功能应用外，严格廉政档案定期的真实的录入制度，将廉政档案作为干部考察任免的“第一道窗口”，作为干部是否有德的“一票否决制”。换句话说，充分发挥廉政档案监督作用最为关键的是：廉政档案应该注入信用制度，或曰信用管制，谁的档案有贪污腐化等不良记录，谁的德面便存在问题，也表明这个干部已经失信于组织，失信于群众，这个干部便不能再用。这是用人的第一标准，没有通融的余地。

在美国等西方国家，与一个人合作做生意，或是考察一个人品行，只要将其身份证号码输入专用网站，本人诚实守信、遵纪守法等行为网上一查便知，这叫“身份信用制”。身份信用网中有不诚信记录，有贪污腐化记录，没有谁敢与你打交道。这种制度决定着一个人的前途命运直至政治生命，是一道永生永世的“紧箍咒”。在这种高压管控体制面前，为人处事、权利运作、工作生活等，谁也不敢违规越矩，越雷池半步。在权利、利益、是非面前，谁都是小心翼翼谨慎有加，不敢生非份非法非常之想，生怕一步不慎失信于人，失信于社会。因为，一次不良的记录足可以致命人一生幸福。这就是西方信用制的魔力所在，所以在西方国家，人人都有一种诚实守信的危机感，违法犯罪的恐惧感，因为诚信缺失、违反法律制度付出的成本太重代价太大。人一旦失信与失足，造成的后果可以说是一种对自身德操的全盘否认，一种人生道路的毁灭，一种政治前途的致命打击，以故，人们守信与守法的自觉程度很高。

在电子时代飞速发展的今天，我们不光可以建立全国联网式的廉政档案专门网站，也可以在廉政档案中注入信用制。目前，每个副科以上党员干部的廉政档案编号都是由纪委系统按照全国统一分配的区域码加地方码加编号而形成的，栏目设置比较规范，功能模块比较完善，便于全国纪检监察系统统一联网式的互动管理。廉政档案监督作用的强弱取决于它的应用利用程度，廉政信用制缺失可以理解为干部任职从政过程中的一种信用缺失，即利用职权人为故意主观上形成了贪污腐化事实，这种事实不应以贪污受贿的数目为标准，而应以性质以次数作为衡量尺度和记录依据。

廉政档案实现全国联网管理后，干部的进出、任免等于随时置于组织监督、群众监督和公开公示中，由于每个副科以上干部有一个终身不变的廉政档案编号，就像身份证号码一样。干部进出或任免的考察中，只要进入廉政档案网，输入这个号码，干部违法乱纪的反面事例和廉洁自律的正直行为便一览无余，只要这个干部在履行职务过程中有过滥用权力谋取私利、贪脏枉法、行贿受贿等败笔记录，这个干部无论走到哪里，也无论什么裙带关系，终身再也没有机会得到提拔重用。从廉洁从政信用制度上来说，正是因为他主观故意上对组织对群众有失信失约行为，可以断定这个人德操上的残缺不可用，“一棍子打死一个人一生”换来的是绝大多数干部对贪婪的恐惧，对廉政信用的牢记，正是这种近乎残酷的严肃的廉政信用体制，牢牢地监督控制着每个干部不良的思想行为，违反廉政信用制必须付出高昂的代价，糊涂一时会受害一生，这就充分利用了廉政档案特殊管制、跟踪监督的魔力。

第一条为了加强机关处室和委直属单位党政领导班子及领导干部落实党风廉政建设责任制的情况记载好、利用好，促进领导干部作风建设，特制定本办法。

第二条建立干部廉政档案的对象是委机关正副处级干部（包括非领导职务）。委直属单位领导班子和领导干部。

第三条建立干部廉政档案工作，在委党组统一领导下，由委纪检组、监察室牵头，人事处、机关党委和办公室等部门共同负责。

第四条干部廉政档案包括干部基本情况登记表、民主生活会个人自查自纠材料、执行个人重大事项报告、收入申报，礼品登记等制度的情况、干部廉洁自律情况考核表、干部谈话诫勉登记表、党风廉政建设责任制民主测评、党风廉政建设先进个人表彰奖励情况登记表、对群众反映和举报情况、干部违纪问题调查处理情况及其他廉洁自律方面的有关情况等。

