联系制度范文10篇

根据金府办（20*）47号金山区人民政府办公室转发区审计局《关于建立与被审计单位联系制度的实施意见》的规定，进一步贯彻落实具有金山特色的“三早（早发现、早纠正、早规范）、二做（既做外科医生、又做保健医生）、一制度（审计联系制度）”，着力提升审计服务水平，规范联系单位财政（财务）收支行为，更好地服务金山经济发展，特制定本细则。

一、联系形式

（一）实行责任制

1、划分二个审计联系制度责任区。

（1）行政事业单位和区属企业为第一责任区，由内审科负责联系。内审科负责人为第一责任区负责人。

（2）财政（含镇、街道办事处、金山工业区财政）、税务和金融系统为第二责任区，由法信科负责联系。法信科负责人为第二责任区负责人。

各县(市、区)纪委、组织部，市直各单位党组(党委):

为全方位、多层次地了解干部特别是领导干部的德、能、勤、绩及廉洁自律等方面的情况，全面公正地评价干部、使用干部，促进干部队伍和领导班子建设，经研究决定，建立组织部门与执纪执法部门联系通报制度。

一、联系范围市委组织部与市纪委、检察院、法院、公安局、人事局、监察局、审计局、计生委、信访局、市直机关工委等部门建立工作联系制度。各联系单位分别确定一名领导同志分管本单位的联系通报工作，并指定一名党性强、思想作风正派、熟悉业务的干部为工作联络员。

二、联系通报的主要内容和对象联系通报的主要内容有四项:一是反映干部政治立场、道德品质、思想作风、廉政建设等方面的重要举报情况；二是干部被立案审查或收审、逮捕的情况；三是有关干部问题的调查核实情况、重要事实材料及处分决定；四是反映一定时期干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题的综合情况。通报对象，原则上以本级党委管理的干部(包括后备干部)为主，凡涉及上级党委管理的干部的问题，及时如实地向上级主管部门汇报。

三、联系通报的形式一是召开联席会议。由各联系单位分管领导同志参加，主要就有关干部情况沟通信息，交换意见，分析问题，研究对策。二是个别交流通报。组织部与各部门联络员要保持联系，经常通报情况，对重要的情况随时通报联系。

四、联系通报信息的处理和运用对各联系单位通报的信息，由组织部门及时地加以综合整理，定期上报，有关干部的重要信息，随时上报有关领导；对执纪执法部门已经查处结案的领导干部，要分析违纪违法的原因和用人方面的经验教训，并提出防范的措施；对群众反映问题强烈，执纪执法部门未立案审查的，由组织部门按有关程序调查核实，经查确有严重违纪问题的，及时移交执纪执法部门进一步审查；有明显问题但构不成纪律处分的，进行谈话教育或诫勉；属受诬陷的，组织上给予澄清并加以保护；对反映一定时期内干部队伍和领导班子中出现的带有苗头性、倾向性问题的信息，组织部门进行认真分析，有针对性地提出防范措施；对各联系单位通报的信息，由组织部门存档备查。

为切实加强干部监督工作,疏通干部监督渠道,及时、全面、准确地掌握干部有关情况，建立健全干部监督约束机制，根据《党政领导选拔工作暂行条例》和恩施州组监[2001]10号文件规定，现就组织部门同有关监督机关、执法执纪部门建立干部监督联系制度提出如下实施意见。

一、联系会议成员单位

市人大常委会、市政协、市纪委（监察局）、市委组织部、市委政法委、市公安局、市检察院、市法院、市人口与计生局、市审计局、市信访局。

二、干部监督联系通报的主要对象

㈠市委协助管理的干部。

㈡市委直接管理的干部。

2012年是我市第三次妇女代表大会代表行使职权发挥作用的第一年。为充分发挥妇女代表广泛联系各界妇女群众的优势，扩大妇女工作覆盖面，畅通妇联工作渠道，加强妇联组织能力建设，引导妇女代表为努力实现第三次妇女代表大会既定目标做贡献，特制定如下意见：