第五条建立干部廉政档案采取定期由本人填报凳记表和组织测评考核相结合的办法进行。登记表由本人事实求是认真填写后，由主管主任审核签字，委责任考核小组审核并签署意见后，由纪检监察部门指定专人统一保管，防止泄密。

第六条干部廉政档案作为评选优秀党员、先进工作者、干部奖惩和提拔任免的重要依据之一。

区政府廉政工作会议召开后，档案局庚即召开干部职工会学习传达会议精神，并就贯彻落实区政府廉政工作会议精神提出了具体要求。

一是认真学习领会会议精神，扎实推进党风廉政建设。

全局干部职工要通过各种方式认真学习中央、省、市、区廉政工作会议精神，切实把思想和行动统一到中央、省、市、区对反腐倡廉建设的重大部署和各项要求上来。要围绕“四个新”建设目标，深入落实党风廉政建设责任制，不断推进惩防体系建设，加大反腐倡廉教育力度。结合以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，及时开展政治纪律教育，增强纪律意识，把思想统一到区委区政府的决策部署上来。

二、结合单位实际和工作重点，扎实开展风险点查找。

注重廉政风险防控，开展“廉政警示教育”专题讲座，组织干部职工围绕岗位职责、业务流程、行政执法等方面，通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评的方式梳理廉政风险点，并对风险点进行分析研判，逐步建立起以岗位为点、工作程序为线、监管机制为面，环环相扣的廉政风险等级和廉政风险预警防控体系。

三、进一步完善机关管理制度，形成按制度办事。

如何创新内部监督机制，加大对检察干警执法执纪活动的监督力度，确保检察干警公正廉洁执法，一直是市人民检察院（下称市院）党组思考的问题。2009年，市院党组决定结合全市检察机关的实际，将“执法档案、廉政档案、荣誉档案”合为一体，建立检察干警执法廉政档案，将干警的执法执纪情况、执行党风廉政建设责任制等情况以档案的形式记录下来，对干警实施动态管理，实现检察队伍执法质量评估、廉政建设、干警绩效考核三者有机结合，形成科学、规范、完善的执法监督体系。

为使“三档合一”内部监督模式，能取得实实在在的成效，市院先在县人民检察院（下称县院）展开了试点，并取得了成功经验，市院决定2010年在全市检察机关全面建立执法廉政档案。3月5日，市院将《建立执法廉政档案制度》向市纪委申报了2010年纪检监察创新工作项目，市纪委于4月12日批复同意立项。市院党组立即召开会议研究，确立院党组成员、纪检组长胡京华同志主抓此项目，院纪检组、监察室为责任单位，监察室正副主任为项目责任人。4月20日，市院制定和下发了《市人民检察院建立“执法廉政档案”工作意见》，明确规定“直接履行执法职能的检察人员，具体包括：侦查监督、公诉、反贪污贿赂、反渎职侵权、监所检察、控告申诉、民行检察、法警等执法岗位的检察人员，建立执法廉政档案；其他检察人员只建立廉政档案。”同时设计了《市检察机关干警基本情况登记表》等十五种表格，下发到各县区院、市院各内设机构。我们的主要做法是：

一、加强领导，确保执法廉政档案定位准确

一是准确选择试点单位。市院党组认识到试点单位的准确选择对“三档合一”的检察干警执法廉政档案模式的建立至关重要。在综合权衡纪检监察工作等多方面情况后，考虑到县院已建立了检察干警执法廉政档案，并积累了一些经验，且该院检察长及党组一班人工作积极性高，创新意识强，市院党组研究决定选择县院作为全市建立检察干警执法廉政档案的试点单位。

二是加强领导和指导。为确保执法廉政档案试点工作顺利进行，市院成立了以院党组成员、纪检组长为组长，政治部、监察室以及各业务部门主要负责人为成员的试点工作领导小组，市院纪检组、监察室具体负责对县院建立检察干警执法廉政档案试点工作的指导。县院成立了“建立执法廉政档案制度”领导小组，由检察长担任组长，县院纪检组、监察室具体负责执法廉政档案的建立和管理。同时该院出台了《县人民检察院建立“执法廉政档案”工作实施办法》等多个文件，进一步规范该项工作的开展。在整个试点过程中，市院做到对县院的工作进行全程跟踪指导，从表格设计、内容确定，考核方法以及考核结果的运用，都提出具体的指导意见。

三是准确定位目标。市院对建立执法廉政档案的作用进行了准确定位，明确要求县院通过建立“执法、廉政、荣誉”三档合一的内部监督机制，达到对检察干警执法执纪、廉政以及案件质量等情况进行全程考评考核的目的，从而使检察干警的廉洁从检意识得到提升，办案质量得到稳步提高，执法时效观念得到强化，实现检察干警“零”违纪的目标。

为认真贯彻执行《廉政准则》和领导干部廉洁自律的各项规定，进一步推进审计机关党风廉政建设工作，提高党员领导干部廉洁从政的自觉性，及时掌握领导干部勤政廉政的情况，根据市纪委有关规定，制定本制度。

（一）建立廉政档案的对象。局领导班子成员及机关副科级以上干部，同时对科级以下干部参照科级干部建立廉政档案。

（二）廉政档案内容。干部本人及家庭的基本情况;干部住房情况;干部及其家庭成员婚丧喜庆操办情况;干部及其家庭成员经商办企业情况;干部违规违纪情况;干部收受礼品礼金上交登记情况;人民来信来访反映内容及处理情况；干部本人及家庭成员年收入情况;干部及家庭成员重大事项报告情况;干部主要廉政先进事迹;干部的年终考核情况。

（三）廉政档案的使用和管理。市局纪检组、监察室定期对科级干部党风廉政情况作定性、定量分析，并及时将情况向党组报告，对倾向性、苗头性问题提出解决建议;人教处应将领导干部廉洁从政情况列入干部考核、考察内容，凡涉及到干部的表彰、奖励、提拔和调整等事项，在报局党组讨论的方案中，应同时附有纪检组、监察室提供的有关党风廉政情况的书面材料，并作为干部奖励、晋升的必备材料；科级干部廉政档案由市局纪检组、监察室日常检查、考察的记录和干部本人填报有关表格等方式形成，未经核实的信访举报材料不列入廉政档案；科级干部廉政档案为一人一档制，由市局纪检组、监察室按照干部档案管理方法和要求集中存放和管理，明确专人负责，保守秘密，如有泄密情况，将追究有关人员的责任。

(四)建立廉政档案的要求。全体党员干部要认真学习《廉政准则》及廉洁自律的有关规定，自觉接受监督，实事求是地填报廉政档案的各种表格，及时提供有关材料。局纪检组、监察室要加强对干部填报的廉政档案资料进行检查，对无故不按时填报的要进行教育；对隐瞒事实，弄虚作假，要给予批评，情节严重的要按有关规定作出处理。

为进一步加强党风廉政建设，健全完善后备干部监督管理机制，防止干部考察失真和“带病提拔”的现象，根据省、镇江市纪委全会提出的要求，结合我市实际，决定在全市镇局级后备干部中建立廉政档案，现对有关事项明确如下：

一、指导思想

以党的*和中央纪委七次全会精神为指导，以贯彻落实《实施纲要》为契机，按照“严格要求，严格管理，严格监督”的要求，切实加强对后备干部的监督和管理，全面及时地收集和掌握后备干部有关党风廉政建设方面的个人资料，历史客观地记载和反映后备干部的廉洁从政情况，为后备干部的选拔、任用、奖惩提供参考依据，为推动党风廉政建设和反腐败斗争提供基础性服务。

二、基本原则

1、实事求是原则。尊重事实，客观公正地反映后备干部廉洁自律情况。

2、全面准确原则。及时、认真填报廉政档案资料，确保全面完整、准确无误。

据《中国纪检监察报》载，为了加强对工商行政执法人员履行职责、依法行政、廉洁勤政情况的监督，海南省工商局通过开展工商所长向服务对象述职述廉、建立公务员廉政档案制度，实现了全系统所有公务员一人一卷，专柜专人管理，进一步从源头上预防腐败。

应当说，在加强对党员干部八小时内外的跟踪检查和监督的基础上，认真制作廉政档案，有助于党员干部了解自己在廉政勤政方面的不足，以便自警、自省，对照整改，对绝大多数党员干部也起到了教育、警示作用。