一、建立四项制度

1.妇女代表任期制。妇女代表实行任期制，任期与市妇女代表大会相同。在任期内充分发挥联系妇女、宣传妇女、代表妇女、服务妇女的作用。在闭会期间积极参与妇联组织的各项活动，代表以轮换的方式列席所在地妇联的执委会，市妇联召开执委会时邀请部分代表列席参加。代表对市妇联和所在代表团妇联工作落实情况和机关工作人员的作风等方面情况进行监督，发现问题及时提出整改意见；针对妇女群众关心的热点、难点问题展开调研，及时提出建设性的意见和建议。切实履行做一届代表职责，发挥联系一方妇女群众作用。

2.分组联系学习活动制。建立市妇联执委联系代表和代表联系群众制度。按照市第三次妇女代表大会的代表团划分，全市303名代表分别参加11个代表组，每组设组长1名、副组长若干名。每个代表活动组每年组织学习活动1至2次。每位执委联系一个代表组，每位代表联系本区域、本系统、本单位的妇女群众不少于5名。要注意保持与新经济组织、新社会组织中的妇女、女致富带头人、女企业家、失地失业妇女、农村贫困妇女等群体的联系，努力实现“哪里有妇女，哪里就有妇女代表，哪里就有妇女组织”的目标，实现妇女代表联系群众广覆盖，畅通与各界各阶层妇女群众的沟通渠道。

3.调研和信息反馈制度。妇女代表要密切关注国际国内动态，根据发展的新形势，及时发现新情况，开展调查研究，了解掌握妇女群众的新想法和新要求，及时将妇女群众的意愿呼声反馈给所在地妇联，并针对新问题提出对妇女工作的意见和建议。代表组要及时汇总妇女代表反映的问题和建议，上报反馈给市妇联，形成上下畅通的信息网络。每个代表组每年要围绕妇女儿童的发展至少开展一次调研，提一条以上有价值的建议上报，优秀调研报告将进行汇总交流。

4.服务社会制度。代表们要积极主动参加妇女组织和代表组开展的社会管理服务活动。要定期走访妇女群众，了解社情民意，并利用自身的资源优势，帮助有需求的妇女群众解惑释疑、排忧解难。为推动妇女儿童事业发展、维护妇女儿童权益服务。积极开展扶贫帮困活动，努力为妇女群众做好事、办实事。

为进一步发扬党的优良传统，牢记党的根本宗旨，更好地转变领导干部作风，密切联系群众，切实开展调查研究，深入了解基层情况，增强为基层服务的指导性和科学性，不断提高领导干部的工作水平，结合我市实际，制定本制度。

一、设立党员领导干部责任区

市级党员领导干部每人包挂一个乡镇或市直部门作为自己的联系点，包挂一个村、社区或企业作为自己的实践点；各乡镇、市直各部门“一把手”每人包挂一个村或企业作为自己的联系点和实践点；市级领导每人包挂一个重点项目，做好项目的服务工作。

二、主要任务

1、搞好督查工作。督查市委、市政府重大决策和任务的贯彻落实；参加联系点单位班子民主生活会，加强联系点单位班子的自身建设，帮助贯彻执行好以民主集中制为主要内容的各项工作制度；每季度深入联系点和实践点召开一次会议，积极宣传党的路线方针政策和市委、政府的重大决策；关心联系点、实践点的改革、发展和稳定，了解掌握联系点和实践点工作情况，出思路、提建议、当参谋；协助联系点和实践点积极做好维护社会稳定工作。

2、开展调查研究。围绕全市中心工作和分管工作，深入联系点和实践点了解干部群众的意见建议。党员领导干部每月走访干部群众不少于5户，采集民情不少于5条，每年撰写调研报告1-2篇。

为加强党员和群众的联系，发挥党支部的中心堡垒作用，使广大群众积极向党组织靠拢，不断增强党的群众基础，特制定州审计局党支部党员联系群众制度。

一、每名党员确定1至2名联系对象。

二、党员要定期或不定期地主动与所联系的群众进行谈话，了解联系对象的思想状况，向联系对象宣传党的方针政策路线，并听取联系对象的工作和思想汇报。

三、联系人要关心联系对象的思想、工作、生活，及时发现并指出联系对象在工作和思想中存在的问题，帮助其及时解决。

四、联系对象也可以随时相联系人报告自己的思想情况，或通过联系人向党组织递交入党申请书及自己的书面思想汇报材料。

五、一般情况下，作为联系人的党员在联系对象向党组织递交入党申请书后即为联系对象的入党介绍人。

为加强对党员经常性教育工作的领导，根据中央颁布的《关于加强党员经常性教育的意见》的规定和有关文件精神，特制定本制度。

第一条党员教育联系会议（以下简称联系会议）是组织、协调、检查、指导党员教育工作的议事机构。市联系会议成员单位由市纪委和市委组织部、宣传部、党校等组成。根据工作需要可适时吸收其他相关单位参加。市委组织部为市联系会议牵头单位。