然而，目前，由于廉政档案多为各地、各单位自创，其项目、内容并不一致，甚或差别很大。许多单位廉政档案内容靠的是干部自填，能否如实填报多凭个人自觉。事实上，为了自身的利益，对于有关其“前途与命运”的档案，有些人难免填写一些不痛不痒的事情。而且一些单位建立的公务员廉政档案都具有保密性，一般不允许外人接触和查看，这样也就失去了对廉政档案有效的监督。

毋庸置疑，廉政档案可以为增强领导干部权力运行的“透明度”提供一个便捷、有效的平台，但必须建立起一整套行之有效的方法，才能使廉政档案起到应有的作用，而不是流于形式。为此，要规范建立廉政档案，廉政档案内容应包括干部本人及其家庭主要成员的基本情况、干部任职期间经济责任、申报的个人收入、礼品登记和重大事项；任期经济责任审计结果、党风廉政建设责任制考核情况、干部受组织处理或纪律处分材料、群众信访举报反映的重要问题的调查核实结论及有关材料等。同时，必须有相关的配套措施和法律保障，对弄虚作假者视情节轻重给予必要的处分、处理，保证被监督对象在填报廉政档案时实事求是。此外，还要切实用好廉政档案，将其作为干部奖惩、任用的重要依据，并为社会监督提供便利条件。

根据县纪委《关于进一步加强廉政风险防控工作的通知》要求，档案局召开专题会议，对廉政风险防控工作进行自查清理，现将自查情况报告如下：

一、加强领导，落实责任

主要负责人亲自安排部署廉政风险防控工作，具体负责对岗位廉政风险防范管理工作的组织、协调、实施，定期听取廉政风险工作汇报，分析研究问题，协调解决实际困难，带头营造风清气正、崇廉尚实的良好政治生态。分管领导和各股室把岗位廉政风险防控管理工作摆上重要议事日程，做到有人负责日常廉政风险防控管理工作，形成廉政风险防控管理工作层层落实。同时，将廉政风险防控管理工作纳入县档案局全年重点工作加以推进，与其他重点工作同布置、同考核。将廉政风险防控管理工作落实情况与股室、干部年度考核、评先评优等相挂钩，对落实不力的股室和个人，进行问责。为廉政风险防控管理工作的开展奠定了基础。

二、加大宣传教育，确保廉政风险防控工作扎实推进

我局对岗位廉政风险防控管理工作进行动员部署，宣传岗位廉政风险防控管理工作的主要精神和基本内容，教育、引导广大党员干部真正意识到廉政风险的客观存在性与现实危害性，主动查找风险点。为增强干部职工的廉政风险防控意识，每周利用政治学习的时间，采取专题学习、重点辅导、交流讨论、观看反腐倡廉光盘、自学等方式开展学习教育活动，并做好学习记录。这些学习教育活动的开展，提高了党员干部的整体素质，增强了大局意识、责任意识、法制意识和廉政意识，激发了爱岗敬业、积极进取、廉政勤政的热情。

三、认真排查，准确评估，确保廉政风险点查准查实

为全面落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以及市委办公厅、市政府办公厅《关于加强廉政文化建设的意见》，大力推进廉政文化建设，在局机关营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚，根据市直机关工委《关于在市直机关开展“廉政文化进机关”活动的实施意见》的总体部署，现就市档案局开展“廉政文化进机关”活动制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“为民、务实、廉政、勤政”为主题，以党风廉政教育和职业道德教育为重点，以培养廉洁高效、公道正派的机关作风为目的，以确立立党为公，执政为民的服务理念为根本，以“以廉为荣，以贪为耻”为核心，以创建“五型”文明机关为目标，将廉政文化建设与提高机关干部素质相结合，不断规范机关工作人员的从政行为，增强机关工作人员拒腐防变能力，为档案事业的发展提供思想保证。

二、基本原则

坚持服务于档案事业发展，坚持围绕局党组中心工作，紧密结合《实施意见》的工作部署、紧密联系档案工作实际的原则。廉政文化建设要注重实效性，要面向单位全体干部职工，把廉政文化建设与关注、解决干部职工切身利益结合起来，形成全局干部职工踊跃参与廉政文化建设的生动局面。廉政文化建设要发扬本单位的优良传统，宣传身边的先进人物及先进事迹，并在内容、形式上大胆创新。同时要把握适度性，要结合党风廉政建设、行风建设、单位工作合理制定相应的措施。

三、总体目标