第二条联系会议的主要职责

1、贯彻落实上级有关党员教育工作的要求和部署，研究制定全市党员经常性教育的政策措施、中长期规划和年度工作计划，并组织实施；

2、对全市党员经常性教育工作进行调研指导和督促检查；

3、听取全市党员教育阶段性工作情况汇报，研究解决工作中的有关问题；

国有企业改革是当代中国经济体制改革中的一项重要而紧迫的任务，也是一场攻坚战斗。法人是近现代制度中最出色的创新之一，随着市场经济的发展，市场中的自然人越来越多的被法人所取代，当今世界的市场经济已成为法人的世界，以法人为基本单位构成的法人制度是现代市场经济的根本制度。但法人制度在巩固和推动我国国企改革中并没有起到相应的作用。

一、我国的法人制度

1986年的《民法通则》就确立了我国法人制度，其中关于企业法人的规定是整个法人制度的重心所在，随着法人制度的确立，我国企业在很大程度上改变了过去计划经济下单纯执行国家经济计划的社会单位的地位，逐渐向能够适应市场经济、自主经营、自负盈亏的经营主体转变。但是，在随着法人制度的建立与完善的经济改革过程中，国有企业并没有表现出非国有企业那样的良好发展势头，非国有企业增长快于国有企业，这已成为近年来国民经济发展中的一个明显特征，发展速度慢，经济效益差，亏损严重是国有企业普遍存在的问题。对此，厉以宁教授提出：“产权”观点，即国有企业问题主要是一个产权问题，因为市场经济的微观基础是产权明确、政企分开、自主经营、自负盈亏的企业，而产权不明，政企不分的国有企业根本就不是真正的市场主体，那又怎么能期望市场调节机制对其发生作用呢？可以这样说，国家所提出的国企改革目标：产权明确、政企分开、自主经营、自负盈亏。其实质就是使国有企业能够真正成为市场经济下合格的独立法人，但遗憾的是，迄今为止的国企改革，大都只是国家经营企业方式的改变，并没有真正触动国企的产权关系。国有企业名义上虽已是法人，实际上并不具有真正的法人资格。

二、法人所有权在国企改革中的作用

法人制度的基石和核心应是法人对其财产享有所有权。因为法人所有的财产正是法人制度乃至市场经济资源配置机制存在的物质基础。而根据民法理论，只有所有权才具有独立承担财产责任的能力，可以这样说，不在法律上确定法人所有权，法人就很难取得独立人格进而成为合格的市场主体，法人制度也就成了“空中楼阁”，可见法人所有权是市场经济对企业制度的必然要求。

随着市场经济改革的不断深化，以公司制企业为代表的企业形式正成为企业发展和改革的主导方向，公司是现代企业法人的典型代表形式，是与市场经济相适应的基本企业形态，其最大特征就是在财产，组织和承担民事责任上的独立性。国企“两权分离”的改革走向也逐渐向公司化的方向发展，或者改造成股份有限公司或有限责任公司或国有独资公司。确立法人所有权是使企业财产独立化，进而使企业成为独立法人的前提，也是建立和完善法人制度必不可缺的重要内容。从法律角度看，国有资产的终极所有者是人民，国有所有权是人民赋予的，人民把所有权交给国家，国家则应该最有效的运用人民财产，顺应市场经济和现代化社会大生产的要求，运用最终属于人民财产的最有效的形式是保证企业法人在市场上的完全独立人格，这同时也是现代企业制度的根本之所在，确立企业的法人所有权是企业获得独立人格，成为真正的法人和市场主体的必不可缺的制度前提。

2005年9月，金山区人民政府转发区审计局《关于建立与被审计单位联系制度的实施意见》的通知，区审计局按照监督用力、管理严格、服务周到的工作理念，积极推进审计联系，至2007年底，共提出审计联系意见405条，进行财经法规宣传85次，提供审计咨询37次，完善了55家被审计单位财务管理和审核制度，共调整不规范资金22895万元。有效地发挥审计机关监督经济、服务经济的作用，树立了审计机关监督与服务并重的新形象。

一、建立联系制度的具体做法

1．抓基础，健全被审计单位财务管理和审核制度。被审计单位基本情况是审计联系中首先要掌握的信息，我们通过制定三份表格《金山区审计联系单位基本情况表》、《会计基础工作反馈表》、《审计联系情况登记表》。以主动走访，摸清了所有被审计单位人员、会计机构、财务制度、开户银行、财产物资管理、资产负债损益等基本情况。同时，我们把内部会计管理体系、财务收支审批、会计人员岗位责任制、稽核、内部牵制、账务处理程序、财务会计分析、原始凭证管理、财产物资管理、会计交接、会计档案、实行成本核算单位建立成本核算共十二条财务管理和审核审批制度，以主动服务的形式提供被审计单位加以对照和参考。对未健全财务管理制度的被审计单位及时提出审计联系意见。

2．抓重点，推进审计联系工作。在抓好财务基础工作的同时，根据对被审计单位会计资料分析及联系情况，我们及时明确二个方面工作重点。一方面，对发现与被审计单位往来账款长期挂账、专项资金未专款专用、固定资产管理制度执行不到位等等，我们及时把以上内容明确为联系工作重点，及时提出审计联系意见。另一方面，对发现资金流量大、专项拨款多、会计基础工作较薄弱及我区的一些热点部门，及时明确了10个行政事业单位和3个区属公司为重点联系单位，予以重点指导和服务。

3．抓服务，寓监督于服务之中。审计联系更应充分体现寓监督于服务之中的理念。我们以主动走访为主的形式对被审计单位积极宣传经济法规、内部控制、财务分析等内容，和被审计单位一起分析如何强化内部监督制约机制，制定和完善相关规章制度等，结合新《审计法》的实施，我们为被审计单位发放了有关财经法规的宣传资料，还受邀为区水务局、区公安分局等单位的所有财会人员进行专门上课辅导，对被审计单位的重大投资、经营决策、会计核算、财经纪律、税收、基建审计等方面及时提供审计咨询服务。

4．抓信息化建设，运用计算机审计管理系统建立联系信息。对每一个被审计单位在计算机审计管理系统中均建立了九个方面的台账，1、会计机构及人员2、财务制度3、会计记账4、会计核算5、往来款清理6、固定资产管理7、会计档案管理8、审计整改9、五项制度；并把《金山区审计联系单位基本情况表》、《会计基础工作反馈表》、《审计联系情况登记表》三份电子表格，进入审计管理系统；并建立数据交换系统，实现报送资料上传下载和数据分析。

为进一步发扬党的优良传统，牢记党的根本宗旨，更好地转变领导干部作风，密切联系群众，切实开展调查研究，深入了解基层情况，增强为基层服务的指导性和科学性，不断提高领导干部的工作水平，结合我市实际，制定本制度。

一、设立党员领导干部责任区

市级党员领导干部每人包挂一个乡镇或市直部门作为自己的联系点，包挂一个村、社区或企业作为自己的实践点；各乡镇、市直各部门“一把手”每人包挂一个村或企业作为自己的联系点和实践点；市级领导每人包挂一个重点项目，做好项目的服务工作。

二、主要任务

1、搞好督查工作。督查市委、市政府重大决策和任务的贯彻落实；参加联系点单位班子民主生活会，加强联系点单位班子的自身建设，帮助贯彻执行好以民主集中制为主要内容的各项工作制度；每季度深入联系点和实践点召开一次会议，积极宣传党的路线方针政策和市委、政府的重大决策；关心联系点、实践点的改革、发展和稳定，了解掌握联系点和实践点工作情况，出思路、提建议、当参谋；协助联系点和实践点积极做好维护社会稳定工作。

2、开展调查研究。围绕全市中心工作和分管工作，深入联系点和实践点了解干部群众的意见建议。党员领导干部每月走访干部群众不少于5户，采集民情不少于5条，每年撰写调研报告1-2篇。